第一篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書筆記

讀書筆記

書名《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》王雍君編著，高等教育出版社

在研究生課程剛剛開始的階段，我首先自學(xué)的教材是《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》。原因是我們所研究的內(nèi)容是公共管理學(xué)科范疇內(nèi)的理論和應(yīng)用，公共管理中一個重要的主體是公共部門，而公共部門的經(jīng)濟(jì)作用則是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要研究對象，所以我要從公共管理的主體，即公共部門入手，開始我公共管理碩士的學(xué)習(xí)研究之旅。

通過公共經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)，首先是要彌補(bǔ)一下理論的空缺。書中按照篇章系統(tǒng)地從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、國家和政府的經(jīng)濟(jì)理論、公共財(cái)政理論以及經(jīng)濟(jì)政策和管制等角度講述了很多重要的理論和專業(yè)知識。比如公共選擇理論、市場失靈的類別和范圍、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈論和總需求、總供給分析模型等。

（一）首先要明確的是，公共部門存在的理由?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是私人部門和公共部門相互作用的混合經(jīng)濟(jì)，私人部門更多時候遵從市場規(guī)則，追求利益最大化；公共部門則基于公共利益極大化的原則，利用非市場的政治程序制定和實(shí)施決策來支持和補(bǔ)充市場這支“看不見的手”，提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品多由地方政府來具體提供給民眾，這也就解釋了地方政府在經(jīng)濟(jì)中的作用。公共物品分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品，純公共物品包括國防、司法服務(wù)等，具有非排他性和非競爭性的特點(diǎn)，人人均可受益。高速公路，公園等則屬于準(zhǔn)公共物品，具有排他性和非競爭性的特點(diǎn)，在一定容量內(nèi)可以平等受益。這讓我想到剛剛過去的十一黃金周，高速公路小客車免費(fèi)引來嚴(yán)重?fù)矶鲁蔀榱诵侣劅狳c(diǎn)，我想這就是政策將準(zhǔn)公共物品改為了純公共物品，去除了排他性，造成了“劣幣追逐良幣”的效應(yīng)，低效益追求者將高效益追求者一起共享有限的資源，另外，我認(rèn)為這個政策也在某種程度上違背了市場的需求原理，也并沒有出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象卻進(jìn)行了政府的政策干預(yù)，最終導(dǎo)致了高速公路的一度癱瘓。我想公共政策的出臺、公共物品的提供，既然出發(fā)點(diǎn)是社會效益，那么就需要以結(jié)果為導(dǎo)向。高速公路這種資源在使用中，我們更應(yīng)該考慮的是資源如何有效配置而非如何平等配置。公共物品的提供并不一定要由政府公共部門提供，私人部門也可以發(fā)揮重要的作用。私人部門可以承擔(dān)生產(chǎn)和管理責(zé)任，公共部門則承擔(dān)決策和融資責(zé)任。公共部門 1

和私人部門最大的區(qū)別在于：公共政策、公共物品和公共權(quán)力。公共物品前面說過了，公共政策中一個重要的概念就是政府預(yù)算，政策高于預(yù)算，預(yù)算約束政策，由此可見經(jīng)濟(jì)政策是公共政策中的核心，微觀控制個體供給，宏觀控制社會總需求。公共權(quán)力中最重要的是征稅權(quán)和公共支出的權(quán)力，正因?yàn)槿绱?，政府的目?biāo)即為確保公共支出給公民和經(jīng)濟(jì)帶來的好處和收益必須大于征稅給公民和經(jīng)濟(jì)帶來的損失。但是，公共權(quán)力如果過大就會帶來尋租腐敗，進(jìn)一步導(dǎo)致政府失靈。因此，必須營造適度政府，并加強(qiáng)其他方面的監(jiān)督和制約。由此可見，公共部門存在有兩個理由：（1）是因?yàn)槿藗冃枰w行動獲取合作收益，也就是互利。政府公共部門向民眾征集資源并且使用這些資源為民眾服務(wù)，雙方從這種“交易”中各自獲取好處。（2）糾正市場失靈。政府管制和公共部門是對于市場失靈有效的補(bǔ)充，即使再成熟的市場經(jīng)濟(jì)也需要公共部門來糾正市場失靈，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是混合經(jīng)濟(jì)。但是，政府干預(yù)是以市場失靈為邊界的，市場失靈是必要條件，不是充分條件，不是一旦出現(xiàn)市場失靈就必須進(jìn)行干預(yù)。

（二）其次要說的是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的學(xué)科，了解了這些學(xué)科才能更好的理解公共部門的經(jīng)濟(jì)學(xué)作用。

第一，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和邊際分析，本科時候?qū)W經(jīng)濟(jì)學(xué)時，邊際分析就是一個重點(diǎn)，它反映的是資源的稀缺性，即使用資源時的社會邊際邊際成本，因?yàn)橘Y源具有稀缺性所以就需要進(jìn)行資源的最優(yōu)定價。但是，很多資源的最優(yōu)定價是比較難落實(shí)的，尤其是在中國目前這個體制尚未健全，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到位的時代，定價會比較容易觸及到社會公正的問題，比如水資源的緊缺和提高農(nóng)民收入的緊迫性之間的沖突。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)假設(shè)借鑒了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，認(rèn)為利他行為的背后還是利己，正如亞當(dāng)〃斯密關(guān)于“看不見的手”發(fā)揮的作用所說：引導(dǎo)人們的利己行為產(chǎn)生利他的效果。只不過這種完全競爭市場在現(xiàn)實(shí)生活中并不存在。關(guān)于政府的行為假設(shè)就不得不引出布坎南的公共選擇理論，認(rèn)為政治家和官僚的行動和其他個人并無不同，因此政府也存在缺陷。此外還有一個假設(shè)就是資源的稀缺性假設(shè)，從而引出了經(jīng)濟(jì)效率的概念，如何將資源用于相對價值較高的用途上是一個很困難的問題，比如政府預(yù)算的優(yōu)先用途。帕累托效率用以描述一個資源的最優(yōu)配置，即除非損人，否則無法利他的狀態(tài)。沒有將資源配置到相對價值較高的用途上稱為缺乏經(jīng)濟(jì)效率，但并不等于浪費(fèi)，浪費(fèi)是一種極端狀態(tài)。資源稀缺性假設(shè)告訴我們，一項(xiàng)政

策是否正確，不是要看其帶來的回報(bào)更要看它帶來的收益是否高于機(jī)會成本。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與總量分析。主要涉及總需求、總供給和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)某種程度上理論更貼近宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，方法工具上借鑒微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第三、總需求和總供給?？傂枨蠊芾碚叨嗪暧^、多短期，逆風(fēng)向行事，而總供給管理政策多微觀、多長期，用以調(diào)節(jié)供給量，最終反映到GDP和GNP等數(shù)據(jù)指標(biāo)上。

第四，乘數(shù)原理。此原理是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用，描述的是公共支出的變動將以乘數(shù)方式影響GDP的更大變動。涉及的概念是邊際支出傾向和預(yù)算支出乘數(shù)，由此可以計(jì)算出追加一定數(shù)額的公共支出后，可以得到GDP的變動額。目前，我國居民邊際支出傾向偏低，導(dǎo)致了民眾消費(fèi)依然疲軟，我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)，只能依靠政府投資和出口外需來拉動總需求。在公共政策上有兩點(diǎn)需要反?。阂皇鞘杖氩罹鄬?dǎo)致民眾邊際支出傾向偏低，二是醫(yī)療、教育、社會保障等方面的支出轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致民眾邊際支出傾向偏低。因此，如何建立民眾的信心和對未來經(jīng)濟(jì)的美好期許以提高邊際支出傾向是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。

第五，產(chǎn)權(quán)與制度理論。交易成本是產(chǎn)權(quán)理論中的核心概念，現(xiàn)在社會的分工深化導(dǎo)致了交易成本不斷增大，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要尋找能夠降低交易成本的制度和政策。產(chǎn)權(quán)理論還十分強(qiáng)調(diào)激勵在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用，正因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得產(chǎn)權(quán)可以從低生產(chǎn)效率者手中轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)效率者手中，并且是人們追求更多的知識和更高的生產(chǎn)率，從而提高經(jīng)濟(jì)水平。制度理論則是重點(diǎn)解決激勵機(jī)制的問題，它改變?nèi)藗兊摹捌么涡颉焙汀跋鄬κ找妗眮硪龑?dǎo)他們有所為有所不為。

第六，博弈論。通過博弈論中著名的“囚徒困境”理論，引出了重復(fù)博弈論的“強(qiáng)均衡”概念，解釋在當(dāng)今這個重復(fù)博弈的環(huán)境中，通過某些制約，是可以實(shí)現(xiàn)合作的，而且長期合作要比短期合作更可取。它還讓我們思考自身同對手之間的關(guān)系，認(rèn)為這是在人類社會中頑強(qiáng)生存的第一步。博弈論強(qiáng)調(diào)了合作的重要性，這與公共部門存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)理由不謀而合。

（三）公共部門的存在理由除了合作效益之外還有就是克服市場失靈。市場失靈包括微觀的和宏觀的兩方面。微觀的市場失靈包括：

公共物品、外部性、壟斷、信息不對稱以及逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。宏觀的市場失靈包括：失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退等。比較值得一說的是外部性。外部性又稱外溢，指行為主體的行為活動施加于他人的、未予補(bǔ)償?shù)暮臀唇?jīng)許可的損害或利益。當(dāng)施加的是有利益時，為正外部性，私人的邊際收益小于社會的邊際收益，例如科學(xué)發(fā)發(fā)明造福社會就是一個典型例子。若個體行為所施加的是損害，則為負(fù)外部性，如污染、噪音等，私人的邊際成本小于社會的邊際成本。個體的外部效益或者外在損害受到某種形式（如稅收和補(bǔ)貼、自愿協(xié)商、管制、收購一體化等）補(bǔ)償時，稱為外部性的內(nèi)部化，這是解決由外部性導(dǎo)致低效率的傳統(tǒng)方法。許多損害賠償?shù)姆芍贫葘ｉT為負(fù)外部性所設(shè)，而專利制度專為正外部性活動所設(shè)。更多時候政府的干預(yù)更加有效率。另外區(qū)分壟斷和自然壟斷，壟斷是必須要禁止的，通過競爭取代壟斷。而自然壟斷是允許的，由于自然壟斷是由市場容量有限和規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及沉沒成本導(dǎo)致的。限制自然壟斷要么會使廠商虧損停業(yè)要么會使消費(fèi)者蒙受更大的損失。產(chǎn)權(quán)理論認(rèn)為，很多市場失靈實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)制度的失靈、過高的交易成本以及協(xié)調(diào)失靈導(dǎo)致的。比如高速公路擁堵就是免費(fèi)政策導(dǎo)致排斥成本過高，受益人數(shù)量過于龐大，導(dǎo)致協(xié)調(diào)失靈的。

