第一篇：公務(wù)員制度建議（共）

公務(wù)員制度的建議

學(xué)校：哈爾濱工程大學(xué)

課程：公務(wù)員考錄基礎(chǔ)理論指導(dǎo)教師：

公務(wù)員制度的建議

對(duì)于公務(wù)員制度概論這門課程，我基本上了解了一定的公務(wù)員制度知識(shí)和一些其他國(guó)家的公務(wù)員制度，通過老師的講解和介紹，我對(duì)于我們國(guó)家的公務(wù)員制度也有了一定的看法和想法。

首先我覺得在公務(wù)員考錄制度中對(duì)于年齡的要求挺嚴(yán)格的，當(dāng)然這只是我的個(gè)人觀點(diǎn)。記得老師在上課的時(shí)候也曾今感慨說(shuō)自己的年齡超過了國(guó)家公務(wù)員制度的規(guī)定，不能為國(guó)家效力了。那時(shí)我才知道原來(lái)公務(wù)員制度對(duì)于年齡是有限制的。我對(duì)于我國(guó)的公務(wù)員制度我查了一下相關(guān)資料，國(guó)家公務(wù)員招考條件明文規(guī)定“年滿18周歲以上、35周歲以下就可報(bào)考公務(wù)員”，而對(duì)于個(gè)別的省市每年招考公務(wù)員職位簡(jiǎn)章公布的省直機(jī)關(guān)的具體報(bào)考條件，包括專業(yè)、學(xué)歷、年齡及其他等，在年齡一欄中，絕大部分職位年齡要求是30歲以下，而且相當(dāng)部分職位要求是28歲以下，要求25歲、26歲以下的職位也占了一部分比例。我覺得公務(wù)員的選擇應(yīng)該擇優(yōu)錄取，只要是一個(gè)人有能力，那么他就應(yīng)該有資格去參加公務(wù)員的考錄，但是制度卻規(guī)定在多少歲以下，這更像是選拔學(xué)生，而不是在選拔公務(wù)員。再說(shuō)了，從社會(huì)公平的角度來(lái)說(shuō)，每個(gè)人的機(jī)會(huì)是均等的，公務(wù)員招考應(yīng)是選賢選能，不能造成因年齡限制而讓部分人喪失機(jī)會(huì)，如果這樣對(duì)這部分人來(lái)說(shuō)應(yīng)該是不公平的。從我的經(jīng)驗(yàn)考慮吧，一般對(duì)于年齡稍長(zhǎng)一點(diǎn)的人無(wú)論是社會(huì)閱歷還是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)生活經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)方面都還算是比較占優(yōu)勢(shì)的，如果忽略了這部分比較有能力和有閱歷的人不去選用而偏重于選擇年齡比較輕的人，那么無(wú)疑我覺得這是公務(wù)員考錄制度的一個(gè)比較不好的地方了。當(dāng)然如果相關(guān)的用人部門由于一些原因而對(duì)于學(xué)習(xí)能力，體力等有特殊要求，那么對(duì)于年齡有限制也有情可原，但是如果對(duì)于公務(wù)員的考錄全都對(duì)年齡有限制那就不好了。

其次，我覺得對(duì)于公務(wù)員制度中的考試方面，我覺得從我的角度看考試的題不太科學(xué)完全同意的統(tǒng)考如果能結(jié)合一定的專業(yè)性考試，那么也許會(huì)更全面。老師在課上也給我們講了一些套題。題目我倒是沒太注意聽，但是題型我到是注意了一下，我不覺得這些題目就能很好的代表一個(gè)人的能力和社會(huì)閱歷。更像是一些高中的應(yīng)用題和語(yǔ)文題。只不過多了些什么邏輯分析和行政判斷。給我的第一印象覺得規(guī)定的時(shí)間能讓人做不完題，而且做完的題讓人覺得沒什么思路。我倒是不覺得題多難，但是覺得題確實(shí)挺偏的。我自己從網(wǎng)上整了一份公務(wù)員考試的試卷。當(dāng)然我只是從我自己的角度看的，我自己的閱歷和經(jīng)驗(yàn)很淺的，我只是個(gè)普通學(xué)生。但是對(duì)于行政測(cè)試的試卷，第一部分常識(shí)判斷，上面寫著限時(shí)15分鐘，一共25道題，且不說(shuō)題量，畢竟是選拔類的考試吧。就說(shuō)它考的基本類似于高中的歷史，地理，政治。這些東西不能說(shuō)他沒用，但是這些題目很綜合，對(duì)于理科類的人報(bào)考技術(shù)類公務(wù)員來(lái)講，我覺得只有高中一些文科的底子，考這些題覺得不公平啊。根本沒背過太多相關(guān)知識(shí)，但是考試市統(tǒng)考不分文理，都得考相同的行政測(cè)試和申論，對(duì)于一些人對(duì)于常識(shí)問題真的力不從心。什么孔子、論語(yǔ)啥的真不咋會(huì)做。什么音樂、宗教類方面的更是門外漢。對(duì)于第二部分的語(yǔ)言理解與表達(dá)，更多的是語(yǔ)文類的揣摩字句，簡(jiǎn)直是高考前的填空與選擇，對(duì)于理科類的認(rèn)識(shí)仍然是壓力很大。但是并不單表這些人能力不行。再說(shuō)第三部分是數(shù)量關(guān)系，邏輯判斷，對(duì)于這樣的問題理科類同學(xué)倒是非常喜歡，但是對(duì)于文科類的學(xué)生就不太公平了。比如一些同學(xué)學(xué)的是文科類院校，但是也要考到數(shù)量分析和邏輯判斷。我覺得試卷還是缺乏一種分化性。如果，因應(yīng)聘部門對(duì)于不同類人才的需要而去設(shè)定相應(yīng)的考試，一類的人設(shè)定一種類型的考試，然后擇優(yōu)多好。就像是行業(yè)或公司招聘人就對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域人才進(jìn)行相應(yīng)的考試和面試，我覺得對(duì)于人的能力了解就很好啊。而對(duì)于全國(guó)性的考試確實(shí)能夠體現(xiàn)對(duì)于參與人的公平性，但是人的才能能力參差不齊，而且精通的領(lǐng)域也是各不相同，對(duì)于公務(wù)員的選拔制度如果能夠增加一些對(duì)于專業(yè)知識(shí)的選擇類考試，如我們動(dòng)力與能源專業(yè)的學(xué)生應(yīng)聘公務(wù)員，對(duì)于考試不但設(shè)立統(tǒng)考的行政測(cè)試、申論而且也設(shè)立一些相對(duì)于本專業(yè)的一些考試，之后再加之一些相應(yīng)的面試，然后擇優(yōu)錄取，這樣一來(lái)對(duì)于人才的考量也就更加的全面。最后對(duì)于公務(wù)員制度，我覺得對(duì)于面試方面應(yīng)該在監(jiān)督方面應(yīng)該更加嚴(yán)厲。對(duì)于人情關(guān)系方面我們不用多說(shuō)。對(duì)于公務(wù)員的考錄，尤其在面試方面，如果說(shuō)沒有人沒有關(guān)系，那無(wú)

