第一篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)提綱

基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研匯報(bào)提綱

龍居鎮(zhèn)位于東營區(qū)西南部，總面積106平方公里，轄55個行政村，總?cè)丝?.6萬人，是東營區(qū)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。根據(jù)這次調(diào)研活動的安排，為全面了解基層公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，找出公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及原因，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，我們對我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了深入分析，現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍基本情況

我鎮(zhèn)公務(wù)員總編制41個，內(nèi)退人員6人，在職人員23人，缺編12人。在職公務(wù)員中，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10人，科員13人。從在職人員年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲及以下的有9人，占39%；31歲至35歲的4人，占18%，36歲至40歲的有7人，占31%；41歲至45歲的有3人，占12%，平均年齡為33歲。從知識結(jié)構(gòu)上看：在職23名公務(wù)員全為本科學(xué)歷。從崗位使用情況看：有22名公務(wù)員在行政崗位工作，有1名公務(wù)員因工作需要安排在事業(yè)崗位，混崗1人。

二、公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)出情況

近年來，我鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入主要來源于社會招考和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)配兩種途徑。自2003年通過社會招聘，每年有1-2人充實(shí)到我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，先后共招考公務(wù)員14人，目前，已調(diào)走5人，剩

1余9人。他們文化知識豐富、個人素質(zhì)較高、適應(yīng)能力很強(qiáng)，在工作崗位上發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突飛猛進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人才的需要日益迫切，目前公務(wù)員隊(duì)伍仍不能很好的滿足實(shí)際工作需要，特別是極缺專業(yè)技術(shù)人才。

三、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中存在的主要問題

一是公務(wù)員隊(duì)伍存在缺編情況。2001年機(jī)構(gòu)改革以后，在職公務(wù)員數(shù)量已減少。每年面向社會舉行的公務(wù)員招考，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排1-2個崗位，我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍數(shù)量增加緩慢，缺編嚴(yán)重。同時(shí)，部分新進(jìn)公務(wù)員通過社會招考或上級機(jī)關(guān)因用人短缺招考等途徑流入其他單位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍減少的趨勢仍在繼續(xù)。

二是公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面是新進(jìn)公務(wù)員普遍年齡偏小，近年來，通過社會招考新進(jìn)入我鎮(zhèn)的公務(wù)員年齡均在30歲以下，小的只有24歲，應(yīng)屆畢業(yè)生占絕大部分，普遍存在社會經(jīng)驗(yàn)不足、解決處理基層復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)等問題，在工作中需要長時(shí)間的培養(yǎng)和鍛煉；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有行政編制人員年齡普遍偏大，一般在36歲以上（30-35歲的大都是副科級領(lǐng)導(dǎo)干部），知識層次較低，部分同志工作積極性不高，管理難度較大。導(dǎo)致公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)不合理，新老交替出現(xiàn)“斷層”，尤其中、青年之間“斷層”較大。

三是公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較差，升職空間小，近年來新考入的公務(wù)員通過參加各類社會招考、上級機(jī)關(guān)招

錄等途徑流入其他單位，造成公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，雖然每年都進(jìn)行招考，但是公務(wù)員隊(duì)伍總量仍然不大。

四是從村支部書記中考選公務(wù)員力度應(yīng)加大。從村支部書記中考選公務(wù)員，不僅使一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富、處理基層復(fù)雜問題能力較強(qiáng)的村干部充實(shí)到鎮(zhèn)一級公務(wù)員隊(duì)伍中，同時(shí)，也提高了農(nóng)村干部學(xué)習(xí)理論知識、提高工作能力的積極性，真正在村一級形成了“比著學(xué)、爭著干”的良好風(fēng)氣。但是，一方面，選拔的數(shù)量還比較少，不能充分滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的需要；另一方面，由于學(xué)歷、年齡等方面的限制，部分在農(nóng)村工作中表現(xiàn)突出、比較優(yōu)秀的村干部不具備考試資格，挫傷了積極性。

