第一篇：談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的縱深推進

談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的縱深推進 [論文關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;信息公開;運行機制;觀念

[論文內(nèi)容提要]縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開是一個系統(tǒng)工程,不僅要生成適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的制度環(huán)境及完善的機制保障,同時還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員觀念更新?農(nóng)民法律意識的增強等主觀條件的滿足?

構(gòu)建和諧行政是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容?確立以和諧為特征的政府執(zhí)法新理念,創(chuàng)建以和諧為特征的執(zhí)法新模式,需要建立和強化以和諧為特征的執(zhí)法新機制?其中政府信息公開,特別是與廣大農(nóng)民最密切聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)信息公開,是實踐和諧行政價值目標的重要方面?

為貫徹落實黨的十五大關(guān)于擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神,推進依法治國的進程,加強對行政權(quán)力運行過程中的監(jiān)督,密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,2000年12月,中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》?民政部?財政部等有關(guān)部門也下發(fā)文件,對本系統(tǒng)特別是基層站所的政務(wù)公開工作作出了明確規(guī)定?隨著村務(wù)公開的深入發(fā)展,廣大群眾越來越關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)問題,迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實行政務(wù)公開,以保證和鞏固村務(wù)公開的成果,進一步擴大基層民主?在以上文件的促進下與廣大群眾要求下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作取得了明顯成效?

但由于多種因素的制約,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的現(xiàn)狀與和諧行政價值目標還存在一定的差距?首先表現(xiàn)為信息公開的實用主義?形式主義盛行,做表面文章,搞形式上的公開?例如,有些地方布置安排信息公開工作一陣急風暴雨,但忽視監(jiān)督檢查,時間一長,慢慢就變味走樣,成了形式主義的東西,最終擱淺?其次表現(xiàn)為被動公開多,主動公開少?如某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是為了應(yīng)付上級的檢查和運動式的信息公開要求,檢查一走,運動一過,馬上關(guān)閉公開渠道;或迫于民意呼聲?輿論壓力而被動地公開某些行政事項?同時,為規(guī)避主動公開,過多地強調(diào)行政相對人必須遵守的義務(wù)程序,而弱化行政主體必須遵守的義務(wù)程序,任意設(shè)置程序壁壘?例如雖然某些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“政務(wù)公開”欄目,但規(guī)定點擊該欄目必須首先向有關(guān)部門提出申請?

推行政府信息公開,是構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)和諧行政價值目標的必然要求?2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》,該條例自2008年5月1日起施行?這對推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開起了重要的法律保障作用?推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開是一個系統(tǒng)工程,不僅要生成適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的制度環(huán)境及完善的機制保障,同時還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員觀念更新?農(nóng)民法律意識的增強等主觀條件的滿足?

一?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行保障機制

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開真正實現(xiàn),必須設(shè)置相應(yīng)規(guī)定,保證其運行的暢通,即要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行機制?筆者認為,良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開運行機制應(yīng)包括兩方面的制度構(gòu)架,其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開程序?形式規(guī)范化;其二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制法制化?

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的程序

政府信息公開的程序應(yīng)該分為兩大類:一是在行政管理過程中政府根據(jù)職權(quán)和規(guī)定主動給予公開?公開的程序具體表現(xiàn)為行政行為的程序,是其行政行為中的一個環(huán)節(jié)?二是依行政相對人申請向其或社會公開相關(guān)信息情報的程序?如保障某些利害關(guān)系人獲得一些具有一定保密性質(zhì)的信息而設(shè)置的依據(jù)申請而公開的程序?因為從法理上來分析,政府信息公開是政府必須履行的法定義務(wù),所以應(yīng)以政府主動公開程序為原則,為主要方面?對依申請公開的程序,政府對是否公開享有自由裁量權(quán),法律應(yīng)嚴格規(guī)定申請?審查?批準的程序,以防止行政機關(guān)濫用自由裁量權(quán),損害相對人的知情權(quán)?同時要規(guī)范行政事項的具體公開程序?即政府信息公開的步驟?方式?方法與時限規(guī)定?特別是對時限規(guī)定要嚴格化,以防止政府拖延而不利其信息公開的實現(xiàn)?

