第一篇：切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

切實加強村級民主管理 努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科

XX年12月22日

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的雄偉藍圖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字目標(biāo)，全面概括、內(nèi)涵豐富，要做的工作涉及“三農(nóng)”的方方面面，可謂任重道遠，任務(wù)艱巨。因此，我們必須因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，以點促面，分步推進。民主管理是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)，也是全面推動我區(qū)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村各種制度的基礎(chǔ)，同時也是全面加強我黨農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨委凝聚力、號召力的根本措施。

一、明確目標(biāo)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感

前幾年，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟在長足發(fā)展的同時，各種矛盾也相繼出現(xiàn)，群眾上訪事件也時有發(fā)生。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧X，就必須以更扎實的工作、更有效的措施，堅定不移地加強村（居）民主管理，全面推行村（居）務(wù)公開。各村要結(jié)合自身特點，按照“實際、實用、實效”的原則，通過社區(qū)服務(wù)中心電子顯示屏、電腦觸摸屏、新聞媒介及版報等載體公告，建立固定的政務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄，編印宣傳材料、小冊子等形式，把確定公開的事項和內(nèi)容向企事業(yè)單位和群眾公開。做到既嚴(yán)格保守國家秘密，又達到政務(wù)公開的目的。

二、解放思想，進一步擴大村（居）公開內(nèi)容范圍

為了進一步推進全市的基層民主政治建設(shè)，在農(nóng)村深入貫徹村委會組織法，完善村民自治，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開和政務(wù)公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)，大力提高村（居）務(wù)公開的水平，切實保障廣大人民群眾的民主政治權(quán)利，促進城鄉(xiāng)三個文明建設(shè)，我們就必須進行村（居）務(wù)公開。政務(wù)公開工作的重點是除法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定必須保密和不適宜公開的內(nèi)容外，凡與行政管理相對人的法定權(quán)利相關(guān)的事項，以及與群眾利益相關(guān)的事項，都要實行公開。對暫不宜向社會公開的事項，也要向上級機關(guān)工作人員公開。

三、強化監(jiān)督管理，提高村級管理水平

（一）規(guī)范村級財政管理，完善積累機制。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理作出明確規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強村提留的收取和管理，對農(nóng)田、漁塘、山林、灘涂等，要按承包合同按時收繳承包金。集體土地征用所獲得的土地補償費等收入，除青苗補償、地面附著物補償、勞動力安置等費用可分配到農(nóng)民外，其他所得一律作為村集體收入，不得平分到個人。

（二）加強村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步推進和完善村帳鎮(zhèn)管，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。規(guī)范和完善村財務(wù)公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的村，要在增加村財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，對村主要干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對村干部分配使用集體資金的約束力。要進一步健全村民理財制度，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，公開監(jiān)督結(jié)果。要實行民主決策科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議，盡量避免決策失誤。

（三）采取有效措施化解村級不良債務(wù)。對村級的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額進行全面徹底清理，對清理出的不良債務(wù)等多種途徑進行有效化解，對現(xiàn)有的經(jīng)濟擔(dān)保，要辦好資產(chǎn)抵押等擔(dān)保手續(xù)，降低風(fēng)險。堅決制止新的不良債務(wù)，杜絕盲目為外單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。興辦各種公益事業(yè)要本著量力而行的原則，未經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，不得輕易舉債興辦。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保村（居）務(wù)公開快速健康發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度重視政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實承擔(dān)起政務(wù)公開的職責(zé)任務(wù)。

（二）建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的村級組織。切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會合理分工、各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。村黨組織的根本任務(wù)是加強基層組織建設(shè)和民主建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。村委會要切實承擔(dān)起村民自治組織的職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。

（三）加強對村（居）委干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使村干部掌握常用法律等知識，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力。

第二篇：切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

精選范文:切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村(共2篇)切實加強村級民主管理 努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村 區(qū)民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科 xx年12月22日 黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的雄偉藍圖。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字目標(biāo)，全面概括、內(nèi)涵豐富，要做的工作涉及“三農(nóng)”的方方面面，可謂任重道遠，任務(wù)艱巨。因此，我們必須因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，以點促面，分步推進。民主管理是我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)，也是全面推動我區(qū)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，建立健全農(nóng)村各種制度的基礎(chǔ)，同時也是全面加強我黨農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨委凝聚力、號召力的根本措施。