疑就使得錄取的幾率降低了一大截?；蛘哒f(shuō)即使是能夠被錄用，沒有關(guān)系的話在錄取后發(fā)展的空間也未必是很廣闊。我覺得對(duì)于公務(wù)員制度的考錄和公務(wù)員制度中的考核如果能夠更加的公平，憑個(gè)人能力說(shuō)話，更加的公開化和受到相關(guān)的部門的嚴(yán)格監(jiān)督的話，那么制度對(duì)于公務(wù)員的約束將會(huì)更加完善。如此一來(lái)，對(duì)于公務(wù)員也就能更加的憑實(shí)力，而淡化個(gè)人人情和關(guān)系。就比如說(shuō)一些外企，一個(gè)企業(yè)的制度很完善，那么對(duì)于人的激勵(lì)就很有效。當(dāng)然我的例子并不是特別好，我只是想說(shuō)適當(dāng)?shù)奶嵘珓?wù)員監(jiān)督制度機(jī)制，對(duì)于公務(wù)員也是有更好的促進(jìn)作用。但是，完全不講關(guān)系對(duì)于公務(wù)員也并不現(xiàn)實(shí)，但是關(guān)系是關(guān)系，人情是人情，尤其在一些事情就不能夠講感情和人情了。

除此之外，對(duì)于公務(wù)員的錄用制度我覺得他更加的強(qiáng)調(diào)書本知識(shí)了。無(wú)論是行政測(cè)試還是申論，對(duì)于理論知識(shí)的考察偏多，對(duì)于實(shí)際問題的解決則少一些了。就類比企業(yè)招大學(xué)畢業(yè)生吧，高分的人但是低能的例子還是存在的。一些人的考試應(yīng)試能力挺好，但是實(shí)際應(yīng)用能力一般，而對(duì)于這方面的考察，則公務(wù)員的考察制度則并不十分完善，如果能適當(dāng)?shù)脑黾右恍?shí)際問題解決類的問題考察，我覺的對(duì)于公務(wù)員的考察會(huì)更加完善。當(dāng)然加強(qiáng)實(shí)踐方面的考察并不容易，我也只是一些建議，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容科的一些變革并不是件容易使，但是我們每個(gè)人都可以積極參與，大家共同關(guān)注。建立合理的試題和完善考試內(nèi)容，就指日可待了，如此一來(lái)，對(duì)于選拔有些的人才也是種促進(jìn)啊。

我覺得我國(guó)的公務(wù)員制度應(yīng)該是國(guó)家通過合理公平的方式選擇公職人員的制度。但是在大多數(shù)人眼中當(dāng)然也包括我，公務(wù)員制度成立一個(gè)類似于中考高考一樣的提升自己的跳板，成為了人們走入做官之路的敲門磚。而公務(wù)員成了社會(huì)的熱門話題，人們甚至為了能考上公務(wù)員不惜托關(guān)系報(bào)高額的補(bǔ)習(xí)班。而公務(wù)員主要吸引人的魅力主要又在哪里呢，我覺得這應(yīng)該不用我多說(shuō)什么，主要是由于公務(wù)員的工作的穩(wěn)定和當(dāng)今人們受西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一些影響使得人們對(duì)于企業(yè)的不確定性的擔(dān)心。對(duì)于公務(wù)員這樣的鐵飯碗人們自然是都很渴求的，但是我認(rèn)為大家不應(yīng)該盲目的去報(bào)考公務(wù)員。公務(wù)員是服務(wù)于人民服務(wù)于大家的而不是大家通過應(yīng)試和層層選拔提高自己身價(jià)而走入官場(chǎng)的跳板。這句話說(shuō)的倒是好聽，但是提到公務(wù)員又能有誰(shuí)不動(dòng)心呢。我們應(yīng)該在在心里對(duì)公務(wù)員有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于公務(wù)員制度也應(yīng)該有一定的了解，而這也正成為了我選擇公務(wù)員考錄制度這門課程的原因了。

除此之外還有我對(duì)于公務(wù)員制度的一些想法，結(jié)合自己的發(fā)展也來(lái)分享一下吧。我選了公務(wù)員考錄概論這門課程，初步了解了一些這方面的知識(shí)，當(dāng)然這些知識(shí)只是冰山一角，但是通過選這門課程還是從一定程度上豐富了我對(duì)于公務(wù)員的認(rèn)識(shí)和對(duì)于公務(wù)員制度的了解。從個(gè)人的角度講，我不會(huì)盲目的跟風(fēng)報(bào)考公務(wù)員，因?yàn)楣珓?wù)員并不適合于每個(gè)人，從公務(wù)員的制度上看，公務(wù)員的錄取率是很低的，大約1:100吧，如此低的錄取率好像是在賭博，倒不如是好好地考研，對(duì)自己進(jìn)行完善，考完研再考慮公務(wù)員也不遲，反正年齡還不超過限制，而且即使到時(shí)候考不上公務(wù)員也影響更小些，如果先考公務(wù)員在考研那就得不償失了，這是我通過選完本門課程后的一些想法，算是本門課程給我的收獲吧。當(dāng)然，不同人會(huì)有不同的志向，我似乎更加趨于安穩(wěn)些。

總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)然這只是我對(duì)于公務(wù)員制度的一些小建議，我只不過作為一名普通學(xué)生對(duì)于公務(wù)員制度分享了我的一些看法，其中還有一些是結(jié)合上網(wǎng)查閱的一些資料總結(jié)的，不一定合理。我覺得如果每個(gè)人都關(guān)心公務(wù)員制度的話，一方面對(duì)于自身的發(fā)展是有一定的好處的，除此之外對(duì)于制度的完善通過大家的獻(xiàn)言獻(xiàn)策也會(huì)更加完善，對(duì)于我們的國(guó)家也是大大的好事呢。

第二篇：制度建議匯總

公司制度意見和建議匯總

1、公司所有管理人員在公司有需要受苦受累需要付出的時(shí)候，應(yīng)積極主動(dòng)的參與。

2、每天工作計(jì)劃發(fā)微信群。

3、特殊工藝報(bào)公司總工確定后在實(shí)施。

4、公司應(yīng)互幫互助，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推廣好人好事。

5、每年支持一個(gè)大學(xué)生，為貧困戶做點(diǎn)貢獻(xiàn)。

6、組織一些企業(yè)活動(dòng)或室外拓展活動(dòng)增加企業(yè)凝聚力。

7、電腦管理：①嚴(yán)禁使用計(jì)算機(jī)玩游戲。②使用者應(yīng)保持電腦設(shè)備及其所在環(huán)境的清潔。

8、外出辦事人員等待資金情況時(shí)，特殊情況特殊對(duì)待。

9、項(xiàng)目人員回公司上班時(shí)，來(lái)時(shí)到辦公室報(bào)道走時(shí)也要報(bào)道，方便做專勤。

10、外出辦事人員做外出辦事登記表，各部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。

11、部門領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格審查辦公用品的購(gòu)買清單，再上交相關(guān)部門采購(gòu)。

12、公司各部門必須按照劃分保證公共和個(gè)人區(qū)域衛(wèi)生干凈整齊，如有人員請(qǐng)假由部門其他人員打掃。

13、辦公室淘汰物品統(tǒng)一收集處理。

14、涉及公司機(jī)密的文件、資料不用時(shí)要用碎紙機(jī)統(tǒng)一銷毀，不能亂丟亂放。

15、對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備材料調(diào)撥運(yùn)輸，由借方人員向出借方當(dāng)面交接手續(xù)，押車借走。