四、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中存在問題的意見和建議。

一是加大社會招考公務(wù)員力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公務(wù)員逐年考錄制度，根據(jù)用人單位需要，每年面向社會選拔年輕優(yōu)秀人員，特別是復(fù)合型人才，充實(shí)到機(jī)關(guān)崗位。同時(shí)，做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)。

二是深化對公務(wù)員的考核。積極探索體現(xiàn)公務(wù)員職位特點(diǎn)的量化考核模式，建立平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、上級考核與下級考核相結(jié)合、單位考核與服務(wù)對象評議相結(jié)合的考核機(jī)制。同時(shí)，通過建立優(yōu)秀公務(wù)員人才庫、優(yōu)秀公務(wù)員優(yōu)先提拔重用、考核末尾公務(wù)員崗位流動等配套措施，加大考核結(jié)果使用力度。

三是加強(qiáng)對公務(wù)員流出管理。研究出臺防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公務(wù)員流失的政策，對新招考公務(wù)員在本單位工作的時(shí)間、業(yè)績、調(diào)動等方面作出明確要求，杜絕新招考公務(wù)員1-2年內(nèi)通過各種途徑轉(zhuǎn)向其他單位，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人才流失。同時(shí)，適當(dāng)增加基層公務(wù)員生活、交通等方面的補(bǔ)貼，使他們能夠安心工作，充分調(diào)動工作積極性。

四是增加對村書記考選公務(wù)員工作實(shí)績的考核。積極探索建立村支部書記考選公務(wù)員動態(tài)考察機(jī)制，對參加公務(wù)員招考的村書記，增加近幾年年度考核測評成績、工作實(shí)績和群眾滿意度的測評，提高該測評所占分值比例，真正使那些工作能力強(qiáng)、群眾滿意度高的村干部選入公務(wù)員隊(duì)伍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研情況匯報(bào)提綱

****縣財(cái)政局

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)提綱

----在省委組織部調(diào)研活動座談會上的發(fā)言

近年來，****縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定干部隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，做了大量富有成效的工作。根據(jù)縣委總體部署，財(cái)政部門在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面給予了大力支持，積極做好各項(xiàng)保障工作，也取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、財(cái)政部門做的幾項(xiàng)工作

（一）提高干部職工工資，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在最基層、最前沿，擔(dān)負(fù)著中央、省、市、縣各級政策貫徹落實(shí)的重任，上面千條線，下面一根針、事無巨細(xì)，工作最辛苦、最復(fù)雜，但是工資收入水平最低。由于我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，因而前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資水平普遍偏低。2005年前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均工資690元，縣直1150元，縣鄉(xiāng)平均差460元，即便如此低水平工資也不能保證及時(shí)足額發(fā)放，有的甚至拖欠三、四個月的工資，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工日常生活，對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍帶來不利影響。面對這種情況，縣委組織部門帶領(lǐng)財(cái)政部門有關(guān)人員多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，縣委、縣政府高度重視，決心再難也要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資予以充分保證，并逐步提高拉平。為此采取了以下幾項(xiàng)措施：

第一：建立工資專戶。從2005年開始，縣鄉(xiāng)分別建立工資專戶，縣財(cái)政直接調(diào)撥資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資專戶，該專戶資金只能用于工資支出，并統(tǒng)一委托銀行代發(fā)，防止挪作他用。

第二：納入千分考核制。把保障干部職工工資作為考核縣、鄉(xiāng)財(cái)政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凡是有拖欠工資的，不得授予先進(jìn)單位和個人稱號。

第三:縮小工資差距，拉平縣鄉(xiāng)工資?？h委、縣政府決定，利用三至五年時(shí)間拉平全縣平均工資水平，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增資力度，每次調(diào)整工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯高于縣直，到2010年在執(zhí)行工資政策上，全縣基本實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)工資拉平。截止2010年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員月平均工資1645元，退休人員月平均工資1822元，與縣直基本持平。

