第一篇：關(guān)于家鄉(xiāng)新田鎮(zhèn)農(nóng)村公路的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)村公路的調(diào)查研究——以新田鎮(zhèn)為例

一、新田鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

新田鎮(zhèn)地處三峽庫區(qū)腹心地帶，位于萬州江南，是三峽庫區(qū)移民全淹全遷I類集鎮(zhèn)、重慶市經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)由原5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，幅員面積152.1平方公里，轄9個(gè)村、5個(gè)社區(qū)、85個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?.7萬人，城鎮(zhèn)常住人口1.8萬人。轄區(qū)水陸交通便捷，萬宜鐵路、萬石高等級(jí)公路、黃西沿江公路橫貫全境，石灰?guī)r、天然氣、巖鹽等礦產(chǎn)資源富集，白水湖、鹽井龍洞、烏龍池森林公園、新田水庫等旅游資源豐富，農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、船舶修造三大產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5.99億元，地方財(cái)政收入281萬元。

新田鎮(zhèn)將在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，大力實(shí)施“以港興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。至2012年，全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10億元，財(cái)政收入1000萬元，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)3萬人，加快建設(shè)成為市級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、三峽庫區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及移民安穩(wěn)致富示范鎮(zhèn)和渝東北重要的港口物流基地。

地處新田鎮(zhèn)與五橋之間的公路為萬石路，這條公路為新田鎮(zhèn)帶了繁榮，同時(shí)也為周圍的村民帶來矛盾。人們常常在說，為什么這條路這么爛？大多數(shù)的原因是因?yàn)榭迫A水泥廠。在這個(gè)暑假期間由于修路的矛盾發(fā)生好幾起的村民堵路事件。改造工程全長(zhǎng)22.76公里，概算總造價(jià)9416.6萬元，由重慶搏創(chuàng)公路養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司采取BT模式建設(shè)。目前施工單位已進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，首期投入人員100余名，挖機(jī)4臺(tái)，22T壓路機(jī)1臺(tái)，已完成視線改良路段土石方開挖3500m3，破碎碾壓舊路面7500m2。

二、農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村公路基本狀況。目前，我國農(nóng)村公路已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，基本形成了連接千家萬戶的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村公路已達(dá)290萬公里，其中，縣道48萬公里，鄉(xiāng)道95萬公里，村道147萬公里。全國99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92%的建制村實(shí)現(xiàn)了通公路。但是，農(nóng)村公路的總體技術(shù)水平不高，主要表現(xiàn)在：一方面農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級(jí)低下。公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定對(duì)公路的投入，在 290萬公里的農(nóng)村公路中約有58%是沙石路面，甚至泥土路面，全天候通行能力比較差。另一方面，農(nóng)村公路由于缺乏正常的養(yǎng)護(hù)資金來源，290萬公里農(nóng)村公路中，能夠得到正常養(yǎng)護(hù)的僅占總里程的30%。久而久之，即便是高級(jí)的瀝青路面或水泥路面，也因缺乏養(yǎng)護(hù)而沙石化，甚至泥土化，這就是通常所說的“前三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，后三年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通泥路“，造成農(nóng)村公路整體水平不夠理想。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中認(rèn)識(shí)上存在局限。首先，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任主體的認(rèn)識(shí)存在局限。普遍認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)屬于公路建設(shè)，責(zé)任主體應(yīng)該是交通公路部門。其實(shí)不然，建設(shè)農(nóng)村公路，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)而給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，建設(shè)責(zé)任主體應(yīng)

該是地方政府。其次，因?yàn)榻ㄔO(shè)責(zé)任主體認(rèn)識(shí)不足，帶來了投資主體的不明確，給籌集公路建設(shè)資金帶來難度?！靶蘼犯辉?，富裕修路”是一個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)體系。盡管國家在“十一五”期間將拿出千億元建設(shè)農(nóng)村公路，但是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)公路建設(shè)的需求相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要地方財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，使農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

3.農(nóng)村公路建設(shè)方面存在資源的浪費(fèi)。第一，中國農(nóng)村沒有進(jìn)行嚴(yán)格意義上的建設(shè)規(guī)劃，不但宅基地的土地容積率低，造成土地資源的浪費(fèi)，而且由于人口居住分散，自然村布局零亂，如果實(shí)現(xiàn)村村通公路，公路密度要求比較高，可能造成公路建資金上的浪費(fèi)。第二，由于公路密度比較高，可能造成公路建設(shè)占用大量土地，造成土地資源的浪費(fèi)。第三，由于公路建設(shè)材料的廣泛分布，會(huì)對(duì)農(nóng)田造成污染，造成環(huán)境資源的浪費(fèi)。

4.農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施中存在誤區(qū)。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念往往不能因地制宜，追求農(nóng)村公路建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”比較普遍。其次，建設(shè)者往往缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，傾向于建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”。這樣農(nóng)村公路建設(shè)成本居高不下，浪費(fèi)了有限的建設(shè)資金，有限的農(nóng)村財(cái)力很難承受。其實(shí)，農(nóng)村公路的作用主要是運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)需要的不是快捷，而是方便，不應(yīng)追求高標(biāo)準(zhǔn)。再次，由于設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的“高標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)中的公路往往改道，另辟蹊徑。公路改道一方面會(huì)增加工程量，增加建設(shè)成本，另一方面，新建的公路路基很不穩(wěn)定，不利于長(zhǎng)期保持良好通車狀態(tài)。如果在農(nóng)村公路建設(shè)中本著實(shí)事求是的原則，充分利用鄉(xiāng)村多年業(yè)已形成的穩(wěn)定路基，按照原有的線形，建設(shè)成本很容易控制，既可節(jié)約資金，路基又非常穩(wěn)定，可以延長(zhǎng)公路的使用壽命。

三、農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用

“要想富，先修路;富不富，先看路’，、“干線公路強(qiáng)國，農(nóng)村公路富民”都說明農(nóng)村公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。表現(xiàn)在:

