第一篇：如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

如何堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度？

《 光明日報(bào) 》（2013年12月05日）

十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度提出了新觀點(diǎn)、新舉措，意義重大而深遠(yuǎn)。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系中國特色社會(huì)主義制度鞏固和發(fā)展，必須始終貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

改革開放初期，我們黨就提出在堅(jiān)持公有制為主體前提下，發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟(jì)。十五大把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，這是將馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的基本原理創(chuàng)造性地同我國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在改革過程中，我們始終堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟(jì)的重要作用。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，要求國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，它界定了微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益邊界，在市場經(jīng)濟(jì)中具有激勵(lì)、約束、協(xié)調(diào)和資源配置等功能。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀基礎(chǔ)，也是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求?！稕Q定》提出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。這兩個(gè)“不可侵犯”，深化了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在清晰界定和有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的前提下，國家通過制度建設(shè)、體制安排、政策細(xì)化和措施落實(shí)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用土地、資本、技術(shù)、信息、知識等生產(chǎn)要素，消除所有制差別導(dǎo)致的市場歧視和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，鼓勵(lì)公平公正公開的市場競爭，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)，這有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)、重組與融合，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十五大提出探索公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化的任務(wù)，認(rèn)為股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式，社會(huì)主義也可以用。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。十七大進(jìn)一步提出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)。十八屆三中全會(huì)把對混合所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識提升到基本經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式的高度，從原來允許不同所有制資本“參股”到強(qiáng)調(diào)它們之間的“交叉持股、相互融合”，同時(shí)允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。這充分肯定了混合所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)和共同發(fā)展的優(yōu)勢，不但有利于國有資本的功能放大、保值增值以及競爭力的提高，而且為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊空間，是新形勢下堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的正確選擇。

堅(jiān)持公有制主體地位，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢下更好體現(xiàn)和堅(jiān)持公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的一個(gè)有效途徑。一是其他所有制經(jīng)濟(jì)通過參股形式融入國有經(jīng)濟(jì)，將形成有效的外部約束和倒逼機(jī)制，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。二是在國有經(jīng)濟(jì)處于絕對控股或相對控股地位情況下，投資主體的多元化不僅不會(huì)導(dǎo)致控制力的減弱，而且能夠擴(kuò)大國有資本的支配范圍，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。這一點(diǎn)已為實(shí)踐所證明。截至2012年底，中央企業(yè)

在國內(nèi)A股市場共控制上市公司953家，占A股全部上市公司總數(shù)的38.5%，總市值超過50%，是國有經(jīng)濟(jì)控制力的一個(gè)集中體現(xiàn)。三是更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，將擴(kuò)大國有經(jīng)濟(jì)在體制改革、技術(shù)變革、新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人才培養(yǎng)等方面對非國有經(jīng)濟(jì)的示范作用，同時(shí)促使企業(yè)積極承擔(dān)國家的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，樹立富有責(zé)任感和使命感的良好形象，在落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保證市場供應(yīng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮重要作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的影響力。

堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，離不開健全有效的國有資產(chǎn)管理體制。十六大提出，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。目前，我國已經(jīng)逐步建立起以國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》為核心的國有資產(chǎn)管理體制，產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐步理順，國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的能力不斷提高。在十六大提出的管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的基礎(chǔ)上，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過國有資本運(yùn)營公司和國有資本投資公司等形式，進(jìn)一步改革國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營體制，明確授權(quán)主體和被授權(quán)公司的責(zé)、權(quán)、利，最終實(shí)現(xiàn)國有資本的保值增值，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。國有資本的投資運(yùn)營要服務(wù)于國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，因此需要更多地投向自然資源、航空航天等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；分析和把握未來科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向，大力投資重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。國有資本還可通過財(cái)政、基金等途徑在社會(huì)保障和改善民生方面發(fā)揮更大作用。這包括：劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金；提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，到2020年達(dá)到30%，更多用于保障和改善民生。

國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。當(dāng)前，要進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促改革。一是按照十八屆三中全會(huì)提出的“規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的要求，研究和探索深化國有企業(yè)改革的具體措施和路徑。二是準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，進(jìn)行分類改革。對具有較大公益性的行業(yè)和領(lǐng)域，國有資本應(yīng)加大投入，在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、促進(jìn)社會(huì)公平和諧方面作出更大貢獻(xiàn)；對自然壟斷行業(yè)，國有資本要繼續(xù)控股經(jīng)營，但要實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。三是健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，激勵(lì)國有企業(yè)管理人員切實(shí)履行企業(yè)家職能；深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。在深化國有企業(yè)改革中，要繼續(xù)推進(jìn)建立長效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究；探索推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開；要求國有企業(yè)合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。

鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對滿足人們多樣化需要、增加就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。多年來，黨和國家在態(tài)度上鼓勵(lì)、政策上支持、方向上引導(dǎo)，極大地激發(fā)了非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是十八大以來，簡政放權(quán)、減免稅費(fèi)等一系列改革舉措的推進(jìn)，使非公有制經(jīng)濟(jì)的活力競相迸發(fā)，在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，非公有制經(jīng)濟(jì)對我國GDP的貢獻(xiàn)已超過60%，對基礎(chǔ)設(shè)施投入占比超過60%，稅收貢獻(xiàn)超過50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過80%。

十七大在“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上首次提出“兩個(gè)平等”，即“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“三個(gè)平等”，即權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，這是順應(yīng)時(shí)代要求和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)提出的新政策，要求我們廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。

混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，既可以由公有資本控股，也可以由非公有資本控股。國有企業(yè)改革，既要調(diào)動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)部要素的積極性，也要鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與，以投資主體的多元化進(jìn)一步推動(dòng)改革。

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的迅速發(fā)展，部分非公有制企業(yè)已經(jīng)成長為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)骨干企業(yè)。但是在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，大量非公有制經(jīng)濟(jì)還保留著傳統(tǒng)的家族企業(yè)形態(tài)，有的非公有制經(jīng)濟(jì)雖然在形式上進(jìn)行了股份制改造，但在產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等方面還存在不少不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、明確權(quán)責(zé)，實(shí)行科學(xué)管理，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二篇：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