一、明確目標(biāo)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感 前幾年，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟在長足發(fā)展的同時，各種矛盾也相繼出現(xiàn)，群眾上訪事件也時有發(fā)生。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧x，就必須以更扎實的工作、更有效的措施，堅定不移地加強村（居）民主管理，全面推行村（居）務(wù)公開。各村要結(jié)合自身特點，按照“實際、實用、實效”的原則，通過社區(qū)服務(wù)中心電子顯示屏、電腦觸摸屏、新聞媒介及版報等載體公告，建立固定的政務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄，編印宣傳材料、小冊子等形式，把確定公開的事項和內(nèi)容向企事業(yè)單位和群眾公開。做到既嚴(yán)格保守國家秘密，又達到政務(wù)公開的目的。

二、解放思想，進一步擴大村（居）公開內(nèi)容范圍 為了進一步推進全市的基層民主政治建設(shè)，在農(nóng)村深入貫徹村委會組織法，完善村民自治，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制，完善村務(wù)公開和政務(wù)公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)，大力提高村（居）務(wù)公開的水平，切實保障廣大人民群眾的民主政治權(quán)利，促進城鄉(xiāng)三個文明建設(shè)，我們就必須進行村（居）務(wù)公開。政務(wù)公開工作的重點是除法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定必須保密和不適宜公開的內(nèi)容外，凡與行政管理相對人的法定權(quán)利相關(guān)的事項，以及與群眾利益相關(guān)的事項，都要實行公開。對暫不宜向社會公開的事項，也要向上級機關(guān)工作人員公開。

三、強化監(jiān)督管理，提高村級管理水平

（一）規(guī)范村級財政管理，完善積累機制。加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理作出明確規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值。加強村提留的收取和管理，對農(nóng)田、漁塘、山林、灘涂等，要按承包合同按時收繳承包金。集體土地征用所獲得的土地補償費等收入，除青苗補償、地面附著物補償、勞動力安置等費用可分配到農(nóng)民外，其他所得一律作為村集體收入，不得平分到個人。

（二）加強村級財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步推進和完善村帳鎮(zhèn)管，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。規(guī)范和完善村財務(wù)公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟收支行為較多的村，要在增加村財務(wù)公開次數(shù)的同時，建立村級財務(wù)審計制度，對村主要干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計，加大對村干部分配使用集體資金的約束力。要進一步健全村民理財制度，定期對村財務(wù)實行檢查監(jiān)督，公開監(jiān)督結(jié)果。要實行民主決策科學(xué)決策制度，實行重大事項由村民大會或代表大會一事一議，盡量避免決策失誤。

（三）采取有效措施化解村級不良債務(wù)。對村級的各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額進行全面徹底清理，對清理出的不良債務(wù)等多種途徑進行有效化解，對現(xiàn)有的經(jīng)濟擔(dān)保，要辦好資產(chǎn)抵押等擔(dān)保手續(xù)，降低風(fēng)險。堅決制止新的不良債務(wù)，杜絕盲目為外單位和個人提供經(jīng)濟擔(dān)保。興辦各種公益事業(yè)要本著量力而行的原則，未經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，不得輕易舉債興辦。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保村（居）務(wù)公開快速健康發(fā)展

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子必須高度重視政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實承擔(dān)起政務(wù)公開的職責(zé)任務(wù)。

（二）建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的村級組織。切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會合理分工、各負(fù)其責(zé)、相互配合的組織管理體系。村黨組織的根本任務(wù)是加強基層組織建設(shè)和民主建設(shè)，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。村委會要切實承擔(dān)起村民自治組織的職能，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)。

（三）加強對村（居）委干部的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使村干部掌握常用法律等知識，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力。[切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村(共2篇)]篇一：以新農(nóng)村建設(shè)為契機 進一步加強強村務(wù)公開和基層民主管理

以新農(nóng)村建設(shè)為契機進一步加強村務(wù)公開

和基層民主管理

近年來，各級把村務(wù)公開和民主管理作為維護農(nóng)民群眾根本利益，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實踐，取得了明顯成效，但是還存在一些具體問題，需要進一步引導(dǎo)和解決。

一、村務(wù)公開和民主管理存在問題。

1、公開不夠深入和規(guī)范。一是公開時間不及時，對公開的事項不按規(guī)定時間進行公開，有的一個季度或半年多才公開一次，公開時間間隔太長；有的隨心所欲，啥時想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級檢查時才公開，平時無人問津。二是公開形式單一，僅限于公開欄的形式出現(xiàn)，不便于讓大多數(shù)村民群眾了解知悉村務(wù)；有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對公開欄缺乏管護，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用。三是公開內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費用，對群眾意見大的“熱點”、“重點”等問題遮遮掩掩，避重就輕；四是公開程序不嚴(yán)謹(jǐn)，有的只公布了辦事結(jié)果，缺少法定的程序，未按程序通過民主理財和審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。