16、對(duì)拉運(yùn)車輛的雇傭選擇長(zhǎng)期合作車主，簽訂安全協(xié)議書。

17、制定詳細(xì)獎(jiǎng)罰制度。

18、每天項(xiàng)目上開一個(gè)小會(huì)。（安全、質(zhì)量、進(jìn)度）

19、公司要有自己的文化（圖片上墻或搞一次自己的文化活動(dòng)）。20、一個(gè)縣如果項(xiàng)目比較多可以設(shè)立簡(jiǎn)單的辦事處，方便其他人員辦事，也可以節(jié)省住宿費(fèi)用。

21、全體項(xiàng)目管理人員書寫施工日志，并規(guī)定時(shí)間上交檢查。

22、在項(xiàng)目管理施工過程中如果出現(xiàn)嚴(yán)重失誤造成返工，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，更要明確細(xì)化，并主動(dòng)承擔(dān)。

23、對(duì)于隱蔽工程要提前匯報(bào)技術(shù)部進(jìn)行確認(rèn)，如果技術(shù)部到不了現(xiàn)場(chǎng)可以指定人員進(jìn)行確認(rèn)，以便能夠更準(zhǔn)確的進(jìn)行結(jié)算。

24、所有工程項(xiàng)目使用機(jī)械，必須按公司統(tǒng)一版本簽訂安全責(zé)任協(xié)議書。

25、建立建全績(jī)效考核制度。

26、公司材料科在項(xiàng)目開工前給材料員開票樣本。

27、所有人員加班都應(yīng)記考勤，并給予補(bǔ)助。

28、項(xiàng)目部材料員住有危害品的庫(kù)房，是不是可以給材料員一個(gè)安全可靠的辦公室和宿舍。

29、各項(xiàng)目賬務(wù)每年都是公司內(nèi)部人員檢查，建議雇傭?qū)I(yè)會(huì)計(jì)檢查各項(xiàng)目部和公司的賬。

30、制定項(xiàng)目材料員調(diào)動(dòng)交接詳細(xì)手續(xù)。

31、材料科買的材料，票據(jù)首先用微信傳項(xiàng)目材料，再給項(xiàng)目材料打電話確認(rèn)，確認(rèn)后票據(jù)交回財(cái)務(wù)部，月底由財(cái)務(wù)部查賬時(shí)拿票確認(rèn)填字。

32、材料購(gòu)買超一萬(wàn)元必須要有合同和稅票。

33、材料員必須要有材料明細(xì)月報(bào)，年底放假后一天內(nèi)必須和材料科對(duì)清，否則每推遲一天扣除倆倍當(dāng)日工資。

34、公司領(lǐng)導(dǎo)檢查項(xiàng)目應(yīng)解決問題，不能現(xiàn)場(chǎng)不說(shuō)問題，偷拍回去告狀。

35、財(cái)務(wù)對(duì)賬要做到一次性解決問題，年底對(duì)賬時(shí)不能再有問題。

36、產(chǎn)假陪護(hù)人時(shí)間和結(jié)婚、直系家屬白事放假時(shí)間太少。

37、如果有材料員收料時(shí)，部盯、不看、不量，制度里應(yīng)加一條發(fā)現(xiàn)后額處理辦法。

38、下項(xiàng)目檢查人員要了解事實(shí)的真相再說(shuō)話，不要瞎說(shuō)瞎匯報(bào)。

39、全體員工要團(tuán)結(jié)一致如發(fā)現(xiàn)破壞團(tuán)結(jié)的應(yīng)制定處罰措施。40、不能因個(gè)人原因、事情熬夜影響工作。

41、工作相互推諉、執(zhí)行力差，以權(quán)謀私，以個(gè)人關(guān)系搞工作，不講道理以權(quán)壓人，胡亂罰款要制定處罰措施。

42、責(zé)任人必須要明確。

43、財(cái)務(wù)簽字手續(xù)必須真實(shí)而不是湊數(shù)。

44、財(cái)務(wù)部給項(xiàng)目部勞務(wù)付款時(shí)，有必要通知該項(xiàng)目經(jīng)理。

45、制度書中，材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)制度第五條：項(xiàng)目采購(gòu)零星物品須經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬，在實(shí)際工作中不適用應(yīng)去掉。

46、考勤管理制度方面：全公司上下應(yīng)實(shí)行上班電子指紋簽到制度。（準(zhǔn)確、真實(shí)、公平）

47、專業(yè)技術(shù)人員兩到三年應(yīng)進(jìn)行一次專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行一次安全培訓(xùn)；

48、證件管理制度方面：建造師掛靠或中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)通知本人，以便本人間接的了解和參與中標(biāo)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理；（在重要分部工程驗(yàn)收時(shí)，實(shí)地參與驗(yàn)收，因?yàn)榻ㄔ鞄煻际琴|(zhì)量安全終身責(zé)任制）。

49、固定資產(chǎn)管理方面：達(dá)到報(bào)廢程度或沒有利用價(jià)值的材料設(shè)備，統(tǒng)一在項(xiàng)目部報(bào)廢，報(bào)廢時(shí)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地進(jìn)行鑒定報(bào)廢和變賣，并留有影像資料，以免來(lái)回拉運(yùn)產(chǎn)生額外費(fèi)用，不準(zhǔn)把報(bào)廢材料再次拉回公司庫(kù)房。

50、材料設(shè)備采購(gòu)制度方面：嚴(yán)格控制關(guān)鍵工程部位的材料設(shè)備質(zhì)量，材料采購(gòu)前必須與項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員提前溝通材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵材料必須采購(gòu)國(guó)標(biāo)材質(zhì)，采購(gòu)員不得私自做主。

51、合同管理制度方面：公司下放的勞務(wù)分包人嚴(yán)禁二次轉(zhuǎn)包，在合同中必須明確規(guī)定：“如出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包，一律清出場(chǎng)”

52、專業(yè)性強(qiáng)的工程（例如鋼架等），應(yīng)與專業(yè)廠家建立分包合作關(guān)系，不找二手承包商。（既沒有保障，勞務(wù)費(fèi)用又高）

53、公司所有管理人員的車輛，必須要求購(gòu)買全險(xiǎn)。

54、每年年初，全體員工進(jìn)行一次體檢。如有身體原因嚴(yán)重影響值崗者，不得上崗。

55、公司開會(huì)等集體活動(dòng)應(yīng)統(tǒng)一著裝。

56、組織員工去好的、大的企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)的公司管理模式，為公司的發(fā)展開拓新思路。

57、重視安全教育工作，公司監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行安全教育。

58、技術(shù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行制度管理，做到施工資料同步進(jìn)行，放假回公司之前必須將資料按公司統(tǒng)一要求分卷入檔。

59、工程影響資料應(yīng)齊全，及時(shí)拍照保存。

60、材料采購(gòu)時(shí)必須附帶原材料合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。

61、人員管理制度：人員離職時(shí)有各部門會(huì)簽單：如業(yè)務(wù)部（是否有未交回文件、證章）、工程部（是否有未交回工程資料及遺留問題的交接）、財(cái)務(wù)部等等。

62、財(cái)務(wù)報(bào)銷建議：費(fèi)用較少人員可累計(jì)到一定金額（如500元）報(bào)銷一次和每月報(bào)銷一次結(jié)合使用。

63、項(xiàng)目部用任何證件必須提前三天預(yù)約； 64、公司節(jié)假日，以值班的形式體現(xiàn)；

65、辦公室可以安排大師傅統(tǒng)一洗碗，因?yàn)槊總€(gè)人去洗浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)水資源，代價(jià)更大；

66、項(xiàng)目上不得私自購(gòu)買票據(jù)，如收料單；

67、臨時(shí)借用款必須在七天內(nèi)交清或退款，所有報(bào)銷人員報(bào)銷單上必須寫經(jīng)辦人及領(lǐng)款人，否則不予報(bào)銷。