（四）政府干預(yù)市場的理由除了市場失靈之外，還有其他方面的若干理由。除了壟斷、公共物品、外部性、失業(yè)和通貨膨脹，還有不完善的市場、信息不完全、再分配和優(yōu)（劣）效品。此外，還會由于消除貧困、保障權(quán)利、家長作風(fēng)和承擔(dān)對后代的責(zé)任等理由進(jìn)行必要的市場干預(yù)。然而不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)干預(yù)會導(dǎo)致政策目標(biāo)無法達(dá)成，還會付出高昂的代價。公共部門活動的三個核心領(lǐng)域分別為：配置、穩(wěn)定和分配。配置職能首先是提供公共產(chǎn)品，其次是糾正外部性，公共產(chǎn)品由于外溢程度的大范圍巨大可以看做是外部性的特例，分為公益品和公害品。庇古方案是傳統(tǒng)的用稅收和補(bǔ)貼的方式解決外部性，還可以利用科斯倡導(dǎo)的產(chǎn)權(quán)理論的中財(cái)產(chǎn)權(quán)配置和并購的方法解決，最后也是最直接的方式即為政府管制。穩(wěn)定職能是宏觀層面的需求管理政策。分配職能是政府追求平等分配的目標(biāo)，糾正過大的收入差距，通過洛倫茨曲線和基尼系數(shù)來判定財(cái)富分配的平均程度，事實(shí)證明不能只追求結(jié)果平等還要顧及機(jī)會平等。

（五）公共物品的公共選擇是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的中心議題之一。公共物品的“搭便車”問題使得成本補(bǔ)償困難和偏好失真，只能通過

政治程序來實(shí)現(xiàn)公共物品的有效供應(yīng)。公共選擇的基本任務(wù)就是揭示消費(fèi)者最真實(shí)的公共物品偏好，最主要的是通過“以手投票”和“以足投票”兩種方式。盡管阿羅不可能定理表明在社會層面上將個人偏好整合為社會偏好是不可能做到的，但是選舉機(jī)制仍舊是公眾表達(dá)公共物品偏好的基本機(jī)制，其他所有機(jī)制只是補(bǔ)充而不可能取代它。伯蒂特的“以足投票”便是對選舉機(jī)制的很好補(bǔ)充，他認(rèn)為如果有足夠多的轄區(qū)因而存在廣泛的選擇余地時，那么個人選擇遷移“以足投票”就是顯示真實(shí)偏好，民眾選擇合適的地方公共物品和所征收的地方稅收之間的一種精確組合，從而地方公共物品可以經(jīng)由轄區(qū)間移民而得到有效配置，克服地方公共物品的市場失靈。當(dāng)然，伯蒂特假說存在著比較明顯局限性。

（六）稅收作為一項(xiàng)重要的公共權(quán)力，是政府保證公共物品和公共服務(wù)的關(guān)鍵。稅收雖然是必不可少的公共權(quán)力，但是稅收會對資源配置和人民的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生影響，尤其是稅收引起的替代效應(yīng)，會引起公民的消費(fèi)更傾向于低稅或者無稅的商品。因此，政府需要在一定稅收征收總量的基礎(chǔ)上，盡可能的減少稅收對經(jīng)濟(jì)活動的影響。盡管稅收都有相應(yīng)的納稅義務(wù)人，但是真正負(fù)擔(dān)稅務(wù)的卻不一定是義務(wù)人本身，因?yàn)槎悇?wù)可以轉(zhuǎn)嫁，比如納稅人可以通過提高價格將商品的銷售稅轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

（七）政府盡管有稅收作為平衡公共物品的公共手段，但是有些公共服務(wù)利用公共收費(fèi)反而效率更高。公共收費(fèi)具有自動篩選功能，尤其針對準(zhǔn)公共物品，如公路橋梁等排他性的公共物品，它可以將對該項(xiàng)公共服務(wù)需求并不強(qiáng)烈的公眾排除，將資源留給最需要它的人。政府只是對那些需求的彈性為零的公共服務(wù)提供免費(fèi)政策，才是適當(dāng)?shù)模c此同時一般性稅收也是必不可少的。此外，公共收費(fèi)還可以為地方財(cái)政添磚加瓦，可以進(jìn)一步顯示民眾對公共物品的偏好顯示，還可以矯正自然壟斷的低效率等。公共收費(fèi)的制定需要依據(jù)服務(wù)成本，包括資本成本、運(yùn)營成本和擁擠成本。

（八）公共權(quán)力中除了稅收，還有一項(xiàng)重要的權(quán)力即為公共支出，在多數(shù)國家的GDP中占有很大份額，同時關(guān)系到社會效益。瓦格納定理揭示了公共支出持續(xù)增長的現(xiàn)象，有兩種觀點(diǎn)，一種是公眾對公共服務(wù)的需求增長拉動公共支出的增長，另外一種則認(rèn)為官僚機(jī)構(gòu)的行為模式導(dǎo)致公共支出增長。與第二種觀點(diǎn)相一致的理論是布坎南的公共選擇理論，認(rèn)為政府官員也是普通人，也會在私人利益和公共利

益之間權(quán)衡，并傾向于選擇令自身利益較高的公共支出方案。公共支出毫無疑問會對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，它既是調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個工具，通常而言是進(jìn)行“逆風(fēng)向行事”，又是公共服務(wù)和公共物品提供的主要支持，只不過如何能達(dá)到公共支出的最佳水平，在公民偏好和稅收水平之間達(dá)到平衡就是政府的決策水平問題了。因此，政府的公共支出需要成本-收益分析作為決策的有力支撐，在考慮支出需要的同時顧及成本，在考慮支出總額的同時想想是否值得花錢。

（九）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中還有一個不得不提的內(nèi)容就是政府管制。它是政府作用的一個重要方式，是公共部門發(fā)揮效用的方式之一。盡管理論上都認(rèn)為市場失靈是政府管制發(fā)生的唯一理由，其實(shí)在很多方面也仍舊需要政府管制，總體而言就是在有效競爭的地方促進(jìn)競爭，在不適合競爭的地方實(shí)施管制。通過直接調(diào)控的方式，告訴人們什么可以做，什么不可以做，效果直接，富有效率。但是，政府管制也會帶來問題，尋租就是管制帶來的最直接的詬病。比如征稅就會有逃稅現(xiàn)象，這就為某些地下經(jīng)濟(jì)提供了滋長的溫床。

以上是我認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較重要的一些理論內(nèi)容和我自己的一些看法。除此之外，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)還涉及了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)內(nèi)容，以這些學(xué)科中的原理為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究提供支撐。因此，我還必須逐漸學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政學(xué)的內(nèi)容作為補(bǔ)充，擴(kuò)充知識量，這樣才能有更廣闊視野和更活躍的思路。有什么不妥之處，請老師指正！謝謝！

第二篇：《經(jīng)濟(jì)學(xué)是什么？》讀書筆記（定稿）

書名：《經(jīng)濟(jì)學(xué)是什么？》

作者：梁小民

讀書分享：林靜

1.讀經(jīng)濟(jì)學(xué)是因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會中人人都應(yīng)該像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣思考問題，從不同的角度去思考，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)。

2.人類社會的基本問題是生存和發(fā)展。(這可以是判斷某件事的標(biāo)準(zhǔn))

3.“稀缺性”：一個社會無論有多少資源，總是一個有限的量，相對于人們無限的欲望而言，資源量總是有限的、不足的。

4.美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森幸福方程式：幸福=效用/欲望；哲學(xué)家把實(shí)現(xiàn)個人自由作為幸福，文學(xué)家把浪漫情調(diào)作為幸福，政治家把實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)作為幸福，企業(yè)家把商業(yè)成功作為幸福，而凡夫俗子往往覺得“平平淡淡就是幸?！?。

5.從發(fā)展的角度看，欲望是無限的，但是在某一階段內(nèi)，欲望可以看作既定的。

6.“不要把所有雞蛋放在同一個籃子里”，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。

7.壟斷又稱完全壟斷，是指一家企業(yè)控制了某種產(chǎn)品的整個市場，而且這種產(chǎn)品沒有相近可替代品的市場。

8.“酒好也怕巷子深”是說好產(chǎn)品還須廣告宣傳，但沒有好酒再做廣告也沒用。（很多東西都是需要包裝的，很多產(chǎn)品其實(shí)質(zhì)量都差不多，盡管名牌很貴，但是人們?nèi)匀辉敢赓I，這就是包裝效應(yīng)、品牌效應(yīng)。）

9.平等不是收入的平均，而是機(jī)會的均等。

總結(jié)：看完這本書，最大的感受就是里面的專業(yè)名詞太多，我不是經(jīng)

濟(jì)學(xué)家，我不需要去解決那些經(jīng)濟(jì)問題，我覺得這些名詞的定義、或是如何來解決這些經(jīng)濟(jì)上的問題不是最重要的，我會從里面挑除了經(jīng)濟(jì)在其他方面同樣可以用的一些句子或道理，這不僅在辯論當(dāng)中可以用，生活當(dāng)中同樣可以。這本書給我的感覺是兩本教科書《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》的，不過在前面第一章增加了全書的導(dǎo)論，最后又介紹了國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，只是本書講的沒有教科書那么深入，更淺顯一點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性和通俗性相結(jié)合。書中講了會出現(xiàn)的各種問題，然后用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的眼光找出問題的根源，雖然說不一定能找到解決問題的方法，但是也能夠?yàn)榻鉀Q方法提供方向。我不想單純是為了辯論而讀書，而是在讀書之后，能夠把從這本書上學(xué)到的東西運(yùn)用起來。就像是在第一點(diǎn)中我所提到的，我讀這本書是為了像經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，從不同的角度思考問題，找出新的、有價值的東西，看到問題的本質(zhì)，然后我們可以去理性得分析解決問題。