(1)農(nóng)村公路是優(yōu)化資源配置，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的重要條件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資源合理配置、深度開發(fā)為主，以較小的投入獲取最大產(chǎn)出的社會(huì)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的高低取決于資源開發(fā)、匹配、利用的程度。農(nóng)業(yè)資源包括自然資源(如土地、水域、森林、礦產(chǎn)等)和社會(huì)資源(如勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)、資金等)。這些資源只是為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了生產(chǎn)要素，而要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)，則必須依賴于交通運(yùn)輸支持下的這些生產(chǎn)要素的流動(dòng)、組合與利用。交通條件落后，資源與生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào)的情況下，只能使資源在狹小的地域內(nèi)就地加工，資源配置與利用呈明顯的簡(jiǎn)單化和低層次。要實(shí)現(xiàn)資源在更大空間里的有效流動(dòng)與合理配置，就必須大力發(fā)展公路交通，改善農(nóng)村的封閉環(huán)境，消除資源流動(dòng)的地理障礙。

正是由于公路在農(nóng)業(yè)資源合理配置上的重要性，世界各國在綜合利用農(nóng)業(yè)資

源，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上，都把興建包括公路在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為政府義不容 辭的職責(zé)。美國憲法規(guī)定政府一般不干預(yù)經(jīng)濟(jì)事物，但卻負(fù)責(zé)建設(shè)連接農(nóng)村與城 市及覆蓋全國的公路網(wǎng)。日本、德國在全國性綜合規(guī)劃或確定援助區(qū)發(fā)展計(jì)劃中 都把地區(qū)交通作為重要的方面。

(2)公路交通有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工系列 化、服務(wù)社會(huì)化。公路運(yùn)輸系統(tǒng)作為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本要素之一，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著重要影響。發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸系統(tǒng)，清除了不同地區(qū)所存在的天然障礙，加速了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所形成的淘汰機(jī)制，又進(jìn)一步促進(jìn)了不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、企業(yè)經(jīng)營集約化，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，公路的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｉT化必須滿足兩個(gè)基本要求，即充分的糧食供應(yīng)—無論生產(chǎn)什么都能得到糧食供應(yīng)的滿

足;有利的銷售市場(chǎng)—通過市場(chǎng)得到專業(yè)化生產(chǎn)的要素，銷售專業(yè)化生產(chǎn)的商

品。而兩者都必須通過交通運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)。

其次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公路興建后沿線地區(qū)將會(huì)隨著科技發(fā)展和分工深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向深加工化、高附加值化發(fā)展，從而更充分有效地利用資源，更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求的一種趨勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民主要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向而決定生產(chǎn)什么和怎樣生產(chǎn)，因此在價(jià)值規(guī)律作用下，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向非農(nóng)業(yè)進(jìn)軍，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。

再次，公路交通促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工合理化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求列化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工程度高，單位產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用降用將增大，從而對(duì)公路交通的需求也將增加，因此，改善農(nóng)村會(huì)路交對(duì)農(nóng)業(yè)各部門實(shí)現(xiàn)分工基礎(chǔ)上的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高效率具有保證的作用可能地減少流通的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的高效益具有直接的促進(jìn)作用。

(3)農(nóng)村公路是農(nóng)村脫貧致富的突破口。長(zhǎng)期以來，貧困與農(nóng)村孿生，弱勢(shì)與農(nóng)村齊名。加快農(nóng)村公路建設(shè)，可為扶貧開發(fā)事業(yè)、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等“三農(nóng)事業(yè)”奠定物質(zhì)載體，增強(qiáng)造血功能。農(nóng)村公路建設(shè)是脫貧的必要因素之一，農(nóng)村公路在通達(dá)、教育和醫(yī)療設(shè)施、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)收入、刺激商業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)聯(lián)系與溝通、提高旅行速

度、提高生活質(zhì)量等方面有著非常積極的作用。來自亞洲的研究表明，如果有較好的農(nóng)村公路，化肥成本會(huì)降低14%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)12%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值則上升32%，而且方便的運(yùn)輸條件可促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的精加工、附加值。

(4)公路有利于加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農(nóng)

村人口轉(zhuǎn)化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨的主要任務(wù) 一方面是農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量逐漸增加。另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村生活質(zhì)量的逐步城市化。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于打 破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決三農(nóng)問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì) 目標(biāo)的重要措施。農(nóng)村公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，有利于加強(qiáng)農(nóng) 村與城鎮(zhèn)的連接，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。隨著農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)村客貨運(yùn)輸能夠迅 速發(fā)展起來，方便人流、物流在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的移動(dòng)，一方面有利于農(nóng)村富裕 勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，另一方面有利于城市和城鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

四、發(fā)展農(nóng)村公路的對(duì)策

1.真誠面對(duì)，重新認(rèn)識(shí)。農(nóng)村公路的發(fā)展取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，更取決于綜合國力。中國農(nóng)村幅員廣闊，對(duì)公路的需求才剛剛開始。徹底改變廣大農(nóng)村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至幾代人的努力。公路建設(shè)不僅需要前期投入，更需要后期養(yǎng)護(hù)隨著農(nóng)村公路的延伸，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)在加重。如果急于求成，勢(shì)必造成公路建設(shè)期投資不足，后期養(yǎng)護(hù)脫節(jié)。如果急于求成，很可能會(huì)帶來土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。建設(shè)任務(wù)愈加艱巨、復(fù)雜，愈能體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重大，應(yīng)該真誠面對(duì)。

2.發(fā)揮地方政府的積極作用，實(shí)現(xiàn)資金多元化。地方政府是農(nóng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)該是農(nóng)村公路建設(shè)的組織者和資金的主要提供者，要把農(nóng)村公路建設(shè)列入地方政府的工作職責(zé)范圍，發(fā)揮地方政府的積極性和主觀能動(dòng)性。同時(shí)，應(yīng)在全社會(huì)的范圍內(nèi)按照“受益有償，量力而行”的原則廣泛籌集公路建設(shè)資金。以財(cái)政資金和養(yǎng)路費(fèi)資金為主渠道，積極引進(jìn)資金，搞共同開發(fā)。以暢通的農(nóng)村公路促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

3.發(fā)展農(nóng)村公路是全社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事。首先，真正意義上的改善農(nóng)村公路狀況，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，制定20年甚至30年的“集體農(nóng)莊”規(guī)劃，讓農(nóng)民在20-30年的農(nóng)宅建設(shè)周期里逐步實(shí)現(xiàn)集中居住，并向空中發(fā)展。一方面提高

