第一篇：運煤公路改造和維護視察匯報

7月14日至16日，市政協(xié)主席率領市政協(xié)第十一視察組政協(xié)委員，對我市運煤公路的改造和維護情況進行了視察。視察期間，委員們聽取了市交通局的匯報、先后實地視察了至、水南線改造、至、火車站至楊梅、至坪寨等段公路的改造和維護情況。針對建設中存在的問題，提出了意見和建議?，F將視察情況報告如下：

一、運煤公路基本概況

（一）運煤公路規(guī)劃情況

2011年8月15日，市委、市政府組織召開的全市公路建設專題會,提出了“苦戰(zhàn)三年，實現交通突破”，力爭用三年左右的時間修建500公里運煤公路，基本扭轉交通滯后經濟發(fā)展局面的目標。為此，市交通局組織編制了水市境內的運煤公路建設規(guī)劃。規(guī)劃布局方案主要包括二級運煤骨架公路和三、四級結合的縣鄉(xiāng)運煤公路。二級運煤公路主要包括在建的四條二級公路和將要開工建設的至、至及至公路，主要解決重點產煤區(qū)域與電廠的連接通道問題；縣鄉(xiāng)運煤公路主要是改造現有承擔運煤任務的縣鄉(xiāng)道為瀝青重載公路，首批“三路一橋”項目和第二批運煤公路已開工在建，力爭用3年左右的時間修建500公里運煤公路。

（二）二級運煤公路基本情況

1、至公路一期工程：該項目路線長60.36公里，總投資4.5億元，年初已移縣，由縣政府牽頭做收尾工作，路面基層已完成，油面層已完成25公里，預計8月建成通車。累計完成投資36000萬元，上半年完成投資5300萬元。

（三）四級運煤公路基本情況

（3）邊至公路：完成路基挖方48240立方米，圬工砌體20756立方米，路基填方26059立方米，完成投資580萬元，計劃明年6月完工。

2、第二批開工項目

第二批開工項目已于6月26日在特區(qū)鄉(xiāng)舉行了開工儀式。

二、運煤公路管護情況

根據國家和省的農村公路改革方案要求，市級已于2007年制定了農村公路管理養(yǎng)護的實施辦法，縣鄉(xiāng)油路由市級負責,縣鄉(xiāng)泥路和村公路由縣級負責。著重抓好落實：一是縣區(qū)資金到位，做好公路養(yǎng)護計劃的安排；二是交通部門加強指導和督促檢查，做到有路必養(yǎng)；三是加大路政管理工作和超限治理的力度，減少人為對公路的破壞，延長使用周期，增大投資效益。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員，對損壞公路和侵占路產路權的行為及時發(fā)現及時報告，有效彌補農村公路路政人員少的問題。通過采取以上措施，使公路逐步達到“有路必管、管必到位，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好”的狀態(tài)。

三、存在的主要問題

1、縣是全市決戰(zhàn)運煤公路建設主要戰(zhàn)場，但未及時成立協(xié)調服務機構，致使部分路段施工進度緩慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高。

2、由于征地拆遷費未能完全支付，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見較大，時常出現群眾上路阻工現象。

3、公路阻工嚴重。一是由于群眾反映民房開裂問題一直未能解決，施工單位不能施工油面工程；二是6月26日～30日連續(xù)降雨造成公路坍方嚴重，已中斷交通，由于產生新征土地問題，群眾阻工，施工方不能清除坍方，公路難以恢復通車。

4、部分施工路段工程質量差。

四、建議

1、要進一步強化各級黨委、政府及職能部門的責任意識，加強協(xié)調配合，形成合力，統(tǒng)籌安排，采取切實有效的措施，推進項目進展，為運煤公路建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、縣政府要做好指導工作，成立協(xié)調服務機構，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村基層組織的作用，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村協(xié)調工作。

3、要廣泛宣傳修建運煤公路給沿線群眾帶來的好處，充分調動群眾的積極性，讓他們參與到公路建設和維護中來。

4、進一步加大對開工道路的進度、質量、技術、資金的監(jiān)管力度，投入更多的建設力量，建設優(yōu)質工程、民心工程，在確保質量、安全基礎上，爭取提前完工。

5、要維護好當地群眾、施工方的利益，化解矛盾，及時解決群眾提出的問題。

6、要進一步提高各級交通部門的安全、超前、科學意識，解決好重建輕管的問題，同時要重視消除安全隱患。

7、征地補償標準要公示于民，盡量簡化資金下撥程序，及時足額將補償資金發(fā)給農戶，盡量避免矛盾產生，保證工程建設順利進行。

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第二篇：向陽煤礦運煤公路資金申請報告

畢節(jié)市向陽煤礦運煤公路建設項目資金申請報告

第一章 總 述

一、項目名稱：畢節(jié)市向陽煤礦運煤公路建設

二、項目地址：畢節(jié)市阿市苗族彝族鄉(xiāng)