第三篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書筆記

經(jīng)濟(jì)學(xué)讀書筆記幾則

經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在一系列假設(shè)上的令人驚訝的是很多假設(shè)都是似是而非的.隨著歷史學(xué)民俗學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)的發(fā)展一個又一個假設(shè)被推翻.我們不禁要感嘆經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)發(fā)生了動搖.博蘭尼說土地勞力金錢都是虛構(gòu)商品永遠(yuǎn)不會徹底實(shí)現(xiàn).歷史上從不存在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的經(jīng)濟(jì).不存在一個獨(dú)立于社群文化生活純粹以市場供求最大化物質(zhì)欲望和利潤等邏輯來運(yùn)作甚至能夠自我調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體.1“以物易物與交易”等個人行為僅偶爾出現(xiàn)在原始社會.經(jīng)濟(jì)學(xué)是最強(qiáng)調(diào)個人行為的不過人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期從來不是以單個人的身份出現(xiàn)的.馬克思對物物交換的描述令人印象深刻可惜他把經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會發(fā)展階段割裂了開來.這樣的情況幾乎是從來沒有發(fā)生過的.2貿(mào)易并非出現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)部它是不同社群之間的外部事物是從群體之間的交易擴(kuò)展到個人之間的交易.3貿(mào)易并不依賴于市場它起源于單向的運(yùn)送無論是籍著和平或者不和平的手段.市場是所有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書的第一課但市場并不是從來就有的.市場是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物在古希臘市場功能主要是通過海盜等非和平手段實(shí)現(xiàn)的.4市場存在與否并不是本質(zhì)上的特征地區(qū)性的市場并沒有擴(kuò)張的趨勢.古典貿(mào)易理論認(rèn)為若交易效率高到使一國有限人口不足以容納很高的最優(yōu)分工水平時國際貿(mào)易就會產(chǎn)生.這不符合民俗學(xué)的實(shí)證研究.5分工并非起源于貿(mào)易而是起源于地理的生物的和其他非經(jīng)濟(jì)的事實(shí).斯密認(rèn)為人類獨(dú)自具有要求相互交換的傾向因?yàn)檫@對個人更有利因此形成了分工.分工程度的高低受市場范圍大小的限制.但在資本主義興起以前分工的最根本的原因是因?yàn)樾詣e地理因素等原因勞動生產(chǎn)率不同造成了分工.6金錢并非是一項(xiàng)決定性的發(fā)明金錢存在與否并不必然造成經(jīng)濟(jì)類型在本質(zhì)上的差異.金錢并不是所有社會必然的產(chǎn)物很多發(fā)展到相當(dāng)高程度的社會群體排斥使用貨幣.7中古時代鄉(xiāng)村與貿(mào)易無緣.城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的貿(mào)易也從來不是公平的.貿(mào)易的差異是地方實(shí)力的體現(xiàn).8重商主義迫使國界之內(nèi)的城鎮(zhèn)和省份的貿(mào)易更為自由并將自治市鎮(zhèn)的制度擴(kuò)展到全國.重商主義在很大程度上促進(jìn)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時促進(jìn)了現(xiàn)代政治制度的形成.915世紀(jì)以前從來未曾有過國家保護(hù)政策.現(xiàn)代意義上的國家概念是文藝復(fù)興時期逐漸形成的.在此之前并沒有很明確的國家概念更沒有對外封閉的國家保護(hù)政策.如日本中國.10壟斷是資本主義的常態(tài)競爭是特殊和少見的.資本主義的成就是限制市場的產(chǎn)物.積累大量資本的能力依賴于創(chuàng)造壟斷的能力而每一次偉大的技術(shù)進(jìn)步都為壟斷部門創(chuàng)造了新的生命力."大資本家總是試圖做一切事貿(mào)易生產(chǎn)和金融.只有染指所有部門他們才有望獲得壟斷優(yōu)勢.只有二流的貨色才會去專攻一門才會是商人或工業(yè)家.(布羅代爾)

第四篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)題

《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)題

1、什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？其研究對象是什么？

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的一門學(xué)科。也就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來解釋、分析和規(guī)范政府的職能和作用的科學(xué)。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是要解決政府與市場這兩種在行為邏輯上差異明顯的機(jī)制如何有機(jī)地結(jié)合起來，共同實(shí)現(xiàn)資源的有效配臵。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是：（1）對市場失靈的分析（市場缺陷）。（2）市場缺陷的存在，決定了政府干預(yù)的必要性。（3）對公共物品問題的研究。（4）對公共選擇問題的研究。（5）對政府預(yù)算問題的研究。（6）對公共支出問題的研究。

（7）對公共收入問題的研究。（8）對財(cái)政與社會保障制度問題的研究。

2、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系如何？

市場經(jīng)濟(jì)是以市場為中心的經(jīng)濟(jì)體制來組織社會經(jīng)濟(jì)，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)自動實(shí)現(xiàn)配臵社會資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，具有四個特征：第一，市場經(jīng)濟(jì)是一種平等的商品交換，第二，市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)，第三，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，第四，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為一種資源配臵方式，有其自身的運(yùn)行規(guī)律，價格規(guī)律、競爭規(guī)律和供求規(guī)律是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它們相互聯(lián)系，相互作用，共同調(diào)節(jié)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。市場機(jī)制能否充分發(fā)揮作用是市場制度是否完善的一個極重要的標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就是在發(fā)揮價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制的基礎(chǔ)上通過價格、供求、競爭的相互制約和相互聯(lián)系，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而最終發(fā)揮其配臵資源的作用。新中國成立后的很長一段時間，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府作為經(jīng)濟(jì)活動的管理中心，幾乎包攬了所有的經(jīng)濟(jì)活動，可以說一切都是由政府來管的，經(jīng)濟(jì)活動是“本位”的。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制在我國逐步確立和發(fā)展，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及中國加入WTO的承諾，政府應(yīng)該管什么，不該管什么，要有一個明確的定位，為此必須重新調(diào)整政府的職能。從市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來看，政府職能轉(zhuǎn)變有三方面內(nèi)容：（1）政府應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域；（2）徹底改革行政審批制度，取消審批制度，轉(zhuǎn)而以維護(hù)和監(jiān)督規(guī)則的實(shí)施為主要職責(zé)；（3）適時調(diào)整上層建筑中的某些功能。

3、法學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的相互關(guān)系如何？

（1）聯(lián)系：法學(xué)為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提供了基本的法理基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是在法的框架下運(yùn)行，“規(guī)則”的建立及其權(quán)威性是市場經(jīng)濟(jì)有效和高效運(yùn)行的基礎(chǔ)。

（2）區(qū)別：“法”的秩序是強(qiáng)制的，“市場”的秩序是自發(fā)的，市場秩序必須借助“法”的秩序來維持，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)大多是通過法律手段實(shí)施。

4、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系怎樣？

參考答案

1（1）研究主題一致。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以單個經(jīng)濟(jì)主體為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為來說明市場經(jīng)濟(jì)如何通過價格機(jī)制來解決社會資源配臵問題。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究基點(diǎn)和重點(diǎn)也是放在微觀分析上，它把政府本身也看成是一個單個的經(jīng)濟(jì)單位，對其經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)行最大化進(jìn)行分析，研究政府的經(jīng)濟(jì)行為也是社會資源配臵最優(yōu)化的組成部分。

（2）研究方法一致。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些主要分析工具如個量分析、需求與供給及理論、成本—收益分析等也在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中被廣泛使用。

參考答案

2微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是以單個經(jīng)濟(jì)單位為研究對象，研究單個經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)行為以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)變量的決定。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為它所要研究決定的是生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)這三大經(jīng)濟(jì)問題。

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系十分密切，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究價格機(jī)制、生產(chǎn)者行為、消費(fèi)者行為，而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府看成一個經(jīng)濟(jì)活動主體，該主體為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益最大化而生產(chǎn)和消費(fèi)，因此，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)化資源配臵的研究目的同樣適用于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。此外，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛運(yùn)用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析工具，如個量分析、均衡分析、邊際效用分析、供求理論等。

5、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系如何？

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個國民經(jīng)濟(jì)為研究對象，通過研究國民經(jīng)濟(jì)中各有關(guān)總量的決定及其變化來說明如何充分利用資源，由國民收入決定理論、就業(yè)與通貨膨脹理論、開放經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)周期與經(jīng)濟(jì)增長理論以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策五個基本方面組成。而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)界定的政府的職能和經(jīng)濟(jì)行為包括配臵、穩(wěn)定和分配三方面，其中，配臵功能強(qiáng)調(diào)的是公共部門內(nèi)外資源的有效配臵；穩(wěn)定功能強(qiáng)調(diào)的是稅收、公共支出以及國債的利用，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的短期需求管理，從宏觀角度來減少資源浪費(fèi)，提高全社會資源的使用效率；分配功能強(qiáng)調(diào)的是運(yùn)用公共權(quán)力在社會的每個人之間重新分配收入。這三大功能恰恰與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、長期經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是一致的。

6、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與行政管理學(xué)是什么關(guān)系？

參考答案

1（1）政府的許多經(jīng)濟(jì)行為可以借助政治學(xué)的框架進(jìn)行分析。（2）隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對人類經(jīng)濟(jì)行為認(rèn)識的深入，經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想及研究方法越來越多地滲透于社會生活的各個層面。

參考答案

2行政管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)均涉及管理的研究，而管理研究的目的都是要提高組織的工作效率，獲取特定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。國家行政機(jī)關(guān)對社會經(jīng)濟(jì)生活的廣泛干預(yù)，以及主管經(jīng)濟(jì)部門的增多，使國家行政管理具有更多的經(jīng)濟(jì)職能。另外，從某種意義上講，行政管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)都是從政治學(xué)派生出來的，行政管理學(xué)隨著社會政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。