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的形式

政府信息公開工作不能搞形式主義,但必須要有一定的形式(載體),而且公開載體要不斷滿足社會發(fā)展的需要?確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開形式的總體要求是:群眾看得見?看得懂;方便

群眾辦事,便于服務(wù)對象監(jiān)督;能辦事,辦事快,好辦事?按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,要求行政機關(guān)根據(jù)實際,采用多種方式公開政府信息?一是行政機關(guān)應(yīng)當及時?準確地公開政府信息,發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定?擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的,應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清;二是行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通?確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致;三是行政機關(guān)應(yīng)當通過政府公報?政府網(wǎng)站?新聞發(fā)布會以及報刊?廣播?電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息;四是各級政府應(yīng)當在國家檔案館?公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,配備相應(yīng)的設(shè)施?設(shè)備,為公民?法人或其他組織查閱?獲取政府信息提供方便;五是行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室?資料索取點?信息公告欄?電子信息屏等場所?設(shè)施,公開政府信息;六是行政機關(guān)應(yīng)當編制?公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南,并及時更新?

(三)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制

第一,建立首長負責制?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時其主要負責人應(yīng)是政府信息公開的第一責任人,由其對政府信息公開工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好各方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作和總監(jiān)工作,如果出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時正確地解決,否則將承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任?第二,建立目標考核制?把政府信息公開及其效果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的政績和業(yè)務(wù)能力考核的重要內(nèi)容?將其日常工作?年終考核?選拔任用及獎勵懲處等都與政府信息公開的執(zhí)行情況?成敗大小和結(jié)果優(yōu)劣相結(jié)合進行綜合性考核?第三,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督檢查?一是加強組織監(jiān)督,在考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合推行崗位目標末位淘汰制,對政府信息公開方面成效不明顯,群眾意見大的按有關(guān)規(guī)定實行末位淘汰?并加強日常的監(jiān)督,以督促行政工作人員及時公開相關(guān)事項?二是加強輿論監(jiān)督?對政府信息不公開,公開不落實或者弄虛作假的,由新聞輿論部門進行公開曝光?三是加強群眾監(jiān)督?除了保障知情權(quán)?參與權(quán)有利于行政相對人的監(jiān)督外,還可在人大代表?政協(xié)委員?政風監(jiān)督員?行風評議員等中聘請政府信息公開監(jiān)督員,定期開展政府信息公開督查和評議活動?并可對重點部門和單位信息公開工作進行民主評議,民主評議結(jié)果列為年終考核評比的重要依據(jù)?四是加強檢查督促?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)定期不定期組織重點督查和暗訪檢查?以督促相關(guān)工作部門信息公開工作的有效落實?

第四,建立相應(yīng)責任追究制?主要是應(yīng)明確信息公開的義務(wù)和職責,并層層分解,落實到各職能部門?崗位和工作人員;將信息公開要求?標準和程序具體化,明確考核標準和獎懲方法;建立信息公開過錯追究制,使信息不公開行為及時承擔相應(yīng)的責任;建立信息公開投訴機制,通過開辟對信息不公開的舉報投訴途徑,改善信息公開執(zhí)行狀況?

(四)建立完善的信息公開救濟程序

按照有權(quán)利就有救濟的法律原理,政府信息公開制度應(yīng)該有救濟程序的保障?在現(xiàn)代國家的政府信息公開制度中,普遍建立了政府信息公開的法律救濟原則?申請救濟的人一般有兩種,要求公開的人和反對公開的利害關(guān)系人?根據(jù)申請人獲取救濟原則,當申請人的請求權(quán)遭到了國家機關(guān)的不當否決時,或者是利害關(guān)系人認為申請人的請求構(gòu)成了對自己的損害,有權(quán)獲得救濟,可以向行政機關(guān)或者法院提起政府信息公開的訴訟?按照我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)?監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報,收到舉報的機關(guān)應(yīng)予調(diào)查處理;公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟?

