第一篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)公務(wù)員專題調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果及隊(duì)伍建設(shè)主要做法報(bào)告如下。

一、我鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況。

載止2011年10月13日，我鄉(xiāng)公務(wù)員編制26 人（政府機(jī)關(guān)25人，計(jì)生1人），現(xiàn)有行政在編人員25 人,其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4人（含非領(lǐng)導(dǎo) 1人），副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 10 人（含非領(lǐng)導(dǎo) 3人），科員11人，分別占公務(wù)員總數(shù)年的%、%和%，缺編 1 人。學(xué)歷結(jié)構(gòu):在職公務(wù)員大專以上學(xué)歷人，占%，中專以下學(xué)歷人，占%；年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下人，占%，36-55歲人，占%，55歲以上人，占%。現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10人，實(shí)行交叉任職。

二、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)采取的措施。

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大提出“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改

革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)”的要求，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?，注重?shí)績(jī)，群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度，切實(shí)以《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施為基礎(chǔ)，緊緊圍繞思想、能力、制度和作風(fēng)等方面采取有效措施，強(qiáng)化管理手段，著力抓好公務(wù)員行政能力建設(shè)，有效推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)朝著規(guī)范化、廉政化、科學(xué)化的方向發(fā)展。主要措施有： 一是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治。近年來(lái)，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，通過(guò)有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治理論、法律等方面的培訓(xùn)，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（烤煙、甘庶）、涉農(nóng)政策等多方面知識(shí)的補(bǔ)充和加強(qiáng)，公務(wù)員知識(shí)面明顯變寬，能力得到顯著增強(qiáng)，為進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；二是公務(wù)員隊(duì)伍管理制度不斷規(guī)范化科學(xué)化。根據(jù)《公務(wù)員法》及

配套法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，按照公務(wù)員不同職位進(jìn)行分工，對(duì)中層干部實(shí)行民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)制定了相關(guān)規(guī)章制度，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，做好責(zé)權(quán)利相一致。既維護(hù)好公務(wù)員的權(quán)利，又促進(jìn)與公務(wù)員應(yīng)盡義務(wù)相協(xié)調(diào)，創(chuàng)造性地發(fā)揮好公務(wù)員的積極性，做到能者上，庸者下的機(jī)制。管理上做到考勤與考績(jī)相結(jié)合，廉潔與奉公為約束，切實(shí)營(yíng)造了我鄉(xiāng)公務(wù)員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，腳踏實(shí)地甘當(dāng)老黃?！钡母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

三、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及原因。

1、培訓(xùn)教育體制不健全。現(xiàn)行公務(wù)員的培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)

性和強(qiáng)制性，現(xiàn)階段的公務(wù)員任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)的方向和內(nèi)容雖然有一些規(guī)定，但缺乏一種長(zhǎng)期的規(guī)劃，設(shè)計(jì)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，起不到開(kāi)發(fā)公務(wù)員智力和潛能的作用。

2、交流和流動(dòng)渠道不暢。當(dāng)前的編制管理工作，在穩(wěn)

定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的同時(shí)，也限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的合理流動(dòng)，除領(lǐng)導(dǎo)職位的公務(wù)員流動(dòng)的機(jī)會(huì)比較多外,一般公務(wù)員是極少流動(dòng)的,而且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上調(diào)入上級(jí)機(jī)關(guān)的逆向流動(dòng)比較頻繁，上級(jí)機(jī)關(guān)流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間平行流動(dòng)極少。

3、工作熱情不高。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作和縣直機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員存在職務(wù)晉升方面的不平等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的公務(wù)員很難有晉升機(jī)會(huì)，任科員或副科10多年也難以得到提升，又沒(méi)有別的出路，從“黑頭發(fā)”干到“白頭發(fā)”的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重挫傷了工作積極性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員福利待遇差，工作環(huán)境差，直接面對(duì)農(nóng)村基層，經(jīng)常受累，受氣,導(dǎo)致部分公務(wù)員不安心基層工作，造成工作效率低下。

4、缺乏科學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)公務(wù)員（特別是非領(lǐng)導(dǎo)

職位的公務(wù)員）現(xiàn)行的考核機(jī)制，由于缺乏科學(xué)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)別素質(zhì)較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，難以勝任工作的公務(wù)員，只要沒(méi)有嚴(yán)重違反工作紀(jì)律，難以在稱職以下等次評(píng)定?？己斯ぷ鬟€存在方法落后和準(zhǔn)確性、真實(shí)性不夠等問(wèn)

題。

5、公務(wù)員選調(diào)頻繁流動(dòng)性大。

一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，工作能力強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)的公務(wù)員（特別是領(lǐng)導(dǎo)干部）被上級(jí)選調(diào)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)損失，流動(dòng)過(guò)于頻繁，對(duì)一個(gè)地方公務(wù)員隊(duì)伍發(fā)展和穩(wěn)定會(huì)造成很大的影響;而一般干部則極少甚至沒(méi)交流，既不利公務(wù)員的成長(zhǎng)，又不利于提高他們工作的積極性，四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

1、建立合理的公務(wù)員交流和流動(dòng)機(jī)制，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員交流和流動(dòng)的現(xiàn)有模式。盡量減少上面派員任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀公務(wù)員有更多的晉升機(jī)會(huì)；建立公務(wù)員大交流機(jī)制，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流，促進(jìn)縣鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間公務(wù)員的合理流動(dòng)，及時(shí)更新和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍“青黃不接”的問(wèn)題。