7、在創(chuàng)新社會管理的新形勢下，學(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有什么重要意義？

當(dāng)前，我國正處在改革開放的攻堅(jiān)階段，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型是這一階段中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大特征，在這其中，公共經(jīng)濟(jì)更是凸顯出其戰(zhàn)略意義，一系列公共經(jīng)濟(jì)問題亟待去研究、回答和解決。比如，政府在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)如何定位？當(dāng)前中國政府的規(guī)模是太大了還好似太小了？政府職能應(yīng)如何進(jìn)行轉(zhuǎn)變，其行為方式應(yīng)如何進(jìn)行調(diào)整？國有企業(yè)的邊界應(yīng)如何界定？為什么行政管理費(fèi)用在公共支出中所占的比例越來越高？為什么當(dāng)前中國的醫(yī)療、教育等公共產(chǎn)品的提供嚴(yán)重不足以至成為中國社會發(fā)展的瓶頸，成為構(gòu)建和諧社會的最大挑戰(zhàn)？如果政府的資金有限的話，應(yīng)將有限的資金用于哪方面才符合最廣大人民的利益？等等。

2006年12月召開的中共十六屆六中全會專門研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，提出要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。這就意味著要更多地關(guān)注民生，更多地關(guān)注于公共經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，政府會將更多的精力和資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域。

2011年初，胡錦濤總書記在中共中央黨校省部級干部學(xué)習(xí)班上發(fā)表重要講話,專門論及社會管理創(chuàng)新問題,強(qiáng)調(diào)要推動公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系等等。從這個意義上說，在構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景、大格局下，公共經(jīng)濟(jì)將會全面參與到構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進(jìn)程中去，獲得更大的發(fā)展空間。

8、如何理解資源最優(yōu)配臵的涵義？

廣義的資源最優(yōu)配臵要解決的問題包括效率、公平和穩(wěn)定三方面的內(nèi)容，這也是評價社會經(jīng)濟(jì)活動的三條基本原則。（1）效率原則。這體現(xiàn)在帕累托最優(yōu)狀態(tài)，指不可能通過資源的重新配臵使得經(jīng)濟(jì)社會在不影響其他成員境況的條件下改善某些人的情況。要達(dá)到某種產(chǎn)品的有效生產(chǎn)，必須符合兩個條件：一是產(chǎn)品總的凈社會收益非負(fù)；二是總社會收益與總社會成本的差異最大化，即凈社會收益最大化。當(dāng)配臵在每一種產(chǎn)品或勞務(wù)上的資源的社會邊際收益等于其社會邊際成本時，可實(shí)現(xiàn)的總的社會凈效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。這樣，可以說達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。在理想的完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)效率可以自發(fā)地得到實(shí)現(xiàn)。（2）公平原則。一般指收入分配結(jié)果的公平，基尼系數(shù)是衡量公平程度的一個參考指標(biāo)。（3）穩(wěn)定原則。包括穩(wěn)定物價、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和平衡國際收支等四個方面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。

9、什么是帕累托最優(yōu)狀態(tài)？從社會成本和收益的角度分析帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)條件是什么？

帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變好。

要達(dá)到某種產(chǎn)品的有效生產(chǎn)，必須符合兩個條件：一是產(chǎn)品總的凈社會收益非負(fù)；二是總社會收益與總社會成本的差異最大化，即凈社會收益最大化。當(dāng)配臵在每一種產(chǎn)品或勞務(wù)上的資源的社會邊際收益等于其社會邊際成本時，可實(shí)現(xiàn)的總的社會凈效益最大化，用公式表示就是：MSR=MSC。這樣，可以說達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，也就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率。在理想的完全競爭的市場結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)效率可以自發(fā)地得到實(shí)現(xiàn)。

10、市場經(jīng)濟(jì)的含義及特點(diǎn)是什么？

市場經(jīng)濟(jì)是存在于發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)濟(jì)方式，是一種以市場為中心的經(jīng)濟(jì)體制來組織社會經(jīng)濟(jì)，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)自動實(shí)現(xiàn)配臵社會資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：（1）市場經(jīng)濟(jì)是一種平等的商品交換，是人們的一種自覺自愿的行為，任何人都不能強(qiáng)買強(qiáng)賣，通過非經(jīng)濟(jì)的方式和手段占有其他經(jīng)濟(jì)主體的勞動。（2）市場經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。（3）市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)。（4）市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。

11、完全競爭市場有哪些基本特征？

完全競爭又稱純粹競爭,是指一種競爭不受任何阻礙、干擾和控制的市場結(jié)構(gòu)。其特征：（1）有大量的買者和賣者，并且規(guī)模都很小，無力通過自己的買賣活動影響市場價格，因而都只能是既定價格的接受者，而不是價格的決定者。（2）產(chǎn)品同質(zhì)。在完全競爭市場上，買者把任何一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品看作完全可以用另一個生產(chǎn)者的產(chǎn)品來替代，或者說，在買者看來，買哪家的產(chǎn)品都一樣；對賣者來說，都不能因自己的商品具有特色而提高價格。在所有生產(chǎn)者的產(chǎn)品賣價相同時，消費(fèi)者購買哪個生產(chǎn)者的產(chǎn)品完全是隨機(jī)的。（3）進(jìn)出自由。完全競爭市場意味著不存在任何法律的、社會的或資金的障礙以阻止新的企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)。這意味著在長時期內(nèi)，生產(chǎn)要素可隨著需求的變化在不同行業(yè)之間自由流動。

（4）信息充分。在完全競爭市場模型中，生產(chǎn)者和消費(fèi)者被假定為對于有關(guān)市場的信息具有完全的知識。他們不僅掌握市場上現(xiàn)在出現(xiàn)的情況，而且也了解市場今后會發(fā)生的情況。

12、市場失靈的含義及其主要表現(xiàn)有哪些？

市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機(jī)制在資源配臵的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。有狹義和廣義的兩層含義。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在對外部負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、壟斷生產(chǎn)和經(jīng)營，公共物品的生產(chǎn)，不對等信息情況下的商品交易以及社會分配不均等問題的調(diào)節(jié)上運(yùn)作不靈。廣義的市場失靈除了狹義市場失靈的內(nèi)容外，還包括由宏觀經(jīng)濟(jì)總量失衡導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動。

市場失靈的表現(xiàn)：（1）市場不完全；（2）信息不完全；（3）競爭失效；（4）公共物品問題。市場本身無力解決公共物品的有效提供；（5）宏觀性問題。表現(xiàn)為市場總供求發(fā)生以超額供給或超額需求為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)總量失靈；（6）失業(yè)，通貨膨脹及經(jīng)濟(jì)的失衡；（7）社會公平分配問題。表現(xiàn)為在分配領(lǐng)域，單純依靠市場機(jī)制的自發(fā)作用不可能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配。

13、在混合經(jīng)濟(jì)體制下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有哪些主要表現(xiàn)？

（1）創(chuàng)造和維護(hù)健康有序的市場運(yùn)行和競爭環(huán)境。一是建立健全并監(jiān)督實(shí)施保證市場機(jī)制正常運(yùn)行所需要的法律制度；二是保護(hù)公平競爭，防止壟斷，保證市場機(jī)制正常地發(fā)揮作用；三是促進(jìn)市場體系發(fā)育。（2）配臵資源，提供公共物品。一是建立和維護(hù)國防和社會治安安全的系統(tǒng)；二是建設(shè)、管理和維護(hù)市政工程系統(tǒng)；三是修建和維護(hù)公共交通系統(tǒng)；四是建立和發(fā)展郵政通信系統(tǒng)；五是建立從事基礎(chǔ)科學(xué)研究，前沿學(xué)科和有戰(zhàn)略意義發(fā)明的科研機(jī)構(gòu)；六是發(fā)展公共文化娛樂事業(yè)。（3）消除外部效應(yīng)。一是通過補(bǔ)貼或直接的公共部門的生產(chǎn)來推進(jìn)積極外部效應(yīng)的產(chǎn)生；二是通過直接的管理來限制消極外部效應(yīng)的產(chǎn)出；三是當(dāng)私人成本與私人利益的均衡值同社會成本與社會利益的均衡值不一致時，政府在必要時可采取某種適當(dāng)?shù)拇胧﹣碡瀼胤洗蠖鄶?shù)人利益的社會目標(biāo)。（4）收入再分配和社會保障。運(yùn)用政權(quán)的力量，以政府的經(jīng)濟(jì)行為，通過稅收形式，來參與社會的收入再分配，以使社會最終的分配結(jié)果，能夠符合政府和公眾所追求的社會公正的目標(biāo)。同時，建立從全社會角度統(tǒng)籌規(guī)劃的包括社會保險(xiǎn)、社會救助和社會福利在內(nèi)的完善的社會保障體系，促進(jìn)社會公平。（5）調(diào)節(jié)地區(qū)間的平衡發(fā)展與合理分工。一方面，推動資源向特定區(qū)位傾斜，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，推進(jìn)落后地區(qū)與新興地區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

14、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的涵義是什么？

社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是指在社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，或者說是與社會主義基本制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大體上包含如下內(nèi)容：（1）社會主義條件下

1的市場經(jīng)濟(jì)，要使市場成為資源配臵的基礎(chǔ)；（2）正確發(fā)揮和加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控作用；（3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是結(jié)合在一起的。

15、公共產(chǎn)品有哪些基本特征？公共產(chǎn)品的供給方式應(yīng)如何進(jìn)行改革提供？

純粹的公共產(chǎn)品具有兩個基本特征：（1）消費(fèi)的完全非排他性。即在技術(shù)上無法將那些不愿意為消費(fèi)行為付款的人排除在某種公共產(chǎn)品的受益范圍之外；或者在技術(shù)上雖然可以排他，但排他的成本很高，以致于在經(jīng)濟(jì)上不可行。同時，任何人也不能用拒絕付款的辦法，將與其消費(fèi)偏好不一致的公共產(chǎn)品排除在他的消費(fèi)范圍之外。（2）完全非競爭性。即某人對公共產(chǎn)品的消費(fèi)不排斥和妨礙他人同時享用，也不會因此減少他人消費(fèi)該種公共產(chǎn)品的數(shù)量或質(zhì)量。