68、付款時(shí)超過一千元以上全部轉(zhuǎn)賬，不得現(xiàn)金支付。

69、所有辦公用品統(tǒng)一由一人計(jì)劃，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)買。70、員工報(bào)銷費(fèi)用時(shí)，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)扣除各種臨時(shí)借款，不允許長(zhǎng)期占用公款，各種借款條月底必須入賬，不允許出現(xiàn)跨月白條頂庫(kù)現(xiàn)象。

71、項(xiàng)目收回款（如賣廢品款）要及時(shí)上交財(cái)務(wù)室，不得私自挪用。72、出納與公司會(huì)計(jì)做到日日交賬，定于每天下午六點(diǎn)之前完成。73、項(xiàng)目直接掛賬，不經(jīng)過審核。建議隨時(shí)產(chǎn)生勞務(wù)結(jié)算，隨時(shí)審核。

74、年初每個(gè)車辦理1萬(wàn)元加油卡，費(fèi)用抵扣工資；便于辦理增值稅發(fā)票。

75、項(xiàng)目建立機(jī)械保養(yǎng)制度登記，攪拌機(jī)塔吊等大型設(shè)備保養(yǎng)后有保養(yǎng)記錄。（照片）保證到達(dá)下一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)正常運(yùn)行。

76、項(xiàng)目管理人員除配套的床架外，增加配套的個(gè)人物品柜，便于整理個(gè)人物品，能達(dá)到宿舍整齊的效果。

77、項(xiàng)目檢查制度中增加一條：堅(jiān)持每周開項(xiàng)目周會(huì)議并做好記錄（進(jìn)度，質(zhì)量，安全，問題及整改），成冊(cè)后年底統(tǒng)一交回公司。78、施工管理制度增加一條：開工前期辦理質(zhì)量安全監(jiān)督備案及塔吊和施工許可證手續(xù)環(huán)節(jié)。

79、辭退制度增加一條：?jiǎn)T工辭工程序流程：項(xiàng)目部交接，（現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交接）業(yè)務(wù)部交接，（證件）工程部交接（圖紙，軟件，電腦，簽證，資料，未完成事件）財(cái)務(wù)部，總經(jīng)理部。填寫辭工問題交接單。

80、季節(jié)性施工制度：雨季施工增加一條：項(xiàng)目開工時(shí)提前準(zhǔn)備水泵，水管，塑料布等物品。管理人員自備雨衣，雨鞋。

81、暑期施工增加防暑用品發(fā)放制度及項(xiàng)目提前準(zhǔn)備防暑及小創(chuàng)傷藥品并登記手冊(cè)。

82、管理制度無(wú)員工培訓(xùn)制度，建議增加員工培訓(xùn)制度。

83、項(xiàng)目休假制度采用累積法（每月2天），部分項(xiàng)目路途較遠(yuǎn)，視項(xiàng)目實(shí)際施工情況而定，但不得超過3天。84、大師傅必須辦理健康證。

85、項(xiàng)目部人員評(píng)比：根據(jù)月、年中的表現(xiàn)作出評(píng)比，評(píng)比出每個(gè)項(xiàng)目最努力人員及最不上進(jìn)人員。

86、每年評(píng)比出公司六大項(xiàng)目部中的第一項(xiàng)目部，并對(duì)其做法嘉獎(jiǎng)，以展示團(tuán)隊(duì)精神。

87、全勤獎(jiǎng)200元提名。例如：某某每月工資2800元，每月全勤并無(wú)請(qǐng)假，月結(jié)工資時(shí)直接付至3000元，如有請(qǐng)假情況則無(wú)全勤獎(jiǎng)。88、收料員每天定時(shí)向公司財(cái)務(wù)傳遞圖片必須注明圖片數(shù)量及金額，剩余款項(xiàng)也必須闡述清楚。

89、會(huì)計(jì)證書和二級(jí)建造師證書在合同中體現(xiàn)，和收入成正比。90、各部門主管和經(jīng)理要對(duì)手下人員給予定時(shí)的檢查和評(píng)比，形成一種有競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，給出適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。

91、公司人員在項(xiàng)目上檢查工作過程中要實(shí)話實(shí)說(shuō)，不可謊報(bào)、瞞報(bào)。92、公司財(cái)務(wù)與項(xiàng)目對(duì)賬收回票據(jù)時(shí)必須列票據(jù)清單，以免票據(jù)丟失造成的責(zé)任承擔(dān)。

93、通訊：手機(jī)卡過戶到個(gè)人名下，防止因手機(jī)丟失沒有身份證而無(wú)法補(bǔ)辦，耽誤工作。

94、材料到現(xiàn)場(chǎng),有些材料付款和未付款給項(xiàng)日材科員說(shuō)明,防止出現(xiàn)材料年底掛賬流掛現(xiàn)象。

95、公司測(cè)量?jī)x器進(jìn)行定期檢査校正,防止施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題造成誤差。

96、嚴(yán)禁為節(jié)約材料而偷工減料,造成更大的質(zhì)量隱患，以及無(wú)法挽回的損失。

97、宿舍衛(wèi)生保持干凈，床單、被套破舊需更換。98、項(xiàng)目部禁止飲酒。

99、稅票由公司統(tǒng)一管理。

100、和甲方簽訂的合同，必須交由公司審核，審核修改后才能簽訂。101、簽證資料必須三份原件。

102、保存關(guān)鍵隱蔽部位的影像資料。

103、簽證必須先交由公司審核，合格后再找甲方簽字。

104、工程決算數(shù)字確定后。先由項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)員確定工程量無(wú)誤后，再報(bào)送甲方或?qū)徲?jì)局。

105、新項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須交由公司一份圖紙?jiān)?06、公司中標(biāo)項(xiàng)目，必須保存招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（電子版）、中標(biāo)通知書。

107、材料認(rèn)價(jià)需和市場(chǎng)價(jià)格相近，在簽字之前由公司審核（盡量減少出現(xiàn)價(jià)格過高的情況）。

108、在同審計(jì)部門核對(duì)工程量時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)員不得找理由找借口無(wú)故不參加核對(duì)工程量。

109、門衛(wèi)管理制度增加：拉運(yùn)登記表，制作拉運(yùn)登記表要填寫。

110、臨時(shí)用電：爛線、舊電纜嚴(yán)禁亂接。

111、雨季施工中第一條，“不得沿地面敷設(shè)”，修改為“穿管保護(hù)”。

112、雨季施工中增加：現(xiàn)場(chǎng)安全檢查記錄。

113、項(xiàng)目部工程資料增加：要有提供電子版資料及影像資料，最好資料規(guī)定格式為PDF格式。

114、制度書上未規(guī)范二級(jí)建造師的獎(jiǎng)罰和使用。115、崗位工作十不準(zhǔn)制度：不準(zhǔn)開會(huì)抽煙去掉。

116、合同管理制度：合同應(yīng)一式四份，項(xiàng)目部一份、技術(shù)部一份、財(cái)務(wù)部一份、乙方一份。

117、簽訂合同與實(shí)際協(xié)商一定要相符。118、財(cái)務(wù)做賬一定要做到日清（老板不在沒有簽字的票據(jù)，先做賬后補(bǔ)簽字）。