2、切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的生活待遇。通過(guò)政策調(diào)控，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員和縣城工作的公務(wù)員收入差距，并與其他非公務(wù)員干部在待遇上有所差別。同時(shí)，減少攤派性支出，切實(shí)提高基層公務(wù)員生活水平。

3、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)力度。立足當(dāng)前，適應(yīng)農(nóng)村工作需要，采取多種形式加快以科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)為重點(diǎn)的培訓(xùn)，盡快提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的能力；選派潛質(zhì)好的人才進(jìn)行掛職鍛煉或再進(jìn)修，讓終日在基層第一線忙于事務(wù)的公務(wù)員，有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員快速成長(zhǎng)。

4、建立績(jī)效機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)一些在某個(gè)工作崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)，又沒(méi)有明顯工作實(shí)績(jī)的公務(wù)員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整交流；對(duì)有開(kāi)拓精神、工作突出的給予重獎(jiǎng)或提拔，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作積極性，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員更好地服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民。

第二篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2007年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;專科學(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題和不足

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國(guó)筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、各類法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過(guò)函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫(xiě)作及辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒(méi)有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒(méi)有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒(méi)有機(jī)關(guān)跨部門(mén)交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢(shì)教育為主，除專業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)外，針對(duì)部門(mén)實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)不多。

三、對(duì)策與建議

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺(tái)，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，突出對(duì)能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間。圍繞電子政務(wù)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問(wèn)題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅(jiān)持逐年考錄制度，每年面向社會(huì)招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門(mén)年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。對(duì)有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開(kāi)展的情況下，對(duì)在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動(dòng)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下，采取跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅(jiān)持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門(mén)的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門(mén)有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派部分公務(wù)員到上級(jí)機(jī)關(guān)、

第三篇：關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

旗、蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的行政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位，提高整體執(zhí)政能力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，是黨的十七大加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題.本著以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo),以提高公務(wù)員執(zhí)政能力為重點(diǎn),以勤政務(wù)實(shí)高效廉潔為宗旨,我旗已初步建設(shè)形成了一支充滿生機(jī)與活力、以人民群眾的切身利益為根本的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍,為我旗經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展,提供并輸送了更多的人才保障和支持.為進(jìn)一步在有法可依的情況下加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍管理等基本情況,有針對(duì)性地提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議,近期,我旗對(duì)全旗公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái)取得的成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況匯報(bào)如下:

截止目前,全旗行政編制共XX個(gè),實(shí)有在崗人員共XX人,其中:公務(wù)員身份XX人,單獨(dú)造冊(cè)XX人.在2009年公務(wù)員登記工作中,公安機(jī)關(guān)核定編制XX個(gè),實(shí)有XX人,公務(wù)員身份XX人,單獨(dú)造冊(cè)XX人.一、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效及采取的措施

(一)工作成效

我旗積極學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,按照德才兼?zhèn)洹⒆?/p>

重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部,提高選人用人公信度,切實(shí)以<<公務(wù)員法>>的貫徹實(shí)施為基礎(chǔ),緊緊圍繞思想、能力、制度和作風(fēng)等方面采取有效措施,強(qiáng)化管理手段,著力抓好公務(wù)員執(zhí)政能力建設(shè),有效推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍朝著規(guī)范化、廉正化、科學(xué)化的方向發(fā)展.主要表現(xiàn)在：

一是公務(wù)員理論知識(shí)得到不斷充實(shí)和提高.通過(guò)公務(wù)員初任培訓(xùn)工作的進(jìn)一步實(shí)施和規(guī)范, 有針對(duì)性的對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治理論、法律等多方面知識(shí)的補(bǔ)充和加強(qiáng)，公務(wù)員知識(shí)面明顯變寬，能力得到顯著增強(qiáng)，為進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是公務(wù)員隊(duì)伍管理不斷規(guī)范化科學(xué)化，依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)明顯增強(qiáng)。在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的同時(shí)，我旗進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員履行職務(wù)過(guò)程的監(jiān)督，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策。

（二）采取的主要措施

一是切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。近年來(lái)，我旗始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，認(rèn)真遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，真正把讓人民滿意作為自己永恒的追求，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺(jué)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。

二是始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。我旗自國(guó)家推行公務(wù)員管理制度至今，始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度的堅(jiān)持，不僅極大地杜絕了違反規(guī)定進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)象，而且為深化干部人事制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也大大的提升了黨和政府在人民群眾中公平公正、唯才是舉的良好形象。

三是管理制度不斷規(guī)范。根據(jù)《公務(wù)員法》及配套法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，我旗嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善了公務(wù)員考試錄用制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度、任用和管理制度、培訓(xùn)教育制度、考核獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)督管理制度等對(duì)全旗公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有指導(dǎo)性意義的規(guī)范性文件，為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了有效保障，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)這些規(guī)定，切實(shí)營(yíng)造了我旗公務(wù)員“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”和“廉潔奉公、腳踏實(shí)地甘當(dāng)老黃?！钡母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

二、公務(wù)員隊(duì)伍存在的問(wèn)題

一是培訓(xùn)教育體制不健全。由于現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí)?，F(xiàn)階段的公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)的方向和內(nèi)容雖然有一些規(guī)定，但缺乏一種長(zhǎng)期的規(guī)劃，設(shè)計(jì)方法簡(jiǎn)單、內(nèi)容單