三、項目實施單位：畢節(jié)市阿市苗族彝族鄉(xiāng)人民政府

四、項目建設規(guī)模：四級公路4.83公里

五、項目總投資1.5億元

六、申請煤炭價格調節(jié)基金補助的基本情況：畢節(jié)市向陽煤礦是經貴州省煤炭局、省發(fā)展改革委、省經貿委、省國土資源廳、省煤礦安全監(jiān)察及、省環(huán)保局（黔煤呈【2007】3號）聯合行文整合的煤礦。目前，煤礦建設正在正常有序推進，但運煤公路作為礦區(qū)基礎設施建設還相當匱乏，礦區(qū)的交通條件很差，與321國道相距12公里，與畢節(jié)至普宜的通鄉(xiāng)油路相距4.83公里。目前，礦區(qū)道路只是一條2米來寬的農用簡易便道，大貨車無法通過，且路基不穩(wěn)，隨時容易塌方，存在很大的交通安全隱患。因此，急需對現有的礦區(qū)運煤公路進行改擴建。根據申請，畢節(jié)市發(fā)展改革局已同意對礦區(qū)運煤公路建設項目進行立項，煤礦正在籌集資金準備建設，但由于煤礦還在基礎建設中，自身資金短缺，所籌集的資金不足，根據貴州省煤炭價格調節(jié)基金征集使用管理辦法。擬定項目資金申請報告。按照設計，向陽礦運煤公

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路建設總投資為260萬元，特向上級申請補助130萬元，不足部分由煤礦自籌資金解決。

六、資金申請報告主要內容

項目單位的基本情況和財務情況、項目的基本情況、建設條件、總投資及資金來源、申請投資補助的主要原因和政策依據、項目招標內容、社會經濟效益分析及結論建議，附件。

第二章 煤礦基本情況和財務情況

一、向陽煤礦基本情況

畢節(jié)市向陽煤礦始建于1998年，原為經地方政府批準的“仄溝煤礦”，生產規(guī)模為3萬噸/年，后更名為現在的向陽煤礦。根據黔煤辦字【2006】97號“關于畢節(jié)地區(qū)八縣（市）煤礦整合、調整布局方案的批復意見”，確定該礦為采礦權變更煤礦。目前的向陽煤礦是按相關法規(guī)重新調整布局的礦井，規(guī)劃生產規(guī)模為9萬噸/年，礦井正在加緊建設中，地面生產、生活、環(huán)境、地質防災等相關設施建設基本結束，井下開采系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)以及首采工作面布置已完成70%的工程量，瓦斯監(jiān)控和抽放系統(tǒng)已建成并聯合試運行。

企業(yè)注冊資金500萬元，性質屬私營企業(yè)。2006年，貴州省煤炭管理局等6個單位聯合以97號文對煤礦整合調整

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方案進行批復；2007，年貴州省煤炭管理局以232號文件對煤礦開采方案設計進行批復、以40號文件對煤礦開工建設進行批復、貴州省國土資源廳以880號頒發(fā)采礦許可證、貴州省國土資源廳以1042號對礦權（變更）開發(fā)利用方案進行復函；2008，貴州省畢節(jié)地區(qū)水利局以27號文件對煤礦水土保持方案進行批復、貴州省畢節(jié)地區(qū)國土資源局以109號文件對環(huán)境保護與綜合治理方案進行批復； 2009年，貴州省畢節(jié)地區(qū)煤炭管理局以127號文件對煤與瓦斯突出危險性鑒定報告進行批復、畢節(jié)地區(qū)環(huán)保局以7號文件對煤礦環(huán)境影響報告進行評估； 2010年，貴州省能源局以419號文件對向陽煤礦開采方案設計（變更）進行批復、畢節(jié)市地方電力公司以11號文件對煤礦供電方案進行批復。煤礦基本儲量340萬噸，可采儲量84.218萬噸。

畢節(jié)市向陽煤礦位于貴州省畢節(jié)市南面約53公里，礦區(qū)為一單斜地層，地層傾向西北，區(qū)內未見大的斷裂及褶皺，可采煤層為2層，上場煤層平均厚度1.5米，下層煤層平均厚度1.2米，兩層煤層間距7-9米。煤層比較穩(wěn)定，均為中低灰、中硫、高熱值無煙煤。許可證范圍外數十公里內無煤礦開采，擴能前景廣闊?，F煤井開鑿工程已基本完成。通風井凈段面7.3平方米，長470米，主井提升凈段面礦6.8平方公里，長450米，副井6平方米，長400米，井下水倉已 3

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形成并投入使用。為了煤礦和當地群眾的運輸交通需要，目前煤礦正積極籌建資金，對煤礦的運煤公路進行改造。

煤礦地面建設及設備安裝情況:各種房屋建筑面積約2000余平方米，煤礦污水處理設施已建成。已安裝75千瓦主扇風機1臺、壓風機2臺、絞車1臺，400千瓦發(fā)電機1臺。目前已安裝瓦斯抽放管800余米。2臺抽出軸流式扇風機已安裝并投入使用。煤礦擁有空壓機24立方型1臺、10立方型1臺；高低壓電容器20臺；耙斗機3臺；礦車35臺；探水鉆1臺；全站儀1臺，經緯儀1臺。