119、當(dāng)月發(fā)生的任何一筆費(fèi)用，必須當(dāng)月上賬，如果當(dāng)月不上賬，第二個(gè)月上賬，罰款200.00元，第三個(gè)月上賬，罰款500.00元。超過三個(gè)月的由責(zé)任人自行處理。

120、公司財(cái)務(wù)人員收回項(xiàng)目不簽字的票據(jù)，錯(cuò)誤票據(jù)，給公司造成損失的，承擔(dān)損失并罰款100.00元。

121、出差辦事住宿費(fèi)應(yīng)該訂成140.00元。122、熱敏紙報(bào)銷的費(fèi)用一定要復(fù)印方可報(bào)銷。

123、每月請(qǐng)假及全勤，獎(jiǎng)與罰在當(dāng)月工資中直接體現(xiàn)。

124、公司管理人員工資每月超過3500.00元。超出3500.00元的按報(bào)銷（發(fā)票）的方式支付。

125、年會(huì)頒獎(jiǎng)的時(shí)候，設(shè)計(jì)一個(gè)獎(jiǎng)杯：國(guó)騰+姓名，并真正頒發(fā)給個(gè)人。

126、到法定節(jié)假日的時(shí)候，可以直接明確放假時(shí)間，如有需要加班領(lǐng)導(dǎo)另行通知（不用每次放假都要問領(lǐng)導(dǎo)）。127、每次會(huì)議的時(shí)候，進(jìn)行打YES 的方式加油。

128、對(duì)于項(xiàng)目收料人員開收料單，必須寫清老板姓名，司機(jī)姓名。129、項(xiàng)目部如有收入，公司開收據(jù)，讓項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)簽字。

130、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系供貨商，必須通知收料員是否含稅，整個(gè)項(xiàng)目部必須正確使用含稅印章，出現(xiàn)含稅印章的必須收稅票。

131、項(xiàng)目管理人員提料的時(shí)候，出現(xiàn)本該勞務(wù)承擔(dān)的材料，給予相應(yīng)金額的雙倍罰款。

132、嚴(yán)格執(zhí)行見票付款，如公司付款，下月收票的時(shí)候不能上交，按付款金額處罰。

133、考勤管理制度方面：全公司上下應(yīng)實(shí)行上班電子指紋簽到制度。（準(zhǔn)確、真實(shí)、公平）

134、證件管理制度方面：建造師掛靠或中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)通知本人，以便本人間接的了解和參與中標(biāo)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理；（在重要分部工程驗(yàn)收時(shí)，實(shí)地參與驗(yàn)收，因?yàn)榻ㄔ鞄煻际琴|(zhì)量安全終身責(zé)任制）。

135、固定資產(chǎn)管理方面：達(dá)到報(bào)廢程度或沒有利用價(jià)值的材料設(shè)備，統(tǒng)一在項(xiàng)目部報(bào)廢，報(bào)廢時(shí)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地進(jìn)行鑒定報(bào)廢和變賣，并留有影像資料，以免來(lái)回拉運(yùn)產(chǎn)生額外費(fèi)用，不準(zhǔn)把報(bào)廢材料再次拉回公司庫(kù)房。

136、材料設(shè)備采購(gòu)制度方面：嚴(yán)格控制關(guān)鍵工程部位的材料設(shè)備質(zhì)量，材料采購(gòu)前必須與項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員提前溝通材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵材料必須采購(gòu)國(guó)標(biāo)材質(zhì)，采購(gòu)員不得私自做主。137、合同管理制度方面：公司下放的勞務(wù)分包人嚴(yán)禁二次轉(zhuǎn)包，在合同中必須明確規(guī)定：“如出現(xiàn)二次轉(zhuǎn)包，一律清出場(chǎng)”

138、專業(yè)性強(qiáng)的工程（例如鋼架等），應(yīng)與專業(yè)廠家建立分包合作關(guān)系，不找二手承包商。（既沒有保障，勞務(wù)費(fèi)用又高）

139、每年年初，全體員工進(jìn)行一次體檢。如有身體原因嚴(yán)重影響值崗者，不得上崗。

140、制度中增加“企業(yè)文化管理”。

141、第九章，證照管理制度里面加一條：“

八、在施工過程中，要注意和勞務(wù)或供貨商之間的糾紛問題，尤其是經(jīng)勞動(dòng)局或司法部門處理的，要想盡辦法不能讓網(wǎng)上上傳，如果網(wǎng)上上傳了，給予該項(xiàng)目5000—50000元的處罰。” 這條放在第八條，把制度里面的“八”改為“九”。

142、第十五章，固定資產(chǎn)管理制度里的第四條的第（1）條加: “固定資產(chǎn)的庫(kù)存費(fèi)和照?qǐng)鲑M(fèi)及水費(fèi)電費(fèi)，全額明確?！?/p>

143、第五章，員工辭退與辭職管理制度，加第四條：“處罰違反以上者，給公司帶來(lái)嚴(yán)重后果者，公司有權(quán)扣除一至二個(gè)月工資或拒不發(fā)工資并辭退，所借財(cái)物或業(yè)務(wù)手續(xù)不能完善者，公司有權(quán)按實(shí)際價(jià)格扣除或按實(shí)際工作量扣除工資。”

144、第二十五章，文明施工管理制度，第二條里的第4條：食堂衛(wèi)生管理加：“（2）、食堂工作人員要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門體檢并辦理健康證，否則不得上崗”把原來(lái)的“二”改為“三”，“三”改為“四”。

145、第十九章，食堂衛(wèi)生管理制度里第2條加上：“食堂工作人員要到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門體檢并辦理健康證”

146、第二十六章，現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度里的第三條：“現(xiàn)場(chǎng)施工人員正確使用相關(guān)機(jī)具設(shè)備”，的后面加，“機(jī)具要定期檢查”這句話。147、第二十九章里：第二條的第2、（5）最后補(bǔ)充：“施工資料必須同步進(jìn)行。在第五條罰則加4，在停工時(shí)結(jié)合實(shí)際工作量，資料沒有完善的不給于放假，什么時(shí)候完成才能放假，并給予處罰?！?148、第三十一章，里的第三條：“電線一般要架空”后面加“不能使用特別破舊的電線，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)使用護(hù)套線”。

149、公司財(cái)務(wù)在給分包或勞務(wù)付款前，先與項(xiàng)目溝通，不要先付款后通知；

150、盡量給項(xiàng)目人員都配備公司門禁卡；

151、與勞務(wù)結(jié)算工程量時(shí)，為了提高效率，對(duì)于實(shí)際量測(cè)部分，由公司技術(shù)組、項(xiàng)目部、勞務(wù)三方共同一次確定；

152、勞務(wù)沒有徹底完成合同內(nèi)容的，不予開具結(jié)算單； 153、公司檢查的側(cè)重點(diǎn)放在方案及措施的指導(dǎo)上； 154、針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模及所處地理位置，對(duì)于影響較大的特殊項(xiàng)目，變通公司以往的低調(diào)原則，加大文明施工措施，營(yíng)造出企業(yè)文化。155、項(xiàng)目采購(gòu)零星物品須經(jīng)銀行結(jié)算，在實(shí)際中不適合；

156、機(jī)械設(shè)備調(diào)運(yùn)下個(gè)項(xiàng)目部必須能夠正常使用，如不能使用由之前項(xiàng)目承擔(dān)全部費(fèi)用；

157、總庫(kù)房清單須給各個(gè)項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)員、材料員各一份； 158、部分高層領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目部檢查出問題，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目部管理人員指導(dǎo)糾正錯(cuò)誤；