（二）加大扶持力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級政府，相應(yīng)一級財(cái)政，根據(jù)《預(yù)算法》要求，縣鄉(xiāng)實(shí)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，但是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，財(cái)政狀況差距較大，經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有財(cái)力不能滿足支出需要，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資較低，欠發(fā)工資現(xiàn)象嚴(yán)重，由此帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心不穩(wěn)，工作積極性低。2005年以前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，每個月地方財(cái)政收入不足5萬元，而僅工資支出就需23萬元，如何保障工資及工作經(jīng)費(fèi)，如何保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是擺在縣級財(cái)政面前的一項(xiàng)重要工作，為此縣級財(cái)政在本級也十分困難的情況下，通過大力壓縮其他支出、積極向上級爭取

等措施，多方籌措資金，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撥款與收入脫鉤，不再根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況調(diào)撥款，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況如何，也要優(yōu)先保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金需要，因而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金較多，截至2010年底，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、工業(yè)園區(qū)中，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超調(diào)資金，總額達(dá)4658萬元，為此縣級壓縮支出近3000萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資發(fā)放和事業(yè)發(fā)展提供了可靠保證。

（二）改善辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信心。近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所和辦公設(shè)施逐步改善，新城、大橋、陳集、高集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資四五百萬元先后新建起了辦公樓，銅城、姜樓正在籌劃建設(shè)，牛店、姚寨、劉集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對辦公用房、院落進(jìn)行了美化和整修。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公設(shè)備也得到了普遍應(yīng)用。辦公條件的逐步改善使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作心情愉悅，不再有低人一等的感覺，極大提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自信心和工作熱情。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。近來年，特別是取消農(nóng)業(yè)稅、“三提五統(tǒng)”后，中央不斷加大對農(nóng)村扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作重點(diǎn)也由直接面向農(nóng)民催糧、催款轉(zhuǎn)向?yàn)槿罕姺?wù)，把中央、省、市、縣各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬戶，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把中央、省、市、縣糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村義務(wù)教育、電影下鄉(xiāng)、計(jì)劃生育家庭獎勵扶助等等各項(xiàng)惠農(nóng)政策理解好、解釋好、落實(shí)好，真正使農(nóng)民體會到黨和政府的關(guān)懷。因此在新形勢

下也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策水平提出了更高要求，客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括村級干部必須加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。為此，我們采取了三項(xiàng)措施：

一是從硬件建設(shè)上，提供學(xué)習(xí)的平臺。根據(jù)上級要求，2006年縣財(cái)政拿出101萬元，結(jié)合上級專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對全縣494個遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本覆蓋了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，2007年又追加30萬元，以后每年初預(yù)算都安排8萬元用于遠(yuǎn)程教育建設(shè)維護(hù)資金，形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部提供良好的外部學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是從經(jīng)費(fèi)保障上，提供資金支持。一方面在預(yù)算安排上，每年都安排一定的干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，全縣人均在2000元以上。另一方面不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后每年6000多萬元的轉(zhuǎn)移支付全部下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是從政治待遇上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍政治上十分關(guān)心，對年齡偏大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部妥善安排使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年輕時(shí)工作舒心、年齡大時(shí)工作稱心、年老時(shí)生活放心，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇、工作環(huán)境、生活水平等后顧之憂，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)村級建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外部工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對的是村級，直接服務(wù)的是群眾，村級環(huán)境條

件的改善無疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造了良好的外部條件。從2007年4月，根據(jù)上級要求，我縣對全縣73個無辦公場所的村進(jìn)行了村級活動場所建設(shè)，共籌集369萬元，每個村補(bǔ)助5萬元，其中：上級補(bǔ)助2.8萬元，縣補(bǔ)助1.4萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助9000元。2010年9月份又對70個村納入建設(shè)范圍，每個村補(bǔ)助6.5萬元，總投資455萬元，目前，這70個村的建設(shè)已經(jīng)基本完工，村級活動場所的建設(shè)不但改善了村級工作環(huán)境，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作創(chuàng)造了良好的條件。