煤礦現有管理人員和工人120人，其中技術工程師2名、機電礦長1名，安全礦長1名，生產礦長1名、負責總礦長1名辦公室管理人員3名、財務人員3人、從事物解作業(yè)人員30名，煤礦各項工作正在有序開展。

二、項目單位財務情況

向陽煤礦注冊資金500萬元，在建工程已投入2000萬元，流動資金200萬元，預計煤礦基礎設施建設還需450萬左右才能完畢。煤礦現有固定資產總額達1000萬元。因煤礦還在建設中，資金主要投入于基礎建設，煤礦剛剛投入使用，目前還未進入正式盈利階段，因此財務主要表現為負債。采礦權價款已如期繳納完畢。

第三章 項目的基本情況

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一、項目建設背景

向陽煤礦運煤公路建設地點隸屬于畢節(jié)市阿市鄉(xiāng)。畢節(jié)市阿市苗族彝族鄉(xiāng)是畢節(jié)市的六個少數民族鄉(xiāng)之一，位于畢節(jié)市東北部，地垮東經105°35′-105°40′，北緯27°34′-27°36′之間。鄉(xiāng)政府所在地距畢節(jié)市區(qū)69公里。東北與普宜鎮(zhèn)接壤，東南與大方縣長石、興隆等鎮(zhèn)鄉(xiāng)相鄰，西南與小吉場相連，西北與清水鋪鎮(zhèn)隔河相望。全鄉(xiāng)總面積101.7平方公里，有耕地24313畝，其中水田2500畝。轄13個村,162個村民組。居住著漢、苗、彝、白、布依等民族。2006年末，全鄉(xiāng)5517戶25005人，少數民族占總人口的30.3%。

阿市鄉(xiāng)區(qū)位優(yōu)勢明顯：740縣道經過7個村縱貫全鄉(xiāng)，其余村多數距740縣道不足5公里。鄉(xiāng)政府距西南出海輔助通道大（方）納（溪）高等級公路10.5公里，鄉(xiāng)界最近距大納公路僅1.5公里，最遠距大納公路也只有20公里。

阿市鄉(xiāng)氣候要素：高原氣候突出，暖濕共濟，雨熱同期。平均月氣溫12℃-16℃，最冷的1月平均氣溫為3.8℃，最熱的7月平均氣溫24℃，全年大于10℃的活動積溫4297℃。年降雨量1100毫米左右，降雨主要集中在5-9月份，占年降雨量的70%，很適宜農作物生長。全年無霜期269天。災害性天氣主要有春季的春旱、冰雹，夏季的伏旱、暴雨，秋季的低溫、秋綿雨。

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阿市鄉(xiāng)資源豐富：一是土地資源豐富。除耕地外，林地、荒山面積61386畝，可退耕還林18774畝。坡耕地面積較大，土壤類型多樣，利于發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，開展多種經營。二是森林資源豐富。境內森林茂密，木材蓄積量大，林灌覆蓋率達59.4%，為畢節(jié)市最高。三是礦產資源豐富。境內廣泛分布著煤礦、鐵礦、鉛鋅礦、硫晶砂等礦產資源。四是民族風情旅游資源豐富，境內自然景觀奇特，有怪石林立被稱為“小桂林”的中寨戛拉山風景區(qū)，有幽深的箐溝峽谷，險峻的開河溶洞，神秘的雄垮仙人洞，水深流急的望鄉(xiāng)河峽谷，四周綠樹成蔭的小閣老水庫。民族文化資源豐富，民族風情濃郁，蘆笙舞表演具有一定的藝術水平；加上一年一度的苗族七月場采花節(jié)，具備發(fā)展民族風情旅游的條件。五是水利資源豐富。境內河流縱橫，既有利于農田的灌溉，又蘊藏著豐富的能源。

轄區(qū)內向陽煤礦通過整合后，建設內容已完成70@的工作量。由于煤礦重新整合，加上自然地理和歷史因素，公路條件較差，目前急需修建運煤公路。

二、建設內容

擬改建的畢節(jié)市向陽煤礦運煤公路路線起于740縣道，址于向陽煤礦，路線總長4.83公里，路基寬6.5米、行車道寬5.5米，路肩寬0.5米。屬四級公路。為了改善行車條

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件，節(jié)約投資，整段路線基本沿原鄉(xiāng)村便道布線改造，部分彎道進行截彎取直彎道圓曲線半徑≥9米。全段主要工程量如下：

1、路基土石方工程

（1）路基土方28542立方米（2）路基石方20804立方米

2、防護工程

（1）干砌片石路肩2355立方米（2）漿砌擋墻320立方米

3、路面工程

（1）片石基層30-40厘米：30643平方米（2）泥結碎石面層10-15厘米30643平方米

4、涵洞工程

新建鋼筋混凝土蓋板涵7道，其中2道8.3米、1道7.5米、4道13米。

第四章 建設條件分析

一、基礎路基

煤礦礦山東側有740縣道，礦山鄉(xiāng)村便道已修通，基礎比較扎實。只需在原有鄉(xiāng)村便道的基礎上進行改建即可。

二、碎石片石供應

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煤礦運煤公路中途有一家砂石廠，修建公路所需碎石及片石可就近購運。