二?滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的觀念等主觀條件

政府信息公開從本質(zhì)上說是對行政法律關(guān)系主體(即行政主體和行政相對人)權(quán)利義務(wù)分配的一種體現(xiàn)和認知?對行政主體來說,信息公開是其必須履行的法定義務(wù)和職責;對于行政相對人及公民來說,則體現(xiàn)為一種法定權(quán)利或是其維護合法權(quán)益的一種保障渠道和途徑?義務(wù)的是否履行,權(quán)利的是否實現(xiàn)與法律關(guān)系主體的主觀意志狀態(tài)如何有很大聯(lián)系,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的實現(xiàn)還要依賴于兩類主體的意識?觀念等主觀條件的是否滿足?

(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員的思想素質(zhì)

首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員應(yīng)當適應(yīng)入世的需要,樹立正確的行政管理思維方式,轉(zhuǎn)變“官本位”思想,樹立服務(wù)理念?權(quán)利理念?競爭意識?人權(quán)觀念?平等觀念?法制觀念等?樹立服務(wù)行

政觀念?在服務(wù)行政中,行政宗旨是為人民服務(wù),行政行為以人民為核心,這種服務(wù)具有透明性的特征?根據(jù)公正?公平?公開的原則確立一個正確的價值取向和合理的法律價值觀?全面學(xué)習(xí)新時期的法律思想,更新法律意識?使公務(wù)員的思想素質(zhì)能夠與時俱進,切實做到為人民服務(wù)?總之,我國加入WTO之后,溫和?服務(wù)型的行政權(quán)作用方式將變得明顯,政府將承擔[1]楊寅.中國行政程序法治化[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2001.章劍生.論行政程序法上的行政公開原則[J].憲法學(xué)?行政法學(xué),2001,(2).胡忠英.老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的公共產(chǎn)品供給[J].老區(qū)建設(shè),2007,(3).

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的縱深推進畢業(yè)論文

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的縱深推進

[論文關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;信息公開;運行機制;觀念

[論文內(nèi)容提要]縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開是一個系統(tǒng)工程,不僅要生成適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的制度環(huán)境及完善的機制保障,同時還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員觀念更新?農(nóng)民法律意識的增強等主觀條件的滿足?

構(gòu)建和諧行政是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容?確立以和諧為特征的政府執(zhí)法新理念,創(chuàng)建以和諧為特征的執(zhí)法新模式,需要建立和強化以和諧為特征的執(zhí)法新機制?其中政府信息公開,特別是與廣大農(nóng)民最密切聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)信息公開,是實踐和諧行政價值目標的重要方面?

為貫徹落實黨的十五大關(guān)于擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利的精神,推進依法治國的進程,加強對行政權(quán)力運行過程中的監(jiān)督,密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,2000年12月,中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》?民政部?財政部等有關(guān)部門也下發(fā)文件,對本系統(tǒng)特別是基層站所的政務(wù)公開工作作出了明確規(guī)定?隨著村務(wù)公開的深入發(fā)展,廣大群眾越來越關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)問題,迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實行政務(wù)公開,以保證和鞏固村務(wù)公開的成果,進一步擴大基層民主?在以上文件的促進下與廣大群眾要求下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作取得了明顯成效?

但由于多種因素的制約,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的現(xiàn)狀與和諧行政價值目標還存在一定的差距?首先表現(xiàn)為信息公開的實用主義?形式主義盛行,做表面文章,搞形式上的公開?例如,有些地方布置安排信息公開工作一陣急風暴雨,但忽視監(jiān)督檢查,時間一長,慢慢就變味走樣,成了形式主義的東西,最終擱淺?其次表現(xiàn)為被動公開多,主動公開少?如某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是為了應(yīng)付上級的檢查和運動式的信息公開要求,檢查一走,運動一過,馬上關(guān)閉公開渠道;或迫于民意呼聲?輿論壓力而被動地公開某些行政事項?同時,為規(guī)避主動公開,過多地強調(diào)行政相對人必須遵守的義務(wù)程序,而弱化行政主體必須遵守的義務(wù)程序,任意設(shè)置程序壁壘?例如雖然某些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“政務(wù)公開”欄目,但規(guī)定點擊該欄目必須首先向有關(guān)部門提出申請?