一、起不到開(kāi)發(fā)公務(wù)員智力和潛能的作用。此外，對(duì)于公務(wù)員的培訓(xùn)缺乏法制化的強(qiáng)制措施，許多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將培訓(xùn)視為可有可無(wú)的工作，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)培訓(xùn)工作對(duì)于提高公務(wù)員能力與素質(zhì)的重大意義，每遇培訓(xùn)任務(wù)，總是推拖，即便參加培訓(xùn)，也不能堅(jiān)持正常的學(xué)習(xí)，使得本來(lái)就處于低水平的培訓(xùn)更加難以取得實(shí)際成效。

二是晉升機(jī)制不平衡。在晉升制度方面，現(xiàn)有的公務(wù)員職務(wù)晉升制度還遠(yuǎn)未達(dá)到穩(wěn)定、健全、科學(xué)的程度。職務(wù)晉升缺乏必要的透明度和民主監(jiān)督，很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。晉升工作中，資歷主義泛濫，論資排輩之風(fēng)盛行，浪費(fèi)人才，降低效率。雖然公務(wù)員職務(wù)晉升取決于公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，但并不是說(shuō)，所有德才表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員都能晉升自己期望的職務(wù)，因?yàn)楣珓?wù)員職務(wù)晉升有一個(gè)前提條件，即必須有職位空缺。這種職務(wù)設(shè)置的有限性與個(gè)人需要的無(wú)限性形成矛盾。由于崗位限制等客觀原因，導(dǎo)致級(jí)別晉升受阻，導(dǎo)致公務(wù)員的期望大于現(xiàn)實(shí)，影響公務(wù)員晉升制度激勵(lì)功能的發(fā)揮。

三是老齡化嚴(yán)重，基層公務(wù)員嚴(yán)重缺少。從我旗目前情況看，公務(wù)員隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)。在崗公務(wù)員年齡普遍較大，公務(wù)員隊(duì)伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位公務(wù)員缺乏。隨著干部人事制度改革，部分公務(wù)員因年齡等原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，轉(zhuǎn)任后多數(shù)是只享受待遇，不再接受具體工作，出現(xiàn)“有事無(wú)人做，有人無(wú)事做”現(xiàn)象。

隨著社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍新進(jìn)人才數(shù)量有限。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)比較落后，新進(jìn)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺(jué)得工作難出成績(jī)，不會(huì)得到提拔重用，等待觀望之心滋生。雖然我旗黨委、政府比較重視基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，并采取了一系列的措施，但是還是沒(méi)有有效避免基層公務(wù)員的流失，致使基層公務(wù)員得不到補(bǔ)充，原有工作人員，因具有專業(yè)化能力人才較少，工作任務(wù)繁重，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、思考及建議

一是進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力度，把公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決蘇木鎮(zhèn)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)的問(wèn)題。本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“講究實(shí)效”的原則，科學(xué)擬訂培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有特色的各類培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和專業(yè)化行政管理能力。在體制上，建立起“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)”的培訓(xùn)機(jī)制，著力培養(yǎng)符合型公務(wù)員人才。

二是加大公開(kāi)招考和選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作力度，充實(shí)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍。一方面，要進(jìn)一步放寬條件，為社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)引入一支充滿朝氣的生力軍。另一方面，要嚴(yán)把入口關(guān)，加大公開(kāi)招考工作力度，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生在基層任職，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、帶頭改進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理能力的人才，及時(shí)予以提撥和重用，最大限度為他們施展才能提供舞臺(tái)。三是加強(qiáng)公務(wù)員考核和獎(jiǎng)懲工作，提高公務(wù)員的拒腐防變能力。首先，要重視考核工作，把考核作為公務(wù)員管理的重要工作內(nèi)容。對(duì)涉及公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面要進(jìn)一步細(xì)化、量化、硬化，考核手段方式進(jìn)一步客觀化，使公務(wù)員考核趨于科學(xué)、合理，切實(shí)提高考核的準(zhǔn)確性、公正性和可操作性，以充分發(fā)揮公務(wù)員考核制度的獎(jiǎng)懲作用。

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能相對(duì)穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，才能確?；鶎咏M織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。而實(shí)現(xiàn)這一切都要求我們堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，只有樹(shù)立“有為才有位”的觀念，才能推進(jìn)和諧、文明、富強(qiáng)的新牧區(qū)建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第四篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告1

近年來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》，著力推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為更好推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)市委組織部《關(guān)于開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研的通知》精神，全面了解公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對(duì)我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了意見(jiàn)和建議。具體情況如下：

一、我局公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況

我局有公務(wù)員編制285人，現(xiàn)有公務(wù)員330名，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看：大學(xué)本科學(xué)歷有197人，占公務(wù)員總數(shù)的59.7%，大專學(xué)歷的有116人，占公務(wù)員總數(shù)的35.2%，大專以下學(xué)歷的有17，占公務(wù)員總數(shù)的5.1%；

從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有37人，占11.2%；

31歲至40歲的有38人，占11.5%；

41歲至50歲的有113人，占34.2%,51歲至60歲的有142人，占43%；

平均年齡為46.9歲。從職務(wù)及職級(jí)結(jié)構(gòu)上看：副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部有29人，占8.8%；