尊敬的黨組織：

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，使各方面制度更加成熟更加定型。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！币_理解和把握我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵：第一，公有制為主體，核心是國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，即國有經(jīng)濟(jì)自身的活力和對社會(huì)資本的影響力、控制力，而不一定要在數(shù)量上占優(yōu)勢;第二，提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)地位，它們不僅仍然是“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，而且上升為“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。產(chǎn)權(quán)制度是所有制的核心;第三，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提條件，“非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”這一提法的最大突破是，從政策和法律角度更加清晰地界定了非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及對經(jīng)營給予合理的保護(hù)和承認(rèn)，必將大大增強(qiáng)各類非公有制經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展信心與創(chuàng)業(yè)動(dòng)力;第四，混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)將成為中國特色社會(huì)主義所有制改革的又一次重大創(chuàng)新。

調(diào)整國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國有資產(chǎn)管理體制?！稕Q定》指出，國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。要以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和國有資產(chǎn)管理體制改革將有利于提高國家核心經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國有企業(yè)的創(chuàng)新活力。

積極推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不是相互對立、此消彼長的，二者的發(fā)展都有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和加快實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。我們要通過深化改革，努力創(chuàng)造條件，走出一條使各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新路子。

一是要努力促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)化大生產(chǎn)中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。一般來說，國有企業(yè)規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)水平較高，但還有不少尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換;非公有制企業(yè)大部分是中小企業(yè)，有的技術(shù)水平還比較低，但生產(chǎn)經(jīng)營比較靈活。要通過加強(qiáng)分工合作，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

二是要大力推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域公平競爭、共同發(fā)展。今后將進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入，允許非公有資本依法進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域。這不僅為非公有制經(jīng)濟(jì)開辟了新的更大的發(fā)展空間，同時(shí)通過各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等競爭，也將為這些行業(yè)的發(fā)展注入活力，增強(qiáng)這些行業(yè)和領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與有效供給能力，使各種所有制經(jīng)濟(jì)相互競爭、共同發(fā)展的領(lǐng)域更加廣泛。

三是要積極推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)形式上的相互滲透、相互融合。股份制作為現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，越來越成為大中型企業(yè)普遍采取的企業(yè)組織形式。要順應(yīng)企業(yè)組織制度變革的大趨勢，進(jìn)一步推動(dòng)公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的相互參股融合。

匯報(bào)人：xiexiebang

第三篇：堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

為什么要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度而不能搞私有化或“純而又純”的公有制

作者：衛(wèi)興華 發(fā)布時(shí)間：2009-07-10

最近一個(gè)時(shí)期以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和主要媒體不斷強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持改革的方向，不能倒退，倒退是沒有出路的。這其實(shí)有很強(qiáng)的針對性，是針對否定改革開放思潮的。如今，甚至還有人肯定“文化大革命”，肯定階級斗爭為綱，把這些年來所出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題全部歸結(jié)為搞市場經(jīng)濟(jì)。這是一方面。另一方面，有人在報(bào)刊上公開發(fā)表文章，認(rèn)為國有企業(yè)不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)；否定公有制，主張私有化，甚至提出土地也應(yīng)該私有化。所以，《人民日報(bào)》和中央其它報(bào)刊一再宣傳我們要堅(jiān)持什么，我們不照搬西方的什么，都是有針對性的。我今天要講的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)問題。

一、社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么

我們搞改革，既要堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，又要堅(jiān)持改革的正確方向。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么？那就是中央文件里寫的，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。但無論在理論界，還是在我們的干部隊(duì)伍中，不少人對“社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”和“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”是一個(gè)概念還是兩個(gè)概念理解不清楚，往往有人把它們看成是一回事。其實(shí)，無論在憲法上，還是在中央文件里，上述概念都是有區(qū)分的。這兩個(gè)概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別。1982年以來，我國憲法修改了多次，但有一點(diǎn)沒有修改，憲法上這樣講：“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。”社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度只能以公有制為基礎(chǔ)，不是以私有制作為基礎(chǔ)，也不

是以公有制再加上私有制為基礎(chǔ)。那么，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度除了基礎(chǔ)以外，上面還有什么？有社會(huì)主義的分配制度即按勞分配，還有勞動(dòng)人民當(dāng)家作主，還有社會(huì)主義的本質(zhì)，等等。只有在公有制的基礎(chǔ)上才能夠消滅剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度只能以公有制為基礎(chǔ)，這是憲法規(guī)定的。

但社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，就包括非公有制經(jīng)濟(jì)，這帶有初級階段的特點(diǎn)。在社會(huì)主義初級階段，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，也就是以公有制經(jīng)濟(jì)作為主體，同時(shí)又發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。我們所說的非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等。社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度雖然是以公有制為主體，但非公有制經(jīng)濟(jì)也要讓它發(fā)展。當(dāng)然，我們在實(shí)際中，公有制還是不是事實(shí)上的主體，這是大家很關(guān)心的一個(gè)問題。應(yīng)該注意的是，不要把公有制為主體流于空談。因?yàn)?，目前有統(tǒng)計(jì)材料證明，公有制經(jīng)濟(jì)的比重在不斷減少，私有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，私有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全國GDP的63%。中央注意到了這個(gè)問題，所以強(qiáng)調(diào)絕不搞私有化。這實(shí)際上是對那些繼續(xù)主張搞私有化、取消公有制、不要國有企業(yè)之類論調(diào)的一種否定。

二、社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度提出的歷史過程

過去，我們生產(chǎn)力落后，廣大人民生活貧困。小平同志講貧窮不是社會(huì)主義。那么，怎樣才能使我們擺脫貧窮？怎樣才能使我們擺脫落后？十一屆三中全會(huì)提出搞改革開放。改革開放三十年的實(shí)踐證明，正是改革開放使我們扭轉(zhuǎn)了人民普遍貧窮的局面。但是，怎么去搞改革開放？在所有制問題上怎么發(fā)展？這個(gè)思想也是逐步解放的，一開始是允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展叫做拾遺補(bǔ)缺；后來個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，它的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，一個(gè)人，或者靠他家里的勞動(dòng)力不夠，就要雇人。這又產(chǎn)生個(gè)問題：雇人不就是搞資本主義嗎？你允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么你允許不允許雇人？