三、電源條件

礦區(qū)附近有10千伏變電站，照明及動力電源豐富，供電比較方便。

四、建材供應條件

運煤公路建設所需鋼材、水泥等可在畢節(jié)市普宜鎮(zhèn)或阿市鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地優(yōu)化采購。

第五章 總投資及資金來源

畢節(jié)市向陽煤礦運煤公路建設項目通過實地測算，項目預計總投資260萬元，資金來源為申請煤炭價格調節(jié)基金補助130萬元，煤礦自籌130萬元。

第六章 申請投資補助的主要原因和政策依據

一、申請補助的主要原因

運煤公路是煤礦的基礎建設內容之一，該條運煤公路建設所涉及的路段較長，投資較大，且運煤公路與一般通村、通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路相比，基礎要求更高。經初步測定和設計，總路段4.83公里，按四級公路標準修建，預計總投資為260萬元。目前畢節(jié)市向陽煤礦正在收尾建設，許多基礎設施尚待

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花費大量資金進行完善。因此無力承擔該項目的全部投資，特申請上級進行補助。在上級的補助和煤礦自身投入的基礎上，將該條運煤公路修建完成。使煤礦在今后能順利投產并充分發(fā)揮經濟效益，促進地方經濟發(fā)展。

二、政策依據

根據貴州省煤炭價格調節(jié)基金征集使用辦法、省政府2009年12月24日召開的煤炭價格調節(jié)基金管理委員會會議精神及《關于研究煤炭價格調節(jié)基金有關問題的會議紀要》（黔府專議【2009】86號），明確省級煤炭價格調節(jié)基金使用預算，安排部分資金用于礦區(qū)經濟結構調整及后續(xù)煤炭產業(yè)發(fā)展補助。運煤公路建設項目符合國家相關補助投資方向。是煤炭價格調節(jié)金安排基本建設項目支持的重點。

第七章 項目招投標

根據《工程建設項目招投標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》及相關法規(guī)，結合本項目實際情況，擬定項目招標方案如下：

一、招標原則

遵循公開、公平、公正和誠信原則。

二、招標內容及范圍 總長4.83公里的四級公路。招投標金額：230萬元。

由于勘測設計、工程監(jiān)理費等未達到有關文件規(guī)定必須

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公開招投標的標準，不列入本項目招標范圍。

三、招標組織形式：委托招標。由畢節(jié)市阿市鄉(xiāng)人民政府委托具有相應資質的工程招標代理機構，負責本項目的招投標工作。并由招標代理機構主持具有評標資質的相關專業(yè)人員，組成評標委員會，進行評標、定標工作。

四、招標方式：根據國家計委發(fā)布的《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，本項目施工、設備購置安裝采用公開招標方式進行招標，項目法人按照《工程建設項目報建管理辦法》向招投標行政主管部門辦理項目備案和招標申請等手續(xù)后，委托招標代理機構辦理招標事宜。招標公告擬在貴州省指定的新聞媒體上公布。

五、資質：具有達到國家要求的相應資質的建筑、安裝工程施工單位可參與本項目招標。

六、招標標段劃分：該項目為一個標段。

七、工程的其它招標活動嚴格按照《中華人民共和國招投標法》、《貴州省招投標條例》和有關配套法規(guī)進行。

第八章 社會經濟效益分析及結論

一、社會經濟效益分析

畢節(jié)市向陽煤礦建成投產后，將達到到實際日產150噸的生產能力，為畢節(jié)電廠和周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)群眾生活用煤提供有力保障。運煤公路的建設，將大大改善礦區(qū)的交通條件，縮短

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煤炭外運時間。同時，運煤公路的建設有利于當地群眾的農用車進出，為群眾的生產生活帶來便利，能很好地帶動礦區(qū)周圍的經濟發(fā)展。因此，呈請上級有關部門給予大力支持。

第三篇：運煤車輛管理制度

運煤車輛管理制度

為了加強煤場車輛管理工作，確保煤場車輛運輸安全和環(huán)境保護工作落實到位，為營造良好的工作環(huán)境，特制定本制度：

第一條 煤場嚴禁閑雜人員逗留或閑雜車輛通行。

第二條 嚴禁任何人員在煤場內聚眾鬧事，打罵工作人員等行為的發(fā)生，違者移交保衛(wèi)科按公司規(guī)定處理，情節(jié)嚴重者交公安機關追究其法律責任。