四級(jí)主任科員及以上公務(wù)員有187人，占56.7%，一級(jí)科員及以下公務(wù)員有114人，占34.5%。

二、我局加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

一是開(kāi)展新修訂《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳。利用局黨組會(huì)和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，及時(shí)組織局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。局分管人事領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)人事部門(mén)工作會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把《公務(wù)員法》作為日常組織人事工作的指導(dǎo)。二是開(kāi)展公務(wù)員政治教育工作。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是按照公務(wù)員法規(guī)定及市委組織部工作部署，完成職級(jí)套轉(zhuǎn)工作。去年6月新修訂《公務(wù)員法》實(shí)施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關(guān)工作向市委組織部報(bào)告設(shè)置一、二級(jí)主任科員職數(shù)84名，三、四級(jí)主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)人，其中四級(jí)調(diào)研員2人，一、二級(jí)主任科員人，三、四級(jí)主任科員人，一級(jí)科員及以下公務(wù)員人。四是堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公務(wù)員干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，不斷規(guī)范動(dòng)議、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔的必要程序，按照《守則》規(guī)定完善民主推薦、民主討論、民主測(cè)評(píng)制度，使程序成為不可逾越的屏障，防止簡(jiǎn)單以票取人，將推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍公開(kāi)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正干部選拔任用的良好環(huán)境。五是開(kāi)展各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。每年均制定實(shí)施學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，制訂《干部教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)施《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。舉辦市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)班，對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管干部進(jìn)行全面培訓(xùn)。六是建章立制，不斷加強(qiáng)公務(wù)員日常管理。我局先后制定出臺(tái)了《中共市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組議事規(guī)則》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨建人事工作制度》、《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)后勤管理規(guī)定》等制度，同時(shí)，由局人事股加強(qiáng)對(duì)干部日常監(jiān)督，狠抓制度落實(shí)。通過(guò)一系列制度規(guī)范，公務(wù)員工作作風(fēng)明顯得到改善。

三、當(dāng)前我局公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題

1、結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高學(xué)歷的人才較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不少公務(wù)員日常從事的工作與所學(xué)專業(yè)不對(duì)口。從年齡結(jié)構(gòu)看，目前我局公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不大合理，人員老年化問(wèn)題嚴(yán)峻。

2、公務(wù)員超編情況突出。近幾年是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵年，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場(chǎng)監(jiān)管局，合并過(guò)程中人員幾乎全盤(pán)整合，但公務(wù)員編制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，截至目前，我局公務(wù)員仍超編45人。在目前的情況下，我局無(wú)法通過(guò)招錄新公務(wù)員來(lái)補(bǔ)充公務(wù)員隊(duì)伍，已達(dá)到緩解人員老年化帶來(lái)的監(jiān)管能力下降的問(wèn)題。

3、有效的激勵(lì)機(jī)制還不完善。我局申報(bào)經(jīng)市委組織部審批的三、四級(jí)主任科員職數(shù)較少，而我局實(shí)際現(xiàn)有三、四級(jí)主任科員公務(wù)員較多，一些優(yōu)秀的公務(wù)員職級(jí)晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。

4、年輕公務(wù)員在交流流動(dòng)上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長(zhǎng)。一方面，對(duì)部分優(yōu)秀年輕公務(wù)的選調(diào)借用頻繁，流動(dòng)性大。一些新錄用的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調(diào)走，如僅今年一年我局先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務(wù)員。頻繁的選調(diào)和借用，既對(duì)年輕公務(wù)員個(gè)人積累基層經(jīng)驗(yàn)、全面成長(zhǎng)不利，又容易導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失，造成干部斷層。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒(méi)交流，導(dǎo)致一些一般干部工作積極性有所減退。

四、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升工程，加大公務(wù)員培訓(xùn)和實(shí)踐力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會(huì)干事、能干事、善干事、干成事的能力。

2、加大交流力度，提高晉升空間，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。對(duì)曾做出過(guò)貢獻(xiàn)，但已不適應(yīng)現(xiàn)有崗位、年齡較大的干部，可調(diào)配至適宜的崗位；

對(duì)不作為或能力不足的同志，保留其職級(jí)降低使用，形成“能者上，平者讓，庸者下”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常更替，即有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，也有利于消除“只有犯錯(cuò)誤的干部才下”的錯(cuò)誤思想，減輕干部“下”的阻力。

3、進(jìn)一步完善公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。適度優(yōu)化公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變化、財(cái)政狀況等多種因素調(diào)整幅度，做到工資調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。建立差異性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)程度及公務(wù)員工作年限，重點(diǎn)向艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2

為進(jìn)一步提升我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，圍繞我縣“533”發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)西充縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要提供有力的人才保障，現(xiàn)就我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行分析。

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

全縣公務(wù)員（含參公人員）共2114人，其中女性公務(wù)員576名，黨員1818人。從文化程度來(lái)看：研究生53人（碩士學(xué)位22人），占3%，本科學(xué)歷1206人（學(xué)士學(xué)位311人，占公務(wù)員總數(shù)15%）占56%，大學(xué)專科751人占36%，中專及以下104人占5%，；

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看：30歲及以下350人占16%，31-35歲269人占13%，36-40歲205人占10%，41-45歲358人占17%，46-50歲312人占15%，50歲及以上620人，占29%。