我們先前允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有個(gè)界定，請雇工7人以下（含七人）的才叫個(gè)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上個(gè)體經(jīng)濟(jì)的概念本來應(yīng)該是，個(gè)體經(jīng)濟(jì)本人或他的家庭來經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)叫個(gè)體經(jīng)濟(jì)。為什么界定為7個(gè)？當(dāng)時(shí)有一個(gè)學(xué)者給中央提了個(gè)意見，說馬克思《資本論》里講過，雇7個(gè)人以下是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，雇7個(gè)人以上8個(gè)人以上就是資本主義了，就有剝削了。中央采納了這個(gè)建議，據(jù)此制定政策，個(gè)體經(jīng)濟(jì)可以有幾個(gè)幫工，有幾個(gè)學(xué)徒，加起來不要超過7個(gè)人。后來，雇工超過7個(gè)人了，開始檢查，超過了不行。其實(shí)，也沒法檢查，他把人辭退了怎么辦？超過8個(gè)人怎么辦？那時(shí)還沒有“私營企業(yè)”概念，稱謂五花八門，如“雇工大戶”等。中央的政策是“三不”原則：“不宜提倡，不要公開宣傳，也不要急于取締?！币徊恍麄?，二不制止，看看再說。實(shí)際上，只要你不制止它就發(fā)展起來了。一直到1987年，黨的十三大明確提出除了個(gè)體經(jīng)濟(jì)以外，私營企業(yè)也允許發(fā)展。十三大報(bào)告指出：“我們已經(jīng)進(jìn)行的改革，包括以公有制為主體發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，以至允許私營經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，都是由社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力的實(shí)際狀況所決定的?！边@樣，私營企業(yè)取得了合法的地位。

非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，開始只是說可以讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)起一個(gè)拾遺補(bǔ)缺的作用，后來講非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，或者叫做社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，這是小平同志提出來的。我們搞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以后，中央又提出，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。以后又進(jìn)一步提高了非國有經(jīng)濟(jì)的地位，把它納入到社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中，明確提出社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?？梢姡鐣?huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度這個(gè)概念的提出，是個(gè)不斷解放思想的過程，是認(rèn)識不斷發(fā)展的過程。這就表明我們發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不是一種暫時(shí)的策略，整個(gè)社會(huì)主義初級階段，都是要堅(jiān)持這樣一個(gè)社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

三、提出社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論和事實(shí)依據(jù)

社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是根據(jù)什么理論、根據(jù)什么事實(shí)提出來的？中央文件里已經(jīng)回答了，是根據(jù)我們的國情提出來的。我們的國情主要有兩方面：

一方面，我們是社會(huì)主義國家。既然我們是社會(huì)主義國家，就必須以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ)，否定了公有制也就否定了社會(huì)主義。只有以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。私有制經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義，比如外資企業(yè)，外國資本家來中國大陸辦企業(yè)就是搞社會(huì)主義了？不是的。但是我們要引進(jìn)外資，要發(fā)展外資企業(yè)，利用它來更好地發(fā)展我們的生產(chǎn)力。對私營企業(yè)，過去認(rèn)識得很清楚，現(xiàn)在似乎越來越不敢講了，我覺得我們理論界應(yīng)該明確。我們私營企業(yè)已經(jīng)有550多萬家了，有的資本達(dá)到幾百億。我們有些學(xué)者硬說私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上，中央文件、小平同志都沒有這樣講過。你看小平同志也好，中央文件也好，最初是說，非公有制經(jīng)濟(jì)是國有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，或者講非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，那就表示公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義，非公有制經(jīng)濟(jì)本身不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。如果私有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義的，那就用不著提堅(jiān)持公有制為主體了。甚至有些學(xué)者講，國有企業(yè)不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，如果那樣的話，就更用不著講公有制為主體了。恰恰憲法與中央文件都強(qiáng)調(diào)，公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，你搞社會(huì)主義不能離開公有制這個(gè)基礎(chǔ)的，正因?yàn)槲覀兪巧鐣?huì)主義國家，我們必須堅(jiān)持公有制為主體，這是一方面，這是我們國情的重要方面。

另一方面，我們雖然是社會(huì)主義國家，但我們是社會(huì)主義初級階段。提出社會(huì)主義初級階段理論為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供了重要的理論支持。因?yàn)榘凑者^去的社會(huì)主義的概念，社會(huì)主義就是要消滅私有制，共產(chǎn)黨宣言里面就講，共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話，消滅私有制。我們過去急于消滅私有制，就是按照馬恩著作去做的?？墒牵R克思、恩格斯講的社會(huì)主義是建立在資本主義生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的那些國家的社會(huì)主義革命勝利基礎(chǔ)上的，我們照搬時(shí)就沒有考

慮到它的前提，我們是在生產(chǎn)力落后的、半殖民地半封建的社會(huì)里進(jìn)行新民主主義革命，然后再進(jìn)行三大改造建立社會(huì)主義的，徹底消滅私有制那種做法脫離了我們的國情。我們處在社會(huì)主義初級階段，首先，我們生產(chǎn)力還很落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，文化水平、教育水平各個(gè)方面都還是比較落后的。我們處于初級階段，就不能搞單一的公有制，要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。事實(shí)證明，我們堅(jiān)持社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于發(fā)展生產(chǎn)力。改革開放30年來，我們的成果是有目共睹、世界公認(rèn)的。我們國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645.2億元增加到2008年的30070億元，30年來年均增長9.8%，經(jīng)濟(jì)增長速度是同期世界平均經(jīng)濟(jì)增長速度的3倍還多。從全國來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5倍，農(nóng)民的人均收入實(shí)際增長6.3倍。我們的貧困人口從1978年的2億5千萬減少至去年的1400萬。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄，1978年是211億元，去年已達(dá)到21788億；外匯儲(chǔ)備78年才1.7億美元，增加到去年的19460億美元，將近2萬億美元。我們國家的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中所占的比重，由原來的第十位上升到第三位，現(xiàn)在僅次于美國和日本。當(dāng)然，如果按人口平均數(shù)的話，我們?nèi)司鵊DP還很低，但經(jīng)濟(jì)總量排在世界第三了，這是我們改革開放的成果，也就是我們實(shí)行社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的成果。

四、提高堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的理論認(rèn)識

我們要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那首先要堅(jiān)持和完善我們的公有制經(jīng)濟(jì)，特別是堅(jiān)持和完善我們國有企業(yè)的主導(dǎo)地位。公有制為主體，國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。主體和主導(dǎo)是兩個(gè)概念，主體是指要在量上占優(yōu)勢，量不占優(yōu)勢叫什么主體？對量這個(gè)概念怎么理解？過去是講產(chǎn)值，公有制的產(chǎn)值要占優(yōu)勢，要占比例大；后來中央文件提優(yōu)勢，公有制的資產(chǎn)要占優(yōu)勢，我覺得不僅公有制的資產(chǎn)要占優(yōu)勢，公有制的新增加值也應(yīng)該占優(yōu)勢。僅僅資產(chǎn)占優(yōu)勢不說明問題，我們有些國有企業(yè)占的資產(chǎn)很多，但是放在那兒閑置不用，引進(jìn)外資，新