第三條 進入煤場車輛，必須服從煤場管理員的統(tǒng)一管理，對亂停亂放等堵塞場內交通者，移交保衛(wèi)科按公司規(guī)定處理。

第四條嚴格遵守和執(zhí)行過磅須知。

第五條任何拉煤車輛在出公司時都必須加蓋篷布。

第六條所有拉煤車輛在出洗煤廠時都必須用水清洗車輛輪胎。

第七條任何單位的車輛不得以任何理由在空車除皮重車過磅時插隊，若不服從管理，無理取鬧，影響煤場秩序和形象者，交保衛(wèi)科，按公司規(guī)定予以處理。

第八條發(fā)現偷煤車輛，從重從嚴處罰。

第九條本制度未列舉事項，按上級部門管理制度執(zhí)行。

第十條本制度自批準之日起執(zhí)行。

第四篇：公路法視察匯報

內鄉(xiāng)縣人大

對《中華人民共和國公路法》、《河南省農村公路條例》

執(zhí)法檢查情況匯報

（2011年9月6日）

尊敬的楊主任，各位領導：

4月27日市人大《公路法》和《河南省農村公路條例》執(zhí)法檢查動員會之后，我們內鄉(xiāng)縣人大常委會高度重視，精心組織，認真貫徹會議精神，扎實開展執(zhí)法檢查活動。目前，執(zhí)法檢查工作已按照方案設計的各項步驟順利進行完畢，現將有關情況匯報如下：

一、執(zhí)法檢查活動組織情況

市人大動員會召開之后，我縣迅速召開主任會議，學習貫徹市人大動員會議精神。會議決定將《公路法》、《河南省農村公路條例》執(zhí)法檢查納入縣人大2011工作要點計劃，并且在主任會議領導下，由常委會副主任孫榮銀具體負責，根據市人大執(zhí)法檢查方案結合我縣實際制定實施方案，明確了執(zhí)法檢查的指導思想、方法步驟、時間安排等。

在委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團對本轄區(qū)內的貫徹情況進行自查并報送自查報告的基礎上，5月下旬開始，由部分常委會委員、人大代表組成執(zhí)法檢查組，在縣人大副主任孫榮銀帶領下，先后深入板廠、七里坪、余關、赤眉、乍曲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽匯報、召開座談會、查閱資料和到部分農村公路明察暗訪等形式，對我縣貫徹實施《中華人民共和國公路法》、《河南省農村公路條例》（以下簡稱一法一條例）的情況進行了執(zhí)法檢查。在6月24日召開的內鄉(xiāng)縣人大常委會第30次會議上，認真審議了執(zhí)法檢查組所做的執(zhí)法檢查報告。在充分聽取各位常委會組成人員意見建議的基礎上，縣人大常委會下發(fā)了審議意見，對執(zhí)法檢查過程中發(fā)現的問題轉交政府研究辦理。

二、對我縣農村公路建設的基本評價

近年來，縣政府及交通主管部門以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，搶抓農村公路建設政策機遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，使我縣農村公路在規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和管理上發(fā)生了質的變化，至“十一五”末，全縣農村公路建成里程由“十五”末的170余公里增加到近1500公里，增長幅度近8倍，極大地改善了全縣人民群眾生產生活條件。為鞏固建設成果，縣政府采取成立機構，制定管理細則，出臺考評辦法，養(yǎng)護經費納入縣、鄉(xiāng)財政預算，路口設置限寬墩，召開各種會議安排部署等得力措施，明確了養(yǎng)管責任，增強了廣大干群養(yǎng)路、愛路、護路的自覺性。使全縣農村公路養(yǎng)護質量有明顯好轉，好路率均保持在80%左右，為促進全縣經濟社會科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展提供了有力保障。

三、存在的主要問題近年來，雖然全縣農村公路建設與養(yǎng)管工作取得了長足發(fā)展，但存在許多困難和問題亟待在今后工作中加以解決。

（一）公路技術等級偏低。一是部分鄉(xiāng)村公路形成“斷頭路”，影響了路網的完整性；二是我縣現有大中型橋大都建于上世紀六、七十年代，有路無橋、危橋險橋、小爬河橋現象較多影響了公路效益的全面發(fā)揮。三是路面窄。村村通水泥（油）路路面窄，錯車困難;四是公路建設配套設施不完善，公路的綠化、安全警示標識、安保設施、里程標識等均不健全。

（二）有部分公路管理養(yǎng)護不到位甚至沒有列養(yǎng)。

在檢查中發(fā)現重建輕養(yǎng)的現象在一些地方還比較突出。主要原因是省市縣在農村公路養(yǎng)護方面的投入非常有限，僅靠原本就捉襟見肘的財力去實現“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”，難度較大。另外，據調查除了已經列養(yǎng)的公路外，對于服務土地平整、農綜開發(fā)、煙葉大方、水利配套而修建的道路，以及群眾自籌資金或者通過在外人員協(xié)調要來的指標修建的道路，還有270公里沒有列入養(yǎng)護范圍。

（三）超載現象嚴重，安全隱患大。部分路段還承載著為石材基地和礦區(qū)運輸的重要功能，超載運輸嚴重，加之山區(qū)雨、雪、水毀的侵蝕，目前部分路段路基缺口、路面斷板和形成橋梁病害，給行人和車輛通行帶來安全隱患。乍曲、師崗、瓦亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路段被原料車壓的坑洼不平，部分路段已經徹底損壞了。據調查，全縣約有20%的農村公路已經損壞，除了自然因素外，超載運輸是主要原因。