二、存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入福利待遇偏低。盡管近幾年經(jīng)過積極努力基本實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)工資拉平，但是由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政尚未從根本上改變困難狀況，因而在對穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質(zhì)等方面的投入仍然偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入、福利待遇等有待于進(jìn)一步提高，特別是受傳統(tǒng)思想、工作習(xí)慣等因素制約，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對收入待遇等持抱怨態(tài)度，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利較差，在一定程度上也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工作積極性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治待遇偏低。近幾年我縣在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安臵和使用上，給予了極大地傾斜和照顧，但由于受政治條件等各方面因素制約，政治待遇依然偏低。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)偏低。受自身和工作環(huán)境等因素制約，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化知識水平較低，工作方法簡單粗暴。新錄用的大學(xué)生學(xué)歷高的不愿來，來了的深入不下去，能力強(qiáng)的留不住，學(xué)歷層次高、工作能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)的干部較少。

三、幾點(diǎn)意見和建議

一是在財(cái)力上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政傾斜和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是環(huán)境最艱苦、工作最具體、落實(shí)最困難的基層組織，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，抓襟見肘的財(cái)力制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入水平的提高和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。各級應(yīng)不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是我縣作為全省財(cái)政貧困縣，縣級很難拿出更多的資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，建議中央省市財(cái)政加大對縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，或設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)穩(wěn)定、維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)創(chuàng)造良好條件的經(jīng)濟(jì)條件。

二是在政治上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)和使用。對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔重用，使他們政治上有地位、工作上有作為，增強(qiáng)工作自信心和自豪感。

三是在生活上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資福利水平。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資水平穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的福利待遇，建議上級設(shè)立專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的交通、通訊、誤餐補(bǔ)貼等。

四是在教育上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要經(jīng)常性的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和服務(wù)水平不斷提高，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情和創(chuàng)造

力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

匯報(bào)不當(dāng)，敬請批評指正。

2011年4月22日

第三篇：強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府的公務(wù)員隊(duì)伍，是保持基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心力量，是貫徹黨的路線方針政策，推動各項(xiàng)工作開展的先行者，是構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，擔(dān)負(fù)著組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要使命。因此，如何更好地加強(qiáng)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層公務(wù)員的自豪感和責(zé)任感，讓廣大公務(wù)員的積極性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，成為一個值得深入思考的問題。

一、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公務(wù)員隊(duì)伍存在的問題及其原因

由于體制政策和歷史遺留等諸多方面的原因，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在著許多不容忽視的問題和矛盾，突出表現(xiàn)在編制少、公務(wù)員總量不足，年齡老化、缺乏流動，工作環(huán)境差、待遇低，晉升空間狹窄，人員的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分發(fā)揮。

(一)年齡老化。

我市縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)公務(wù)員存在明顯的年齡老化現(xiàn)象。35歲以下公務(wù)員所占比例低，斷層、斷代現(xiàn)象日益嚴(yán)重。其主要原因是，目前構(gòu)成公務(wù)員主體的人員為1997年機(jī)構(gòu)改革時(shí)由原行政編制人員過渡為公務(wù)員的人員，公務(wù)員過渡結(jié)束后，國家實(shí)行嚴(yán)格的“凡進(jìn)必考”制度，由于受編制限制，十多年來，我縣除近幾年招考過公務(wù)員外，機(jī)關(guān)幾乎沒進(jìn)過年輕公務(wù)員，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年齡逐漸偏大；二是一些較為年輕，有一定學(xué)歷素質(zhì)較高的公務(wù)員往往在基層還未扎下根，就被上級機(jī)關(guān)借調(diào)出去，人為地造成基層公務(wù)員隊(duì)伍“年老體虛”。

(二)編制少、職級低。

縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員工作在最基層、直接面對群眾、直接面對現(xiàn)實(shí)矛盾，是黨和政府服務(wù)群眾的排頭兵，直面矛盾化解危機(jī)的消防員，責(zé)任追究的首選對象。在今天社會矛盾突出、服務(wù)管理對象攤子越來越大的情況下，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制越來越少，不能滿足管理當(dāng)前社會事務(wù)的需要。同時(shí)，由于縣鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置層次低，除配置少數(shù)科級干部外，縣級政府工作部門只設(shè)1-3名科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)置科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，造成相當(dāng)一部分老公務(wù)員直到退休還是科員。