進(jìn)的技術(shù)設(shè)備不會(huì)利用，放在那兒風(fēng)吹雨打，資產(chǎn)有，但沒有用上，或者沒有開工，或者開工不足，浪費(fèi)太大，那樣的資產(chǎn)是沒有意義的。所以要看新增加值，在全國各個(gè)企業(yè)，全部經(jīng)濟(jì)的新增加值方面，我們的公有制經(jīng)濟(jì)也是應(yīng)該占優(yōu)勢的。

我們的國有企業(yè)數(shù)量在不斷地減少，有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字我看了一下，由幾十萬減到幾萬了。人們似乎普遍地有個(gè)觀念，好像國有企業(yè)不行，國有企業(yè)效率低，虧損嚴(yán)重，國有企業(yè)不如私營企業(yè)。但是，我們設(shè)問一下，改革開放以前國有經(jīng)濟(jì)占很大比重，盡管那個(gè)時(shí)候有“左”的路線、“左”的理論的錯(cuò)誤干擾，但開放以前我們新中國取得的成就也是巨大的。改革開放以前新中國取得的巨大成就靠什么？主要靠國有企業(yè)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，那個(gè)時(shí)候國有企業(yè)的利潤率是很高的。蘇聯(lián)是第一個(gè)社會(huì)主義國家，搞公有制。沙皇俄國是個(gè)落后的、封建主義很濃厚的一個(gè)資本主義國家，跟美國的差距很大，但蘇聯(lián)建立以后很快地縮小跟美國的差距，后來戰(zhàn)勝法西斯德國，能夠跟美國抗衡，靠的是什么？在經(jīng)濟(jì)方面就是靠公有制，很大程度靠國有企業(yè)。

我們改革開放以后為什么國有企業(yè)出現(xiàn)了虧損，而且虧損不是一開始就出現(xiàn)，而是后來發(fā)生的？虧損、問題多，不是證明國有企業(yè)本身不行。國有企業(yè)過去挖得很苦，利潤全部上交，沒有讓它留下發(fā)展的潛力，改革開放后你讓它自負(fù)盈虧，特別是老企業(yè)，老的國有企業(yè)給國家的貢獻(xiàn)大，背的包袱也比較重。過去我們醫(yī)療、住房、孩子上學(xué)全部由國有企業(yè)內(nèi)部來解決，背著沉重的包袱，老企業(yè)退休職工也越來越多。而私營企業(yè)、外資企業(yè)輕裝上陣，沒有包袱，當(dāng)然顯示出它的競爭力了。你到市場的海洋里游泳，國有企業(yè)背著包袱，你不支持它；私營企業(yè)、外資企業(yè)輕裝上陣，輕裝游泳當(dāng)然游得快，你輕率地?cái)嘌試衅髽I(yè)不如私營企業(yè)，就不客觀了。私營企業(yè)的主要目標(biāo)是追求利潤，而國有企業(yè)要擔(dān)負(fù)國家的重大任務(wù)，它的目標(biāo)不是僅僅追求利潤。我們承認(rèn)，國有企業(yè)過去在舊的體

制下確實(shí)缺乏活力，所以我們要進(jìn)行國企改革。但是我們改革是要把國有企業(yè)改造成富有活力、生機(jī)盎然的企業(yè)，而不是簡單地把國有企業(yè)當(dāng)包袱甩掉。當(dāng)然，我們是有進(jìn)有退的。

在我們理論界，有學(xué)者提出個(gè)口號，把改革國有企業(yè)叫做“國退民進(jìn)”，這個(gè)口號響了很多年?，F(xiàn)在把私營企業(yè)叫做民營企業(yè)，國退民進(jìn)，國有企業(yè)退出來，民營企業(yè)進(jìn)去。有人誤認(rèn)為這是中央的口號，有些地方官員誤認(rèn)為這是中央的精神，大量地出賣國有企業(yè)，我們國有企業(yè)在大量地減少，有不少就是一賣了之。什么國退民進(jìn)，就是要讓國有企業(yè)從經(jīng)濟(jì)里全部退出來，中央并不贊成那個(gè)口號。在某些地方，有些人以改革國有企業(yè)之名化公為私，大量侵吞國有資產(chǎn)；有的國有企業(yè)的廠長跟上面的官員勾結(jié)起來，自買自賣，通過各種的渠道侵吞國有資產(chǎn)，或者跟外商勾結(jié)起來，廉價(jià)賣給外商自己撈好處，這種例子很多的。有些發(fā)達(dá)資本主義國家，出賣國有企業(yè)要經(jīng)過議會(huì)批準(zhǔn)的，而我們有些企業(yè)可以隨便地和上級部門勾結(jié)起來就賣掉，幾億的一個(gè)企業(yè)可以一千萬、兩千萬把它賣掉。對于國有企業(yè)改革，中央的政策是有進(jìn)有退，有所為有所不為，有的要進(jìn)，有的要退，該進(jìn)的進(jìn)，該退的退，不是全部退出來。市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)，為什么不允許國有企業(yè)去競爭呢？好像一切賺錢的行業(yè)國有企業(yè)就應(yīng)該全退出來。按照一些理論家的說法，那是競爭性的領(lǐng)域，不要搞國有企業(yè)。既然市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，為什么不允許國有企業(yè)競爭呢？為什么國有企業(yè)要全退出來？國有企業(yè)要有所為，有所不為，但不是都不為，也不是不要國有企業(yè)存在。我們要堅(jiān)持公有制為主體，堅(jiān)持國有企業(yè)為主導(dǎo)。什么是主導(dǎo)呢？主導(dǎo)意思是不一定占很高的比重，過去國有企業(yè)占70%、80%，那么現(xiàn)在哪怕降到40%、30%也可以，但是它起一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)的作用。可是不能降得太多，現(xiàn)在國有企業(yè)據(jù)統(tǒng)計(jì)降到20%幾了，甚至比一些發(fā)達(dá)資本主義國家的國有企業(yè)占的比例都要小了，這有點(diǎn)不合適。