推行政府信息公開,是構(gòu)建社會主義和諧社會,實現(xiàn)和諧行政價值目標的必然要求?2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》,該條例自2008年5月1日起施行?這對推進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開起了重要的法律保障作用?推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開是一個系統(tǒng)工程,不僅要生成適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的制度環(huán)境及完善的機制保障,同時還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)型?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員觀念更新?農(nóng)民法律意識的增強等主觀條件的滿足?

一?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行保障機制

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開真正實現(xiàn),必須設(shè)置相應(yīng)規(guī)定,保證其運行的暢通,即要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的運行機制?筆者認為,良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開運行機制應(yīng)包括兩方面的制度構(gòu)架,其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開程序?形式規(guī)范化;其二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制法制化?

(一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的程序

政府信息公開的程序應(yīng)該分為兩大類:一是在行政管理過程中政府根據(jù)職權(quán)和規(guī)定主動給予公開?公開的程序具體表現(xiàn)為行政行為的程序,是其行政行為中的一個環(huán)節(jié)?二是依行政相對人申請向其或社會公開相關(guān)信息情報的程序?如保障某些利害關(guān)系人獲得一些具有一定保密性質(zhì)的信息而設(shè)置的依據(jù)申請而公開的程序?因為從法理上來分析,政府信息公開是政府必須履行的法定義務(wù),所以應(yīng)以政府主動公開程序為原則,為主要方面?對依申請公開的程序,政府對是否公開享有自由裁量權(quán),法律應(yīng)嚴格規(guī)定申請?審查?批準的程序,以防止行政機關(guān)濫用自由裁量權(quán),損害相對人的知情權(quán)?同時要規(guī)范行政事項的具體公開程序?即政府信息公開的步驟?方式?方法與時限規(guī)定?特別是對時限規(guī)定要嚴格化,以防止政府拖延而不利其信息公開的實現(xiàn)?

(二)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的形式

政府信息公開工作不能搞形式主義,但必須要有一定的形式(載體),而且公開載體要不斷滿足社會發(fā)展的需要?確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開形式的總體要求是:群眾看得見?看得懂;方便群眾辦事,便于服務(wù)對象監(jiān)督;能辦事,辦事快,好辦事?按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,要求行政機關(guān)根據(jù)實際,采用多種方式公開政府信息?一是行政機關(guān)應(yīng)當及時?準確地公開政府信息,發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定?擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的,應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清;二是行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通?確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致;三是行政機關(guān)應(yīng)當通過政府公報?政府網(wǎng)站?新聞發(fā)布會以及報刊?廣播?電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息;四是各級政府應(yīng)當在國家檔案館?公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所,配備相應(yīng)的設(shè)施?設(shè)備,為公民?法人或其他組織查閱?獲取政府信息提供方便;五是行政機關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室?資料索取點?信息公告欄?電子信息屏等場所?設(shè)施,公開政府信息;六是行政機關(guān)應(yīng)當編制?公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南,并及時更新?

(三)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督制約機制

第一,建立首長負責制?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),同時其主要負責人應(yīng)是政府信息公開的第一責任人,由其對政府信息公開工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好各方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作和總監(jiān)工作,如果出現(xiàn)重大問題應(yīng)及時正確地解決,否則將承擔主要領(lǐng)導(dǎo)責任?

第二,建立目標考核制?把政府信息公開及其效果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的政績和業(yè)務(wù)能力考核的重要內(nèi)容?將其日常工作?年終考核?選拔任用及獎勵懲處等都與政府信息公開的執(zhí)行情況?成敗大小和結(jié)果優(yōu)劣相結(jié)合進行綜合性考核?