（四）公路建設負債沉重，管理養(yǎng)護資金籌措困難。我縣交通建設發(fā)展需求與建設資金緊缺的矛盾十分突出。據了解，目前我縣本級交通建設負債累計達2億多元，制約農村公路快速發(fā)展，也給建后養(yǎng)護帶來困難。一是日常保養(yǎng)資金投入嚴重不足。每公里的投入不足2000元，遠遠不能滿足日常養(yǎng)護的需要，甚至個別公路失養(yǎng)失修。二是工程修復資金沒有保障。由于工程修復需要提前申報，納入項目庫才可以實施。急需大中修，很難向上級主管部門爭取到資金，即使努力爭取，但額度有限，急需的路段得不到保障。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要鄉(xiāng)、村兩級配套的養(yǎng)護資金都沒有落實，通過“一事一議”途徑來籌措資金也十分困難。

（五）養(yǎng)護工工資待遇太低，隊伍不穩(wěn)定。按照規(guī)定，養(yǎng)護工的工資標準鄉(xiāng)道80元/公里、村道50元/公里，每人最多承擔2公里的路面，每月最少上路6天。算下來，養(yǎng)護工每人每天的工資不到20元，由于報酬太低，年輕人不愿意干，只能招聘一些60歲上下的老人，就這還不容易招聘到，無法穩(wěn)定養(yǎng)護人員隊伍。

（六）侵占路產路權現象嚴重，路政管理難度大。路產路權維護問題反映強烈。隨著公路建設的迅猛發(fā)展，原有的道路安全、警示標識嚴重影響了道路通暢和行車安全；路政執(zhí)法環(huán)境差，公路亂堆亂放、紅線內違章建筑、超限運輸等危害公路安全、損害公路完好的行為屢禁不止。在整治超載、超限車輛，紅線內、紅線外違章建筑等方面，交通、公路、國土等部門在聯合執(zhí)法問題沒有建立很好的約束機制，公路控制區(qū)范圍內的違法建筑仍然存在。

四、幾點建議

(一)要著力解決法定責任不落實的問題。進一步加大對《公路法》以及相關法律、法規(guī)的宣傳力度，開展多形式、多途徑的宣傳教育活動，努力營造依法治路的良好氛圍。加強交通、規(guī)劃、國土等部門配合，從源頭上治理違章建筑。要通過明確責任，實現公路行業(yè)行為向社會行為的轉變，形成政府抓、社會辦、群眾干的良好交通環(huán)境。

(二)要著力解決資金匱乏的問題。要積極爭取上級政府和行業(yè)主管部門的重視支持，依靠國家政策扶持，用足用好用活各項優(yōu)惠政策；要利用自然資源和旅游資源，招商引資，吸引客商和社會資金進行綜合開發(fā)；捆綁使用農綜開發(fā)、水利、林業(yè)、集聚區(qū)等各種項目資金，高標準、高質量建設農村公路；要發(fā)動群眾，依靠群眾，用好“一事一議”政策，充分調動群眾的積極性，做到有錢出錢，有力出力，從而緩解公路建設資金問題。

（三）要加大養(yǎng)護資金的投入?？h政府要足額預算和落實養(yǎng)管經費，提高養(yǎng)管經費的投入，并根據縣財政負擔能力，逐年加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要把養(yǎng)護資金納入預算。要逐步解決專項資金投入農村公路安保設施建設。鑒于我縣農村公路安全隱患大，建議縣政府和上級主管部門逐年安排一定額度的資金，實施嚴重損毀路段和危橋、險橋的安保和大修工程。建議上級主管部門在下達公路計劃時考慮我們山區(qū)縣任務重、耗費大的實際情況，資金政策適當傾斜，并且把綠化、安保等工程一并考慮安排。把沒有列養(yǎng)的公路也納入政府的列養(yǎng)范圍，努力做到“有路必養(yǎng)”，不斷提高農村公路的通行質量。

(四)要提高養(yǎng)護工的工資待遇。以適當方式增加農村養(yǎng)護工的工資待遇，留得住人。我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村公路管理人員和農民養(yǎng)護工，大家普遍認為，每個養(yǎng)護工按照公路里程和上路天數來算,如果能夠達到或者略微低于當地打工人員每天收入水平，農村公路的養(yǎng)護肯定能再上一個臺階。

(五)要整合執(zhí)法資源，查處違法行為。全縣的農村公路加起來也是幾個億的社會資產，如何管理好、使用好，是十分重要的工作，政府要整合執(zhí)法資源，查處違法行為，要加大對河道采沙治理力度，維護橋梁安全。對公路紅線違規(guī)建筑問題，要堅決取締。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設和新農村建設規(guī)劃要嚴格執(zhí)行“一法一條例”的規(guī)定，要采取有力措施遏制公路的街道化。(六)要加大對超限超載車輛的治理力度。政府要研究解決泰隆水泥和石材基地等大型企業(yè)專用車道的建設，解決企業(yè)搶占人民群眾社會資源的問題。建議政府組織相關部門開展“治限治超”專項行動，嚴厲打擊拉沙車、原料車嚴重損毀路面的行為。