政府以什么方式來供給公共產(chǎn)品，歸根到底取決于其對能力原則和受益原則的理解和運(yùn)用。能力原則一般是指“誰有能力負(fù)擔(dān)，誰就應(yīng)當(dāng)付費(fèi)”的公共費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t。所謂受益原則是指“誰受益，誰付款”的財(cái)政原則，它是從利益原則轉(zhuǎn)化而來的。政府在公共產(chǎn)品的提供上具體采取何種政策，既要考慮到政府的財(cái)政支付能力，歷史習(xí)慣，又要充分考慮公民的承受能力和消費(fèi)傾向，這樣才能有效地解決公共產(chǎn)品的有效供給問題。

16、公共產(chǎn)品有效供給的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志是什么？

公共產(chǎn)品能否得到充分供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展沒有影響或影響甚微，但公共產(chǎn)品并非可有可無，可多可少的物品，其充分供應(yīng)與否對經(jīng)濟(jì)社會能否正常運(yùn)行，減少非生產(chǎn)性耗費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)資源的流動與配臵，對消費(fèi)者福利及技術(shù)創(chuàng)新等有著重要的影響。

公共產(chǎn)品的有效供給即為供需平衡，其實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志是帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的條件是MSR=……=MSC，即社會邊際收益等于社會邊際成本。

17、混合產(chǎn)品有哪些主要類型？它們的有效供給各有什么特點(diǎn)？

混合產(chǎn)品是介于純粹的公共產(chǎn)品和純粹的私人產(chǎn)品之間的一個范疇，它既具有公共產(chǎn)品的特征，又具有私人產(chǎn)品的特征。

主要有兩種類型：（1）具有擁擠性的公共產(chǎn)品是較為典型的混合產(chǎn)品。所謂擁擠性的公共物品，是指隨著消費(fèi)者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠，從而會減少每個消費(fèi)者可以從中獲得的效益的公共物品或服務(wù)。如政府對過度擁擠的公路不得不通過收費(fèi)來加以限制，這使公路的使用有了一定的排他性和競爭性，它不再是典型的公共產(chǎn)品，但也不是私人產(chǎn)品，成為一種混合產(chǎn)品。（2）在價格上排他的公共產(chǎn)品也可能成為混合產(chǎn)品。所謂價格排他性的公共物品，是指那些效益可以定價，從而可以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他的公共物品或服務(wù)。不是完全免費(fèi)的公辦學(xué)校和醫(yī)院即有代表性。

兩種類型有效供給的特點(diǎn)：（1）擁擠性公共物品的提供，可以通過向消費(fèi)者收取一定的費(fèi)用，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他。因此，市場的供給和政府的供給都是可以選擇的方式。（2）價格排他性公共物品，可以在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)排他，但其生產(chǎn)或消費(fèi)很可能會產(chǎn)生外部效應(yīng)，而且是正的外部效應(yīng)。這類物品或服務(wù)，如果由私人部門通過市場提供，由此而帶來的正的外部效應(yīng)，必須由政府給予補(bǔ)貼，否則很可能會出現(xiàn)供給不足。如果由公共部門直接出資經(jīng)營，往往也需通過市場上的銷售渠道，利用市場價格機(jī)制。無償供給的情況是不多見的?；旌袭a(chǎn)品既能由政府部門提供，也可以由私人部門通過市場來提供，但私人提供混合產(chǎn)品常常難以實(shí)現(xiàn)政府需要的積極外部效應(yīng)，所以大量的混合產(chǎn)品或由政府公共部門直接提供，或通過政府的必要補(bǔ)貼讓私人部門來提供，并將受益與收費(fèi)結(jié)合起來，這使混合產(chǎn)品的提供能更有效地實(shí)現(xiàn)公共支出的目的，又能提高公共支出的效率。

18、試析克服外部負(fù)效應(yīng)的主要方法。

（1）通過市場機(jī)制來矯正。方法有三：第一，一體化。私人市場機(jī)制可通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，組織一個足夠大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來將外部成本或收益內(nèi)部化，從而糾正外部效應(yīng)帶來的效率損失。第二，產(chǎn)權(quán)與科斯定理。所謂產(chǎn)權(quán)，通常指某種資源的所有權(quán)、使用權(quán)以及自由轉(zhuǎn)讓權(quán)等?？扑苟ɡ硎侵钢灰a(chǎn)權(quán)已明晰界定并受到法律的有效保護(hù)，那么交易的任何一方擁有產(chǎn)權(quán)都能帶來同樣的資源最優(yōu)配臵的結(jié)果，這可通過雙方之間的談判自然地實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)賦予不同的人只會帶來收入分配結(jié)果的不同。科斯定理表明，只要產(chǎn)權(quán)界定明確，不論是誰擁有，外部性問題便能解決，公共部門不必干預(yù)。第三，社會制裁。實(shí)際上反映的是道德的作用，即依賴社會道德規(guī)范自動起作用，從而阻止會帶來負(fù)的外部效應(yīng)的行為。

（2）通過政府對外部效應(yīng)的矯正。相對于私人部門的矯正來說，政府可以采用更為有效的辦法來矯正其外部效應(yīng)，一般較常用的措施有：第一，是罰款或課征稅收。在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個人課以相當(dāng)于他所造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們在進(jìn)行決策時就會考慮到這些成本，從而可以避免效率損失。第二，是發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)存在外部收益時，為了擴(kuò)大實(shí)際消費(fèi)量，一方面政府可以直接提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，另一方面政府也可以給私人企業(yè)提供補(bǔ)貼，降低私人企業(yè)的邊際生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)在一定的價格下擴(kuò)大供給量，達(dá)到糾正市場失靈的目的。第三，是政府規(guī)制。政府規(guī)制是指政府部門依據(jù)有關(guān)的法律和法規(guī)，通過許可、禁止等手段，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動施加直接影響的行為。第四，是法律措施。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國的基本治國方略，依法行政，也是依法治國的題中應(yīng)有之義。法律措施是政府糾正外部效應(yīng)的重要途徑。

19、什么叫公共選擇？公共選擇的前提條件是什么？

公共選擇是一門介于經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)之間的新的交叉學(xué)科。它是研究非市場決策的理論，它以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）、原理和方法作為分析工具，來研究和刻畫政治市場上的主體（選民、利益集團(tuán)、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場的運(yùn)行。

公共選擇的前提條件是：（1）人都是理性行為者，其行為的目的是謀求私利的最大化。（2）政治領(lǐng)域中的人，即政治家、文官及其他國家（政府）代理人同私人經(jīng)濟(jì)中的是人一樣的，都是“經(jīng)濟(jì)人”，均以追求個人利益最大化為目標(biāo)。（3）政治家追求選票最大化，選民追求投票凈利益最大化，執(zhí)行決策的政府官員追求預(yù)算最大化。

20、對政治人和經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)在公共選擇理論中的地位和作用是什么？

公共選擇理論認(rèn)為，人類社會由兩個市場組成，一個是經(jīng)濟(jì)市場，另一個是政治市場。在經(jīng)濟(jì)市場上活動的主體是消費(fèi)者（需求者）和廠商（供給者），在政治市場上活動的主體是選民、利益集團(tuán)（需求者）和政治家、官員（供給者）。在經(jīng)濟(jì)市場上，人們通過貨幣選票來選擇能給其帶來最大滿足的私人物品；在政治市場上，人們通過政治選票來選擇能給其帶來最大利益的政治家、政策法案和法律制度。前一類行為是經(jīng)濟(jì)決策，后一類行為是政治決策，個人在社會活動中主要是做出這兩類決策。該理論進(jìn)一步認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)市場和政治市場上活動的是同一個人，沒有理由認(rèn)為同一個人在兩個不同的市場上會根據(jù)兩種完全不同的行為動機(jī)進(jìn)行活動，即在經(jīng)濟(jì)市場上追求自身利益的最大化，而在政治市場上則是利他主義的，自覺追求公共利益的最大化；同一個人在兩種場合受不同的動機(jī)支配并追求不同的目標(biāo)，是不可理解的，在邏輯上是自相矛盾的；這種政治經(jīng)濟(jì)截然對立的“善惡二元論”是不能成立的。公共選擇理論試圖把人的行為的兩個方面重新納入一個統(tǒng)一的分析框架或理論模式，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和基本假設(shè)來統(tǒng)一分析人的行為的這兩個方面，從而拆除傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)這兩個學(xué)科之間豎起的隔墻，創(chuàng)立使二者融為一體的新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。

21、何謂利益集團(tuán)？其存在的理由及活動方式是什么？

利益集團(tuán)是使用各種途徑和方法向政府施加影響，進(jìn)行非選舉性的鼓動和宣傳，用以促進(jìn)或阻止某方面公共政策的改變，以便在公共政策的決策中，體現(xiàn)自己的利益主張的松散或嚴(yán)密的組織。

利益集團(tuán)的意義多體現(xiàn)于兩個方面，其一在于利益集團(tuán)對公共政策的影響，通過這種影響途徑來理解現(xiàn)實(shí)；其二在于利益集團(tuán)對政治民主化的影響，以及它對于政治民主化的重要意義。第二種意義上，對利益集團(tuán)給予了正面評價，它甚至進(jìn)入政治變革的路徑認(rèn)識中：這個社會產(chǎn)生越來越多的利益集團(tuán)，利益集團(tuán)圍繞公共政策博弈，并形成博弈規(guī)則，憲政民主也就產(chǎn)生了。

