第一篇：公文管理制度

公文管理制度

為提高公文工作質(zhì)量，強化公文收發(fā)的程序化管理，促進公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本管理制度。

公文管理由辦公室負責(zé)，分為收文管理和發(fā)文管理兩部分：

一、收文管理

（一）發(fā)送來的文件資料，由辦公室統(tǒng)一接收，登記和保管，發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)個人的文件、資料、信函，辦公室要及時送達。

（二）處理各類來文，嚴格按程序辦理，隨到隨辦，急件急辦，防止文件積壓和逾期不辦。

（三）領(lǐng)導(dǎo)閱文后，要在處理單上批簽意見或明確辦理責(zé)任人，并簽名。

（四）辦公室負責(zé)督促領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的落實，及時將辦理結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)反饋。

（五）文件處理完畢后，要及時歸檔。

二、發(fā)文管理

（一）公文制發(fā)的基本要求

1．所有公文以運管所人秘股的名義制發(fā)，要求嚴謹、規(guī)范，符合國家法律法規(guī)、方針政策和上級機關(guān)的文件精神。

2．發(fā)文目的要明確，依據(jù)充分，概念準確，文字簡潔，與本單位的管轄范圍和權(quán)限相適應(yīng)，不得超越權(quán)力界限和范圍行文。

3．公文必須使用國家法定的規(guī)范漢字和計量單位，不得使用異體字和不規(guī)范的繁體字、簡體字。撰寫、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

4．公文制發(fā)的具體方法、程序、行文規(guī)則及文種格式等，要嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。

（二）公文制發(fā)程序

相關(guān)股室（擬稿）→辦公室（核稿）→主管領(lǐng)導(dǎo)（會簽或簽發(fā)）→主任（簽發(fā)）→辦公室（編號等）→相關(guān)股室（打印樣稿）→辦公室（復(fù)核樣搞）→相關(guān)股室（印制）→相關(guān)股室（發(fā)送）→辦公室（存檔）

（三）公文的草擬和審核

1．草擬公文。股室業(yè)務(wù)性公文由有關(guān)業(yè)務(wù)股室擬稿，并按照程序?qū)⒉輸M稿送辦公室核稿，草擬文稿，要求字跡端正、清晰。

2．辦公室核稿時，審核確定是否需要行文，文稿的內(nèi)容是否正確，公文文種及發(fā)文級別是否適當，文件格式及語句是否準確，發(fā)送范圍和機密等級，緊急程序是否適當，做好發(fā)文的基礎(chǔ)工作。未經(jīng)辦公室核稿的文稿，原則上領(lǐng)導(dǎo)不予簽批。

（四）公文的送審和簽發(fā)

1．辦公室核稿由辦公室負責(zé)文字工作的同志或辦公室主任負責(zé)，核稿后的文稿，送分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

2．發(fā)文文稿按以下辦法送領(lǐng)導(dǎo)審簽：

①文件內(nèi)容屬于方針、政策、原則范圍內(nèi)的或其他事關(guān)全局的，送主任簽發(fā).②領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文，應(yīng)當簽署明確意見、姓名和具體時間。③公文要按規(guī)定時間審簽、傳遞，一般文件在一位領(lǐng)導(dǎo)手中不超過2天，緊急公文不在領(lǐng)導(dǎo)手中過夜，特急公文、秘密公文由辦公室派出專人傳遞送簽。

（五）公文的印制與發(fā)送

1．經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意發(fā)文的公文稿，由辦公室負責(zé)進行復(fù)核，在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)不妥或有疑問的，應(yīng)及時報告簽發(fā)文件的領(lǐng)導(dǎo)，建議更改，但核稿人不能擅自作主修改。

2．文件復(fù)核定稿后，由辦公室按程序進行登記編號，確定印刷份數(shù)，安排打字、校對、印刷、蓋章和分發(fā)。在校對中如發(fā)現(xiàn)原稿在內(nèi)容、格式、文字、發(fā)送范圍等方面有疑問或錯誤，應(yīng)及時通知核稿者，建議其糾正，并按程序批準。

3．單個股室的業(yè)務(wù)性公文由業(yè)務(wù)股室分發(fā)，事關(guān)全局或涉及多個股室的公文由辦公室分發(fā)。文件分發(fā)要及時、準確、安全；分發(fā)密級文件時，要按機關(guān)保密工作規(guī)定，將分發(fā)對象、份數(shù)登記清楚，防止失密泄密。