2、內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善。目前，一些基層組織沒有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，村民會議、村民代表會議和村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。村民代表會、民主理財小組、民主監(jiān)督小組作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督作用流于形式。

3、輕視公開后的反饋。對有些事項的公開，只重視公開的形式，而輕視公開后的情況收集和處理，有公開無落實，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認(rèn)為公開了就萬事大吉。尤其是對干部群眾提出的意見、建議及舉報的事項不能正確對待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時整改解決的不整改解決，能拖則拖，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級上訪，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)抓好村務(wù)公開和民主管理，推進繼承民主的制度化和規(guī)范化建設(shè)。

1、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開和民主管理的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾觀念，做到勤政廉政，切實解決怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動他們參與村務(wù)公開和民主管理的積極性和主動性，切實解決群眾不關(guān)心、不參與、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督等問題，為

村務(wù)公開和民主管理奠定堅實的思想基礎(chǔ)。[切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村(共2篇)]同時，要從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅持實際、實用、實效的原則，加強對鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉具體的操作程序，進一步明確各自職責(zé)，自覺養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開的工作方法

2、整合部門力量，加強指導(dǎo)督辦?？h、鎮(zhèn)村三級要結(jié)合實際，利用新農(nóng)村建設(shè)縣、鎮(zhèn)派駐新農(nóng)村指導(dǎo)，進一步完善村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機構(gòu)，強化各部門、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，切實解決好村務(wù)公開和民主管理中存在的實際問題，促使村務(wù)公開和民主管理更加規(guī)范化、制度化。各鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開和真公開上下功夫，實現(xiàn)村務(wù)公開更加真實、及時、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開和民主管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點清理審計村民反映強烈，歷年財務(wù)管理混亂村的財務(wù)，還老百姓一個明白，保障老百姓對村級財務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點控制滋生鄉(xiāng)村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺保持廉潔反對腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點協(xié)調(diào)村黨組織與村委會的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運行，同心協(xié)力搞好村級經(jīng)濟發(fā)展，加快村級民主政治建設(shè)進程。同時，縣、鎮(zhèn)應(yīng)按照村務(wù)公開的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開專項經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算，實行專帳儲存、專項管理、?？顚Ｓ?，并將村務(wù)公開納入縣、鎮(zhèn)，村級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃考慮。

3、堅持原則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開。一要規(guī)范公開內(nèi)容。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展實際，對集體“財務(wù)收支，土地征用各項補償收入，土地和集體財產(chǎn)的承包、租賃及收益，公共基建項目的投資方案和資金使用，工作目標(biāo)執(zhí)行情況和有關(guān)人員的補貼，涉及村民利益、強農(nóng)惠村農(nóng)政策、民普遍關(guān)心的其它事項都應(yīng)逐項公開，讓村民群眾明白。二要規(guī)范公開程序。根據(jù)公開內(nèi)容性質(zhì)，凡需要村民知悉的事宜，按照事物發(fā)展先后順序，都應(yīng)一一讓村民看清、看懂。如村財務(wù)收支帳目，既要讓村民看收支票據(jù)、所記帳目，又要讓村民看收支數(shù)額和用途，讓集體有一本實事求是的文字帳，讓村民有一本心里亮堂的明白帳。三要規(guī)范公開時間。按照有關(guān)規(guī)定，對凡需要村民明白的村財務(wù)收支等內(nèi)容和群眾比較關(guān)心的事項至少每月公開一次，讓大多數(shù)群眾知道。四要規(guī)范公開形式。采取什么樣的形式公開，應(yīng)根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)決定，重視和加強陣地建設(shè)，采用靈活多樣的公開形式。凡需村民集體討論、民主決策的重大事項，應(yīng)提前通知村民，定時召開有關(guān)會議討論決定，并及時公開結(jié)果。對于向村民宣傳性的事項和經(jīng)常性需要村民知道的內(nèi)容和事項，可采用書面張貼的形式在公開欄內(nèi)公開。

4、完善制約機制，強化監(jiān)督管理。首先是加強和完善黨支部對村委會的有效監(jiān)督。其次是加強群眾對村委會的監(jiān)督，通過村務(wù)公開監(jiān)督、民主理財小組、民主議事小組，民主評議村干部和村委會，定期向村