在中國，利益集團(tuán)施加影響的方式，主要有以下幾種：（1）賄賂即利用金錢、美色及其他有價物券“買通”相關(guān)決策者。這是目前中國非法利益集團(tuán)謀求利益的重要手段，且形式隱蔽，“暗箱”操作。（2）個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)即利用家族血緣、同學(xué)情誼、老鄉(xiāng)情結(jié)和其它社會關(guān)系等為紐帶，直接接觸相關(guān)決策者。這是中國各類利益集團(tuán)，包括合法利益集團(tuán)，最常用、也是最直接、最有效的影響方式。（3）說服即采用書信、電話電報(bào)、遞交研究報(bào)告乃至直接造訪等方式，對相關(guān)決策者進(jìn)行勸說。（4）求助于“精英人物”即讓本集團(tuán)中的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政府成員或集團(tuán)內(nèi)有廣泛社會影響力的成員，代表本集團(tuán)的意愿，直接有效地接近相關(guān)決策者，影響地方政府決策?；蛘咭匀舜蟆⒄f(xié)提案的形式，將本集團(tuán)的利益訴求直接輸入地方政府決策體系。（5）通過主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)。這是目前中國合法利益集團(tuán)較常用的影響方式。（6）借助媒體呼吁，通過輿論間接向政府施加壓力，即向當(dāng)?shù)兀ㄍ獾?、甚至境外）大眾傳媒（?bào)刊、廣播、電視）主動提供信息，請求其向社會廣泛公開之，以爭取盡可能多的民眾的關(guān)注、支持或同情，從而對相關(guān)決策者形成強(qiáng)大壓力，使本集團(tuán)所面臨的問題，被提上決策日程或重新考慮。（7）利用既定的規(guī)則、慣例或者直接訴諸法律。（8）施壓性集體行動。這種方式的具體表現(xiàn)形式有：在政府機(jī)關(guān)及主管部門門前聚集、靜坐、請?jiān)?，集體上訪，游行示威，非法舉行集會游行，圍堵和沖擊黨政機(jī)關(guān)、甚至打傷政府工作人員等。（9）參與或操縱選舉隨著中國政治民主化的客觀進(jìn)程，特別是黨的十五大以來基層民主的發(fā)展，以及黨內(nèi)民主的逐步推進(jìn)，不同利益集團(tuán)已經(jīng)開始有可能通過民主選舉等合法程序，參與地方的政治博弈。這將是中國民主政治發(fā)展的必然趨勢。

在現(xiàn)實(shí)政治生活中，利益集團(tuán)往往并非只采用單一的方式，對地方政府決策施加影響，也未必沿用上述影響方式的一種或多種。一些利益集團(tuán)可能會通過向地方政府機(jī)關(guān)捐款、捐贈交通、通訊工具等，直接或間接影響地方政府決策。某些公益性利益集團(tuán)，也可能運(yùn)用物質(zhì)性資助等方式，宣傳自己的理念，以影響政府決策。

22、什么叫尋租？如何從根本上防止尋租？

布坎南把尋租定義為“人們憑借政府保護(hù)進(jìn)行的尋求財(cái)富轉(zhuǎn)移而造成的浪費(fèi)資源的活動”。尋租有三個層次，一是對政府活動所產(chǎn)生的額外收益的尋租；二是對政府肥缺的尋租；三是對政府活動所獲得的公共收入的尋租。

尋租產(chǎn)生是因?yàn)檎畬ψ杂墒袌鼋?jīng)濟(jì)的干預(yù)，認(rèn)為只要政府行動主要限于保護(hù)個人權(quán)利、人身和財(cái)產(chǎn)，那么市場過程就支配經(jīng)濟(jì)行為，并且保護(hù)出現(xiàn)的任何租金將因競爭性的進(jìn)入而消失。但是，如果政府行為大大超出由最低的或保護(hù)性的狀態(tài)所規(guī)定的限度，逐漸干預(yù)市場調(diào)節(jié)，那么租金以及尋租活動必將繼續(xù)存在。

對尋租和腐敗問題的治理應(yīng)標(biāo)本兼治，具體對策如下：

（1）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo)，博采眾長，深化政治體制改革，完善現(xiàn)行的黨政干部選撥任用制度。

（2）行政機(jī)構(gòu)與人員即要有相對穩(wěn)定性，又不能長期保持不變，經(jīng)常屬于的高速和更新是必要的。

（3）大力推進(jìn)組織人事制度改革，推進(jìn)干部人事制度的改革嘗試；有償辭職和引咎辭職制。

（4）公共生產(chǎn)縮小到必要限度內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)：國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施，兩種就業(yè)需求——競爭與保有的自然均衡。

（5）將競爭機(jī)制和聘用制度引入政府部門，完善民主程序，加強(qiáng)民間團(tuán)體的參政議政職能等。

（6）高薪養(yǎng)廉，使國家公務(wù)員隊(duì)伍能留得住人才，又不至于冒以身試法的危險(xiǎn)。

23、政府機(jī)構(gòu)不斷膨脹的原因是什么？

（1）不合理的干部人事制度是政府機(jī)構(gòu)改革艱難的核心動因。長期以來,我國政府機(jī)構(gòu)事實(shí)上存在著“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動力與壓力,也沒有嚴(yán)格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,到年限就提拔,遇機(jī)會就升級，政府機(jī)構(gòu)有條件就升格，開口子就增加職數(shù)，機(jī)關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地，致使干部隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)迅速膨脹。

（2）政府職能不斷呈放大狀擴(kuò)張是政府機(jī)構(gòu)改革困難的直接原因。長期以來,我國黨政職能交叉、政企不分,許多本應(yīng)由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導(dǎo)致政府職能過多,管理過寬,勢必相應(yīng)增設(shè)一些機(jī)構(gòu),從而使機(jī)構(gòu)進(jìn)一步膨脹。由于我國行政管理水平和質(zhì)量還不高,隨著行政主體的地位、影響和權(quán)能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡單的切割劃分和調(diào)劑配臵,越切越細(xì),越分越亂,切出來的“新”部分越來越多,職能越來越被人為放大,對設(shè)立新機(jī)構(gòu)、增加新人員以便加強(qiáng)管理的要求也越來越強(qiáng)烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

（3）績效評價機(jī)制不科學(xué)和傳統(tǒng)文化的消極因素是政府機(jī)構(gòu)改革困難的隱性原因。多年來，我國政府績效評價“只看產(chǎn)出,不看投入”。這種政府政績評價機(jī)制極易造成某些政府部門為追求政績,盲目地?cái)U(kuò)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員。我國歷次政府機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)的“精簡、膨脹、再精簡、再膨脹”的現(xiàn)象,就是這種政績評價機(jī)制帶來的必然結(jié)果。另外，傳統(tǒng)文化中的某些消極因素，如官本位思想，缺乏人才流動與限任選任觀念等，都是造成政府機(jī)構(gòu)改革困難的原因。

（4）缺乏對政府有效制約監(jiān)督的各項(xiàng)配套機(jī)制是政府改革艱難的外在動因。長期以來,我國政府系統(tǒng)的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導(dǎo)來制約和保證政府系統(tǒng)有序運(yùn)行,這種方式常伴有主觀的隨意和感情的沖動。因人設(shè)事,因人設(shè)機(jī)構(gòu),缺乏公正嚴(yán)肅的約束機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制沒有法律依據(jù),缺乏硬約束、硬保障,機(jī)構(gòu)改革缺乏硬配套支持,這就使得機(jī)構(gòu)膨脹問題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續(xù)泛濫。財(cái)政撥付與支持隨機(jī)構(gòu)和人員的增多隨意增加，“僧”多則“粥”多，“僧”少則“粥”少，人浮于事僅對行政效率有影響，對部門利益

則絲毫沒有損害。由于沒有通過財(cái)政硬約束來限制人員和機(jī)構(gòu)的增加，所有的政府部門都有增編、增員的沖動和可能。干部選拔任免缺乏制度保障,沒有競爭的動力和壓力,沒有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制,冗員過多,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）政府自身利益追求的膨脹與約束的無力是政府機(jī)構(gòu)改革艱難的又一原因。政府作為一個管理國家和社會事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設(shè)計(jì)出來,就會成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。政府行為是按個人成本收益原則來計(jì)算的,追求最大的自身利益,這樣每個政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動,為保持官位、升職、發(fā)財(cái),必然培植親信,選用自己的人,造成機(jī)關(guān)人員膨脹。政府官員為了保證下屬單位工作順利,會盡最大可能爭取保險(xiǎn)系數(shù),即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏得上級的認(rèn)可,就必須完成上級的指示,滿足上級的愿望,這就迫使政府官員有著強(qiáng)烈的數(shù)量沖動:更大的機(jī)構(gòu)規(guī)模、更大的管轄范圍、更高的社會指標(biāo)、更多的財(cái)政收入。

此外,社會的轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化建設(shè)等要求政府系統(tǒng)不斷加大調(diào)控能力。全球性的民主化發(fā)展會不斷拓展政府邊界,拓寬政府職能。因此,政府增長、機(jī)構(gòu)膨脹在某種意義上又具有客觀的一面,是一個全球性的問題,具有世界性的趨勢。

24、西方文官制度的優(yōu)點(diǎn)和缺陷何在？該制度對我國公務(wù)員選拔任用制度有何借鑒意義?