農(nóng)村住宅的土地容積率，節(jié)約土地資源，把節(jié)約的土地用于恢復(fù)耕種，提高人均擁有耕地面積；另一方面，通過集中居住，減少農(nóng)村公路的到達(dá)點(diǎn)，在保證暢通、方便的前提下，降低農(nóng)村公路密度，減少農(nóng)村公路建設(shè)投入和后期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。同時(shí)又可以把降低公路密度而節(jié)約的土地用于耕種，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地面積。其次，必須認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)會(huì)帶來環(huán)境污染，合理的農(nóng)村規(guī)劃不僅能節(jié)約大量的土地和公路建設(shè)投資，更重要的是在獲得同樣的公路暢通能力的前提下，減少公路給環(huán)境帶來的破壞。

4.轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)事求是。到2004年底，我國的高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到3.43萬公里，高居世界第二，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步形成，省與省之間，省與地級(jí)市之間，甚至地級(jí)市與縣城之間都將有快速、便捷的高速公路連接。原有的“國道“和“省道”一部分將被國家高速公路網(wǎng)絡(luò)代替；一部分將發(fā)揮農(nóng)村公路的作用，或者作為國家高速公路網(wǎng)的備用。對(duì)發(fā)揮農(nóng)村公路作用的那部分“國道”和“省道”可以降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)投入，將節(jié)約的資金用于農(nóng)村公路新建，增加鄉(xiāng)村的通車?yán)锍?。?duì)農(nóng)村進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，提高對(duì)農(nóng)村公路的認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，節(jié)約寶貴的土地資源，保護(hù)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須樹立正確的政績(jī)觀，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把這項(xiàng)造福于廣大人民群眾的事辦好。

五、個(gè)人意見

政府應(yīng)正確處理好政府和村民，以及企業(yè)的利益關(guān)系，權(quán)衡三者之間的輕重，政府在里面中起相當(dāng)重的作用，所以要從全局出發(fā)，這樣才能促進(jìn)新田鎮(zhèn)的發(fā)展以及萬州的發(fā)展。

第二篇：新田鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)工作匯報(bào)材料

龍川縣新田鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作情況匯報(bào)

根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一安排和部署，在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，我鎮(zhèn)的創(chuàng)強(qiáng)工作正扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)強(qiáng)工作效率高。

在去年縣規(guī)劃我鎮(zhèn)為2012年“創(chuàng)強(qiáng)”鎮(zhèn)后，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視“創(chuàng)強(qiáng)”工作，把“創(chuàng)強(qiáng)”工作作為今年的頭等大事來抓。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立即成立了由鎮(zhèn)委書記鐘曉輝書記任組長(zhǎng)、鄒勝平鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他班子成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、部門骨干、教師為成員的“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。為扎實(shí)做好“創(chuàng)強(qiáng)”各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)深入各學(xué)校召開座談會(huì)進(jìn)行調(diào)研，了解我鎮(zhèn)教育現(xiàn)狀，并請(qǐng)市教育局鄔副局長(zhǎng)及春彭副縣長(zhǎng)和縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)來現(xiàn)場(chǎng)把脈，組織有關(guān)人員對(duì)照省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我鎮(zhèn)的教育硬件設(shè)施進(jìn)行充分的評(píng)估和調(diào)查，明確了我鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”的工作重點(diǎn)，做到“創(chuàng)強(qiáng)”工作底子清、思路清、情況全面、目標(biāo)明確。目前，我鎮(zhèn)的“創(chuàng)強(qiáng)”工作已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)學(xué)校全力抓，相關(guān)部門配合抓的良好氛圍。

二、布局調(diào)整情況

按照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收方案》的要求，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)中辦一所初級(jí)中學(xué)，各完全小學(xué)班級(jí)規(guī)模不能單級(jí)單班。初級(jí)中學(xué)和各完全小學(xué)都要達(dá)到《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)

準(zhǔn)》的要求，現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備和各個(gè)功能室都要配套完善。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，為更好的整合各類學(xué)校資源，辦更科學(xué)更完善的學(xué)校，根據(jù)《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收方案》要求，把鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育、成人教育、幼兒教育布局調(diào)整如下：

（一）中小學(xué)教育

（1）中學(xué)：我鎮(zhèn)僅有一間初級(jí)中學(xué)，即新田中學(xué)，不存在撤并調(diào)整。

（2）小學(xué)：將鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的10所小學(xué)合并為一所完全小學(xué)。9月份將面向小學(xué)4-6年級(jí)學(xué)生撤并到新田中心小學(xué)就讀，中心小學(xué)4-6年級(jí)離家較遠(yuǎn)的學(xué)生食宿在校。由于我鎮(zhèn)交通不便，仍設(shè)1-3年級(jí)教學(xué)點(diǎn)9個(gè)，徑塘、大嶺、小良、福斗、雙柳、高峰、福貝、源

三、良興。5個(gè)分教點(diǎn)：新田東坑學(xué)校、源三萬里學(xué)校、福貝福村學(xué)校、大嶺竹群學(xué)校、小良雷公畬學(xué)校。

（3）各中小學(xué)校布局調(diào)整后，應(yīng)保持正常教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上保持穩(wěn)定，確需調(diào)整的按干部管理權(quán)限，由中心小學(xué)或中學(xué)研究提出方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委和教育局審定。

（二）幼兒教育

“創(chuàng)強(qiáng)”要求每個(gè)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園并要達(dá)到市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前三年幼兒入園率要達(dá)到90%以上。根據(jù)省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)教[2011]406號(hào)《關(guān)于農(nóng)村小學(xué)（保留教學(xué)點(diǎn)）增設(shè)附屬幼兒園實(shí)施方案》的精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況作出如下規(guī)劃：

（1）原教辦大樓改擴(kuò)建成鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)行公辦或公辦民協(xié)辦模式，招生范圍面向全鎮(zhèn)幼兒。離園較近的幼兒家長(zhǎng)接送，離園較遠(yuǎn)的由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)車費(fèi)由園安排車輛接送。