有些理論家把我們社會(huì)主義國家國有企業(yè)跟資本主義的國有企業(yè)對比，有種理論上的認(rèn)識我認(rèn)為是錯(cuò)誤的。資本主義國家認(rèn)為，它的國有企業(yè)可以非國有化，可以賣掉。有的發(fā)達(dá)資本主義國家二次世界大戰(zhàn)以后國有企業(yè)占的比例很高，比如說英國的撒切爾夫人搞非國有化，賣了很多。把資本主義國家國有企業(yè)當(dāng)做我們的參照物，它可以不要，可以賣，我們也可以賣，這個(gè)誤區(qū)我們要認(rèn)識到。資本主義國家的國有企業(yè)不是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，資本主義是以私有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，沒有國有企業(yè)，資本主義制度照樣存在和發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展與資本主義的發(fā)展不同步，16世紀(jì)算起，西方資本主義發(fā)展了幾百年，國有企業(yè)是后來才發(fā)展起來的。沒有國有企業(yè)，資本主義完全可以照樣存在，照樣發(fā)展，國有企業(yè)不是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在的必要性，國有企業(yè)對于資本主義來說僅僅是經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。因?yàn)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常復(fù)雜了，它需要國有企業(yè)來控制它的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。今天私有化，明天國有化、非國有化，變來變?nèi)ザ际歉鶕?jù)資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要來安排的。

而社會(huì)主義國家就不一樣了，社會(huì)主義的國有企業(yè)既是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，它更是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度本身必要的。我們理論界出現(xiàn)了一種怪論，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫了本書，叫《人間正道私有化》，在香港出版的，就是主張私有化。他把國有企業(yè)叫做國家社會(huì)主義，他把私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)叫做人民社會(huì)主義，他不主張國家社會(huì)主義，主張人民社會(huì)主義，居然說搞國有企業(yè)源于希特勒，因?yàn)橄Ｌ乩沾虻恼信凭褪恰皣疑鐣?huì)主義”。這完全是顛倒是非。不僅馬克思、恩格斯講過,列寧也講過社會(huì)主義要搞國有經(jīng)濟(jì)，國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義。馬克思講過，為什么要搞國有經(jīng)濟(jì)？只有國有經(jīng)濟(jì)才能夠從全國的角度來考慮問題。我們現(xiàn)在有的理論家，甚至是有影響的理論家，恁說國有經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義，甚至曲解恩格斯的話，比如恩格斯在《反杜林論》中提到過俾斯麥的國有化，大家知道俾斯麥，當(dāng)時(shí)的鐵血宰相，他也搞國有化，恩格斯說，“自從俾斯麥致力于國

有化以來，出現(xiàn)了一種冒牌的社會(huì)主義，它有時(shí)甚至?xí)櫬錇槟承┡艢?，無條件地把任何一種國有化，甚至俾斯麥的國有化，都說成是社會(huì)主義的。顯然，如果煙草國營是社會(huì)主義的，那么拿破侖和梅特涅也應(yīng)該算入社會(huì)主義創(chuàng)始人之列了?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第317-318頁注解）可見，恩格斯是反對把資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)叫做社會(huì)主義的。但是我們的理論家引證恩格斯這個(gè)話，說恩格斯講得很清楚，國有經(jīng)濟(jì)不是社會(huì)主義，我們社會(huì)主義的國有企業(yè)也不是社會(huì)主義，我們不要社會(huì)主義。他們否定國家社會(huì)主義，把國有企業(yè)叫做國家社會(huì)主義，他們要什么呢？要人民社會(huì)主義，就是私有制，把私有制叫做人民社會(huì)主義。我說你主張私有制講你的理由就行了，你是主張搞資本主義講你的理論就行了，你不要曲解恩格斯。有人甚至曲解小平同志的話，為了搞私有化，給私有化提供理論根據(jù)，曲解鄧小平理論。所以，我們理論界在認(rèn)識上存在著很大的分歧。怎樣正確把握理解馬克思主義的基本原理，怎樣正確地把握和認(rèn)識鄧小平理論，怎樣正確地把握和認(rèn)識中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論，確實(shí)是一個(gè)很重要的問題。

怎樣正確地認(rèn)識和把握社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)制度？就是我們既要毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也要毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)包括國有企業(yè)要通過改革真正表現(xiàn)出它的優(yōu)越性，如果公有制經(jīng)濟(jì)確實(shí)表現(xiàn)不了優(yōu)越性，如果國有企業(yè)本身內(nèi)在的就不如私有制經(jīng)濟(jì)更有效率，那你要國有企業(yè)干什么？如果真是公有制經(jīng)濟(jì)不如私有制經(jīng)濟(jì)更有效率，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，那你搞公有制經(jīng)濟(jì)干什么？恰恰馬克思主義主張以公有制取代私有制，社會(huì)主義取代資本主義，是基于如下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思主義不是說私有制就絕對地壞，公有制絕對地好，沒有這個(gè)概念。馬克思主義判斷私有制、公有制不僅僅是從道德的原則出發(fā)的。馬克思主義判斷一種社會(huì)制度，公有制、私有制哪個(gè)優(yōu)越，哪個(gè)不優(yōu)越，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第一位的是

生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，第二位的才是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。首先是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。比如說原始社會(huì)，原始社會(huì)發(fā)展為奴隸社會(huì)，原始社會(huì)公有制，人人平等，沒有剝削，發(fā)展到奴隸社會(huì)，奴隸社會(huì)是私有制，而且奴隸制度是人類歷史上第一個(gè)最野蠻的剝削制度，那么，奴隸制度取代了原始社會(huì)的公有制，私有制取代了公有制，剝削制度取代了沒有剝削的制度，是歷史的倒退還是歷史的進(jìn)步？如果僅僅從道義不道義、正義不正義、公平不公平從這個(gè)價(jià)值原則出發(fā)的話，那么剝削制度取代了沒有剝削、私有制取代了公有制好像是倒退。恰恰相反，恩格斯在《反杜林論》中講，奴隸制度取代原始社會(huì)制度是個(gè)歷史的進(jìn)步，這正是從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)作出的判斷。因?yàn)樵忌鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度的時(shí)候，恰恰出現(xiàn)奴隸制的私有制，比原始社會(huì)的公有制更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。比如說原來原始社會(huì)有部落戰(zhàn)爭，抓來的俘虜殺掉，那時(shí)候生產(chǎn)力很落后，俘虜你還得養(yǎng)活他，他的勞動(dòng)成果很低，所以要?dú)⒌?；而生產(chǎn)力發(fā)展以后，把他當(dāng)成奴隸，保護(hù)了生產(chǎn)力，因?yàn)樗粝聛砜梢援?dāng)勞動(dòng)力，除養(yǎng)活他本人外還可以有剩余勞動(dòng)力，可以剝削了。所以說，奴隸社會(huì)私有制發(fā)展起來可以促進(jìn)社會(huì)分工，社會(huì)分工發(fā)展了，社會(huì)生產(chǎn)力就可以進(jìn)一步發(fā)展。