2011

內鄉(xiāng)縣人大常委會 年9月6日

第五篇：人大代表視察匯報

交 通 運 輸 工 作 匯 報

西和縣交通運輸局（2014年9月）

今年作為全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。我局緊緊圍繞貫徹落實市委433發(fā)展戰(zhàn)略和縣委十四屆五次全會精神，以黨的“十八大”和十八屆三中全會精神為指導，按照省市縣各級主管部門的安排部署，圍繞轉變發(fā)展方式和構建綜合交通運輸體系，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“一個重點，四大提升”（即以十天高速公路建設為重點，實現路網結構、路面等級、管養(yǎng)水平、運輸安全四大提升）為工作思路，全面開展公路建設、養(yǎng)護生產、路政管理、運輸安全等工作，當前全縣交通運輸事業(yè)基本形成了“兩軸兩站六干二十四環(huán)”的工作格局?，F將今年工作開展情況匯報如下： 一、十天高速公路征遷工作情況

十天高速公路西和段土地征收共涉及我縣石峽、西高山、十里、漢源、西峪、石堡、長道等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的53個行政村，涉及7000多戶，應征收土地面積為4455.39畝（其中林地900.27畝），自去年開展征遷工作以來，在縣委、縣政府的高度重視下，我們按照省市的相關要求，積極協(xié)調相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分動員沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大人民群眾，扎實有序開展征

遷工作。截至目前土地已全部補償到位，共完成各類補償資金共計2.71億元。通過第二次、第三次征地,目前已交付各標段建設用地6000余畝（其中林地900.26畝）。

房屋征收共涉及我縣長道、石堡、西峪、漢源、十里、石峽等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個行政村，擬征收467戶群眾房屋。當前尚有西峪1戶未完成拆遷。

企業(yè)征遷共涉及我縣征遷企業(yè)40戶（包括礦山、磚廠、采砂廠、石廠、養(yǎng)殖廠、材料加工廠），為確保按期完成企業(yè)拆遷工作任務，在評估公司評估的基礎上，我局組織監(jiān)察、稅務、工商、國土、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，積極與各類征遷企業(yè)業(yè)主進行反復商談，截止目前，已全部完成征遷任務。

二、征遷安臵點建設情況

為了進一步加快我縣十天高速公路房屋征遷步伐，妥善解決房屋征遷戶的安臵問題，確保十天高速公路建設在我縣境內順利進行，我縣共征用土地308畝，在石峽鎮(zhèn)、十里鄉(xiāng)、漢源鎮(zhèn)、西峪鄉(xiāng)、石堡鄉(xiāng)、長道鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建征遷安臵點18個，當前招投標工作已完成，施工單位已進場建設。我縣共籌集2200萬元完成征地及三通一平建設工作。

三、特困片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設情況

為全面推進大橋特困片區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，近年來，我局緊緊圍繞縣委、政府的安排部署，結合自身行業(yè)實際，采取

調整項目和企業(yè)墊資的形式，累計投入5190余萬元，開展農村公路建設工作。其中，今年開展的項目為：蒿林至盧莊大橋公路，全長12公里，投資約1000萬元；仇池山公路，全長12公里，投資約850萬元；洛峪至龍鳳公路，全長12公里，投資約2000萬元。已建成項目為：大橋至太石河公路，共投入720萬元；蒿林至趙溝公路，共投入500萬元；洛峪鎮(zhèn)街道硬化項目，共投入120萬元。

四、出口路、旅游路建設情況

為了減輕城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生壓力，提升縣城總體形象，今年來，我局通過調整和爭取項目，共投資2000余萬元對部分出口路和旅游路進行了改建，其中：投入400余萬元，對隍城路進行了硬化改造，當前已基本完成，剩余部分邊溝正在建設；投入約810萬元，對西曬路縣城至興隆鄉(xiāng)政府4.5公里進行了硬化改造，當前已完成；投入約800萬元，對縣城魚磨至盧河玉明4.5公里進行硬化改造，當前正在建設。

五、骨干路、縣際路建設情況

為進一步加強我縣與周邊縣的聯系，提升骨干路的通行條件，今年我局對姜席至禮縣雷王公路、西馬公路進行了建設。其中：姜席至禮縣雷王至江口公路，全長21公里，按照三級公路技術標準設計，總投資2900余萬元，當前路基工程已基本完成，鋪筑水穩(wěn)基層10公里，待檢測合格后鋪筑路面；

西馬路全長20公里，總投資1750萬元，當前已完成砂墊層，正在鋪筑水穩(wěn)層。

六、通行政村水泥路建設情況

今年通行政村水泥路建設項目當前已完成招投標工作，所有項目施工單位已進場建設。今年我縣通行政村水泥路的實施，將繼鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村相連的16個環(huán)形聯網路后，新增加8個環(huán)形水泥路，使我縣環(huán)形聯網路達到24個，我縣將真正形成縱橫交錯、四通八達的交通網絡。