民大會報告等方式，對村委會進行全方位經(jīng)常性監(jiān)督，避免村委會在重大問題決策上失誤。確保黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實。三是加強村級配套組織對村委會的監(jiān)督，使其更具有針對性，促使村委會及時、認(rèn)真地解決工作存在的問題，保證各項工作的順利開展。

篇二：關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強民主管理的建議

關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中加強民主管理的建議

建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度的建立和完善，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步的重要條件和切實保障。多年來，我縣廣大農(nóng)村認(rèn)真貫徹落實《村委會組織法》，村委會自治工作在實踐中取得了成效。但隨著形勢的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題：如民主權(quán)利觀念和民主意識淡薄，民主管理有“過度自治化”的現(xiàn)象，村民自治有的內(nèi)容超出了法律規(guī)定的范圍；村委會擅自做出不屬于村民自治范圍的決定或隨意增加村民的非法義務(wù)；民主監(jiān)督中存在形式主義等。

建議：

一、嚴(yán)格執(zhí)法，保障村民的民主權(quán)利。各級人民政府及其職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極指導(dǎo)村委會開展自治活動，幫助解決實際困難和問題。對違反《村委會組織法》，侵犯村民利益的行為要及時查處，保障村民的民主權(quán)利，促進村民自治工作的健康發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變觀念，改進農(nóng)村的管理方式。政府有關(guān)職能部門要引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，正確指導(dǎo)和幫助村民開展自治工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作人員要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，改進政府對農(nóng)村管理的工作方式、方法，依法履行職責(zé)。村民自治雖然是農(nóng)民自己的事情，但政府主動推進是村民自[切實加強村級民主管理努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村(共2篇)]治規(guī)范發(fā)展的重要動力，是農(nóng)村基層民主發(fā)展的一個重要特點。

三、發(fā)展教育，提高村民的綜合素質(zhì)。村民自治是我國農(nóng)村的民主政治實踐，它的運作與村民主體的思想文化狀況密切相關(guān)。目前，我縣農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)較低，村民的思想價值觀念對村民自治運作有著直接的影響。在大力發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，壯大集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，提高村民的文化思想水平、民主素養(yǎng)和政治參與意識，是保證村民自治規(guī)范運作、健康發(fā)展的一個重要條件和必要的前提。

四、保駕護航，加強農(nóng)村的法制建設(shè)。要在新農(nóng)村建設(shè)中促進民主管理進程，就要進一步加強農(nóng)村的法制建設(shè)，營造良好的社會法制環(huán)境，使村委會自治運作中的民主管理與法律化、制度化相匹配。

第三篇：努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

作者：包俊洪

黨的十六屆五中全會從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。前不久公開發(fā)表的２００６年中央“一號文件”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作做出了全面部署。最近，本刊記者就如何理解和貫徹執(zhí)行２００６年中央“一號文件”，采訪了中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文。

記者：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”并不是一個新概念，在我們黨和國家以前的文獻中也曾多次出現(xiàn)過?，F(xiàn)階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央再次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，怎樣理解中央提出這一要求的時代背景和重大現(xiàn)實意義？

陳錫文：這次黨中央、國務(wù)院發(fā)布中央“一號文件”，提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，不是對以前概念的簡單重復(fù)，而是有著鮮明的時代特征。從思路看，是要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，指導(dǎo)方針更明確。從背景看，是在我國經(jīng)濟實力不斷增強、農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的新形勢下提出來的，發(fā)展起點更高。從目標(biāo)看，這次明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，工作布局更全。從方式看，這次明確要加大國家投入，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并動員全社會廣泛參與，扶持力度更大。在中國，要真正建成社會主義新農(nóng)村，當(dāng)然將是一個長期的歷史過程。這次提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，則是既把它作為一個長期發(fā)展的方向、又把它作為一項緊迫的現(xiàn)實工作任務(wù)，這主要在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段?，F(xiàn)在提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，至少有這樣五方面的原因：

第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。我們黨和政府一直高度重視、認(rèn)真對待和著力解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國用世界９％的耕地養(yǎng)活了世界２１％的人口。但是必須看到，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有消除。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個重要的方面就是要進一步加強農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第二，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢，必須引起高度重視。中國是人口大國，且農(nóng)村人口占大多數(shù)。這樣的國情決定了要真正消除城鄉(xiāng)差距將是一個漫長的歷史過程。但是，在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢。２００５年，城鎮(zhèn)居民的可支配收入為１０４９３元，農(nóng)民的人均純收入是３２５５元，兩者的收入比為３．２２ ∶ １。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質(zhì)提高的重大制約。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一個很重要的方面就是要逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