但是，任何私有制必然會(huì)產(chǎn)生兩極分化，產(chǎn)生剝削制度，產(chǎn)生階級、階級對立和階級矛盾。資本主義私有制發(fā)展到了一定階段，不斷地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。人們過去還迷信資本主義，現(xiàn)在由美國次貸危機(jī)發(fā)展起來的世界金融危機(jī)，又暴露了資本主義制度內(nèi)在的矛盾。過去，我們有些理論家把西方尤其是美國那一套當(dāng)做我們改革開放的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持要向那里走，認(rèn)為市場是萬能的，否定計(jì)劃。前不久《人民日報(bào)》發(fā)表了一篇文章，值得我們一讀。作者強(qiáng)調(diào)計(jì)劃，提出日本、法國也搞經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，搞的還很好，他們既搞市場化，又搞計(jì)劃化。我們原來強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，否定市場經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在倒過來強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)市場化，不敢講計(jì)劃化，連計(jì)劃都不敢講了，老是走極端。美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我

們國家的金融系統(tǒng)不會(huì)像資本主義那樣受到那么大的危害的，為什么呢？恰恰在于我們的銀行國有，我們沒有完全自由化，沒有完全按資本主義那樣搞。

我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，就要強(qiáng)調(diào)搞好國有企業(yè)。你搞不好的話，怎樣為主體？空談不行，國有企業(yè)不是搞不好的，可以搞好。從歷史上來看，從外國來看，不是公有制經(jīng)濟(jì)搞不好，馬克思主義強(qiáng)調(diào)搞公有制經(jīng)濟(jì)，恰恰認(rèn)為它可以消除私有制的弊端，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)比私有制應(yīng)該更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，他才提出用公有制取代資本主義私有制的。資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，數(shù)年一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對生產(chǎn)力破壞極大，而社會(huì)主義公有制可以消除資本主義的基本矛盾，可以避免資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另外，資本主義發(fā)展到一定階段，將會(huì)被社會(huì)主義取代，從價(jià)值判斷上是消滅剝削、消除兩極分化，共同富裕，比資本主義優(yōu)越，比私有制優(yōu)越，私有制達(dá)不到消滅剝削、消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

用馬克思主義的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，就是首先從生產(chǎn)力的發(fā)展看，公有制更有利于生產(chǎn)力發(fā)展。我們現(xiàn)在有些地方把發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)做政績?nèi)バ麄?，放開、放手、放心搞，而不宣傳怎樣搞好國有企業(yè)，也不下工夫搞國有企業(yè)。國有企業(yè)沒有搞好，不等于說國有企業(yè)搞不好。光宣傳國有企業(yè)不好，它怎么能搞好？在社會(huì)主義國家，一定要搞好國有企業(yè)，顯示出它的優(yōu)越性，你才能站住腳，理論上你才能夠說服人。

另外，我們也要完善非公有制度經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)符合小平同志提出的三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)，要大力發(fā)展，也要不斷完善。我覺得私有制經(jīng)濟(jì)有兩面性，其積極作用是主要的，但也不要忽略它的消極面。私有制經(jīng)濟(jì)如果唯利是圖，會(huì)產(chǎn)生一些消極的后果。

中央強(qiáng)調(diào)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，也要毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。這其中也涉及到醫(yī)療衛(wèi)生改革，新醫(yī)改引發(fā)大家思考，怎樣搞好國有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)？衛(wèi)生醫(yī)療制度應(yīng)該怎么改革，才能讓窮人看得起??？劉國光同志的文章也講到這個(gè)醫(yī)療問題，他說如果把醫(yī)藥制度完全市場化、醫(yī)療制度私有化，會(huì)產(chǎn)生很多問題。如果公有制比重過低，那么國家宏觀計(jì)劃調(diào)控的實(shí)施難度就增大了。為了實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)這個(gè)目標(biāo)，國家從財(cái)政上就需要有所補(bǔ)貼，因?yàn)獒t(yī)療、醫(yī)院它本來是公共產(chǎn)品，是福利，可是原來的國有醫(yī)療體系已經(jīng)改變了，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是一些基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)私有化了，私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要目的是贏利。過去在醫(yī)療改革過程中我們走了一些彎路，致使廣大老百姓看不起病、看病難，但這都是改革中碰到的問題，都可以在改革中加以解決。實(shí)踐證明，完全市場化、完全私有化是行不通的。

我們要堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，既要堅(jiān)持公有制為主體，也要毫不動(dòng)搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，對它不利于社會(huì)主義發(fā)展的這一面要監(jiān)督它，對它的積極面要積極地支持發(fā)展，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些問題就簡單否定。

（報(bào)告人系人民大學(xué)教授，據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理）

第四篇：堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度學(xué)習(xí)心得體會(huì)

堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度學(xué)習(xí)心得體會(huì)

黨的十九屆四中全會(huì)提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。這一新的概括，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。推進(jìn)全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，前提是必須正確認(rèn)識和理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系在制度上的反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)過程中形成的，其中最基本的是生產(chǎn)關(guān)系。一定的生產(chǎn)關(guān)系往往是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，可以分為兩個(gè)層次：一是生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu);二是在生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)既定的前提下，人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等過程中形成的具體制度?；窘?jīng)濟(jì)制度就是生產(chǎn)關(guān)系在制度上的表現(xiàn)，具有長期性和穩(wěn)定性，對經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。

中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理和中國具體實(shí)際相結(jié)合，在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，不斷探索、豐富和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆四中全會(huì)提出了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。理解起來，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展按勞分配為主體、多種分配方式并存社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，內(nèi)在統(tǒng)一于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展反映了生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，不僅規(guī)定了我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)，也對分配制度和市場經(jīng)濟(jì)體制起著決定性的作用;按勞分配為主體、多種分配方式并存是由我國生產(chǎn)力狀況、所有制關(guān)系決定的，是所有制關(guān)系在收入分配領(lǐng)域中的實(shí)現(xiàn)，反映了生產(chǎn)方式、生產(chǎn)成果的分配方式，對所有制關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)方式具有重要影響;社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以所有制關(guān)系為前提和基礎(chǔ)，體現(xiàn)所有制關(guān)系、交換方式和資源配置方式，并受所有制關(guān)系、生產(chǎn)力發(fā)展水平等影響，對所有制關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)形式也有重要影響。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的中國特色