七、橋梁建設情況

今年我局共實施橋梁建設項目3項，其中：西漢水杜河大橋位于大橋鄉(xiāng)，橋梁全長127.2米，當前該項目正在建設當中；蒿林鄉(xiāng)趙溝西漢水大橋位于蒿林鄉(xiāng)，跨越西漢水，連接鄉(xiāng)政府所在地及趙溝村，橋梁全長127.6米，引道長130米，當前正在當中；張劉河橋位于石堡鄉(xiāng)張劉村，橋梁全長26.54米，該項目已完成。

八、養(yǎng)護工作情況

在農村公路養(yǎng)護工作上，我局按照“四個結合”（即：養(yǎng)護站和道班、養(yǎng)管協(xié)會、群眾、企業(yè)結合專業(yè)養(yǎng)護公司）的公司化養(yǎng)護模式，全面開展日常管理養(yǎng)護工作，實現了農村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，逐步提高管養(yǎng)水平，推動農村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變，為社會提供

了便捷、安全的道路運輸環(huán)境。一是開展全縣農村公路橋梁普查工作，對全縣所轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的77座橋梁2136.9延米，經統(tǒng)計：缺失的橋梁扶手74根，欄桿40根，需要刷漆的橋梁77座，經預算：需要進行修復欄桿扶手、路緣石、錐坡、鋪底修復、清淤，刷漆等費用共計451731.6元。二是對西曬路韓馬段進行了水毀修復，完成漿砌擋土墻3處計118.9m/1055.3m3使用資金379907元。三是開展仇池山養(yǎng)護工程，按照縣委政府會議精神全力打造千年古村，對仇池山公路進行了全面的養(yǎng)護維修，總計使用資金1241110元。其中鏟草、清理邊溝、整修路肩12.56km，清理塌方4342m3，使用資金115370元；修復漿砌擋土墻9處127.4m/360.7m3，補栽安全警示樁121根，刷新防撞墩156個，警示樁283根。使用資金186540元；鋪砂62800m2，使用資金942000元；爆破塌方石體670m3，使用資金40200元。

九、路政管理工作情況

我縣路政管理工作在上級主管部門的正確領導及高度重視下，緊緊圍繞工作目標，依法治路,以保護路產路權、保通保暢保安全為己任，認真履行職責，科學施策,取得了一定的工作實效。半年來，路政人員上路率為83%，清除堆物占道1798.26㎡；查處違章建筑2016.24㎡/16起；查處超限車輛7輛/1起；維修彎道廣角鏡15處；增設標線35公里；

張貼宣傳標語2份，出動宣傳車27次，利用有線電視宣傳3次，散發(fā)宣傳資料2900余份；罰款400.00元；散發(fā)公路管理宣傳材料3000份;利用有線電視宣傳6次;路產完好率和路政案件查處率達到98%以上，路政案件正確率達到100%，許可率達到100%；路政法律文書使用率和建檔率達到100%；路政賠償率、補償率和占用回收率達到95%以上。

十、運輸安全情況

在今年的安全生產工作中，我局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步提高思想認識，嚴格落實安全生產責任，深入開展隱患治理行動，扎實開展安全生產宣傳教育，深化安全生產綜合治理，為交通運輸的又好又快發(fā)展提供了堅實的安全保障。一是與局屬各單位、各項目辦、局內有關股室簽訂了15份安全生產目標管理責任書；二是不定期對局屬單位、各施工現場、車站、碼頭等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)結合隱患排查進行了4次安全大檢查；三是結合交通行業(yè)實際，組織開展了大規(guī)模的“安全生產月”宣傳活動，散發(fā)交通安全傳單800多份，懸掛了騰空橫幅，在車輛上張貼了標語和橫幅，提高了廣大人民的安全知識；四是定期召開安全例會破解安全生產中的難題；五是加強了春運、汛期、暑期及節(jié)

假日的安全管理，制定了周密的工作方案，保證了節(jié)假日的安全暢通。

當前存在的問題：一是由于十天高速公路的建設，導致我縣建筑材料、人工價格飛漲，使農村公路建設成本進一步加大；二是當前我縣干旱缺雨，使農村公路養(yǎng)生工作開展較為困難，影響了項目建設質量；三是由于今年對招投標進行了改革，而交易中心收費過高，對違約保證金收取的過多，致使施工單位在項目未開工前墊資太多，一定程度上影響了項目建設進度。四是由于缺乏養(yǎng)護資金，農村公路日常養(yǎng)護無法正常開展。五是路政執(zhí)法人員相對不足，缺少執(zhí)法車輛及設備，路政執(zhí)法工作無法正常有序開展。

我們堅信，我縣交通運輸工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在廣大人民群眾的參與配合下，在全縣交通運輸系統(tǒng)干部職工的努力奮斗下，全縣將形成一個安全、暢通、整潔、綠色、文明的交通運輸環(huán)境，為推動全縣經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展作出更大的貢獻！