（2）現(xiàn)有的幼兒園均為民辦幼兒園，中心小學(xué)應(yīng)將現(xiàn)有幼兒園納入管理，統(tǒng)一加強(qiáng)管理。將現(xiàn)有的幼兒園均改為所在小學(xué)的附屬幼兒園，實(shí)行公辦或公辦民協(xié)辦模式，招生范圍以當(dāng)?shù)赜變簽橹?，以家長(zhǎng)接送幼兒上數(shù)學(xué)為主，創(chuàng)造條件對(duì)離園較遠(yuǎn)幼兒用校車接送，由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)接送車費(fèi)。

（3）各村要重視支持在本村本校開辦幼兒園，可以由村委與學(xué)校聯(lián)合辦園、聯(lián)合管理，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投資辦園，把幼兒園辦成縣一級(jí)幼兒園。

（4）各類幼兒園于2012年春季籌辦在2012年10月開學(xué)。

（三）成人教育

新田鎮(zhèn)將新建成人文化技術(shù)學(xué)校，設(shè)在新建的中心小學(xué)綜合大樓內(nèi)，為我鎮(zhèn)的成人教育提供一個(gè)良好的文化陣地，為我鎮(zhèn)成年人的再教育提供技培訓(xùn)和智力支持。

三．創(chuàng)強(qiáng)硬件建設(shè)情況

我鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”工作的重點(diǎn)，就是學(xué)校的硬件建設(shè)。為了積極響應(yīng)縣委縣政府的創(chuàng)強(qiáng)動(dòng)員號(hào)召，我鎮(zhèn)對(duì)尚未達(dá)到驗(yàn)收指標(biāo)的校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、宿舍等進(jìn)行大力的改建、修繕。現(xiàn)就我鎮(zhèn)的硬件建

設(shè)工作進(jìn)行如下匯報(bào)：

1、新田中學(xué)：

（1）新建綜合樓：綜合樓選址已經(jīng)確定，初期工程已經(jīng)開始動(dòng)工。約完成進(jìn)度的13%。

（2）完善廚房、食堂、男生浴室：廚房、食堂、浴室已經(jīng)開始著手裝修，約完成進(jìn)度的15%。

（3）改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)：運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造方案已經(jīng)確定，開始著手清理周邊雜草，約完成進(jìn)度的10%。

（4）修繕老舊宿舍樓：外表裝修已經(jīng)開始動(dòng)工，約完成進(jìn)度的20%。

（5）校園綠化：約完成進(jìn)度的22%。

2、新田中心小學(xué)：

（1）新建教學(xué)樓：舊址房屋已完成拆除，正在籌備施工當(dāng)中。約完成進(jìn)度的12%。

（2）小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造：雜草清理當(dāng)中，約完成進(jìn)度的15%。（3）校門完善、修筑通道：校門加固、上漆、更換字體等正在計(jì)劃實(shí)施當(dāng)中，約完成進(jìn)度的15%。

（4）修繕老舊宿舍樓：已經(jīng)開始外表裝修，約完成進(jìn)度的13%。

（5）校園綠化：約完成進(jìn)度的24%。

3、新田中心幼兒園：

（1）改建幼兒課室：約完成進(jìn)度的10%。

（2）完善幼兒實(shí)施設(shè)備：約完成進(jìn)度的11%。

四、創(chuàng)強(qiáng)

龍川縣新田鎮(zhèn)人民政府 二0一二年八月十八日

第三篇：新田鎮(zhèn)主題活動(dòng)總結(jié)(2011)

新田鎮(zhèn)“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、再做新貢獻(xiàn)” 作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)工作情況匯報(bào)

督查組各位領(lǐng)導(dǎo):

根據(jù)區(qū)作風(fēng)辦的統(tǒng)一要求和部署，我們結(jié)合實(shí)際，圍繞“新起點(diǎn)、新作風(fēng)、新貢獻(xiàn)”三新主題，認(rèn)真開展了“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、再做新貢獻(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，有力地推進(jìn)了新田鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開展。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保主題活動(dòng)落到實(shí)處

為確保作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，我鎮(zhèn)黨委高度重視，及時(shí)傳達(dá)區(qū)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)精神。年初成立了由鎮(zhèn)黨委書記程華良任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記譚永平任副組長(zhǎng)的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于督查辦。制定下發(fā)了《新田鎮(zhèn)“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、再做新貢獻(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》，對(duì)活動(dòng)的目的要求、方法步驟、重點(diǎn)內(nèi)容等做出了具體安排。

二、以“干凈干事、勤政為民、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主旨，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。及時(shí)傳達(dá)貫徹市、區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，組織機(jī)關(guān)干部、村（居）干部1270人次學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)廉政規(guī)定12次；制定《新田鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門2011年黨風(fēng)廉政和反腐敗分工責(zé)任制》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和部門按照分工，逐人明確了具體責(zé)任，應(yīng)完成的具體任務(wù)；與各村（居）、各相關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，規(guī)范村級(jí)“四有、三公開、三民主、四 1

項(xiàng)活動(dòng)”為主體的村居黨風(fēng)廉政建設(shè);每月組織機(jī)關(guān)干部、村（居）干部觀看一次警示教育片。

二是嚴(yán)明工作紀(jì)律。為推進(jìn)我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員不斷自我完善，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理、約束和監(jiān)督，樹立良好的機(jī)關(guān)形象，我鎮(zhèn)今年加強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和工作完成情況督查。每月對(duì)干部工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，并在每月機(jī)關(guān)辦公會(huì)和職工大會(huì)上進(jìn)行情況通報(bào)，機(jī)關(guān)各辦公室上月工作完成情況、下月工作安排公開張貼，接受監(jiān)督；加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)督查，對(duì)職工上下班紀(jì)律、值班紀(jì)律、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律采取不定期督查，發(fā)現(xiàn)違背機(jī)關(guān)紀(jì)律的，堅(jiān)決按機(jī)關(guān)管理制度處理。