新時(shí)代我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展，體現(xiàn)了鮮明的中國特色。

其一，同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。評價(jià)經(jīng)濟(jì)制度必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平。只有適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)制度才能解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力?？v覽我國社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放不同時(shí)期的實(shí)踐可見，只要經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展水平，就能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展;相反，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。例如，新中國成立后，確立了社會(huì)主義基本制度，為中國發(fā)展富強(qiáng)、中國人民生活富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，也曾脫離我國的國情，不顧社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際，盲目搞一大二公三純，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，也影響了人民生活水平的提高。改革開放后，我們黨立足我國基本國情，總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)過程中正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，確立了我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在改革開放進(jìn)程中，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使我國生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是同我國社會(huì)主義初級階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

其二，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性。在堅(jiān)持和完善同社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，黨始終堅(jiān)持社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)和制度追求。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，只有堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體，才能保證共同富裕和人民共享發(fā)展成果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在一定的生產(chǎn)力水平下，收入分配制度主要取決于生產(chǎn)資料所有制。只有堅(jiān)持公有制主體地位，才能保證勞動(dòng)者相對平等地占有生產(chǎn)資料，從而形成有利于勞動(dòng)者的分配制度，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的共同富裕目標(biāo)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，市場經(jīng)濟(jì)和不同的社會(huì)制度相結(jié)合就會(huì)有不同的制度特征。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度的結(jié)合，既發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢，也彰顯社會(huì)主義的制度優(yōu)勢;既體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的特征，也體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)特別是基本經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)要求。因此，我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不斷發(fā)展完善

與時(shí)俱進(jìn)既是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是黨永葆生機(jī)活力的源泉。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成、發(fā)展和完善，體現(xiàn)了黨的制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，這種制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新是在改革開放的實(shí)踐中逐步形成和不斷發(fā)展的。

長期以來，我們黨一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。對按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識，經(jīng)歷了一個(gè)過程。黨的十四大報(bào)告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。黨的十五大報(bào)告提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。黨的十八大報(bào)告指出，要加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)毫不動(dòng)搖，并明確指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這一論斷體現(xiàn)了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)等方面的作用，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和基本經(jīng)濟(jì)制度之間相互支撐的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會(huì)首次將按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善。

總之，理論來源于實(shí)踐，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，建立在改革開放以來特別是黨的十八大以來堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐基礎(chǔ)上。從發(fā)展趨勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，適應(yīng)國際形勢的復(fù)雜多變、我國社會(huì)主要矛盾的變化，中國特色社會(huì)主義制度體系中某些具體制度也要不斷調(diào)整和變化，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度也要隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展和完善

第五篇：堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的理論思考

堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度的理論思考

作者：衛(wèi)興華 胡若癡編輯：魏曄玲日期：2009-04-07

【內(nèi)容提要】 公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。我們既不搞“一大二公”“純而又純”的單一的公有制，又必須以公有制為主體，不能以私有制為主體，搞私有化。要弄清我國提出這一基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史背景和過程及其理論和事實(shí)依據(jù)，在理論上認(rèn)識堅(jiān)持這一基本經(jīng)濟(jì)制度的科學(xué)內(nèi)涵及其意義，從歷史、理論和實(shí)踐上認(rèn)識我國為什么決不能搞私有化的道理。

【關(guān)鍵詞】 基本經(jīng)濟(jì)制度公有制私有化

一、社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度提出的歷史軌跡

新中國建立后，經(jīng)過社會(huì)主義改造，我國建立起公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。但是，什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，在理論認(rèn)識和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中并不是完全清楚的。在所有制問題上，曾追求“一大二公”“純而又純”的公有制。我們把單一的公有制和指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，看作是社會(huì)主義制度固有的與非公有制經(jīng)濟(jì)完全對立和相互排斥的本質(zhì)屬性，結(jié)果形成了被稱作“短缺經(jīng)濟(jì)”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式。產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，人民生活水平低下。然而，貧窮不是社會(huì)主義。社會(huì)主義的本質(zhì)，應(yīng)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，我國實(shí)行了改革開放。改革的一個(gè)重要方面，就是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國提出了社會(huì)主義初級階段理論。這一理論為發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)提供了理論支持。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，也有一個(gè)理論認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展過程。最初只允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，讓它起“拾遺補(bǔ)缺”的作用。后來又允許雇工八個(gè)以上的私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針。在黨中央的理論指導(dǎo)和政策有效實(shí)施的條件下，我國個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。它的生命力及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用也凸顯出來。1997年，黨的十五大報(bào)告總結(jié)改革開放以來調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和成就，進(jìn)一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這種理論認(rèn)識和決策的不斷發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)在我國社會(huì)主義初級階段的經(jīng)濟(jì)地位和作用也在不斷提高。先由體制外進(jìn)入體制內(nèi)，又由經(jīng)濟(jì)制度外進(jìn)入制度內(nèi)。截至2007年，全國登記的個(gè)體工商戶達(dá)2741.5萬戶，私營企業(yè)達(dá)551.3萬家。城鎮(zhèn)就業(yè)人員在非公有制經(jīng)濟(jì)中所占比例由1978年的0.2%增加到2009年的75.7%。

二、提出社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論和事實(shí)依據(jù)

我國之所以實(shí)行社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)和處于社會(huì)主義初級階段這兩方面的基本國情決定的。一方面，我國是社會(huì)主義國家，必須以公有制為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制為主體，包括起主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟(jì)和作為公有制重要