(三)專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與實(shí)際需要脫節(jié)。

當(dāng)前，縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍中，現(xiàn)有人員主要是綜合管理類公務(wù)員，而涉及法律、財(cái)會、信息技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)保及特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員所占比例很少，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，專業(yè)型、技術(shù)型公務(wù)員幾乎沒有。究其原因，一是公務(wù)員崗位設(shè)置不嚴(yán)格，沒有真正做到崗位與人員相匹配；二是公務(wù)員招考時(shí)，不聽從基層單位用人意見，上級自行決定招什么專業(yè)的人、招考多少人；三是用非所學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，要么是在崗占編的不懂技術(shù)，要么是懂技術(shù)的被派去做一些非本職的工作。

(四)晉升空間狹窄，工資待遇難提高。

由于縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理單位均為科級，機(jī)構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少，且實(shí)施公務(wù)員法過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處不設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使一些公務(wù)員進(jìn)入機(jī)關(guān)后，科員崗位一干就是幾十年，提升交流的機(jī)會微乎其微。而實(shí)施公務(wù)員法后，公務(wù)員實(shí)行與職務(wù)掛鉤的職級工資制，不晉升職務(wù)就不能提高工資待遇。

(五)缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，能力素質(zhì)提升慢。

由于現(xiàn)行對公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒有機(jī)會通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)。其主要原因：一是縣鄉(xiāng)兩級政府財(cái)政困難，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難保證；二是基層工作任務(wù)繁重，一人多崗多責(zé)非常普遍，工作學(xué)習(xí)矛盾突出。

二、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的途徑和方法

(一)建立公務(wù)員輪崗交流制度。

公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)交流，上級機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動工作。

(二)調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。

當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個很重要的原因。同市和省直機(jī)關(guān)同級別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補(bǔ)貼之類的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。

(三)暢通公務(wù)員出口。

讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力，形成想干事、會干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。

第四篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

**堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化基層公務(wù)員隊(duì)伍。

一、把政治要求貫穿基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)全過程各方面。

強(qiáng)化理論武裝，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為基層公務(wù)員的主課、必修課，市縣黨校主體班每年舉辦2000余班次、培訓(xùn)20余萬人次，上線精品課、微課、特色課500多門，參與學(xué)習(xí)716萬人次。用好我省特有寶貴紅色資源，建強(qiáng)焦裕祿、紅旗渠、大別山等“三學(xué)院三基地”，加強(qiáng)案例教學(xué)、情景教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)。嚴(yán)格政治把關(guān)，設(shè)置招錄職位條件時(shí)強(qiáng)化政治素質(zhì)要求，筆試面試時(shí)突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的測查，考察時(shí)重點(diǎn)了解政治立場和政治意識，考核時(shí)圍繞政治素質(zhì)開展專項(xiàng)考核。強(qiáng)化政治歷練，在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大斗爭實(shí)踐中，引導(dǎo)基層公務(wù)員不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

二、進(jìn)一步充實(shí)和穩(wěn)定基層人員力量。

堅(jiān)持編制和人員向基層傾斜，縣市區(qū)為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑10—15名編制，推動現(xiàn)有空編鄉(xiāng)鎮(zhèn)2年內(nèi)補(bǔ)齊人員。明確要求未滿最低服務(wù)年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不得轉(zhuǎn)任遴選到上級機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁從基層隨意借調(diào)工作人員。增強(qiáng)基層公務(wù)員招錄的科學(xué)性精準(zhǔn)性，合理設(shè)置報(bào)考資格條件，對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當(dāng)放寬學(xué)歷要求、不限制專業(yè)條件、調(diào)整報(bào)考年齡、面向當(dāng)?shù)貞艏却胧?，有效緩解基層機(jī)關(guān)“招人難”問題。近三年來共招錄縣鄉(xiāng)公務(wù)員16737名，占全省新招錄公務(wù)員總數(shù)69.9%；為基層招錄選調(diào)生3814人。每年面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員200名，三年來累計(jì)面向大學(xué)生村官、“三支一扶”人員招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員755人，在換屆中選拔“五方面人員”2437人進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、不斷提升基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓(xùn)行動，實(shí)現(xiàn)全省22萬余名基層公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。大力提升專業(yè)能力，編印《縣域治理“三起來”》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”》等體現(xiàn)基層工作特點(diǎn)的教育讀本，加大案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、模擬演練等實(shí)訓(xùn)比重，提升培訓(xùn)的專業(yè)性、應(yīng)用性、實(shí)操性，近年來全省共舉辦專題培訓(xùn)班187期、培訓(xùn)1.9萬余人次。深化公務(wù)員分類改革，以市場監(jiān)管隊(duì)伍為主體，對縣以下機(jī)關(guān)1.9萬余名公務(wù)員實(shí)施行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，有力推進(jìn)了基層公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。狠抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行“13710”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，工作部署當(dāng)天行動、三天見效、七天辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)一月辦結(jié)、所有工作任務(wù)清零；深入整治基層公務(wù)員隊(duì)伍中的“四風(fēng)”，2021年查處侵害群眾利益等問題5709起、批評教育幫助和處理9419人。