三是深入推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”。4月、10月份由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分12批組織全體干部到各村（居）開展為期7天的“三進(jìn)三同”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，走訪農(nóng)戶3256戶，6879人，召開座談會(huì)45次，1355人參與了座談會(huì)，發(fā)放宣傳資料2105冊(cè)，形成調(diào)研報(bào)告3篇，制定發(fā)展規(guī)劃5份，協(xié)調(diào)致富項(xiàng)目6個(gè)，落實(shí)幫扶資金213520元，解決群眾糾紛23起，資助學(xué)生上學(xué)35人5600元，資助貧困家庭1234戶16800元。深化“1+10”聯(lián)系群眾活動(dòng)，在聯(lián)系10名群眾朋友的基礎(chǔ)上，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶“窮親”2戶，科級(jí)干部至少結(jié)對(duì)聯(lián)系幫扶“窮親”1戶，一般干部也積極參與結(jié)對(duì)幫扶“窮親”。目前已結(jié)對(duì)幫扶129戶“窮親”，資助錢物9.58萬元，解決59個(gè)困難問題，協(xié)調(diào)脫貧致富項(xiàng)目9個(gè)，幫助98人就業(yè)，已有12名“窮親”脫貧，增收3000元以上。另外，我們還切實(shí)推進(jìn)完善“三項(xiàng)制度”，扎實(shí)開展“人民好公仆”教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“城鄉(xiāng)支部手拉手”、“干部趕場(chǎng)面對(duì)面”、“萬名黨員心連心”、“黨內(nèi)溫暖工程”等特色黨建載體活動(dòng)，并取得了實(shí)效。

四是干部下訪“走進(jìn)矛盾”。為切實(shí)維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)積極開展干部下訪工作，讓干部走進(jìn)群眾，“走進(jìn)矛盾”。我鎮(zhèn)每月專題研究1次信訪穩(wěn)定及干部下訪群眾工作，重點(diǎn)研究解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。每周星期一至星期三分別由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席在信訪接待室公開接待群眾。每月定期開展“社區(qū)工作日”、“居民（村民）開放日”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“一站式”聯(lián)合接訪工作，認(rèn)真開展轄區(qū)和部門實(shí)施重大項(xiàng)目、重大決策開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，認(rèn)真落實(shí)干部下訪群眾登記工作。截至12月底，我鎮(zhèn)處級(jí)以上干部下訪12批次121人次，科級(jí)及以下干部下訪7批次318人次，調(diào)解化解各類矛盾糾紛128件，完成信訪積案化解25件。通過干部下訪，不僅大量的矛盾化解在基層，而且促進(jìn)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，逐步走出了新形勢(shì)下信訪工作的一條新路子，徹底扭轉(zhuǎn)了落后被動(dòng)局面，取得了明顯效果。

五是打好“第二戰(zhàn)役”、“第三戰(zhàn)役”攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定了《新田鎮(zhèn)“第二戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)表》及《新田鎮(zhèn)“第三戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)表》，“第二戰(zhàn)役”、“第三戰(zhàn)役”分別將新田鎮(zhèn)32個(gè)、35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（其中包括“第二戰(zhàn)役”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目19個(gè)）的建設(shè)

內(nèi)容及規(guī)模、完成時(shí)限進(jìn)行公示，并細(xì)化分解，量化目標(biāo)任務(wù)，分別落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門。到目前為止，我鎮(zhèn)已全面完成40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

六是以“一講二評(píng)三公示”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作完成。我鎮(zhèn)各支部每月認(rèn)真開展“一講二評(píng)三公示”活動(dòng)，將各項(xiàng)工作完成情況納入講評(píng)內(nèi)容并逐一強(qiáng)化落實(shí)。通過前階段主題活動(dòng)的開展，我鎮(zhèn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，全年工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（以下所涉數(shù)據(jù)均為預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)）完成35083萬元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)業(yè)增加值21535萬元，完成任務(wù)的108%，社會(huì)批零銷售額22364萬元，同比增長(zhǎng)28%；地方財(cái)政收入完成700萬元，為全年預(yù)算269萬元的260%，全口徑財(cái)政收入完成930萬元，為任務(wù)466萬元的202%；完成中小企業(yè)總產(chǎn)值121700萬元，占全年任務(wù)的 101 %，增加值47363萬元，占全年任務(wù)的101%，工業(yè)固定資產(chǎn)投入13000萬元，占全年任務(wù)的115%，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值15000萬元，占全年任務(wù)的100%；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員476人，其中移民就業(yè)262人；人口自然增長(zhǎng)率為3‰，政策性生育率為85%?！暗诙?zhàn)役”、“第三戰(zhàn)役”加速推進(jìn)，沿江南線萬州至忠縣高速新田段完成投資13500萬元、新田港口物流園區(qū)一期工程完成投資4150萬元、沿江高速公路支線新田至高峰段完成投資200萬元，萬石路大修改造完成進(jìn)度85%，本級(jí)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目已全面完成40個(gè)。

三、突出換屆主題，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律

針對(duì)今年是新一屆鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府換屆的實(shí)際，我們還重點(diǎn)

加強(qiáng)了換屆紀(jì)律的監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》明確的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，在實(shí)際工作中注重廣泛宣傳，營造風(fēng)清氣正的換屆氛圍。沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

在全年“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、再做新貢獻(xiàn)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)中，雖然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干部對(duì)開展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，參與活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)；二是聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問題的力度不夠，活動(dòng)的質(zhì)量和效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

在今后的工作中，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，為加速推進(jìn)新田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

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農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 3 篇

農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第 1 篇

一、基本情況及農(nóng)村公路現(xiàn)狀

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄 8 個(gè)村 2 個(gè)社區(qū) 35個(gè)村民小組，1667 戶 6800 人。幅員面積 71.5平方公里，耕地面積 8463 畝。近年來，在上級(jí)黨委、政府和部門的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，全鄉(xiāng) 8 個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路 12 條 78 公里，已硬化道路 26.2 公里，其中硬化縣道 3 公里，交通項(xiàng)目硬化村道 5.5 公里，土地整理硬化村道 9.7 公里。下余 51.8 公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問題。公路主干道雖已建成，但毛細(xì)血管還不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大部分道路是斷頭路，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解決斷頭路，不僅期盼著通村路，通社路甚至于通戶路的呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、2 生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后最大的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套 50 萬元／公里實(shí)際需 75 萬元／公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助 10 萬元／公里，而實(shí)際需 25 萬元／公里，下差部分僅靠村民一事一議籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過程中，由于縣級(jí)交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)

時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長(zhǎng)，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施，從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到暢、潔、綠、美、安，還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來一定安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路

建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余 51.8 公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議：

一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，否則，僅靠一事一議集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到 2020 年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國土資源有效開發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)保等原則。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金

籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國家投入，應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促建，對(duì)連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰建誰負(fù)責(zé)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。

四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收方法。凡是驗(yàn)收不合格的不予安排資金，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長(zhǎng)期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，要做的事很多，首先要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的的法律法規(guī)；其次要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)、專門的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，專門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，三是要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)放黨委政府重要工作日程。

農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第 2 篇

近年來，我市農(nóng)村公路管理部門按照省交通廳及市委、市政府要求，以四好農(nóng)村路的建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已初步形成優(yōu)

勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),有效推動(dòng)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨，我市將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，適度超前，優(yōu)先發(fā)展，提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通行保障能力。

一、路網(wǎng)現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有農(nóng)村公路道路類型分為縣道、鄉(xiāng)道、村道，按道路等級(jí)分為二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路、等外公路；農(nóng)村公路橋梁類型分為縣道橋梁、鄉(xiāng)道橋梁和村道橋梁，按跨徑分為大橋、中橋和小橋。

截止 2021 年底，XX 市農(nóng)村公路總里程 2488.337 公里。其中，按技術(shù)等級(jí)分二級(jí)公路99.951公里、三級(jí)公路308.174公里、四級(jí)公路 1989.522 公里，等外公路 90.69 公里；按公路等級(jí)分縣道 194.531 公里、鄉(xiāng)道 587.837 公里、村道1705.969 公里。

共有農(nóng)村公路橋梁 191 座 7365.06 延米。按跨徑分，其中，大橋 7 座 904 延米、中橋 81 座 4160.47 延米、小橋 103座 2300.59 延米。

二、2021 年目標(biāo)任務(wù)完成情況

1、重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目。2021 年省下達(dá)我市民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)為 30 公里，截止目前，已完成 30.1 公里。其中，精品線路前石線完成 3.5 公里；靳馬線（大峪高速出

口-G207）項(xiàng)目完成 4 公里；靳馬線（山汝線-候飯線）項(xiàng)目完成 4.5 公里；小屯鎮(zhèn)黃洼-前張莊道路改建工程完成 2.7公里;精品線路大北線(核桃園-戎觀線)改建工程完成 2.35公里;XX 市蟒川鎮(zhèn)任莊-棗園道路改建工程完成 2.9 公里;精品線路山汝線石槽王-東關(guān)廟道路改建工程完成 3.4 公里;XX市蟒川鎮(zhèn)小北線-陳溝道路改建工程完成 2.8 公里;XX 市大峪鎮(zhèn)玉皇村、青山后村道路硬化項(xiàng)目完成 3.95 公里，伴隨著一個(gè)個(gè)民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的完成，一條條狹窄、坑洼的鄉(xiāng)村小道都變成了如今寬闊平整的瀝青路、水泥路，不僅讓當(dāng)?shù)卮迕癯鲂懈鼮楸憬?，也為廣大農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了更好的保障。2、百縣通村入組工程項(xiàng)目。2021年我市通村入組工程建設(shè)目標(biāo)為10個(gè)自然村通硬化路，實(shí)際完成 10 個(gè)自然村 11.6 公里通硬化路項(xiàng)目，并完成 465個(gè)建制村 1561 個(gè)自然村 2800 余公里道路的百縣通村入組工程信息普查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)出 XX 市通村入組擬建里程規(guī)模 570余公里。

三、農(nóng)村公路現(xiàn)狀及問題分析

黨的十九大以來,為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合我市實(shí)際深入開展四好農(nóng)村路建設(shè)，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力打造平安交通、便捷交通、生態(tài)交通，掀起交通建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通瓶頸制約矛盾的根本解決，交通建設(shè)面臨的環(huán)境

發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、審批難已成為交通發(fā)展面臨的新難題。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價(jià)上升，項(xiàng)目前期工作反復(fù)。

一是建設(shè)要求不斷提高。近年來，憑借直管縣的優(yōu)勢(shì)，我市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿h級(jí)市之一，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對(duì)外輻射通道工程；建成以國省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。

二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面的大量采用、水泥路面設(shè)計(jì)要求提升，原材料、環(huán)保要求提高，國省道、縣鄉(xiāng)道普遍要求建設(shè)生態(tài)廊道，追求行車安全舒適。

以上原因再加上原材料費(fèi)用的大幅提高，造成工程造價(jià)步步攀升，居高不下。

（二）建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通瓶頸制約矛盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門和廣大群眾對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動(dòng)，采取許多優(yōu)惠政策，爭(zhēng)

取各部門和廣大群眾支持，推動(dòng)了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的改善，農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大群眾對(duì)交通工程的支持和熱情已明顯下降。產(chǎn)生對(duì)交通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為修建道路是交通部門自己的事。于是，萬眾一心、大干交通的場(chǎng)面少了，政府為主牽頭、部門協(xié)作配合的場(chǎng)面少了，全社會(huì)對(duì)交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。

項(xiàng)目前期手續(xù)審批難。我市的農(nóng)村公路建設(shè)都需發(fā)改委立項(xiàng)，用地手續(xù)需要由市自然資源局批準(zhǔn)。但因農(nóng)村公路建設(shè)所需用地情況復(fù)雜，占地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，近年來由于新政策才開始辦理土地審批手續(xù)，各方面原因?qū)е聦徟ぷ鞣啪彙Ｓ纱?，?dǎo)致公路建設(shè)前期工作進(jìn)展緩慢。

（三）建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺

負(fù)債高，融資難已成為制約我市交通建設(shè)的一大難題。近幾年來，我市建設(shè)了一批自立項(xiàng)目，提升了 XX 市農(nóng)村公路路域交通環(huán)境，其中大部分工程項(xiàng)目，依靠交投融資籌集建設(shè)資金負(fù)債建設(shè)。高負(fù)債的情況下，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降，交通建設(shè)資金缺口很大。

四、面臨的形勢(shì)與需求分析

（一）建設(shè)管理體制要改革

１．轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

交通主管部門要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由

微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場(chǎng)規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。

２．建立監(jiān)管體系，實(shí)施政府監(jiān)管制

建立市，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處兩級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)行分級(jí)管理。監(jiān)管主要是根據(jù)法律、法規(guī)和合同，進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管。