第三,強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的監(jiān)督檢查?一是加強組織監(jiān)督,在考核的基礎(chǔ)上,結(jié)合推行崗位目標末位淘汰制,對政府信息公開方面成效不明顯,群眾意見大的按有關(guān)規(guī)定實行末位淘汰?并加強日常的監(jiān)督,以督促行政工作人員及時公開相關(guān)事項?二是加強輿論監(jiān)督?對政府信息不公開,公開不落實或者弄虛作假的,由新聞輿論部門進行公開曝光?三是加強群眾監(jiān)督?除了保障知情權(quán)?參與權(quán)有利于行政相對人的監(jiān)督外,還可在人大代表?政協(xié)委員?政風監(jiān)督員?行風評議員等中聘請政府信息公開監(jiān)督員,定期開展政府信息公開督查和評議活動?并可對重點部門和單位信息公開工作進行民主評議,民主評議結(jié)果列為年終考核評比的重要依據(jù)?四是加強檢查督促?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)定期不定期組織重點督查和暗訪檢查?以督促相關(guān)工作部門信息公開工作的有效落實?

第四,建立相應(yīng)責任追究制?主要是應(yīng)明確信息公開的義務(wù)和職責,并層層分解,落實到各職能部門?崗位和工作人員;將信息公開要求?標準和程序具體化,明確考核標準和獎懲方法;建立信息公開過錯追究制,使信息不公開行為及時承擔相應(yīng)的責任;建立信息公開投訴機制,通過開辟對信息不公開的舉報投訴途徑,改善信息公開執(zhí)行狀況?

(四)建立完善的信息公開救濟程序

按照有權(quán)利就有救濟的法律原理,政府信息公開制度應(yīng)該有救濟程序的保障?在現(xiàn)代國家的政府信息公開制度中,普遍建立了政府信息公開的法律救濟原則?申請救濟的人一般有兩種,要求公開的人和反對公開的利害關(guān)系人?根據(jù)申請人獲取救濟原則,當申請人的請求權(quán)遭到了國家機關(guān)的不當否決時,或者是利害關(guān)系人認為申請人的請求構(gòu)成了對自己的損害,有權(quán)獲得救濟,可以向行政機關(guān)或者法院提起政府信息公開的訴訟?按照我國《政府信息公開條例》的規(guī)定,公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)?監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報,收到舉報的機關(guān)應(yīng)予調(diào)查處理;公民?法人或其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟?

二?滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的觀念等主觀條件

政府信息公開從本質(zhì)上說是對行政法律關(guān)系主體(即行政主體和行政相對人)權(quán)利義務(wù)分配的一種體現(xiàn)和認知?對行政主體來說,信息公開是其必須履行的法定義務(wù)和職責;對于行政相對人及公民來說,則體現(xiàn)為一種法定權(quán)利或是其維護合法權(quán)益的一種保障渠道和途徑?義務(wù)的是否履行,權(quán)利的是否實現(xiàn)與法律關(guān)系主體的主觀意志狀態(tài)如何有很大聯(lián)系,因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開的實現(xiàn)還要依賴于兩類主體的意識?觀念等主觀條件的是否滿足?

(一)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員的思想素質(zhì)

首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員應(yīng)當適應(yīng)入世的需要,樹立正確的行政管理思維方式,轉(zhuǎn)變“官本位”思想,樹立服務(wù)理念?權(quán)利理念?競爭意識?人權(quán)觀念?平等觀念?法制觀念等?樹立服務(wù)行政觀念?在服務(wù)行政中,行政宗旨是為人民服務(wù),行政行為以人民為核心,這種服務(wù)具有透明性的特征?根據(jù)公正?公平?公開的原則確立一個正確的價值取向和合理的法律價值觀?全面學(xué)習(xí)新時期的法律思想,更新法律意識?使公務(wù)員的思想素質(zhì)能夠與時俱進,切實做到為人民服務(wù)?總之,我國加入WTO之后,溫和?服務(wù)型的行政權(quán)作用方式將變得明顯,政府將承擔更多的服務(wù)職責?作為基層行政管理職能實施者的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員,必須認識到透明化是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求,樹立公開行政?服務(wù)行政的觀念?