159、制度書中，財(cái)務(wù)管理制度第三條：項(xiàng)目采購(gòu)零星物品須經(jīng)銀行結(jié)算，在實(shí)際中不適合；

160、可以為員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，一人每年200元左右，發(fā)生意外可以醫(yī)療費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，還有其他補(bǔ)助費(fèi)。

161、要堅(jiān)決杜絕上班期間用手機(jī)玩游戲的情形，應(yīng)加大處罰力度。162、每年各項(xiàng)目開工前到庫(kù)房領(lǐng)取現(xiàn)場(chǎng)常用工具和常用的小材料。163、項(xiàng)目所有人員都要養(yǎng)成記日記的習(xí)慣，項(xiàng)目經(jīng)理每周檢查一次。164、制度里應(yīng)加工資評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定方式。

165、公司要清除偷奸?；叀⑶宄虾萌爽F(xiàn)象。166、項(xiàng)目喝酒必須要適量。167、公司和個(gè)人合作方式。168、員工晉升必須從底層做起。

169、陽(yáng)歷12月30日之后到農(nóng)歷正月十六為公司統(tǒng)一假期。170、從2018年3月8日起，每月8日為工資發(fā)放日。

171、項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)8000元/月，其他人員按工資的50%進(jìn)行發(fā)放。172、每月發(fā)放工資的時(shí)候兌現(xiàn)當(dāng)月考勤。

173、所有項(xiàng)目人員從2018年起沒月補(bǔ)助伙食費(fèi)600元。（試行倆個(gè)月）

174、合同簽訂由公司統(tǒng)一安排，勞務(wù)合同由左師負(fù)責(zé)，其他合同均由材料科負(fù)責(zé)。

第三篇：公務(wù)員制度

公務(wù)員制度： 名次解釋：

1、公務(wù)員制度：是指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。是指黨和國(guó)家為其政治和行政目的而建立的制度。

2、公務(wù)員權(quán)利：國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

3、公務(wù)員義務(wù)：國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國(guó)家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。

4、職位分類：以職位分類為分類對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

5、品味分類：以人為分類對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬多少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。

6、公務(wù)員錄用制度：指根據(jù)國(guó)家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的制度。

7、公務(wù)員交流制度：公務(wù)員的交流，是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程。把這一活動(dòng)與過程的有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)的形式確定下來(lái)，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。

8、公務(wù)員考核制度：公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。

9、公務(wù)員回避制度：為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保證公正廉潔，防止因?yàn)橛H屬關(guān)系等因素影響工作，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。

10、公務(wù)員紀(jì)律：公務(wù)員紀(jì)律是指以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用于保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。

簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：

1．獲得履行職責(zé)應(yīng)具有的工作條件

2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇；

4．參加培訓(xùn)；

5．對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

6．提出申訴和控告； 7．申請(qǐng)辭職；

8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。

2、簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容

答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

3．全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

4．維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

5．忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

6．保守國(guó)家秘密和工作秘密；

7．遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)道德；

8．清正廉潔，公道正派；

9．法律規(guī)定的其他義務(wù)。

3、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別

1.目的不盡相同。申訴的目的主要是為了維護(hù)自己的合法人事權(quán)益，而控告除了有維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的目的外，還有要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)依法懲辦侵害其合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。

2.客體不同。申訴的客體是人事處理機(jī)關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

3.范圍不同。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關(guān)系，而對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒有限制，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀(jì)行為，只要公務(wù)員認(rèn)為該行為侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以進(jìn)行控告。

4.程序不同。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，公務(wù)員只能按照層級(jí)逐級(jí)申訴，而控告不受層級(jí)限制。

4、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員辭職與辭退的區(qū)別

答：1.辭職是公務(wù)員自己提出的，是自愿的行為，也是公務(wù)員的權(quán)利，而辭退是由國(guó)家機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是國(guó)家機(jī)關(guān)單方面的行為，是國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。

2.原因不同。辭職一般是公務(wù)員出于自身的原因如出國(guó)學(xué)習(xí)等由公務(wù)員自己提出的，而根據(jù)公務(wù)員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務(wù)員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辭職享受其他法定待遇，但沒有辭職費(fèi)，并且公務(wù)員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務(wù)員法第一百零二條的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。而被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)也沒有上述的再就業(yè)限制。

5、簡(jiǎn)要敘述如何完善公務(wù)員保障制度

答：1.健全公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。一方面著手建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險(xiǎn)制度。

2提高公務(wù)員保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化程度。成立獨(dú)立于機(jī)關(guān)外的社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極創(chuàng)造社會(huì)條件，確保公務(wù)員保險(xiǎn)制度社會(huì)化的順利進(jìn)行。.3.完善公務(wù)員保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。按照行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。在公務(wù)員保險(xiǎn)基金使用監(jiān)管上，積極借用國(guó)外措施，使保險(xiǎn)基金在國(guó)家保證機(jī)制下保值增值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行、工行等參加的基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批公務(wù)員保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算，建立統(tǒng)一規(guī)劃與分散操作相結(jié)合的公務(wù)員保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

6、簡(jiǎn)要述敘成為一名公務(wù)員的基本條件 答：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍

2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行職責(zé)的身體條件

6.具有符合職位要求的工作能力和具有大專以上文化程度 7.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬職單位所要求的資格條件 8.法律規(guī)定的其他條件

案例分析。。

1、關(guān)于公務(wù)員考試錄用制度存在的問題： 找出原因 存在問題

提出改革方案 存在問題：

1、在工作中不能獲得提升

2、所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性

3、努力工作不一定能得到相應(yīng)的回報(bào)

4、對(duì)自己的直接上級(jí)的管理方法和風(fēng)格不滿意

5、工作缺乏自主性和獨(dú)立性

6、組織不夠公正

7、對(duì)單位內(nèi)部工作不滿意

改革方案：1、2、3、完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

4、建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度

5、明確規(guī)定崗位專業(yè)考試

2、如何提高公務(wù)員工作的積極性 原因 存在問題 方案

綜合分析：交流與回避制度

第四篇：公務(wù)員制度

第一章

公務(wù)員總論

公務(wù)－－于私務(wù)活動(dòng)、勞務(wù)活動(dòng)，是指對(duì)國(guó)家事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動(dòng)。公務(wù)一般具有以下四個(gè)特征：

1.公務(wù)具有管理性。2.公務(wù)具有職能性。3.公務(wù)具有職務(wù)性。4.公務(wù)具有合法性。私務(wù)－－通常是指以個(gè)人名義、代表個(gè)人并為個(gè)人利益服務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)主體不同(2)行為性質(zhì)不同

官員－－指在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)里具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員，官員必須隸屬于具體的組織，具有公眾性、權(quán)威性、行為規(guī)范性等特點(diǎn)。

公務(wù)員——是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。

中國(guó)公務(wù)員---指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員

公務(wù)員制度——即是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。

中國(guó)公務(wù)員制度---指國(guó)家通過制定法律規(guī)章，對(duì)各級(jí)依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。

一、我國(guó)公務(wù)員制度的歷史沿革

（一）古代

1.世襲制:先秦的2.薦舉制:秦漢至魏晉南北朝的 3.科舉制:

隋唐——科舉制度

宋——科舉制度發(fā)展到鼎盛時(shí)期

明——科舉制度：童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)。

清——科舉制度：童試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)

光緒三十一年(1905年)——科舉制度被廢止。

（二）新民主主義革命時(shí)期

（三）新中國(guó)——這一時(shí)期大體可分為三個(gè)階段：

1、創(chuàng)立和發(fā)展階段——1949年10月-1966年“文化大革命”