第三，已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。２００５年，我國ＧＤＰ已達到１８．２萬億元，財政收入３．１６萬億元，全社會固定資產(chǎn)投資８．８６萬億元?！笆濉逼陂g，這幾項指標(biāo)都增長１倍以上。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。

第四，擴大內(nèi)需的必然要求。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，這不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場的擴大。２００５年，我國社會消費品零售額，在縣和縣以下實現(xiàn)的部分只占總額的３２．９％，將近６０％的人口只占不到１／３的商品銷售額，這是農(nóng)村市場難以拓展的重要原因。另一方面，我們的外貿(mào)依存度一直很高，而我國產(chǎn)品在國際市場上的貿(mào)易摩擦也不斷加劇，市場難以持續(xù)擴大。這也從一個側(cè)面表明，農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長的緩慢，最終必將成為制約整個經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一大瓶頸。

第五，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會公平、公正，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。構(gòu)建和諧社會最重要的方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村社會安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。特別是由征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和拖欠工資等問題造成的矛盾和糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件，影響了一些地方的社會穩(wěn)定。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須盡快消除影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性因素，努力減少和消除農(nóng)村的不穩(wěn)定因素。

記者：請您談?wù)勆鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和原則要求。

陳錫文：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為單純的新村莊建設(shè)，概括起來是“五個五”。第一個“五”是五個方面的建設(shè)內(nèi)容，即五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。第二個“五”是五個建設(shè)方面，即２００６年中央“一號文件”提出的“協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)”。第三個“五”是五個必須堅持，即堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心；堅持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題；堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持調(diào)動各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動、國家扶持和社會力量廣泛參與等基本原則。第四個“五”是“五要五不要”的工作方式，即要講究實效，不要搞形式主義；要量力而行，不要盲目攀比；要民主協(xié)商，不要強迫命令；要突出特色，不要強求一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。第五個“五”是五大目標(biāo)，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進。

記者：中央強調(diào)要使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民的民心工程，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)要著重為農(nóng)民解決哪些實際問題？

陳錫文：社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及面寬，建設(shè)任務(wù)繁重，要從實際出發(fā)，從農(nóng)民群眾迫切需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點地推進?？傮w來看，目前農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：

第一，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從目前的實際情況來看，重點要加強以下幾個方面的建設(shè)：一是加強農(nóng)村水利建設(shè)，讓農(nóng)民喝上安全衛(wèi)生飲用水。“十一五”期間，我國要著力解決農(nóng)村人口的飲水不安全問題。二是繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村道路，讓農(nóng)民走上更加順暢便捷的路?！笆晃濉逼陂g，國家將加快農(nóng)村公路建設(shè)。２００６年中央“一號文件”提出，到“十一五”期末基本實現(xiàn)全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)基本實現(xiàn)具備條件的建制村通公路。三是要加快農(nóng)村能源建設(shè)，讓農(nóng)民用上清潔衛(wèi)生的燃料。四是加快農(nóng)村電力建設(shè)，讓農(nóng)民用上經(jīng)濟又有保障的電。

第二，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。一是努力改善農(nóng)村教育條件?！笆晃濉逼陂g，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，逐步建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。二是強化農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。從２００６年起，進一步加大中央和地方財政對建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持力度。到２００８年在全國農(nóng)村基本普及新型合作醫(yī)療制度。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)?！笆晃濉睍r期，要基本實現(xiàn)２０戶以上的已通電自然村全部通廣播電視。四是逐步健全農(nóng)村社會保障體系。在進一步完善農(nóng)村現(xiàn)有社會保障措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)２００６年中央“一號文件”的要求，“有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度”；建立失地農(nóng)民社會保障體系。五中全會明確提出，要“落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制”；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度。２００６年中央“一號文件”要求，要“依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險辦法”。

記者：中央的思路已經(jīng)明確，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本途徑就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。那么，應(yīng)當(dāng)通過哪些具體途徑來確保這一思路的貫徹落實、確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得扎實的成效？

陳錫文：關(guān)鍵是要建立五大機制。

一是建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。我國目前尚未建立起新農(nóng)村建設(shè)所需要的穩(wěn)定的資金來源和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。２００４年，我國農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為１１４５２．４億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的１６．３４％；農(nóng)業(yè)貸款余額９８４３．１億元，占金融機構(gòu)各項貸款余額的５．５５％。農(nóng)村在上述各項資金支出中所占的比重，與農(nóng)村人口所占的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的份額相比，顯然很不相稱。因此，２００６年中央“一號文件”明確要求：“要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村”，以及“加快推進農(nóng)村金融改革”，改善農(nóng)村金融服務(wù)。在現(xiàn)階段，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段變化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu)，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公