其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)人員必須樹立對政府信息公開的正確思想認識?

必須明確政府信息公開是行政主體的一項法定義務(wù)而不是對相對人的一種道德恩賜?“行政程序法的重心是對行使國家行政權(quán)力的行政主體,而不是對管理相對人設(shè)置程序上的義務(wù)?”因此對于行政主體而言,向相對人公開相關(guān)行政信息是法定的不可拒絕的責任和義務(wù),具有法定的強制性,不依法公開,就是一種違法失職行為,公開信息不是可有可無的形式,而是必須履行的法定義務(wù)?對于行政相對人而言,知悉與自己利益有關(guān)或者涉及公共利益的行政信息是當然的?不可剝奪的權(quán)利,是民主制度必備要素之一,而非政府的一種額外賜予?

(二)提高農(nóng)民的權(quán)利意識與維權(quán)能力

在法治發(fā)達國家中我們可以看到,“凸現(xiàn)在行政法中的行政程序法成了法治社會抑制行政權(quán)侵犯公民合法權(quán)益的最重要的常規(guī)手段?”因此,行政程序法制賦予公民的程序權(quán)利的有效行使不僅可維護自己的合法權(quán)益不被行政權(quán)力侵犯,且可制約行政權(quán)力,使其按法定的權(quán)限?程序行政?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理對象主要是廣大農(nóng)民,農(nóng)民主觀素質(zhì)特別是法律素質(zhì)如何是制約其權(quán)利有效化的一個重要因素,同時也是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開化程度的一種重要力量?

1?培育農(nóng)民法律意識?權(quán)利意識?目前,主要應(yīng)靠具體的法律教育?宣傳工作來保證這一點?首先,改變普法宣傳形式?在普法宣傳上,以前采取的集中開會和培訓(xùn)學(xué)習(xí)驗收方式每每會流于形式而收效甚微?應(yīng)該利用報紙?電視等大眾宣傳媒介形象地?深入淺出地將法律精神植入農(nóng)民的心中?其次,在普法教育中,以培育農(nóng)民的憲法意識和權(quán)利意識為起點,改變過去于義務(wù)觀念教育為主的法制觀念培養(yǎng)模式,提高農(nóng)民的權(quán)利意識?

2?提高農(nóng)民維權(quán)能力

第一,提高廣大農(nóng)民群眾的受教育程度,法律知識掌握程度?加強農(nóng)民的主體意識,要求農(nóng)民對法律規(guī)定有一定了解,能知法?懂法?國家對制定的法律?法規(guī)要加以公布,并廣泛進行法制宣傳教育,進行必要的指導(dǎo)?只有知識素質(zhì)特別是法律知識素質(zhì)的提高,才能提高農(nóng)民的參與能力和維權(quán)能力;第二,培育農(nóng)民法律運用能力和技巧?廣大農(nóng)民群眾要具備用法技能,包括能收集?提供并運用證據(jù)證明某一法律事實已經(jīng)出現(xiàn),能夠準確選擇相應(yīng)的法律規(guī)范作為依據(jù),能按法律規(guī)定的程序,以規(guī)定的形式,積極主張自己的權(quán)利和要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行信息公開的義務(wù)?

[參考文獻]

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作總結(jié)

2014年，林山鄉(xiāng)政府信息公開工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《XX縣政府信息公開工作考核辦法》，進一步健全制度、落實責任、強化督查，大力推進政府信息公開工作，政府信息公開工作逐步走上了制度化、常態(tài)化、規(guī)范化軌道?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2014年的政府信息公開工作報告如下：

一、信息公開的做法：

1、信息公開組織建設(shè)逐步加強。為推進政府信息公開工作，我鄉(xiāng)調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責協(xié)調(diào)解決政府信息公開工作過程中存在的問題。同時，因人員變動。本單位調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作人員具體負責本單位政府信息公開工作，確保了此項工作順利開展。