2、挫折倒退階段——1966年5月-1976年lO月

3、法制化建設(shè)階段——1976年10月-1993年8月

（四）十一屆三中全會(huì)以來(lái) 1、1978年底-1987年9月—公務(wù)員制度思路形成階段

A、1980年——鄧小平同志在提出了“堅(jiān)決解放思想，克服重重晾礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”

B、1984年—著手起草《國(guó)家工作人員法》

C、1985年—改名《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

D、1987年—改名為《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

2、1988年3月-1993年8月—試點(diǎn)和法規(guī)修改階段

A、1988年3月—法規(guī)起草進(jìn)入實(shí)踐探索階段。

B、1989年初—1990年－－進(jìn)行試點(diǎn)。

C、1993年8月14日——國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》該條例自1993年10月l日起施行。

3、1993年10月-1997年9月——全面實(shí)施階段4、1997年10月以來(lái)——制度深化完善階段

二、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的概念理解

應(yīng)著力于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

依法履行公職

納入國(guó)家行政編制

由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 –什么是行政編制

–工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)，由行政經(jīng)費(fèi)開支，執(zhí)行國(guó)家職能及政治體系管理職能的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體所使用的人員編制，列為國(guó)家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。–行政機(jī)關(guān)工作人員

中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員

人大機(jī)關(guān)的工作人員

政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員 審判機(jī)關(guān)的工作人員檢察機(jī)關(guān)的工作人員

民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

三、建立國(guó)家公務(wù)員制度的目的（意義）1.有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。3.有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化、法制化。4.有利于公務(wù)員素質(zhì)的提高。

四、中國(guó)公務(wù)員制度的基本原則

（一）中國(guó)公務(wù)員制度以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

（二）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

（三）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針

（四）中國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則

五、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

(一)與外國(guó)公務(wù)員制度相比我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

A.公務(wù)員不搞“政治中立”。B.我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。C.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。D.我國(guó)公務(wù)員不搞“兩官分途”。

?1.范圍擴(kuò)大，界定清晰。2.領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，引咎辭職。3.職位聘任，進(jìn)出自由。4.三分職位，多勞多得。5.服從命令，違法抵制。6.紀(jì)律細(xì)化，處分嚴(yán)明。7.工資簡(jiǎn)化，政體分開。8.司法嚴(yán)肅，一職雙“考”。9近業(yè)避止，疏遠(yuǎn)三年。10.反腐利劍，增廉考核。

六、中國(guó)公務(wù)員管理

（一）公務(wù)員管理

公務(wù)員管理－－運(yùn)用科學(xué)的原理、原則、制度和方法，對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、任用、獎(jiǎng)懲、薪酬、流動(dòng)等工作所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列管理活動(dòng)。

（二）中國(guó)公務(wù)員管理的一般原則

（1）公開平等原則（2）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則（3）依法管理原則（4）分類管理原則（5）監(jiān)督與保障并行原則（6）功績(jī)制原則7）德才兼?zhèn)湓瓌t

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)需要，代表國(guó)家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實(shí)施管理的組織，它是由若干個(gè)擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的。

（一）我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革 1、1949年11月—成立政務(wù)院人事局2、1950年11月—成立中央人民政府人事部 3、1954年—成立國(guó)務(wù)院人事局4、1959年——政府機(jī)關(guān)人事局5、1968年——內(nèi)務(wù)部撤銷 6、1978年3月——民政部政府機(jī)關(guān)人事局7、1980年——國(guó)家人事局8、1982年——?jiǎng)趧?dòng)人事部9、1988年——人事部10、1993年——人事部

（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限

1、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式

A、從縱向來(lái)看可以分為兩類

一類是中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 一類是地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

B、橫向來(lái)看可以分為兩類：

一類是各級(jí)人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

一類是各級(jí)人民政府的各工作部門設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

2、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限 A、綜合管理機(jī)構(gòu)主要職能是：

(1)制定公務(wù)員管理規(guī)范。(2)對(duì)同級(jí)政府各部門的人事機(jī)構(gòu)和下級(jí)人事部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

(3)對(duì)某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。(4)根據(jù)管理權(quán)限的劃分，行使審核、審批權(quán)。(5)對(duì)公務(wù)員管理工作實(shí)施監(jiān)督。B、部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)

(1)錄用權(quán)。(2)考核權(quán)。(3)獎(jiǎng)懲權(quán)。(4)升降權(quán)。(5)任免權(quán)。(6)辭退權(quán)。(7)其他人事決定權(quán) 第二講 案例分析公務(wù)員熱的原因

?我國(guó)目前“官民比”1：197.69 ?截止2003年底，我國(guó)公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬(wàn)人，這其中：

? 中央機(jī)關(guān)有47.5萬(wàn)人 省級(jí)機(jī)關(guān)是53.5萬(wàn)人 地市一級(jí)是144.6萬(wàn)人

縣一級(jí)最多，縣市級(jí)是285.2萬(wàn)人

鄉(xiāng)一級(jí)是106.1萬(wàn)人。黨政機(jī)關(guān)是600萬(wàn)多事業(yè)單位是2900萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工勤人員是900多萬(wàn) 現(xiàn)狀：

1.2005年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)達(dá)到54萬(wàn)，經(jīng)過用人部門審核合格的人數(shù)31萬(wàn)，而此次公務(wù)員招考提供的崗位是8400余人，人才供求之比高達(dá)37.3∶1。

2.2006年國(guó)家公務(wù)員招錄考試，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有97個(gè)部門8662個(gè)職位面向社會(huì)公開招考，但到10月28日國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名截止日，全國(guó)總報(bào)考人數(shù)已接近100萬(wàn)，有36.5萬(wàn)人參加考試，在一些熱門職位上，錄取比例超過1000:1。

3.自2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)招考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名以來(lái)，報(bào)名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達(dá)到32904、62268、121165、360240、541552人，增長(zhǎng)幅度分別為89%、95%、197%、50.3%。

4.“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場(chǎng)”

?公務(wù)員的生活是，“一杯茶，兩個(gè)會(huì)，三張報(bào)紙，四圈麻將，五個(gè)QQ自己跟自己聊。” ?“倘如不犯大錯(cuò)誤，在公務(wù)員位子上你可以一直干下去，?小車不倒只管推??！??案例討論：20萬(wàn)年薪去考公務(wù)員

?討論題：

1.結(jié)合此案例，分析高薪白領(lǐng)棄商從政的的原因。?