第二篇：公文管理制度

公文管理制度

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)公司工作需要，推進公司公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，依據(jù)《黨政機關(guān)公文處理條例》（2012）有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于公司及公司各部門各類公文處理工作。

第三條 公司公文是公司實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理事務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布規(guī)章和制度，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 公司各部門應(yīng)當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立專兼職人員負責(zé)公文處理工作。

第七條 公司綜合辦公室主管公司的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主管并負責(zé)指導(dǎo)公司公文審核流轉(zhuǎn)處理工作。

第二章 公文種類

1 /

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更等事項。

（三）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（四）公告。適用于向公司內(nèi)外宣布重要事項。

（五）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項。

（六）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（七）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級部門執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（八）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（九）報告。適用于向上級匯報工作、反映情況，回復(fù)上級的詢問。

（十）請示。適用于向上級請求指示、批準。

（十一）批復(fù)。適用于答復(fù)下級請示事項。

（十二）函。適用于不相隸屬的單位之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。

（十三）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、2 2 / 附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當分別標注“特急”“加急”，電報應(yīng)當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當標注簽發(fā)人姓名。

（七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

3 /

（十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標準執(zhí)行（詳見附件

7、附件8）。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關(guān)國家標準和規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

第四章 公文擬制

4 / 第十三條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十四條 公文起草應(yīng)當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）公文涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草部門必須征求相關(guān)部門意見，力求達成一致，并填附會簽表。

（六）部門負責(zé)人應(yīng)當主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第十五條 公司發(fā)文,應(yīng)由公文發(fā)起部門按照上級指示或工作實際負責(zé)草擬初稿;涉及公司重大事項或問題比較復(fù)雜的，發(fā)起部門負責(zé)人應(yīng)親自草擬，或經(jīng)公司研究提出方案后，指定專人草擬。

第十六條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當由綜合辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

5 /

（三）涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范，相關(guān)要素是否齊全（正文、附件PDF版1份、附件紙質(zhì)版2份等）。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

第十七條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，綜合辦公室應(yīng)退回起草部門并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。在不改變原意的情況下，審核人員有權(quán)對文件進行刪節(jié)和文字加工。內(nèi)容紊亂、文字冗長、需做較大修改的文稿，可提出修改意見，由擬稿人進行修改。

第十八條 發(fā)起部門應(yīng)填附發(fā)文稿紙詳細寫明文件標題、附件、擬稿部門與擬稿人,綜合辦公室配合明確發(fā)送范圍與印制分數(shù)，經(jīng)發(fā)起部門簽字確認后，逐級上報公司領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

第十九條 公文文稿須經(jīng)公司董事長審批簽發(fā)（黨群團組織的發(fā)文，由各組織負責(zé)人審批簽發(fā)）。公司綜合辦公室應(yīng)根據(jù)公文所涉及事項報有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。簽發(fā)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)公文時，應(yīng)當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。為保證文件辦理時效，原則上一般性文件，審批和簽發(fā)人員應(yīng)在文件流轉(zhuǎn)人員報審后半小時內(nèi)審簽完畢，重要文件應(yīng)當天內(nèi)審簽完畢。

6 / 第二十條 領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)過程中提出的修改意見，若修改內(nèi)容較少，僅是相關(guān)字符、章節(jié)的修改，由綜合辦公室負責(zé)修訂后重新審簽，若修改幅度較大，由擬稿部門修改后重新審簽。

第二十一條 公司主導(dǎo)的對外聯(lián)合發(fā)文，由綜合辦公室負責(zé)將初稿報聯(lián)合發(fā)文單位提出修改意見，達成一致意見后，填附聯(lián)合發(fā)文稿報所有聯(lián)署單位負責(zé)人會簽。公司內(nèi)部涉及多個部門的行文，由文稿發(fā)起部門負責(zé)協(xié)商其他部門，達成一致意見后，填附會簽單報綜合辦公室進行初審。

第五章 公文辦理

第二十二條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十三條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應(yīng)當逐件清點，認真檢查核對，檢查有無錯收、缺頁等現(xiàn)象。外來文件的簽收由綜合辦公室行政專員負責(zé)，各部門發(fā)文擬稿的簽收由綜合辦公室文書專員負責(zé)。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當詳細記載，簽收人員應(yīng)在文件登記簿中清楚填寫交接事項，并填附文件閱辦單報審。公司人員外出開會、出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等帶回的重要文件及資料應(yīng)及時報送綜合辦公室進行登記保管，不得個人保存。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當進行初審。文件初審由