西方文官制度的優(yōu)點(diǎn)：（1）法制化。西方各國法律明確規(guī)定了文官的法定地位、權(quán)力、責(zé)任，權(quán)利、義務(wù)。文官行使權(quán)利、執(zhí)行任務(wù)都必須有法律依據(jù)。他的職位、地位、待遇依法受到保障，非因違法失職不受免職、停職等處分。（2）實(shí)行功績制。體現(xiàn)了“任人唯賢”和“獎優(yōu)罰劣”。它包括兩方面：公開考試，擇優(yōu)錄用；嚴(yán)格考核，論功行賞。（3）用人重知識化、專業(yè)化。（4）規(guī)定“政治中立”，實(shí)行職務(wù)常任。西方各國都規(guī)定文官不得參加某些政治活動，不得擔(dān)任選舉公職（要擔(dān)任，就要辭去文官職務(wù)），不得接受政治捐款等，并規(guī)定文官“無過失不受免職處分”、“不隨內(nèi)閣而進(jìn)退”，保證文官的職位、去留、待遇、前程不受黨派政治斗爭的影響。（5）進(jìn)行科學(xué)管理。主要包括人員分類、統(tǒng)一管理、智力開發(fā)、動機(jī)誘導(dǎo)等。（6）講求職業(yè)道德。現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，對外以官方代表的身份出現(xiàn)，要求他必須忠于國家，為國家的總體利益服務(wù)。對此，各國都作了相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)定一般包括依法行事、廉潔奉公、遵守紀(jì)律、嚴(yán)守機(jī)密、不得兼職等。

西方文官制度的缺陷：（1）政府行政效率較私營企業(yè)低；（2）機(jī)械式工作方式和通常論資排輩的晉升方式往往壓抑人才；（3）文官弄權(quán)，不負(fù)責(zé)任，往往使政務(wù)官左右為難；（4）有權(quán)勢的文官集團(tuán)在社會上形成了受到特別保護(hù)的利益集團(tuán)。

該制度對我國公務(wù)員選拔任用制度的借鑒意義：

（一）轉(zhuǎn)變觀念。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“權(quán)力導(dǎo)向型”的行政理念，樹立以市場、顧客為導(dǎo)向的行政管理新理念。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，從“權(quán)力本位 ”走向“能力本位”是改革的重要使命。

（二）健全體制。（1）從“法制”、“人治”走向法治。（2）盡快完善公務(wù)員法律法規(guī)。

（3）試行政府雇員制。

（三）完善運(yùn)行機(jī)制。（1）在“選”人方面，用好的制度選人用人。（2）在“用”人方面，盡快完善公務(wù)員任期制、競爭上崗制、聘任制、考核、獎懲制度、工資制度、晉升制度和領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職制度，建立用人失察、失誤的責(zé)任追究制度，真正堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。（3）在“訓(xùn)”人方面，用好的方式培訓(xùn)人，加快建立和完善中國特色的公務(wù)員培訓(xùn)制度建設(shè)。（4）在“退”人方面，一是嚴(yán)格考核制度，為真正貫徹辭退制度掃清障礙。二是嚴(yán)肅公務(wù)的紀(jì)律，對嚴(yán)重違紀(jì)者，堅(jiān)決予以撤職直至開除，絕不姑息養(yǎng)奸。三是完善公務(wù)員待業(yè)保險(xiǎn)制度，合理解決被辭退人員的出路與待遇問題。四是研究和明確公務(wù)員的退休年齡等退休條件，特別是高級公務(wù)員的退休問題。

（四）加快電子政務(wù)建設(shè)。

25、什么是政府失靈？如何評價西方的“三權(quán)分立”與所謂民主政治？

所謂政府失靈，是指政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)不當(dāng)，未能有效克服市場失靈，甚至阻礙和限制了市場功能的正常發(fā)揮，引起了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的扭曲，加劇了市場缺陷和市場紊亂，從而沒能使社會資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配臵。

對西方三權(quán)分立政治制度的評價：西方資本主義社會的民主政治制度強(qiáng)調(diào)，在國家政治架構(gòu)中，立法、司法、行政部門應(yīng)實(shí)行三權(quán)分立，目的是使三個機(jī)構(gòu)互相制衡、互相監(jiān)督，使各個部門在權(quán)力制衡和監(jiān)督中達(dá)到政治行為的高效與廉潔。這種政治制度的出發(fā)點(diǎn)是：一方面通過政治架構(gòu)各機(jī)構(gòu)的權(quán)力制約關(guān)系，不讓權(quán)力過分集中于一人或一個機(jī)構(gòu)手中，避免獨(dú)裁政治的產(chǎn)生；另一方面發(fā)揮各政治架構(gòu)成員的政治才能，使政治架構(gòu)制定和實(shí)施的政策，都是通過全面的考慮，充分反映了國家和廣大社會成員根本利益，杜絕政策的危害性。這種權(quán)力制衡機(jī)制在客觀上起到了防止獨(dú)裁政治和腐敗政治的重要作用，但是這種機(jī)制卻隨著各政治力量（指各政治架構(gòu)成員所代表的利益集團(tuán)和政黨）間關(guān)系的變化而失去制衡和監(jiān)督的效能。其一，隨著資產(chǎn)階級政黨政治的發(fā)展，三權(quán)分立制度已經(jīng)同資產(chǎn)階級多黨制溶為一體。三權(quán)分立框架內(nèi)的權(quán)力制約，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級政黨之間的競斗。其二，三權(quán)分立本質(zhì)上是占社會少數(shù)的資產(chǎn)階級所享有的民主形式，總統(tǒng)也好，首相也好，議員也好，大法官也好，都是資產(chǎn)階級的政治家或代表人物。廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無足輕重的。其三，這種制度的根本缺陷在于，一是影響國家權(quán)力的統(tǒng)一，特別在一些重大問題上，往往造成幾個權(quán)力機(jī)關(guān)各說一套，多個聲音，造成社會上人們的思想混亂，無所適從。這是西方國家普通民眾對政治冷漠的一個重要原因。二是由于三權(quán)之間的互相牽扯，往往導(dǎo)致議而不決，決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。

26、結(jié)合我國30多年改革開放的實(shí)際,闡述我國決策科學(xué)化和民主化的歷程。

以民主化為基礎(chǔ)，以科學(xué)化為主導(dǎo)，以法治化作保障，是我國政府決策優(yōu)化發(fā)展的重要成就和集中反映，其最終目的是推進(jìn)政治安定團(tuán)結(jié)、社會公平正義和資源的高效配臵。

（一）政府決策的民主化程度進(jìn)一步提高。改革開放以來，我國政府逐步建立了政務(wù)公開制度，要求各級政府部門辦理的行政事項(xiàng)，尤其是與群眾利益密切事項(xiàng)，能夠公開的都要向社會公開，以公開為原則，不公開為例外。2008年5月1日實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為政務(wù)公開提供了制度保障。積極探索和不斷完善公眾參與、專家論證與政府決定相結(jié)合的民主決策新機(jī)制。一是各級政府在政策出臺之前通過媒體公示、召開座談會和聽證會等多種方式，征求群眾意見，保證群眾對政府決策的有效參與；二是建立專家咨詢和論證評估制度。三是官方和非官方政策研究組織逐漸參與決策過程，促使政府決策“謀”與“斷”相對分工，這是現(xiàn)代政府決策的基本要求和特征。

（二）政府決策的科學(xué)化取得重要進(jìn)展。我國政府決策的科學(xué)化，主要體現(xiàn)在決策者及其他參與者在決策系統(tǒng)中，充分采用科學(xué)合理的決策程序、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法進(jìn)行決策。目前，我國政府基本上形成了由情報(bào)信息、參謀咨詢、決策中樞、決策監(jiān)控、執(zhí)行反饋等環(huán)節(jié)構(gòu)成的現(xiàn)代政府決策機(jī)制，這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了完整的決策鏈。作為決策中樞的政府首腦機(jī)關(guān)進(jìn)行方案選擇，也基本遵循發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、擬訂多個方案、抉擇最優(yōu)方案、追蹤決策等環(huán)節(jié)和過程。政府決策組織體制和程序的科學(xué)化，克服了傳統(tǒng)決策中領(lǐng)導(dǎo)專斷的弊端，決策實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、重視專家學(xué)者意見和民眾意見，保證了決策的科學(xué)性。隨我國經(jīng)濟(jì)社會形勢復(fù)雜多變，經(jīng)驗(yàn)決策的局限性越來越明顯，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法、手段和工具，如德爾菲預(yù)測法、博弈論、系統(tǒng)分析法、數(shù)學(xué)分析法、模擬實(shí)驗(yàn)方法以及計(jì)算機(jī)的廣泛使用等，極大提高了決策的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

（三）政府決策的法治化框架初步形成。改革開放以來，我國政府決策的法治化框架初步形成。一是決策權(quán)力配臵的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)依法有據(jù)。改革開放后，中央高度集權(quán)狀況逐漸改變，下級地方政府獲得了較大的自主決策空間；長期以來黨管一切、黨政不分的狀況也有所改變，黨委、人大和政府三者在重大問題的決策上逐漸形成有機(jī)配合的領(lǐng)導(dǎo)核心。依法執(zhí)政要求黨必須在法定的范圍內(nèi)活動，處理好黨政關(guān)系和議政關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者決策權(quán)限、職責(zé)和范圍的規(guī)范化。這意味著我國行政決策權(quán)力，從理念和制度層面都開始統(tǒng)一并得到保障。二是政府決策的程序化和規(guī)范化。目前政府出臺政策的各個環(huán)節(jié)越來越公開和規(guī)范，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政策制定體系基本形成。自《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定實(shí)施行政決策的公開制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、專家論證制度、聽取意見制度、合法性論證制度、社會聽證和公示制度后，各級政府大力推進(jìn)行政決策制度化建設(shè)。三是強(qiáng)化對決策權(quán)力的監(jiān)督，對決策失誤實(shí)行責(zé)任追究。黨的十六大報(bào)告明確提出要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”政府決策合法性審查制度逐漸建立。2006年，國務(wù)院對建立行政問責(zé)制進(jìn)行了積極探索，問責(zé)方式由“上級問責(zé)”向“制度問責(zé)”轉(zhuǎn)變，特別是對重大特大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事故、重大環(huán)境污染事件的行政責(zé)任追究力度不斷加大，決策問責(zé)使決策者更為慎重用權(quán)、慎重決策。

27、結(jié)合我國當(dāng)前的政治體制改革實(shí)踐，說明政治體制改革的主要任務(wù)是什么？今后的改革方向是什么?