（二）項(xiàng)目前期要深入

１．堅(jiān)持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路

發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對(duì)子孫后代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ)，投資上落實(shí)是關(guān)鍵。

２．堅(jiān)持剛性化的前期推進(jìn)

一是加快前期進(jìn)度。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保、土地、規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦理，又要靈活處理，以加快前期進(jìn)度。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建程序來開展，一些必須履行的手續(xù)和程序不可缺少，如實(shí)地踏勘、可研報(bào)告評(píng)審、項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖編制、招投標(biāo)等等。三是維護(hù)前期成果的權(quán)威性。前期工作要深入，要得到廣泛的認(rèn)同，一旦成果確認(rèn)，11 不能輕易變更，使前期成果具有權(quán)威性。

（三）融投資渠道要拓寬

１．積極爭(zhēng)取政府支持，使交通建設(shè)從部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?/p>

一是加大財(cái)政資金支持力度。交通是固定資產(chǎn)投資的重要行業(yè)，是政府公共投資的重點(diǎn)。今后在爭(zhēng)取財(cái)政資金方面要加大力度。二是樹立政府辦交通意識(shí)。交通是公益性、社會(huì)性事業(yè)，是社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)是政府重要職能之一。要通過做工作使交通負(fù)債等同于政府負(fù)債，明確交通建設(shè)貸款由財(cái)政擔(dān)保，債務(wù)由財(cái)政償還。三是爭(zhēng)取政策支持，加大交通沿線土地開發(fā)經(jīng)營，籌集交通建設(shè)資金。四是由政府支持，通過土地儲(chǔ)備中心，使交通部門享有交通沿線土地升值、開發(fā)的收益，或?qū)⒔ㄔO(shè)債務(wù)轉(zhuǎn)移至土地儲(chǔ)備中心。

2、積極爭(zhēng)取部、省資金和補(bǔ)助支持

爭(zhēng)取部、省補(bǔ)一點(diǎn)，項(xiàng)目招商引一點(diǎn)，充實(shí)資本金來源，以期實(shí)現(xiàn)以小搏大。

3．對(duì)農(nóng)村公路改造要多腦筋，盡量采取自愿捐資、自愿投工投勞等群眾接受的方式籌集資金，降低建設(shè)成本，不搞硬性攤派，盡量不增加農(nóng)民特別是困難群眾的負(fù)擔(dān)。

（四）工程造價(jià)要降低

1．推行優(yōu)化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)要按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，不能超出財(cái)力的許可和技術(shù)管理的能力，貪大求全，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)上既要考慮技術(shù)因素，也要考慮經(jīng)濟(jì)因素，不能因?yàn)榕聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)而欠考慮技術(shù)創(chuàng)新和降低造價(jià)，采取保守的設(shè)計(jì)方案或工程措施；也不能只講優(yōu)化設(shè)計(jì)，片面追求降低造價(jià)而忽視技術(shù)要求，造成質(zhì)量隱患。對(duì)重大項(xiàng)目和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程要推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)制。

2．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

對(duì)重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行變更審查制，減少隨意變更設(shè)計(jì)帶來的造價(jià)增加，盡量避免出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更中的先斬后奏行為。

（五）提升道路安全通行能力

工程設(shè)計(jì)時(shí)把安防項(xiàng)目一并設(shè)計(jì)同步規(guī)劃，同步建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)臨水臨崖、陡坡彎道、過村路段、大型平交路口、過學(xué)校路段進(jìn)行詳細(xì)合理設(shè)計(jì)。超前設(shè)計(jì)為打造智慧公路做基礎(chǔ)。強(qiáng)化公路設(shè)施安全管理，提升普通公路基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行水平，加強(qiáng)公路應(yīng)急能力建設(shè)，提高普通公路安全出行能力。

五、發(fā)展思路與目標(biāo)

按照 XX 市一點(diǎn)帶三城（一點(diǎn)即 XX 市區(qū)，三城即溫泉小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)）的城市規(guī)劃構(gòu)想，以 XX 市市區(qū)為中心，XX 市干線公路環(huán)線、向四周輻射的農(nóng)村公路，提升

連接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫泉小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)農(nóng)村公路道路等級(jí)和路況，使 XX 市域范圍內(nèi)路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)更加合理，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平明顯提升。充分發(fā)揮農(nóng)村公路在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通行保障能力，確保四好農(nóng)村路創(chuàng)建工作順利實(shí)施；根據(jù)市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一部署，打造多條精品線路，提升農(nóng)村道路運(yùn)輸服務(wù)水平，改善人居環(huán)境，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)等方面做出積極貢獻(xiàn)。計(jì)劃 2020年完成農(nóng)村公路里程 80 公里。至 2021 年末，累計(jì)新改建農(nóng)村公路里程達(dá)到 380 公里，全域農(nóng)村通暢率達(dá) 97%以上。

六、保障措施及建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，強(qiáng)力推進(jìn)工作開展

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。四好農(nóng)村路建設(shè)實(shí)施以來，市政府成立四好農(nóng)村路建設(shè)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政協(xié)主席為組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)局委一把手為成員，綜合協(xié)調(diào)四好農(nóng)村路建設(shè)有關(guān)工作。

2.政策措施大力支持。XX 市人民政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā) XX 市推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)實(shí)施方案的通知》（汝政辦【2016】246 號(hào)），完善網(wǎng)絡(luò)，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站和建制村村道管理議事機(jī)制；每年由市財(cái)政撥付專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的整體思路，強(qiáng)力推進(jìn)工作的開展。

（二）

有序推進(jìn)四好農(nóng)村路建、管、養(yǎng)、運(yùn)機(jī)制

1.以強(qiáng)化質(zhì)量為引領(lǐng)，全面建設(shè)好農(nóng)村公路。我市修定完善了《XX 市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《XX 市農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)罰辦法》、《XX 市農(nóng)村公路建設(shè)安全管理辦法》、《XX 市農(nóng)村公路建設(shè)試驗(yàn)檢測(cè)及計(jì)量報(bào)檢程序》等相關(guān)管理辦法，在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，做到有章可循、有法可依。組織編印了《XX 市農(nóng)村公路建設(shè)施工技術(shù)要點(diǎn)》，明確縣、鄉(xiāng)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把住建設(shè)質(zhì)量關(guān)。抽調(diào)技術(shù)強(qiáng)、能力高、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員，對(duì)工程項(xiàng)目全過程實(shí)施跟蹤指導(dǎo)、監(jiān)督。建立健全四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會(huì)公示制和交工驗(yàn)收制等四項(xiàng)制度，每月邀請(qǐng)市主管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、督查，以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查，通報(bào)檢查情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保建設(shè)質(zhì)量。