7 / 綜合辦公室負責(zé)人負責(zé)，初審的重點是：來文內(nèi)容是否屬實，是否應(yīng)由公司辦理，涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當及時退回來文單位并說明理由。

（四）閱批。外來收文，綜合辦公室應(yīng)結(jié)合來文所述內(nèi)容提出擬辦意見和審批權(quán)限；為避免文件積壓誤事，文件流轉(zhuǎn)人員應(yīng)在當天閱簽完畢，緊急文件要即閱即辦。文件流轉(zhuǎn)過程中，除文件流轉(zhuǎn)人員外，其他人員不得隨意經(jīng)手流轉(zhuǎn)文件（特殊情況除外，例如：文件流轉(zhuǎn)人員請休假，此項工作可由工作代理人完成;領(lǐng)導(dǎo)將文件交特定某人流轉(zhuǎn)，此人應(yīng)該及時向文件流轉(zhuǎn)人員報備文件狀態(tài)）。

（五）承辦。緊急公文應(yīng)當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。需兩個以上部門辦理的，應(yīng)當明確主辦部門，辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能達成一致，可報請公司協(xié)調(diào)或裁定。

（六）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。公文傳閱辦理人員應(yīng)當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當由專人負責(zé)催辦。

8 /

（八）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當及時答復(fù)來文單位（部門），并根據(jù)需要告知相關(guān)單位（部門）。

第二十四條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)公司負責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復(fù)核；需作實質(zhì)性修改的，應(yīng)當報原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對復(fù)核后的公文，應(yīng)當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當在符合保密要求的場所印制。

（四）用章。公文蓋章只限于發(fā)出和存檔的公文，留作他用的公文不蓋章，印章要蓋得端正、清晰，嚴防錯蓋、漏蓋。

（五）核發(fā)。公文印制、蓋章完畢后，應(yīng)當再次對公文的文字和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)，公司內(nèi)部分發(fā)或?qū)ν獍l(fā)文，文件流轉(zhuǎn)人員應(yīng)詳細做好文件簽收記錄，以便備查。

第二十六條 公司對上級公司公文報送，由綜合辦公室行政主管負責(zé)（含上級公司OA系統(tǒng)報送）；與公司業(yè)務(wù)往來單位的報送分發(fā)，由業(yè)務(wù)承辦部門指定專人負責(zé)。公文報送及分發(fā)人員應(yīng)做到及時報送分發(fā)，不得積壓、延誤。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及公司《檔案管理制度》，及時收集齊全、9 9 / 整理歸檔。由公司主導(dǎo)與外單位聯(lián)合辦理的公文，應(yīng)將原件進行歸檔保存。

第六章 公文管理

第二十八條 公司各部門要嚴格按照本制度加強公文管理，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 公文的印發(fā)傳達范圍應(yīng)當按照公司的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當經(jīng)簽發(fā)人批準。

第三十條 復(fù)制、匯編公文，應(yīng)當經(jīng)公司負責(zé)人批準，復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

第三十一條 公文的撤銷和廢止，由公司根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十二條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)公司審核批準后可以銷毀。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十三條 部門合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理；部門撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交公司檔案室。

第三十四條 工作人員離崗離職時，所在部門應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第七章 附 則

第三十五條 公司公文含電子公文，包括上級公司OA系統(tǒng)文件等。

10 / 第三十六條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十七條 本制度由公司負責(zé)解釋。

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第三篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，根據(jù)需要，可使用決定，公告，通告，通知，報告，請示，批復(fù)，意見，函，會議紀要和明傳電報 體式的公文種類。環(huán)保局根據(jù)需要可使用公告，通告，通知，報告，請示，意見,函等體式的公文。

二、環(huán)保保局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)。環(huán)保局辦公室有權(quán)對環(huán)保局內(nèi)部的公文管理，印信管理，檔案管理等項工作進行監(jiān)督，檢查和指導(dǎo)。

三、公文處理應(yīng)當堅持實事求量是，精簡，高效的原則，做到及時，準確，安全。

四、公文處理嚴格執(zhí)行國家保密法律，法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位，本系統(tǒng)的保密制度和保密事項。

五、發(fā)文辦理

(一)發(fā)文辦理是指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬，審核，簽發(fā)，復(fù)核，繕印，用印登記,分發(fā)等程序。

(二)草擬公文應(yīng)做到：1.符合國家的法律，法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。2.情況確定，觀點明確，表述清晰準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。3.根據(jù)行文目的確定文種。4.人