共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。２００６年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源，建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制。

二是建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的工作機制。建立高效、協(xié)調(diào)的工作機制是貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的重要保證。各級黨委要更加自覺地重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門、社會各方面、各地區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制。為形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長效機制，我國可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗，把行之有效的政策措施及時加以規(guī)范，有的還可以上升為法律。

三是建立引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設(shè)自己幸福家園的激勵機制。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力。要充分發(fā)揮國家政策的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極建設(shè)好自己的幸福家園。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，必須始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。通過發(fā)展基層民主，完善“一事一議”和村務(wù)公開等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉事業(yè)提供可靠的組織保障。通過發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)等措施，提高農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的覺悟水平和積極性。目前，基層干部和農(nóng)民對社會主義新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出了極大的熱情和積極性，這是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。充分發(fā)揮好、保護好農(nóng)民的積極性，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵問題。韓國在農(nóng)村建設(shè)方面有比較成功的經(jīng)驗。他們的做法是政府提出指導(dǎo)性建設(shè)項目，農(nóng)民根據(jù)自己的需要申請項目支持。江西省在中央農(nóng)村工作會議上的典型發(fā)言也講，他們的主要經(jīng)驗就是干不干、干什么、干多少、怎么干由農(nóng)民根據(jù)需要決定。

四是建立引導(dǎo)全社會力量支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體雖然是廣大農(nóng)民，但僅靠農(nóng)民自身的力量是不夠的。必須堅持發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)各方面力量共同參與，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全國的共同行動。政府部門和有關(guān)機構(gòu)要充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。組織城市醫(yī)療機構(gòu)和人員對口支持農(nóng)村，建立城市醫(yī)生取得職業(yè)資格和晉升職稱必須先到農(nóng)村服務(wù)一定期限的制度。鼓勵和引導(dǎo)教師及具備教師資格的其他人員到農(nóng)村中小學(xué)任教。引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，實施文化下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等工作，為農(nóng)民群眾創(chuàng)作和提供豐富多彩的文化產(chǎn)品。要鼓勵各類企業(yè)與鄉(xiāng)村建立交流關(guān)系，進行“一幫一”的支援。提倡社會知名人士、志愿者對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶支援。

五是建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟和社會管理體制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟和社會管理體制包括許多方面內(nèi)容，當(dāng)前農(nóng)民最為迫切的要求之一，就是五中全會提出的“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，依法保障進城務(wù)工人員的權(quán)益”。農(nóng)村人多地少，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的必由之路。１９９０年，在農(nóng)民的人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，分別占７５．６％和２０．２％，而２００５年，農(nóng)民人均純收入中上述兩者的比重，已變?yōu)榉謩e占５６．７％和３６．０％。尤其是農(nóng)民人均來自工資性的收入首次突破了千元，也首次超過了來

自種植業(yè)的收入。這表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源的變化，對農(nóng)民收入的增長起著越來越重要的作用。因此，在快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，無疑應(yīng)當(dāng)通過加快完善市場體制來為農(nóng)民提供更多、更便利、更公平的轉(zhuǎn)移就業(yè)機會。

第四篇：推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

推進村務(wù)公開和民主管理，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

坪里村位于@@縣西部，毗鄰縣城不到2公里，全村面積4.3平方公里，8個村民小組，常住居民526戶共2148人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個黨支部，共有黨員58名。近年來，我村在上級黨委、政府的重視和指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會

組織法》、《江西省村務(wù)公開條例》為依據(jù)，按照“規(guī)范、創(chuàng)新、提高、落實”的基本工作思路，進一步健全和完善各項村務(wù)公開制度，加強民主管理建設(shè)，保障了村民對村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，有力推進了村民自治，促進了農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定。2003年以來，我村先后榮獲市“紅旗黨支部”、全省“五好黨支部”、省“村落社區(qū)建設(shè)先進單位”等光榮稱號。全村實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超億元，人均純收入達3600余元，年創(chuàng)稅收700余萬元。

一、堅持“三到位”，確保全公開、實公開

村務(wù)公開就是把知事權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)還給群眾，不能流于形式，否則群眾對此不滿意，群眾不信任村干部，影響干群團結(jié)，為此，我們堅持“三到位”，確保村務(wù)公開落到實處。