組成部分的集體經(jīng)濟(jì)，也包括混合所有制經(jīng)濟(jì)如股份制中的國有和集體經(jīng)濟(jì)。公有制的主體地位，既包括量的規(guī)定，也包括質(zhì)的規(guī)定。公有制的資產(chǎn)和新增加值，應(yīng)在國民經(jīng)濟(jì)的總資產(chǎn)和新增加值總量中占優(yōu)勢。國有經(jīng)濟(jì)要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)即導(dǎo)向和引導(dǎo)作用。公有制經(jīng)濟(jì)要通過改革煥發(fā)勃勃生機(jī)，表現(xiàn)出其應(yīng)有的優(yōu)越性。另一方面，我國處于并且將長期處于社會(huì)主義初級階段，需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)以彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。改革30年來的實(shí)踐證明，這種基本經(jīng)濟(jì)制度在快速發(fā)展生產(chǎn)力、增加社會(huì)財(cái)富、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平等方面，都起了積極的促進(jìn)作用。30年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就，正是在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度下實(shí)現(xiàn)的。從1978年到2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645.2億元增加到300670億元，年均增長9.8%，是同期世界經(jīng)濟(jì)增長率的3倍多。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長6.5倍，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長6.3倍，農(nóng)村溫飽不足的貧困人口由2.5億人減少到1400萬左右。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款由210.6億元增加到21788.5億元，貨物進(jìn)出口總額由208億美元增加到25616億美元，外匯儲(chǔ)備由1.7億美元增加到19460億美元，我國的經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)總量中所占位次，由第10位上升到第3位，僅次于美國和日本。

三、提高堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的理論認(rèn)識

我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，需要在繼續(xù)堅(jiān)持中不斷完善。公有制和非公有制都需要堅(jiān)持和完善。首先，應(yīng)通過深化改革把公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)搞好搞活，使其顯示公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。要阻止和防止國有資產(chǎn)在改制中被私人侵吞而大量流失。

其次，要科學(xué)認(rèn)識包括公有制經(jīng)濟(jì)中的國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)的重要意義，充分認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用。公有制經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)關(guān)系即消滅剝削、消除兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保證，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本力量。只有毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，始終保持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，才能實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益，使社會(huì)主義制度得到鞏固和發(fā)展。面對目前蔓延的國際金融危機(jī)，事實(shí)也在證明，我國的社會(huì)主義制度更有利于有效應(yīng)對這場震撼世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三，要從理論認(rèn)識上分清，社會(huì)主義國家國有經(jīng)濟(jì)的地位與作用與資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)的區(qū)別。對資本主義國家來說，國有經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展只是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，而不是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求。即使沒有國有經(jīng)濟(jì)，資本主義照樣存在和發(fā)展。國有化或非國有化，都是從資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體利益考慮的，都無損于資本主義制度本身。而對社會(huì)主義制度來說，國有經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展，既是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，更是社會(huì)主義制度的內(nèi)在必要。因此，既不能將資本主義國家存在的國有經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，又不能根據(jù)否定資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義，就據(jù)以否定我國的國有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)。

在強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)既然是社會(huì)主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成部分，堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，就要同時(shí)堅(jiān)持和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國憲法規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)

濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

黨的十七大報(bào)告中提出完善基本經(jīng)濟(jì)制度的要求時(shí)，明確指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！敝挥泻敛粍?dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才有利于有效利用各種資源和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展。

四、社會(huì)主義的中國決不能搞私有化

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度表明：我們既不搞“一大二公”“純而又純”的單一的公有制，又必須以公有制為主體，不能以私有制為主體，搞私有化。

我國是社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是既相互聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度存在于改革前和改革后，存在于社會(huì)主義初級階段和高級階段，是不斷成熟和發(fā)展的，而社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度則具有初級階段的特點(diǎn)。在我國憲法和中央有關(guān)文件中也是將二者分別提出的。如果在理論認(rèn)識上將其混淆，甚至否定公有制是社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，主張非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必然導(dǎo)致否定公有制為主體，主張以私有制取代公有制，實(shí)行私有化。

有必要說明，馬克思主義并不是僅僅從意識形態(tài)出發(fā)評價(jià)和取舍某種所有制的。馬克思主義評價(jià)所有制的標(biāo)準(zhǔn)有兩條：首先是生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，其次是價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的角度來判斷所有制的取舍，由原始社會(huì)的公有制發(fā)展到資本主義私有制，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，是社會(huì)歷史的進(jìn)步。但是，私有制必然會(huì)產(chǎn)生剝削和貧富兩極分化，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治的不公平，出現(xiàn)階級矛盾和階級斗爭，這又不利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和生產(chǎn)力的快速持久發(fā)展。提出用社會(huì)主義公有制取代資本主義私有制，正是首先從生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，因?yàn)楣兄婆c生產(chǎn)社會(huì)化相適應(yīng)，可以消除資本主義的基本矛盾，有利于解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。從價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)選擇，是因?yàn)橹挥泄兄频纳鐣?huì)主義，才能最終消滅剝削，消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

不能用少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家做參照系和選擇標(biāo)準(zhǔn)，以此認(rèn)為私有制國家比公有制國家生產(chǎn)力更高、生活更富裕，這是一種簡單化的不科學(xué)的類比。要從多方面的可比性上進(jìn)行評判：首先，世界上近200個(gè)實(shí)行私有制的國家和地區(qū)中，只有10%的國家是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。許多亞非私有制國家，落后于我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

其次，舊中國經(jīng)歷了幾千年的私有制，解放前的舊中國，存在汪洋大海般的小私有制個(gè)體經(jīng)濟(jì)，存在民族資本主義和官僚資本主義私有制，還存在其他的私有制。但多種私有制的舊中國并沒有使中國走向繁榮富強(qiáng)，反而飽經(jīng)憂患、積貧積弱、民不聊生、國運(yùn)衰退。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立和發(fā)展社會(huì)主義，才挽救了中國，使中國走向完全獨(dú)立，逐步

實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)。新中國60年的成就，超越舊中國幾百年所取得的成就。再次，如果否定公有制經(jīng)濟(jì)，搞私有化，中國也不可能轉(zhuǎn)向強(qiáng)盛。應(yīng)記取蘇東國家劇變后果的教訓(xùn)：蘇東原社會(huì)主義國家倒退和劇變后，有的成為依附于西方大國的附庸國，而俄國也從一個(gè)超級大國和強(qiáng)國，變成備受西方強(qiáng)國擠壓和欺凌的國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多年大幅倒退，人民生活水平下降，貧富懸殊，社會(huì)矛盾、民族矛盾加深。我國是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化發(fā)展程度低于原蘇東社會(huì)主義國家，如果出現(xiàn)私有化，其社會(huì)矛盾與震蕩會(huì)更加嚴(yán)重。我們將失去通過改革與發(fā)展實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，躋身于世界強(qiáng)國、富國之林的大好機(jī)會(huì)。因此，私有化不是中國的出路，只有社會(huì)主義才能救中國，只有中國特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國。□

（作者：衛(wèi)興華，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；胡若癡，北京城市學(xué)院講師）責(zé)任編輯：蔡慶悅