名，地名，數(shù)字，引文準確。引用公文應(yīng)先引標題,后引發(fā)文字號。

(三)草擬公文的程序：1.各股、室、隊草擬的公文在送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公室進行審核，審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否有相關(guān)股、室、隊會簽，是否有錯別字，標點符號，語法是否有錯誤,層次是否清晰等。2.辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發(fā)文審批表》送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或由主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),未經(jīng)簽發(fā)的一律不予復(fù)核和負責(zé)制。3.公文正式印制前，辦公室應(yīng)當進行復(fù)核，重點是：擬稿部門負責(zé)人，擬稿人是否簽字，審批，簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一，規(guī)范等。4.經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的,應(yīng)按程序復(fù)審，對復(fù)核無誤的由辦公室對其編號，印制和分發(fā)。5.辦公室應(yīng)對草擬的文稿，,附件和印制好的正式公文一并整理立卷,定期歸檔。6.需要暫時保密的公文在擬稿，印制過程中和正式分發(fā)前相關(guān)人員應(yīng)做好保密工作。

六、收文辦理

(一)收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收，登記，審核，擬辦，批辦，承辦，催辦等程序。

(二)辦公室應(yīng)對簽收的來文進行登記，《收文登記薄》

應(yīng)登記收文日期，發(fā)文機關(guān)，公文名稱,文號，發(fā)文時間，簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應(yīng)附《收文處理單》送主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。主管領(lǐng)導(dǎo)不在送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱,涉及重要事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見后再行批閱。然后按領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)股、室、隊傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人(主管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo))應(yīng)當明確簽署意見，姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

(三)承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時處理辦理，不得延誤，推諉，緊急公文由辦公至負責(zé)催辦和督辦。

(四)股、室、隊對政策性和操作指導(dǎo)性較強且須復(fù)印的來文，由辦公室復(fù)印后送局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)股室，確需借閱原件的，應(yīng)履行借閱手續(xù)，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應(yīng)簽名。

七、公文管理

(一)公文由辦公室所設(shè)的專(兼)職人員統(tǒng)一收發(fā)，審核，用印,歸檔和銷毀。

(二)公文辦理完畢后，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理(立卷)歸檔。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。

(三)歸檔的公文,應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系，特征和保存價值等整理(立卷)，保證歸檔公文的齊全，整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

(四)擬制，修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，有公文用紙張全部采用A4型。

(五)環(huán)保局應(yīng)每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負責(zé)人和主管行政的局領(lǐng)導(dǎo)批準后可以銷毀。

(六)本單位已不符合國家，省和環(huán)保部政策的發(fā)文應(yīng)予撤銷；發(fā)布新規(guī)定新辦法后，原已不再使用的公文應(yīng)同時廢止。

八、為加強行政管理,提高公文處理水平,環(huán)保局應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》等文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，總局、分局兩級社保機構(gòu)根據(jù)需要，可使用決定、公告、通告、通知、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要和明傳電報等體式的公文種類。農(nóng)場社保局根據(jù)需要可使用公告、通告、通知、報告、請示、意見、函等體式的公文。

二、總局、分局社保局辦公室是公文處理的管理機構(gòu)。

（一）總局、分局社保局應(yīng)設(shè)或指定專人負責(zé)公文處理工作。

（二）農(nóng)場社保局亦應(yīng)設(shè)兼職人員處理公文、管理印信和檔案工作。

（三）總局社保局辦公室有權(quán)對墾區(qū)社保系統(tǒng)的公文管理、印信管理、檔案管理等項工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

三、公文處理應(yīng)當堅持實事求量是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

四、公文處理嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位、本系統(tǒng)的保密制度和保密事項。

五、發(fā)文辦理

（一）發(fā)文辦理是指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印登記、分發(fā)等程序。

（二）草擬公文應(yīng)做到：

1、符合國家的法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定。

2、情況確定，觀點明確，表述清晰準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

3、根據(jù)行文目的確定文種。

4、人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)先引標題，后引發(fā)文字號。

（三）草擬公文的程序：

1、各科室草擬的公文在送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公室進行審核。審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規(guī)定，相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否有相關(guān)科室會簽，是否有錯別字、標點符號，語法是否有錯誤、層次是否清晰等。

2、辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發(fā)文審批表》送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或由主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，未經(jīng)簽發(fā)的一律不予復(fù)核和負責(zé)制。

3、公文正式印制前，辦公室應(yīng)當進行復(fù)核，重點是：擬稿部門負責(zé)人、擬稿人是否簽字，審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