一是村務(wù)公開的內(nèi)容到位。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容公開到位，我們認(rèn)為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當(dāng)公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。我們在規(guī)定公開的內(nèi)容外，拓寬村務(wù)公開內(nèi)容，根據(jù)本村實際，主要公開內(nèi)容包括：財務(wù)內(nèi)容，財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等；村民自治公開內(nèi)容，村干部工作目標(biāo)、誤工補貼標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)、項目承包方案等；政務(wù)公開內(nèi)容，包括計劃生育指標(biāo)安排、宅基地劃分、征用地補償、道路建設(shè)、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷等，同時，還及時公開黨務(wù)內(nèi)容，黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容，使我村的村務(wù)公開向縱深發(fā)展。

二是公開的形式、時間和基本程序到位。在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，除了在村委會設(shè)立固定的公開欄上實行公開外，還根據(jù)本村的實際，在人群密集、醒目的地方設(shè)立臨時公開欄和召開村民會議公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結(jié)合。一般至少每個季度公開一次，涉及到重大問題或群眾關(guān)心的其他問題及時公開。在程序上，先由村委會提出公開的具體方案，由村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。

三是村務(wù)公開監(jiān)督到位。為確保村務(wù)公開的透明度，如實的公開給群眾，我們建立了完善的監(jiān)督機制，成立了坪里村村務(wù)公開監(jiān)督小組，監(jiān)督小組的成員具有廣泛的代表性，既有普通村民、黨員、又有各級駐村人大代表、政協(xié)委員等，監(jiān)督小組對村務(wù)公開前、公開中、公開后全過程監(jiān)督，確保了公開內(nèi)容的真實性，群眾對公布的內(nèi)容有疑問的，可以向監(jiān)督小組進行投訴。好范文版權(quán)所有

二、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“村賬鎮(zhèn)管”

為加強監(jiān)督、規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭治理腐敗，2003年，鎮(zhèn)政府成立了村級財務(wù)代理室，將農(nóng)村集體資金的財務(wù)管理工作到村級財務(wù)代理室統(tǒng)一管理。村級集體資金的財務(wù)管理工作，堅持嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度、帳務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、收付款制度、資金管理制度、財務(wù)審批制度和定期公開制度，層層嚴(yán)格把關(guān)，有效地遏制了過去有些村干部大手大腳的不正之風(fēng)和一些不必要的開支，為農(nóng)村集體資產(chǎn)挽回了經(jīng)濟損失，維護了廣大農(nóng)民群眾的根本利益。同時，本村、組財務(wù)收支情況和重大事項以黑板報的形式，在村務(wù)公開專欄內(nèi)每季度公開一次，具體方法如下：

（一）收入按款項來源單項公布；

（二）支出按事項分類逐一公布；

（三）重大事項按明細公布。結(jié)果表明，這種公布方式能讓廣大人民群眾全面、具體地了解、掌握本村組的政務(wù)和財務(wù)收支情況，真正做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

三、完善制度，提高民主管理質(zhì)量好范文版權(quán)所有

我們不斷完善民主管理制度，集思廣益，較好地拓寬了群眾參政議政的渠道，落實了群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾參政議政的積極性。

一是強化思想教育，提高群眾參政議政積極性。通過實行村務(wù)公開民主管理，把議事權(quán)交給群眾，管理權(quán)賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當(dāng)家作主。同時，我村積極推進基層民主法制建設(shè)，成功申報全國“民主法治建設(shè)示范村”評比，強化了村民法律意識，使群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學(xué)知識、學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)法律的愿望越來越強烈。近年來，我村先后20次組織黨員群眾參加法律培訓(xùn)班、科學(xué)文化技術(shù)培訓(xùn)班，使廣大群眾參政議政意識明顯增強。

二是完善村級重大事務(wù)決策制度。在村民自治過程中，村里事務(wù)決策的正確與否，有無完善的權(quán)力監(jiān)督機制，是能否取得發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

第五篇：抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會主義新農(nóng)村梁家

抓村務(wù)公開民主管理建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——新添鎮(zhèn)梁家村村務(wù)公開民主管理示范點建設(shè)情況簡介

近年來，村黨支部始終把為群眾謀利益、增加農(nóng)民收入放在首要位置，常抓不懈。通過積極貫徹落實中辦?2004?17號文件《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和《甘肅省村務(wù)公開條例》精神，狠抓村務(wù)公開、加強民主管理，使村民自治工作規(guī)范化、制度化、法制化，為全村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、抓制度建設(shè)，各項工作有章可循