2、信息公開平臺建設(shè)逐步完善。2014年，我鄉(xiāng)進一步完善了政府門戶網(wǎng)站政府信息公開平臺，使政府信息公開平臺逐步規(guī)范合理、運作有序。此外，我鄉(xiāng)在門戶網(wǎng)站突出完善和管理好各個欄目，加強政務(wù)公開工作，極大地完善了政府信息公開平臺。

3、信息公開內(nèi)容逐步延伸。我鄉(xiāng)政府信息公開的職能、職責、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、人員分配等事項均做到了長期向社會公開。對一些會議的安排、報告等及時向社會進行了公開。年終各個站辦所和個人的工作總結(jié)及年初的工作計劃也長期向社會公開。公開的內(nèi)容涉及部門概況、政策性文件、工作動態(tài)、工作總結(jié)和其它需要公開的信息等，且內(nèi)容還在進一步拓寬延伸。

4、信息公開形式逐步多樣化。我鄉(xiāng)在充分利用政府門戶網(wǎng)站上公開各類信息的基礎(chǔ)上，還通過會議、文件、標語、宣傳單、板報、公開欄等傳統(tǒng)政府信息公開形式，并大力推行報紙、網(wǎng)絡(luò)等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展，便于公眾知曉的便捷、快速、直接的政府信息公開形式。同時，我鄉(xiāng)主動公開其單位相關(guān)信息，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，加快推動政府信息公開由事后公開、結(jié)果公開向全過程公開的轉(zhuǎn)變，力促政府信息公開形式的多樣化。

5、信息公開制度逐步健全。一是健全了政府信息公開工作制度。我鄉(xiāng)明確了政府信息公開的指導(dǎo)思想、總體目標、主要任務(wù)、工作步驟及工作措施，并對政府信息公開工作作出了具體的安排和部署。二是建立了林山鄉(xiāng)政府信息公開制度，進一步明確和完善了政府信息公開工作的工作原則和流程。三是完善了政府信息公開保密審查制度。嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》逐條進行審核，確保了公開的信息不涉密，涉密的信息不公開。

二、政府信息公開情況

本鄉(xiāng)2014在政府信息公開平臺上共主動公開政府信息33條，其中更新信息12條。在主動公開的信息中，規(guī)范性文件類的信息20條。在主動公開信息工作中，除了政府信息公開平臺，為方便公眾了解信息，本鄉(xiāng)還采用其他主動公開政府信息的形式：一是通過公示欄、板報、顯示屏等方式公布，公開數(shù)42條。二是通過開化新聞網(wǎng)、《今日開化》等平臺以簡報的形式公開，公開數(shù)10條。三是通過微博、微信等手機軟件進行信息公開，公開數(shù)12條。

三、政府工作人員配備和信息工作投入情況

為順利開展信息公開工作，我鄉(xiāng)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由鄉(xiāng)黨政辦綜合專人負責此項工作。

四、存在的主要問題和改進措施

1、本鄉(xiāng)信息公開面對社會宣傳力度不夠，要利用多種媒體和宣傳渠道發(fā)布公開信息，提高村民對本鄉(xiāng)有關(guān)信息的知曉率，更好的服務(wù)于社會。

2、由于信息公開是一項全新的工作，現(xiàn)在我鄉(xiāng)的工作機制方面還不夠完善，導(dǎo)致信息指標統(tǒng)計不及時，發(fā)布信息量少等問題。下一步要制定一套適應(yīng)本鄉(xiāng)的信息管理制度，進一步明確責任，保障信息通暢。

3、信息的管理與維護工作非常重要，要有針對性的組織有關(guān)人員進行專門培訓(xùn)，提高信息工作人員的業(yè)務(wù)水平。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布青陽鎮(zhèn)人民政府2009年政府信息公開工作報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息受理情況，政府信息公開相關(guān)收費情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成，起止時間為2009年1月1日至12月31日。

一、概述

2009年，我鎮(zhèn)認真執(zhí)行《條例》規(guī)定，高度重視政府信息公開工作，逐步健全完善政府信息公開工作機制，積極穩(wěn)妥推進，在做好政府信息主動公開的同時，努力做好依申請公開工作。