2.以提高優(yōu)良路率為目標(biāo)，全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。在全市組建 16 個(gè)鄉(xiāng)級(jí)管養(yǎng)站和 5 個(gè)農(nóng)村公路縣道養(yǎng)護(hù)工區(qū)，配齊人員、裝備，責(zé)任落實(shí)到路段、落實(shí)到人，每月對(duì)所有管轄線路進(jìn)行全面巡查，下達(dá)養(yǎng)護(hù)任務(wù)，每月 15 日召開養(yǎng)護(hù)工區(qū)負(fù)責(zé)人例會(huì)，講評(píng)日常養(yǎng)護(hù)情況，獎(jiǎng)勤罰懶，有效提高了職工工作積極性和主動(dòng)性。探索實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)參與的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位，平穩(wěn)有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化方向發(fā)展。

3.以維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)為抓手，管理好農(nóng)村公路。大力開展農(nóng)村公路路產(chǎn)保護(hù)工作和縣鄉(xiāng)公路路域環(huán)境整治工作，加大普法宣傳教育，提高全民愛路護(hù)路意識(shí)，營造出人人愛路護(hù)路的濃厚氛圍。加大公路巡查力度，使路政巡查工作常態(tài)化，嚴(yán)肅查處巡查過程中發(fā)現(xiàn)的涉路違規(guī)案件，加大農(nóng)村公路灑水沖洗保潔頻次，并采用人工配合機(jī)械的方式加強(qiáng)揚(yáng)塵防治力度，建立防治揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，減少道路揚(yáng)塵影響。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的原則，始終緊繃安全工作無小事這根弦。全面管理好農(nóng)村公路。

農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告第 3 篇

公路行業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)告主要分析要點(diǎn)有：

1）公路行業(yè)生命周期。通過對(duì)公路行業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)率、需求增長(zhǎng)率、產(chǎn)品品種、競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量、進(jìn)入壁壘及退出壁壘、技術(shù)變革、用戶購買行為等研判行業(yè)所處的發(fā)展階段；

2）公路行業(yè)市場(chǎng)供需平衡。通過對(duì)公路行業(yè)的供給狀況、需求狀況以及進(jìn)出口狀況研判行業(yè)的供需平衡狀況，以期掌握行業(yè)市場(chǎng)飽和程度；

3）公路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。通過對(duì)公路行業(yè)的供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)能力、購買者的討價(jià)還價(jià)能力、潛在競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入的能力、替代品的替代能力、行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)能力的分析，掌握決定行業(yè)利潤水平的五種力量；

4）公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。主要為數(shù)據(jù)分析，包括公路行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口值、產(chǎn)成品、銷售收入、利潤總額、資產(chǎn)、負(fù)債、行業(yè)成長(zhǎng)能力、盈利能力、償債能力、運(yùn)營能力。

5）公路行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體企業(yè)。包括企業(yè)的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)狀況（BCG）、財(cái)務(wù)狀況、競(jìng)爭(zhēng)策略、市場(chǎng)份額、競(jìng)爭(zhēng)力（swot分析）分析等。

6）投融資及并購分析。包括投融資項(xiàng)目分析、并購分析、投資區(qū)域、投資回報(bào)、投資結(jié)構(gòu)等。

7）公路行業(yè)市場(chǎng)營銷。包括營銷理念、營銷模式、營銷策略、渠道結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品策略等。

公路行業(yè)現(xiàn)狀分析報(bào)告是通過對(duì)公路行業(yè)目前的發(fā)展特點(diǎn)、所處的發(fā)展階段、供需平衡、競(jìng)爭(zhēng)格局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、投融資狀況等進(jìn)行分析，旨在掌握公路行業(yè)目前所處態(tài)勢(shì)，并為研判公路行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)提供信息支持。

第五篇：農(nóng)村公路管理情況的調(diào)查報(bào)告

一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀

我市轄19個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），共有534個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里?？h級(jí)公路134.701公里；鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.072公里；村級(jí)公路296條545.36公里。其中一級(jí)公路75.573，二級(jí)公路181.396公里，三級(jí)公里148.090公里，四級(jí)公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座，其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1％。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58％，村道351公里占總里程26.2％。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化，我市積極探索新的管理手段，逐步建立起一套科學(xué)，規(guī)范的建管體制，目前已取得了階段性成果。政府支持，交通統(tǒng)籌，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）牽頭，群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績(jī)

1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，路網(wǎng)日趨完善。

在XX年我市共新建二級(jí)以上農(nóng)村公路60.5公里，完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成XXX暨XX特大橋一級(jí)路工程；投資22600萬元新建西部XXXX連接線XXX至XX段35公里，完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程；投資2800萬元新建XX公路XX至XX段路基工程；投資4500萬元建成XXXXX至XXX新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng)，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個(gè)已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立并不斷完善財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自行負(fù)責(zé)，對(duì)于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照X政辦〔XX〕82號(hào)文精神以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)（大、中、小修工程）補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里XX元，村道每年每公里1000元。

3、樹立典型，促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

我市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）眾多，區(qū)域差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，不同鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）自身實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，樹立典型，選擇有代表性的鄉(xiāng)村，摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要選出2——3個(gè)典型村，3——5條示范路，以點(diǎn)帶面，涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化，更便于操作實(shí)施，我局作為行業(yè)主管部門，在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，不斷探索新的管理手段，逐步完善考核機(jī)制，明確考核目標(biāo)，健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核，建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評(píng)、年考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，抓住實(shí)效。

三、存在三點(diǎn)不足

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

按XX市人民政府XX年82號(hào)文件要求，《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》，鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)，按近兩年情況看，我市9個(gè)設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中每列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過10萬元的僅有一兩個(gè)，超過5萬元的有四五個(gè)，就目前各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的鄉(xiāng)村公路里程來講，這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的，所以有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就僅對(duì)重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。