四、持續(xù)激勵基層公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。

發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，將綜合評價(jià)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核優(yōu)秀等次比例提高到25%，成績特別突出的還可以適當(dāng)提高。堅(jiān)持職級晉升向基層傾斜，明確考錄為公務(wù)員的村（社區(qū)）黨組織書記、在村任黨組織書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員“兩個優(yōu)先”政策。結(jié)合疫情防控、抗洪救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)及時(shí)選樹基層先進(jìn)典型，在抗洪救災(zāi)中表現(xiàn)突出的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記被評為全國“最美公務(wù)員”。2021年第四屆全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”中，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員、公務(wù)員集體分別占38%、47%。省財(cái)政共向市縣轉(zhuǎn)移支付15億元，將全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均提高了近一倍，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小澡堂、周轉(zhuǎn)房等基本生活設(shè)施，妥善解決配偶子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等問題。

第五篇：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2007年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;專科學(xué)歷的9人，占45%，高中（中專）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和不足

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、各類法律法規(guī)知識和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠, 創(chuàng)新意識和主動服務(wù)意識有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長期以來機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機(jī)關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

4、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，目前培訓(xùn)以理論、形勢教育為主，除專業(yè)性強(qiáng)的會計(jì)統(tǒng)計(jì)外，針對部門實(shí)用的管理及法律法規(guī)知識培訓(xùn)不多。

三、對策與建議

1、以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。

以大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)為平臺，根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求，制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃，突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名公務(wù)員一年參加各類培訓(xùn)的時(shí)間。圍繞電子政務(wù)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易商務(wù)等課題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家授課輔導(dǎo)，不斷更新公務(wù)員理論和業(yè)務(wù)知識，提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力，著重提高公務(wù)員的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力，建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2、抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一是加大引進(jìn)高素質(zhì)人才的力度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。選拔年輕優(yōu)秀人員充實(shí)機(jī)機(jī)關(guān)崗位，堅(jiān)持逐年考錄制度，每年面向社會招考公務(wù)員應(yīng)保持一定比例,做好年輕后備干部的選拔培養(yǎng)工作，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)在干部調(diào)整時(shí)應(yīng)充分考慮各部門年齡梯次的因素,有效避免年齡斷層現(xiàn)象。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)。對有的輔助性職位，可逐步實(shí)行聘任制，為用人單位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公務(wù)員交流力度，多崗位鍛煉公務(wù)員，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

一是要建立公務(wù)員崗位輪換制度。在不影響業(yè)務(wù)開展的情況下，對在同一崗位任職滿3年以上的人員應(yīng)進(jìn)行崗位調(diào)整，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的干部流動，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的“多面手”能力，增強(qiáng)內(nèi)部活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，推動機(jī)關(guān)工作的開展。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。既要堅(jiān)持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。要舍得把本單位、本部門的優(yōu)秀干部交流出去。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。每年保證公務(wù)員的輪崗率達(dá)到一定比例，有計(jì)劃、有針對性地選派部分公務(wù)員到上級機(jī)關(guān)、