二、主要做法及成效

（一）加大考錄力度，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液

由于干部人事制度的改革，“凡進(jìn)必考”成為了進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的唯一途徑。2006年公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員多年未補(bǔ)充人員，公務(wù)員隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，為給公務(wù)員隊(duì)伍注入新鮮血液，輸入優(yōu)秀人才，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。近年來(lái)，我們加大力度，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則面向社會(huì)公開(kāi)考錄公務(wù)員422名。一是有的放矢，研判人才隊(duì)伍需求和適應(yīng)西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對(duì)性的考錄專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)人才到公務(wù)員隊(duì)伍，近些年來(lái)，我們共招錄了187名財(cái)會(huì)類、法律類、經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)業(yè)類、建筑類等專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員充實(shí)到各需要的崗位；

二是全面統(tǒng)籌，綜合考慮，多方面、多層次，多渠道從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀工人（農(nóng)民）、服務(wù)基層人員、表現(xiàn)突出的四類人員、優(yōu)秀大學(xué)生中定向考錄公務(wù)員60名左右（其中表現(xiàn)突出的四類人員、部分優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官47名直接選拔到副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位），為西充的發(fā)展提供了有力的人才保障。

（二）注重培養(yǎng)教育，努力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)

為提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)新的形勢(shì)和新的發(fā)展要求需要，近年來(lái)我們特別注重對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)和教育。一是加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的崗前培訓(xùn)及初任培訓(xùn)，凡考錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的人員心須進(jìn)行上崗前的短期培訓(xùn)，讓其了解西充的發(fā)展現(xiàn)狀，明白肩負(fù)的責(zé)任和使命；

二是為了適應(yīng)崗位需要、西充發(fā)展的需要、知識(shí)更新的需要對(duì)所有公務(wù)員進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

三是注重培養(yǎng)年青干部，儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)干部人才，選派優(yōu)秀的年青干部赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高綜合素質(zhì)，為進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大部分同志逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為領(lǐng)導(dǎo)班子的生力軍。四是為了開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，學(xué)回來(lái)，與重慶渝北區(qū)實(shí)行人才交流合作，多次選派科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部到重慶渝北區(qū)掛職鍛煉，成為了西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)激情

為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，完善和制訂了公務(wù)員考核和獎(jiǎng)勵(lì)措施，做到獎(jiǎng)懲并舉，一是對(duì)公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，對(duì)考核優(yōu)秀人員進(jìn)行了物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，2015年以來(lái)（2016.2017），共有507名公務(wù)員獲得了考核優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，2017年因工作表現(xiàn)突出的縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、特巡警大隊(duì)及民警張宜雄同志被縣政府分別記集體三等功和個(gè)人三等功；

二是向上級(jí)推薦有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，2014年郭崢嶸同志被省人民政府給予“記一等功”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、存在的問(wèn)題及原因

（一）存在的問(wèn)題

1.公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)西充經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

縱觀公務(wù)員隊(duì)伍整體情況來(lái)看，專業(yè)技術(shù)性人才和高學(xué)歷人才較少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)類和經(jīng)濟(jì)類人才，與西充發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才不相適應(yīng)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍借調(diào)情況嚴(yán)重

雖然加大力度補(bǔ)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員被上級(jí)機(jī)關(guān)頻繁借調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍比例嚴(yán)重失調(diào)，干部隊(duì)伍青黃不接，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了領(lǐng)導(dǎo)干部基本無(wú)一般公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此頗有怨言。

3.公務(wù)員流動(dòng)較大

公務(wù)員隊(duì)伍人才引進(jìn)難流失易。一是招錄公務(wù)員考錄周期過(guò)長(zhǎng)，補(bǔ)充公務(wù)員速度慢，從筆試到錄用要近一年時(shí)間。二是由于公務(wù)員考試范圍較廣，考錄的公務(wù)員中外地人員較多，由于地方風(fēng)俗、語(yǔ)言、生活習(xí)慣及家庭等多方面原因，部分年青公務(wù)員頻繁參加市級(jí)及以上單位公招或遴選考試，人員流動(dòng)過(guò)大。

4.培訓(xùn)教育體制不健全，流于形式

一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，除特殊專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，無(wú)實(shí)質(zhì)性的針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行的培訓(xùn)，讓很多培訓(xùn)流于形式；

二是針對(duì)新錄用公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，崗前培訓(xùn)時(shí)間太短，進(jìn)入工作角色較慢。

（二）原因分析

一是公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。公務(wù)員中專業(yè)對(duì)口不多，真正能干事的人十分缺乏。用非所學(xué)，干非所長(zhǎng)的現(xiàn)象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的崗位中。二是發(fā)展能力與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)。在公務(wù)員隊(duì)伍中，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、外貿(mào)、金融、旅游、環(huán)保和各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。三是行政水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，依法行政的意識(shí)還不夠強(qiáng)。由于改革開(kāi)放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對(duì)復(fù)雜局面，有的公務(wù)員不去認(rèn)識(shí)、不懂分析、不會(huì)處理，片面地、孤立地看待和處理復(fù)雜局面。

四、對(duì)策及建議

（一）科學(xué)考錄，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

為適應(yīng)新形勢(shì)下西充“533”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是加大公務(wù)員考試力度，公務(wù)員考錄農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)人才所占比例要有一定傾斜；

二是為滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，積極探索實(shí)行聘任制公務(wù)員。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)

樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念，科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)定期對(duì)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