社會主義政治體制改革，是指在我國社會主義條件下對政治制度的某些領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式的自我革新和完善。進(jìn)行政治體制改革，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定階段的必然要求，也是克服政治體制本身存在著的弊端、發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。在當(dāng)前和今后一段時間里，我國政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強(qiáng)法制，實(shí)行政企分開，精簡機(jī)構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

第一，堅(jiān)持依法治國。一個執(zhí)政黨最重要的任務(wù)就是要依照憲法和法律辦事，并且嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這就需要改變以黨代政，把權(quán)力絕對化和權(quán)力過分集中的現(xiàn)象。為此，必須改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度。

第二，要推進(jìn)社會公平正義。這就需要通過改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并且改變收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象，讓人民群眾都過上有尊嚴(yán)的生活，都能夠享受改革和建設(shè)的成果。社會公平直接關(guān)系國家政權(quán)是否真正為人民服務(wù)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。為此，要重視做好兩個方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同時要調(diào)節(jié)高收入階層的收入。另一方面，建立和完善社會保障制度，包括失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，使之成為整個社會保障體系。

第三，維護(hù)司法公正。保證檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的獨(dú)立性，不受任何社會團(tuán)體、社會組織和個人的干涉。司法公正體現(xiàn)社會的公平正義，必須始終堅(jiān)持這個方向。第四，保障人民的民主權(quán)力。要切實(shí)保障憲法規(guī)定的公民的民主權(quán)利和民主權(quán)益，其中最主要的是選擇權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

第五，堅(jiān)決反對腐敗。反腐倡廉是我們各級政府面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，重點(diǎn)做以下幾項(xiàng)工作：一是反對職務(wù)侵占。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)利插手招投標(biāo)活動，牟取私利，這要成為經(jīng)濟(jì)上反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是逐步推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制和公示制。已經(jīng)制定了一些制度，包括領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)產(chǎn)和家屬子女在國外定居和經(jīng)商情況，還要進(jìn)一步加以完善，逐步從申報(bào)到公示，這是對干部手中權(quán)利的一個最重要的監(jiān)督。三是公開財(cái)政中的“三公”經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)需要逐步擴(kuò)大范圍，并且明確公布的內(nèi)容具體到項(xiàng)。我們要堅(jiān)決懲治腐敗，按照法律對于各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子要嚴(yán)厲予以懲處，毫不手軟。

第五篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

論政府經(jīng)濟(jì)職能

摘要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府行為，必須是實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)行為的主要目標(biāo):效率、公平、可持續(xù)發(fā)展、共同富裕所必需的.政府的經(jīng)濟(jì)職能尤為重要。明確政府的經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)我國社會主義場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府應(yīng)從那些需要由市場機(jī)制發(fā)揮作用的微觀領(lǐng)些域中退出，還權(quán)于市場，最大限度地壓縮政府對資源的直接配置，給市場更多的發(fā)展空間

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)政府經(jīng)濟(jì)職能市場監(jiān)管宏觀調(diào)控

一．政府經(jīng)濟(jì)職能的定義

經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：

宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。

提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制；同時，還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。

市場監(jiān)管職能。即政府為確保市場運(yùn)行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。

我國政府經(jīng)濟(jì)職能的歷史演變

我國政府經(jīng)濟(jì)職能的演變主要體現(xiàn)在不同歷史時期理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的不同概括方面。從我國的實(shí)際情況看，理論界對政府經(jīng)濟(jì)職能的探討主要集中在三個時期。

（一）高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的政府職能。二十世紀(jì)五十年代至六十年代初期，面臨著在社會主義建設(shè)時期如何發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的問題，理論界認(rèn)為政府具有分配職能和監(jiān)督職能，其中分配職能是主要職能。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期的政府職能。黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)行了舉世矚目的社會主義改革。改革的前一時期可以稱為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)時期，這一時期經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)還表現(xiàn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但市場經(jīng)濟(jì)的成分不斷強(qiáng)化。這一時期政府經(jīng)濟(jì)職能的代表性觀點(diǎn)是“三職能論”。即認(rèn)為政府具有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三大職能，其中分配職能是基本職能，調(diào)節(jié)和監(jiān)督職能是派生職能。

（三）社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能。隨著改革的深入和發(fā)展，我國進(jìn)入

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)制下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

現(xiàn)階段我國政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容

在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)中，政府不僅承擔(dān)著保衛(wèi)國家的主權(quán)職能，保障社會安定的社會職能，更重要的是，國家還承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)管理職能，或稱為經(jīng)濟(jì)職能。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這一職能將會顯得越來越重要。失靈要求政府直接參與經(jīng)濟(jì)或?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，政府在經(jīng)濟(jì)中是不可或缺的，并且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)職能將日益增強(qiáng)，這是現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

就目前的狀況而言，中國政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容應(yīng)包括以下九項(xiàng):第一是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值和增值；第二是制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、方針和政策，并據(jù)此制定和實(shí)施資源開發(fā)、智力開發(fā)、科技進(jìn)步、控制人口、保護(hù)環(huán)境等全局性方案，制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策以及其它必須由國家統(tǒng)一決策的重大事項(xiàng)；第三是匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)市場并通過市場調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以保證國家重要經(jīng)濟(jì)決策及發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)和社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；第四是對壟斷產(chǎn)業(yè)加以必要的管制，使市場價格體系能夠有效發(fā)揮配置資源與收入分配的功能；第五是對有成本溢出或具有外部負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為如環(huán)境污染加以必要的管制，對有效益溢出或具有外部正效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動如教育、科學(xué)研究等予以必要的資助，以減少妨礙市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)的外部性問題；第六是向社會提供必要的公共產(chǎn)品，避免因公共產(chǎn)品短缺而引起市場運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；第七是制定收入分配政策，建立健全社會保障制度，維護(hù)收入分配公平公正；第八是制定市場交易規(guī)則，推動市場體系發(fā)育，發(fā)展市場中介組織，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序；第九是組織和管理國家重點(diǎn)建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作的重大項(xiàng)目，保證國家重點(diǎn)建設(shè)、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作順利進(jìn)行。政府經(jīng)濟(jì)職能的準(zhǔn)確界定，高效有力的政府管理是市場正常運(yùn)行的必要保障。我國政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)途徑

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)不再是純粹的市場與政府的選擇，而常常是兩者不同組合的選擇。在歷史的發(fā)展進(jìn)程中，人類選擇了市場，但市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展卻必然以高效的政府管理為依托，政府作用的加強(qiáng)成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征。競爭有序的市場建立，大量基礎(chǔ)設(shè)施的提供，科技發(fā)展的推動，政策計(jì)劃的制定，還有市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這一切都必須有賴于政府積極有效的調(diào)節(jié)和

干預(yù)。一下市政府事先其職能的幾種途徑。

（一）國有資產(chǎn)管理及其實(shí)現(xiàn)途徑

國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府的首要經(jīng)濟(jì)職能，是指國有資產(chǎn)的所有者即國家對國有資產(chǎn)的管理權(quán)限劃分，運(yùn)營狀況評估，收益分配享有和資產(chǎn)的處分歸屬等行為所進(jìn)行的控制和監(jiān)督。

（二）市場監(jiān)管及其實(shí)現(xiàn)途徑

市場監(jiān)管是國家為控制市場失靈，而對市場進(jìn)行的微觀介入。就我國目前的市場監(jiān)管而言，要實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管需從兩種路徑入手：第一是從不需要監(jiān)管的領(lǐng)域退出；第二是對需要監(jiān)管的領(lǐng)域綜合運(yùn)用各種監(jiān)管手段，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)有效競爭。

（三）宏觀調(diào)控及其實(shí)現(xiàn)途徑

由于目前我國要素市場的培育還不完善，政府宏觀調(diào)控的手段和工具還比較單一，對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測監(jiān)控和預(yù)警體系還不完善，因此，政府必須進(jìn)一步改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以確保中國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

（四）公共產(chǎn)品的提供及其實(shí)現(xiàn)途徑

提供公共物品組織和實(shí)施公共物品的供給，是我國政府的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)職能。所謂公共產(chǎn)品是指那些能夠同時供許多人共同享用的產(chǎn)品和勞務(wù)，并且供給它的成本與享用它的效果，并不隨享用它的人數(shù)規(guī)模的變化而變化。社會主義市場經(jīng)濟(jì)下職能的轉(zhuǎn)變

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府行為，必須是實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)行為的主要目標(biāo)——效率、公平、可持續(xù)發(fā)展、共同富裕——所必需的，必須要確定政府經(jīng)濟(jì)行為的范圍。它主要包括：

1.制定國民經(jīng)濟(jì)的宏觀整體規(guī)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而以此為中心實(shí)施相應(yīng)的系統(tǒng)配套政策，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，推動宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須有企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體來從事市場活動，而企業(yè)作為真正獨(dú)立的市場主體，就必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府經(jīng)濟(jì)行為的一個主要方面。

3.培育、完善市場體系，建立和維護(hù)市場秩序。社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，各種資源都要通過市場來配置，這就要求有包括商品市場和各類生產(chǎn)要素市場的統(tǒng)一、完善的市場體系。而市場秩序的建立、健全，除了需要商業(yè)道德的教化作用外，更重要的是依靠政府的力量主持操作，這也是政府的重要職能。

4.參與公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。市場不能有效作用的領(lǐng)域，政府就該發(fā)揮自己的作用，政府有參與生產(chǎn)公共產(chǎn)品的必要。但政府有參與必要并不意味著政府必須直接生產(chǎn)。政府既可直接擔(dān)當(dāng)責(zé)任人進(jìn)行政府生產(chǎn)，也可間接生產(chǎn)。

5.運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造好的環(huán)境，保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

6.發(fā)展市場中介組織，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和促進(jìn)市場主體的經(jīng)濟(jì)活動。這些中介組織，可以對企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)活動起到一定的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和促進(jìn)作用，它們的出現(xiàn)和發(fā)展，也是市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的需要。在我國，尤其要發(fā)展公證、仲裁、計(jì)量、質(zhì)檢認(rèn)證、資產(chǎn)和資信評估等機(jī)構(gòu)。

7.建立效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的收入分配與調(diào)節(jié)制度。要完善社會保障體系，促進(jìn)人民生活水平的穩(wěn)定提高和共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。兼顧效率和公平是社會主義的本質(zhì)要求。公平與效率的最佳結(jié)合點(diǎn)是既能保證社會穩(wěn)定，又能促進(jìn)效率提高。

總之，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)不再是純粹的市場與政府的選擇，而常常是兩者不同組合的選擇。在歷史的發(fā)展進(jìn)程中，人類選擇了市場，但市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展卻必然以高效的政府管理為依托，政府作用的加強(qiáng)成為了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征。競爭有序的市場建立，大量基礎(chǔ)設(shè)施的提供，科技發(fā)展的推動，政策計(jì)劃的制定，還有市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這一切都必須有賴于政府積極有效的調(diào)節(jié)和干預(yù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，對于發(fā)展中國家政府來說，履行經(jīng)濟(jì)職能顯得尤為緊迫，具有突出的意義。

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能要高效而有力。