（一）認真學(xué)習(xí)，規(guī)范政府信息公開工作。組織學(xué)習(xí)市政府辦公廳編印的政府信息公開統(tǒng)一參考文本，包括《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》等四個參考文本，統(tǒng)一信息類目編排、信息索取碼編制，并及時在網(wǎng)站上公開。

（二）明確責任，推進政府信息公開工作。指派專人負責跟蹤信息公開工作，做好公開信息審查、網(wǎng)絡(luò)維護、實時更新。建立科室（部門）信息員隊伍，及時報送本科室（部門）工作動態(tài)信息，經(jīng)嚴格審查后對外公開。

（三）打造平臺，拓展政府信息公開途徑。我鎮(zhèn)除了通過政府網(wǎng)站、報刊媒體等便于公眾知曉的方式公開外，還利用政府機關(guān)搬遷契機，完善了便民服務(wù)大廳建設(shè)，拓展行政服務(wù)大廳的功能，開辟專門的信息公開欄，適時公開政務(wù)信息。還建立了政務(wù)信息宣傳角，存放各種政務(wù)工作的介紹、辦事指南等小冊子，供公眾取閱，有效地發(fā)揮了行政服務(wù)大廳在政府信息公開中的平臺作用。

二、主動公開政府信息情況

通過網(wǎng)站、報刊、電視等方式主動公開本部門的政府信息。

（一）門戶網(wǎng)站主動公開政府信息情況。共發(fā)布公開信息52余條，其中政策法規(guī)類信息2條，業(yè)務(wù)動態(tài)類信息43條，應(yīng)急管理類信息2條，其他類信息（含人事、采購、通知等內(nèi)容）3條。

（二）通過報刊、電視等媒體主動公開政府信息情況。堅持每月出版一期《今日青陽》報紙、每周編播一期《今日青陽》新聞并利用黃金時間滾動播出，一年來共共播發(fā)政府新聞信息550余條。

三、依申請公開政府信息受理情況

政府信息公開窗口接待咨詢投訴1500余人次，受理政府信息公開口頭申請若干宗，均已現(xiàn)場答復(fù)；未發(fā)生書面申請公開情況。

四、政府信息公開相關(guān)費用情況

嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于提供政府公開信息收取費用等有關(guān)問題的通知》要求，沒有收取申請人任何費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

全年，未發(fā)生因政府信息公開而被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

目前，部分科室（部門）沒有及時將有關(guān)政府信息對外公開，信息公開的內(nèi)容、標準不一有待進一步

規(guī)范，信息公開的廣度和深度有待進一步加強，信息公開的知曉度不高，宣傳有所欠缺。這些問題需要在今后的工作中采取切實有效措施加以改進。

第五篇：2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作總結(jié)

2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作總結(jié)

一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)政府信息公開工作以服務(wù)××經(jīng)濟發(fā)展為主線，以保障群眾、法人和其他組織依法獲取政府信息，打造陽關(guān)政府、法制政府，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服穿越小說網(wǎng) http://004km.cn務(wù)作用為落腳點，在建立政府信息公開工作平臺，規(guī)范政府信息公開工作程序，完善信息公開工作制度，及時受理和回復(fù)舉報投訴等方面做了大量工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責任

為了更好地開展政府信息公開工作，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長呂明新為組長，副鎮(zhèn)長李宇飛為副組長，派出所、黨政辦等相關(guān)單位、部門負責人為成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排專人負責全鎮(zhèn)的政府信息公開工作，做到了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門機構(gòu)負責抓”的工作機制，將責任明確到人，做到了一級抓一級，層層抓落實，為政府信息公開工作長期有效的開展提供了組織保障。另外，我鎮(zhèn)指定黨政辦公室主任和黨委組織員為鎮(zhèn)政府的信息發(fā)部，專門聘請了縣司法局法律服務(wù)中心的一名律師作為信息公開的法律顧問，嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行