二是培訓(xùn)與工作績(jī)效掛鉤，注重公務(wù)員現(xiàn)代辦公、崗位、業(yè)務(wù)能力、依法行政、應(yīng)急處突、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等知識(shí)培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

（三）多方統(tǒng)籌資源，為公務(wù)員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

為切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍流動(dòng)性過(guò)大的問(wèn)題，深入分析原因，多方統(tǒng)籌資源。公務(wù)員的流動(dòng)主要年齡層次是在年青的公務(wù)員，一是改善工作環(huán)境和條件，建立機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，切實(shí)解決吃飯問(wèn)題；

二是劃撥房屋資源，充分利用公租房政策，解決住房困難，緩解經(jīng)濟(jì)壓力；

三是建立培養(yǎng)機(jī)制，讓年青干部工作辦事有激情；

四是群策群力，關(guān)心年青干部婚姻問(wèn)題，充分利用資源，解決后顧之憂，安心在西充工作。

（四）妥善解決公務(wù)員借調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍合理流動(dòng)

嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)各部門(mén)不得擅自和違規(guī)借調(diào)公務(wù)員，加大紀(jì)委和干部人事管理部門(mén)的監(jiān)督和督查力度，規(guī)范干部人事管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍人才的合理流動(dòng)。

第五篇：縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

******縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，全縣干部工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，嚴(yán)格按照中央、省、市委有關(guān)規(guī)定，大力深化干部人事制度改革，不斷推進(jìn)干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為提高全縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)特進(jìn)行調(diào)研。

一、基本情況

全縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，67個(gè)縣直單位，現(xiàn)有公務(wù)員編制1543個(gè)，實(shí)有公務(wù)員1481人。副科級(jí)以上在崗人員895人，其中：正縣級(jí)7人、副縣級(jí)38人、正科級(jí)241人副科級(jí)609人；正縣職7人，副縣職34人，享受副縣級(jí)4人，正科職139人，副科職領(lǐng)導(dǎo)干部262人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)449人。共有事業(yè)單位編制數(shù)6500人，實(shí)有7600人。

全縣副科級(jí)以上在崗人員年齡構(gòu)成：35歲以下47人，36歲-40歲79人，41歲-45歲41人，46歲-50歲614人，50歲以上94人?，F(xiàn)有學(xué)歷層次：研究生28人，本科397人，大專377人，中專35人，高中及以下48人。

全縣副科級(jí)以下公務(wù)員422人。

年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下162人（縣直130人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)32人），1

36歲至40歲107人（縣直87人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人），41歲至45歲94人（縣直77人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)17人），46歲至50歲40人（縣直14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)26人），50歲以上19人（縣直14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人），女115人（縣直83人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)32人）。

學(xué)歷層次：高中3人，中專18人（縣直9人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人），大專255人（縣直206人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)52人），本科144人（縣直120人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)24人），研究生2人。

二、主要做法

（一）、貫徹落實(shí)干部工作制度，選拔任用干部科學(xué)民主?？h委常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，本著“加強(qiáng)交流、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”的原則，突出優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要，扎實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充和干部日常調(diào)配工作。2009年，提拔干部142名，其中正科級(jí)干部41名（實(shí)職29名），副科級(jí)干部101名（實(shí)職45名），平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)47名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)17名，因年齡等原因改非33名。今年以來(lái)，提拔干部8名，其中正科級(jí)干部3名，副科級(jí)5名，調(diào)整干部 38名。在選拔任用干部中，一是嚴(yán)格程序，充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)展民主推薦范圍，除新提拔干部任職外，還對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、同級(jí)轉(zhuǎn)任到重要崗位的人選也進(jìn)行了民主推薦。擴(kuò)充考察項(xiàng)目?jī)?nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范和完善民主測(cè)評(píng)制度，開(kāi)展民意調(diào)查，全面推行干部行為作風(fēng)專項(xiàng)測(cè)評(píng)和考察預(yù)告制度，并考察延伸到干部的生活圈、社交圈。擴(kuò)大討論決定 2

環(huán)節(jié)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣直單位正職人選，提前征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)，并按照《中共******縣委常委會(huì)關(guān)于討論任用縣委管理干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)除縣領(lǐng)導(dǎo)任縣管職務(wù)、縣管干部免職和干部掛職事項(xiàng)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，縣委工作部門(mén)、縣政府工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位和人民團(tuán)體黨政正職擬任和推薦人選，一律實(shí)行票決制。擴(kuò)寬干部任前公示對(duì)象，除對(duì)擬提拔人選進(jìn)行公示外，還將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、同級(jí)轉(zhuǎn)任到重要崗位的納入公示范圍。二是注重實(shí)績(jī)，完善考核機(jī)制。按照健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的要求，建立了問(wèn)抓問(wèn)責(zé)、重績(jī)重效的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善了考核內(nèi)容和辦法，并以定性與定量相結(jié)合的形式，從思想政治素質(zhì)、班子團(tuán)結(jié)狀況、民主集中制執(zhí)行情況、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉政建設(shè)6個(gè)方面，確定21項(xiàng)具體指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核；從政策水平、思想素質(zhì)、群眾觀點(diǎn)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、勤奮程度、工作量、工作效率、工作實(shí)績(jī)、出勤率、廉潔自律等12個(gè)方面確定42項(xiàng)具體指標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行量化評(píng)分考核，強(qiáng)化實(shí)績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用，努力營(yíng)造靠實(shí)績(jī)不靠“運(yùn)作”、靠基層不靠“上層”的用人導(dǎo)向。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)。建立落實(shí)了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，在干部提拔重用時(shí)，及時(shí)征求紀(jì)檢、檢察、計(jì)生、審計(jì)、信訪、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)，防止“帶病上崗”；建立落實(shí)了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度，縣委 3