4、經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審，對復(fù)核無誤的由辦公室對其編號、印制和分發(fā)。

5、辦公室應(yīng)對草擬的文稿、附件和印制好的正式公文一并整理立卷，定期歸檔。

6、需要暫時保密的公文在擬稿、印制過程中和正式分發(fā)前相關(guān)人員應(yīng)做好保密工作。

7、分局社保局行文涉及到另行制定有關(guān)政策和辦法的應(yīng)請示總局社保局方可行文。分局社保局行文一律送總局社保局備案。

六、收文辦理

（一）收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

（二）辦公室應(yīng)對簽收的來文進行登記，《收文登記薄》應(yīng)登記收文日期、發(fā)文機關(guān)、公文名稱、文號、發(fā)文時間、簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應(yīng)附《來文處理單》送主管領(lǐng)導(dǎo)批閱。主管領(lǐng)導(dǎo)不在送分管領(lǐng)導(dǎo)批閱，涉及重要事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)征求主管領(lǐng)導(dǎo)意見后再行批閱。然后按領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)科室傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人（主管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

（三）承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)及時處理辦理，不得延誤、推諉、緊急公文由辦公至負責(zé)催辦和督辦。

（四）科室對政策性和操作指導(dǎo)性較強且須復(fù)印的來文，由辦公室復(fù)印后送局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)科室，如確需借閱原件的，應(yīng)履行借閱手續(xù)，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應(yīng)簽名。

七、公文管理

（一）公文由辦公室所設(shè)的專（兼）職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

（二）公文辦理完畢后，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時整理（立卷）歸檔。個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。

（三）歸檔的公文，應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

（四）擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，所有公文用紙張全部采用A4型。

（五）總局、分局兩級社保機構(gòu)應(yīng)每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負責(zé)人和主管行政的局領(lǐng)導(dǎo)批準后可以銷毀。

（六）本單位已不符合國家、省和總局政策的發(fā)文應(yīng)予撤銷；臺和發(fā)布新規(guī)定新辦法后，原已不再使用的公文應(yīng)同時廢止。

八、為加強行政管理，提高公文處理水平，各級社保機構(gòu)應(yīng)認真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《黑龍江?。紘倚姓C關(guān)公文處理辦法＞實旆細則及黑墾局發(fā)［2002］2號、黑墾局辦文［2002］1號文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：公文管理制度

公 文 管 理 制 度

一、目的為規(guī)范公司公文管理，統(tǒng)一公文格式，優(yōu)化公文起草發(fā)放流程，提高公文辦理水平，提升企業(yè)形象，結(jié)合公司實際，制定本。

二、職責(zé)

公司人事行政部作為公司公文主管部門，負責(zé)公司所有公文的審核、發(fā)放、登記、傳閱、催辦、立卷、歸檔等工作。

三、公司公文分類：

（一）請示。請求地方政府及其有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)，或者請求公司及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示、批準有關(guān)事項時使用。請示是上行文，需要相關(guān)部門知悉的，可以用抄送形式。請示必須一文一事，按行政關(guān)系逐級上報，因特殊情況必須越級的，應(yīng)抄送被越過的部門。

（二）報告。向地方政府及其有關(guān)部門，或向公司及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、反映情況、提出意見或建議，答復(fù)地方政府及其有關(guān)部門或者領(lǐng)導(dǎo)的詢問時使用。報告可以有專項報告或綜合報告。

（三）通知。發(fā)布企業(yè)管理制度、決定、企業(yè)標準，轉(zhuǎn)發(fā)地方政府及其有關(guān)部門的公文，傳達要求下級單位辦理和有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項，聘用和解聘企業(yè)管理人員等情況下使用。

（四）通報。傳達重要精神或者情況，表彰先進，批評錯誤時使用。

（五）決定。對重要事項或重大行動做出安排或處理時使用。

（六）函（復(fù)函）。與公司以外其他企業(yè)、事業(yè)單位之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題時使用。

（七）會議紀要。記載和傳達公司及各部門內(nèi)部會議主要精神和議定事項時使用。

四、公文格式

（一）凡內(nèi)容重要、格式完整的公文，如對地方政府及有關(guān)部門的請示、報告，公司內(nèi)部重要通知、通報、決定等文種，應(yīng)使用有“安徽省昌水建設(shè)工程有限文件”字樣的紅色版頭（以下稱紅頭文件）。函（復(fù)函）、報告、內(nèi)部請示、會議紀要等其他文種以及就內(nèi)部一般事務(wù)所發(fā)通知、通報等，使用非套紅版頭。