按照鎮(zhèn)上關(guān)于村務(wù)公開和民主管理的各項具體要求，村上成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組和民主理財小組，用制度把村委會成員工作職責(zé)、村民代表會議職責(zé)、村務(wù)公開監(jiān)督小組職責(zé)和民主理財小組職責(zé)進行了規(guī)范和約束，變以往的“人管事”和“人管人”改變?yōu)榭茖W(xué)的“制度管事”和“制度管人”，較大程度上降低了人為主觀決策的能動性，提高了群眾對于村務(wù)的信譽度，增強了村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二、抓普法教育，打牢村務(wù)公開的根基

為了形成村務(wù)公開民主管理的長效機制，梁家村把普法教育做為基礎(chǔ)工作常抓不懈。嚴(yán)格要求村干部帶頭遵守法律法規(guī)、堅持依法辦事，并結(jié)合農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和“五五”普法教育活動，把學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會組織法》作為主要內(nèi)容，不斷增強村民的法制意識。僅去年累計培訓(xùn)村組100多人(次)，廣泛利用電視、廣播、板報、宣傳畫、小冊子、固定標(biāo)語、村務(wù)公開等形式，深入開展宣傳教育，從而充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，廣泛動員農(nóng)民群眾積極參與，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身到村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督的實踐活動中來。

三、抓規(guī)范公開，村務(wù)管理民主透明

一是進一步規(guī)范了村務(wù)公開的程序、形式、時間。依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求，村委會根據(jù)本村的實際情況提出公開的具體方案，然后由村務(wù)公開監(jiān)督組對公開方案進行審查、補充、完善，再提交村黨組織和村委會聯(lián)席會議討論確定，最后由村委會通過公開欄公布。涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，一般的村務(wù)事項每季度公布一次。財務(wù)每半年公開一次。二是村務(wù)公開的內(nèi)容不斷拓展。經(jīng)過不斷完善，村務(wù)公開的內(nèi)容包括“三大部分、二十九小項”，做到了應(yīng)公開的事項全部公開，按時公開，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家。三是民主決策的內(nèi)容和形式不斷規(guī)范。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項（如村集體土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)方案等）都要實行民主決策。民主決策的程序依次為：由村黨組織、村委會十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案——由村黨支部統(tǒng)一受理議案，并召集兩委聯(lián)席會議研究提出具體意見或建議——由村委會召集村民會議或村民代表會議討論決定——由村兩委會組織實施民主決策事項的辦理。四是民主監(jiān)督不斷靠實。一方面，經(jīng)村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生了村務(wù)公開監(jiān)督組。另一方面，從村務(wù)公開監(jiān)督組成員中推選產(chǎn)生了理財小組。其職責(zé)是對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。得益于規(guī)范管理、規(guī)范公開，村黨支部、村委會一班人堅持每年定期向村民大會或村民代表會議報告工作，自覺接受村務(wù)公開監(jiān)督組和理財小組及廣大村民代表的評議和監(jiān)督，積極采納群眾提出的合理化建議，為村民辦了一件件實事、好事。

自梁家村狠抓村務(wù)公開、加強民主管理以來，村上先后籌資110萬元，在市場內(nèi)新建氣調(diào)庫一棟，有力解決了本村群眾蔬菜難賣的問題，僅此一項農(nóng)民人均增加收入100元左右。并通過積極招商引資，投資150萬元的采砂廠、投資500萬元的休閑娛樂垂釣中心等項目紛紛落戶該村，這些項目的實施不僅壯大了村集體經(jīng)濟，而且為推動地方經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用，2006年村集體經(jīng)濟收入達到10.8萬元。由于集體經(jīng)濟的快速發(fā)展，村兩委政子為民辦事的能力明顯增強?；I資20萬元，投入義務(wù)工2.6萬個，硬化村莊內(nèi)主要道路5公里，完成中低產(chǎn)田改造1500畝，襯砌渠道20公里，砂化道路10條8公里。特別是今年，村黨支部想群眾所想，急群眾所爭，爭取資金42萬元，群眾自籌資金18萬元，對126戶群眾的無法耕種的山溝地，改造為噸糧田，深受群眾的好評，一位受益該地的群眾激動的說：“群眾多少年來的愿望在本屆村領(lǐng)導(dǎo)努力下實現(xiàn)了，這一屆村班子，真正是為老百姓辦實事、謀利益的好班子”。所有這些喜人的成績，村民看在眼里、喜在心上、惠在身上，無不體現(xiàn)出村務(wù)公開民主管理的優(yōu)越性。