堅(jiān)持不定期召開(kāi)干部監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)干部選任工作的看法和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的評(píng)價(jià)，收集群眾的意見(jiàn)建議。建立落實(shí)了干部選拔任用工作定期檢查制度，縣委和縣委組織部每年對(duì)自身執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行一次自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施從嚴(yán)整改，確保干部任用工作更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）著力拓寬干部培訓(xùn)渠道，干部素質(zhì)和能力全面提升。采取集中學(xué)習(xí)、外出掛職和跟班鍛煉等方式，本著按需施教、全員培訓(xùn)、注重能力、學(xué)以致用的原則，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和實(shí)踐本領(lǐng)得到較大提升。一是大規(guī)模開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。2008年以來(lái)，共舉辦各類短期培訓(xùn)22班次，培訓(xùn)干部2400人。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政治理論、法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)知識(shí)及新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)方面。二是積極完成調(diào)學(xué)任務(wù)。2008年以來(lái)，共選送61名科級(jí)干部參加中央及省、市委黨校培訓(xùn)，選調(diào)12名新提拔科級(jí)干部到信訪局擔(dān)任信訪督察員掛職“補(bǔ)課”、8名紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣效能辦和縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，選派37名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江省紹興市掛職鍛。去年12月份，按照市委組織部的要求，圓滿完成了紹興市中青班學(xué)員來(lái)我縣體驗(yàn)生活協(xié)調(diào)安排和接待工作。三是注重人力資源開(kāi)發(fā)。制定出臺(tái)了《******縣選派非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員管理暫行辦法》，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀人才和離崗人員到企業(yè)幫助工作，奔赴經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，已向17家企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員34名。

（三）大力加強(qiáng)選拔培養(yǎng)使用，后備干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。一是開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試。制定了《干部政治理論水平任職資格考試暫行辦法》。全縣共有1104名干部參加了鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，對(duì)考試合格者頒發(fā)了《******縣鄉(xiāng)科級(jí)干部政治理論水平任職資格證書(shū)》，作為今后提拔使用鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。二是做好青年干部的培養(yǎng)管理。從2008年開(kāi)始，每年舉辦一期青干班，并出臺(tái)了《關(guān)于青干班優(yōu)秀學(xué)員掛任單位行政助理的試行辦法》，對(duì)青干班優(yōu)秀學(xué)員培養(yǎng)使用等方面作出了明確要求。目前已有7名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)員被提拔到副科級(jí)崗位。三是加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。積極協(xié)助市委組織部做好縣級(jí)后備干部的民主推薦、考察及材料上報(bào)等工作，同時(shí)根據(jù)各單位上報(bào)的后備干部人選，結(jié)合平時(shí)考察和年終考核情況，進(jìn)一步建立和完善了鄉(xiāng)科級(jí)后備干部信息庫(kù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，并把選調(diào)生列入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

（四）不斷強(qiáng)化工作措施手段，干部監(jiān)督教育穩(wěn)步推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督。出臺(tái)了《******縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部日常管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、述職述廉、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)新提拔或重用的干部堅(jiān)持任前廉政談話。二是切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、計(jì)生、審計(jì)、檢察、綜治等監(jiān)督部門(mén)的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，堅(jiān)持做到干部提拔任用前充 5

分征求監(jiān)督部門(mén)的意見(jiàn)。同時(shí)開(kāi)展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2008年來(lái)，共對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個(gè)縣直單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪。兩年來(lái)，縣委組織部共接收并查處群眾來(lái)信來(lái)訪27件，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（五）努力提升業(yè)務(wù)水平，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作規(guī)范過(guò)硬。一是加強(qiáng)干部檔案管理。每年都抽調(diào)人員，對(duì)全縣干部檔案重新集中整理。2008年以來(lái)，共收集、歸檔798名副科以上人員的考察材料，完善了433名干部任免表。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人事、教育、衛(wèi)生等管檔單位的指導(dǎo)，促進(jìn)全縣檔案管理水平上臺(tái)階。二是扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。適時(shí)更新全縣干部名冊(cè)，著手建立人才資源檔案，幫助編印駐外招商人員通訊錄等，并做到資料翔實(shí)完整規(guī)范。三是嚴(yán)格股級(jí)干部任免程序。按照《關(guān)于股級(jí)干部任免的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范股級(jí)干部的審批和備案程序。四是積極參與縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公選公招工作。配合人事局，對(duì)全縣各黨政（事業(yè)）單位新招錄、調(diào)動(dòng)工作人員嚴(yán)格把關(guān)，并將一批年齡較輕、文化程度較高的人員選調(diào)至更適合的崗位。此外，認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的參照公務(wù)員管理的單位登記申報(bào)、職務(wù)級(jí)別確定、工資改革審批等相關(guān)工作。

三、存在問(wèn)題

（一）是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不合理。領(lǐng)導(dǎo)班子整體學(xué)歷較低，大多是大專以下學(xué)歷，第一學(xué)歷是本科的所占比例不足5% ；年齡結(jié)構(gòu)偏大，35歲以下人員（1976年1月后出生）只有 6