（二）以紅頭文件的形式辦理的公文一般由文件名、文號、標題、簽發(fā)人、主送單位、正文、附件、署名、成文時間、分發(fā)欄（呈、報、發(fā)等欄）、抄送（抄報）單位（個人）等部分組成。

（三）發(fā)文編號由承辦部門代字（用漢字表示）、發(fā)文年份（阿拉伯數(shù)字外加方括號）以及本發(fā)文順序號（用阿拉伯數(shù)字表示）組成。例如公司人事行政部發(fā)文編號為：“昌水人字【2011】第X號”。

（四）公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，在文號下方居中書寫，并應(yīng)少于正文每行的列數(shù)。標題由發(fā)文事由加上文種二部分組成。標題除必須使用書名號、引號和頓號的以外，一般不用標點符號。

文件內(nèi)容比較重要的“通知”、“通報”類紅頭文件，其標題應(yīng)寫明某某事項的通知

或某某問題的通報等，不可直接用“通知”、“通報”之類的寫法。

（五）公文主送單位即公文抬頭，是指收受、辦理、執(zhí)行公文的地方政府及其有關(guān)部門、公司內(nèi)部各有關(guān)部門、其他企業(yè)事業(yè)單位等。

（六）正文是公文的主體，在主送單位下方書寫。正文內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、方針政策和其他有關(guān)規(guī)定，并做到所表述的問題客觀真實、觀點明確、條理清楚、層次分明、文字簡練、用詞規(guī)范，所使用的標點符號應(yīng)符合國家發(fā)布的《標點符號用法》的規(guī)定。使用簡稱時，應(yīng)先寫明全稱再注明簡稱。年份不能省略或簡寫。

引用人名、地名、數(shù)字要準確。引用公文應(yīng)先引用標題，后引用文號。

公文中的數(shù)字，除成文時間、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、詞和詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)采用阿拉伯數(shù)字。正文中的結(jié)構(gòu)序數(shù)，第一層用“一”，第二層用“

（一）”，第三層用“1”，第四層用“（1）”。

（七）附件是正文的補充材料，與正文具有同等的效力。公文如有附件，應(yīng)當在正文之后、署名和成文日期之前加注附件說明?！案郊弊謽恿砥鹨恍锌諆筛駮鴮?，附件名稱隨后書寫。有兩個以上附件時，附件名稱按順序“

1、XXX”、“

2、XXX”，從上至下對齊平行書寫。附件名稱應(yīng)與附件本身標題一致。若一行書寫不下時，另起一行與上一行附件名稱順序號后第一個字對齊書寫。

每個附件的左上角頂格應(yīng)注明“附件X”。只有一個附件的，只標注“附件”。附件的正文書寫與主文的正文書寫相同。

（八）公文成文日期應(yīng)當用漢字書寫完整的年、月、日。公文成文日期應(yīng)以公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準，在署名正下方居中書寫，并至少在署名之后空一行。日期中的“零”應(yīng)當使用特殊符號中的“○”，不得使用阿拉伯數(shù)字中的“0”或英文字母中的“O”。

（九）紅頭文件的主文最后一頁的最下方應(yīng)設(shè)分發(fā)欄。分發(fā)欄一般用三條橫線相隔分為三欄。第一欄標注“呈送人或單位”，第二欄標注“發(fā)送人或單位”，第三欄標注“存檔人或單位”。

（十）除附圖、附表外，所有公文均應(yīng)采用A4型紙，其圖文區(qū)的尺寸為：上白邊（天頭）和下白邊（地腳）20mm，左白邊和右白邊25mm。

（十一）所有紅頭文件的文件名均應(yīng)選用65號加粗宋體；文號和簽發(fā)人均選用四號宋體；正文部分的文字（包括署名和日期）一律采用四號或小四號宋體。

（十二）兩頁和兩頁以上的公文，應(yīng)在每頁圖文區(qū)最下端的居中或左（右）下角位置標注頁碼。附件的頁碼可與主文一起按順序標注，也可單獨標注。

五、發(fā)文管理

公司人事行政部負責(zé)對各類紅頭文件（簽字審批版）進行下發(fā)和歸檔。一般下發(fā)形式為電子版，通過電子信箱下發(fā)至各部門負責(zé)人或全體員工郵箱。必要時打印紙質(zhì)版文件發(fā)放至各部門負責(zé)人，并做好發(fā)文簽收登記工作，同時要求各部門負責(zé)人做好文件的宣貫工作。