47名，占5.3%，40歲以上人員（1970年1月以前出生）718名，占81.1%。班子成員中女干部、黨外干部較少。

（二）是公務(wù)員隊(duì)伍“進(jìn)口”狹窄。除通過(guò)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、省委組織部選調(diào)方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍外，沒(méi)有其他途徑可選，干部新老交替出現(xiàn)“斷層”。目前，全縣40周年以下公務(wù)員466人（副科級(jí)以上167人），年輕后備干部?jī)?chǔ)備不足。

（三）是混崗現(xiàn)象較突出。因在職在崗公務(wù)員較少，承擔(dān)的事務(wù)又多，“一人多職”的情況普遍，一些單位將事業(yè)身份人員調(diào)整補(bǔ)充到公務(wù)員崗位，混崗較普遍。

（四）是綜合素質(zhì)不平衡。公務(wù)員隊(duì)伍中，有的行政能力偏強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)較弱；有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論基礎(chǔ)偏低；有的作風(fēng)扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有的作風(fēng)飄浮馬虎。由于能力的差別、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞，往往使得“干得多的累死，不干事的閑死”，甚至不干事的有時(shí)間到處搬弄是非，說(shuō)長(zhǎng)道短，冷嘲熱諷，誣告誹謗。相對(duì)學(xué)歷而言，我縣公務(wù)員隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占了一定比例，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分，處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面以及依法行政的能力還不很強(qiáng)，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇事不敢大膽地管理和決策，怕得罪人，當(dāng)“和事佬”，這些都在一定程度上影響了工作的成效。

四、對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)年輕公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，改善公務(wù)員隊(duì)伍梯次 7

結(jié)構(gòu)。

首先要規(guī)劃先行，動(dòng)態(tài)實(shí)施。要研究制定和有效實(shí)施公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，做到既與時(shí)俱進(jìn)又未雨綢繆，定期分析公務(wù)員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，根據(jù)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整完善相應(yīng)的規(guī)劃措施。其次要控制進(jìn)口，疏堵并舉。一方面在嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考的同時(shí)，根據(jù)全縣總編制余缺情況，著眼全局，統(tǒng)籌全縣一盤(pán)棋，及時(shí)合理使用空缺編制，采取調(diào)劑性招錄的辦法，有計(jì)劃、有步驟公開(kāi)招錄年輕公務(wù)員；另一方面采取調(diào)入任職、協(xié)議聘用、兼職顧問(wèn)等辦法，注重高層次人才的引進(jìn)和優(yōu)秀人才的選拔使用。再次要暢通出口，管放結(jié)合。制定并實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)提前退休和辭職。對(duì)符合提前退休條件的人員，提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇，鼓勵(lì)提前退休；對(duì)能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員，同樣給予相應(yīng)的在職人員一定比例的待遇，鼓勵(lì)辭職，讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機(jī)關(guān)，騰出編制，解放自己。

（二）是創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口，廣納優(yōu)秀人才。

加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、供求結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)研，準(zhǔn)確掌握基層緊缺、所需專業(yè)人才的情況下，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬公務(wù)員進(jìn)口。拓寬黨政人才引進(jìn)渠道，一是按照《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，根據(jù)編制空缺情況，定期考試錄用公務(wù)員，為機(jī)關(guān)單位及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液和新鮮空氣”。二是從優(yōu)秀的村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)、“三支一扶”服務(wù)期滿合格的高校畢業(yè)生，以及長(zhǎng)期從事鄉(xiāng) 8

鎮(zhèn)行政管理工作的事業(yè)單位工作人員中，通過(guò)定向的方式考錄公務(wù)員。三是打破身份、區(qū)域界限，面向人才市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展黨政人才公開(kāi)選拔工作，引進(jìn)那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識(shí)的高層次人才，不斷充實(shí)黨政人才儲(chǔ)備庫(kù)。

（三）是多措并舉，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

樹(shù)立“終身教育”理念，采用脫崗、全程式、外掛等多種形式，開(kāi)展培訓(xùn)、輪訓(xùn)和急訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展好包括新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務(wù)技能等知識(shí)培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。不斷加大對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（四）進(jìn)一步完善考核激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

強(qiáng)化考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。上級(jí)部門(mén)在強(qiáng)化考核的基礎(chǔ)上，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在一定程度上激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作積極性。從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的政治待遇入手，不斷加大對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的年輕后備干部的培養(yǎng)教育力度，并在適當(dāng)時(shí)予以提拔重用；加強(qiáng)干部交流力度，提升干部素質(zhì)。同時(shí)，積極探索公務(wù)員隊(duì)伍考核評(píng)估機(jī)制，深化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，要根據(jù)不同部門(mén)、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞作為檢驗(yàn)部門(mén)工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重 9

要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考評(píng)與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把行政效能的高低作為檢驗(yàn)工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)也要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行心態(tài)教育。要以積極的心態(tài)進(jìn)行各項(xiàng)工作。

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能相對(duì)穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍。才能確保基層組織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。而實(shí)現(xiàn)這一切都要求我們堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。要求我們建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，把執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)上來(lái)，緊緊圍繞提高公務(wù)員隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、維穩(wěn)能力等能力素質(zhì)，大力提高全縣公務(wù)員的整體素質(zhì)。