2.公務(wù)員應(yīng)該選拔什么樣的人才？

?原因：

第一：金飯碗----收入、福利 第二：鐵交椅----穩(wěn)定、升遷 第三：一支筆----權(quán)利影響 第四：名片----社會(huì)地位 第五：信用卡-----信用優(yōu)惠 第六：一張網(wǎng)----人脈資源 第七：戶口本----進(jìn)京、城市戶口 報(bào)考條件：

第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。考試科目：

?公共科目＋面試

公共科目筆試的內(nèi)容包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科。報(bào)考綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生均參加《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科考試，其中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試卷分為(一)、(二)兩卷，分別用于綜合管理類和行政執(zhí)法類的報(bào)考者，并在題型、題量、難度等方面有所不同。

? 《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、常識(shí)判斷(側(cè)重法律知識(shí)運(yùn)用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題。《申論》主要通過報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。

第三章

職位分類制度

一、公務(wù)員職位的概念和特征

（一）職位

職位

組織－員工－職務(wù)和責(zé)任

（二）職位三要素：

1、權(quán)力的組織分配

2、通過工作人員完成3、完成工作所需的權(quán)力

（三）職位具有六個(gè)主要特征：

(1)以事為中心(2)事在人先(3)數(shù)量有限(4)相對(duì)穩(wěn)定(5)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一(6)分類明確 二、公務(wù)員職位分類的原則

（一）兼顧原則

（二）范圍適宜原則

（三）中心唯事原則

（四）最低位數(shù)原則

（五）配比合理原則六）相關(guān)配套原則

（七）法制原則

（八）動(dòng)態(tài)原則

三、公務(wù)員職位分類的內(nèi)容 綜合管理類：

專業(yè)技術(shù)類：法醫(yī)、海關(guān)商品歸類、工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)

一、純技術(shù)性

二、低替代性

三、技術(shù)權(quán)威性

行政執(zhí)法類：工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等

行政監(jiān)管、行政處罰、行政稽查、行政強(qiáng)制

四、綜合管理類公務(wù)員職務(wù)序列

國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

A、選任－正職：國(guó)務(wù)院、軍委、法院、檢察院、地方系列B、委任－副職：（2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

A有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率、理順關(guān)系B確定適當(dāng)比例限額；

C根據(jù)工作需要設(shè)置，實(shí)職但不具領(lǐng)導(dǎo)資格；D各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。E上級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置職數(shù)應(yīng)多于下級(jí)；綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。

五、其他職務(wù)（二十條）

《人民警察警銜條例》五等十三級(jí)

?1.總警監(jiān)、副總警監(jiān)2.警監(jiān)：一二三級(jí)3.警督：一二三級(jí)4.警司：一二三級(jí)5.警員：一二級(jí) ?專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?《海關(guān)關(guān)銜條例》五等十三級(jí)

?1.海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)2.關(guān)務(wù)監(jiān)督：一二三級(jí)3.關(guān)務(wù)督察：一二三級(jí)4.關(guān)務(wù)督辦：一二三級(jí)

5.關(guān)務(wù)員：一二級(jí)專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?外交人員五等六級(jí)

?1.大使2.公使3.參贊4.秘書：一二級(jí)5.隨員

第四章

公務(wù)員錄用制度

公務(wù)員管理三口：進(jìn)口、樓梯口、出口

進(jìn)口的四種方式： 選任 委任 聘任 考任

一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）考試錄用制度在中國(guó)的產(chǎn)生

科舉制度——

1、夏商周到魏晉南北朝

2、隋文帝時(shí)設(shè)立“秀才科”；隋場(chǎng)帝時(shí)，又增設(shè)“進(jìn)士科”

3、唐朝——常科和制科兩種。

4、宋代——開創(chuàng)了“殿試制度”，5、明清——科舉制成為選拔官吏的主要途徑。

A、童試 B、院試C、鄉(xiāng)試D、會(huì)試E、殿試

（三）考試錄用制度在西方國(guó)家的發(fā)展

1．英國(guó)的文官制度是19世紀(jì)中葉建立起來(lái)的。

A資產(chǎn)階級(jí)革命以前——“恩賜官職制”。B19世紀(jì)后，——“政黨分肥制”。C1853年－－三人委員會(huì)。D、《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》。E、1870年第二個(gè)樞密院令 2．美國(guó)聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”

3、第二次世界大戰(zhàn)前法國(guó)的公務(wù)員制度——《公務(wù)員總章程》 4．德國(guó)是西方最早實(shí)行考試錄用官員制度的國(guó)家

二、公務(wù)員錄用制度的含義和原則（一）公務(wù)員錄用制度

古人說(shuō)：“為政之要，首在擇人”。

公務(wù)員的錄用:招錄機(jī)關(guān)通過法定程序采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的人事制度。

（二）公務(wù)員錄用制度的原則

1．公開考試 2．平等競(jìng)爭(zhēng) 3．嚴(yán)格考察4．擇優(yōu)原則

三、公務(wù)員錄用的范圍 國(guó)際兩種：

1.所有職位：法國(guó) 2.低級(jí)職位

考試錄用范圍：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

主任、副主任科員、科員、辦事員

委任、選任：主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

四、公務(wù)員錄用考試的方法和標(biāo)準(zhǔn)

（一）公開考試－－才 才：文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力

1．筆試：行政職業(yè)能力測(cè)試、申論 2．面試

（二）嚴(yán)格考察－－德 德：政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)

1.復(fù)審2.面試3.征求意見

（三）公務(wù)員考試錄用的程序

1．發(fā)布招考公告2．對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查

3．對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試：筆試和面試（特試4．對(duì)考試臺(tái)格者進(jìn)行錄用考核 標(biāo)準(zhǔn)： 內(nèi)容： 方法：

5．提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)——由地市以上人民政府人事部門審批。6．試用

五、公務(wù)員考試錄用的特點(diǎn)

（一）公開性1.招考政策公開 2.報(bào)名時(shí)間、條件、對(duì)象公開3.用人部門、招考職位、任職資格條件 4.考試時(shí)間、方法、程序公開5.考試成績(jī)、錄取結(jié)果公開

（二）平等性

（三）競(jìng)爭(zhēng)性

六、不能報(bào)考公務(wù)員的人員

（一）因犯罪受過刑事處罰的（故意、過失）

?主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)

（二）被開除公職的

?公職：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體

（三）其他法律規(guī)定不得錄用 第五章

公務(wù)員考核

一、公務(wù)員考核的含義、意義

（一）公務(wù)員考核的含義

英美—“考績(jī)”法國(guó)—“鑒定”日本—“勤務(wù)評(píng)定”

公務(wù)員的考核制度

公務(wù)員考核依據(jù)《公務(wù)員法》《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》

（二）公務(wù)員考核的意義

1．有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理 公務(wù)員的管理制度：2．有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑3．有利于提高工作效率4.有利于群眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段

二、公務(wù)員考核的原則、對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一公務(wù)員考核的原則1．客觀公正原則2．民主公開原則3．注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t4．簡(jiǎn)便易行原則

（二）公務(wù)員考核的對(duì)象、內(nèi)容 對(duì)象：

非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員－非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 內(nèi)容：

1．德——主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個(gè)方面。2．能——業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力

3．勤——勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。

協(xié)同配合、互相支持、服務(wù)性：堅(jiān)守崗位、熱情周到。

4．績(jī)——績(jī)主要包括公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應(yīng)能力等項(xiàng)內(nèi)容。

5.廉－－為人處事的廉潔，不貪污、不受賄、不侵占、不挪用。

（三）公務(wù)員考核的方法

1、平時(shí)考核 考勤、工作檢查2．定期考核

（四）我國(guó)公務(wù)員定期考核的基本程序

A、個(gè)人總結(jié)B、群眾評(píng)議C、主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見D、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（授權(quán)委員會(huì)）確定考核等次

三、公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理

（一）公務(wù)員考核的等次

1、英國(guó)——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；

2、法國(guó)——“較標(biāo)準(zhǔn)非常低劣”、“較標(biāo)準(zhǔn)低劣”、“合乎標(biāo)淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標(biāo)準(zhǔn)非常優(yōu)良”五等；

3、日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等

4、美國(guó)——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：

5、我國(guó)——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職

（二）公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)

1、優(yōu)秀等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：

2、稱職等次——基本標(biāo)淮：

3、不稱職等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：4、基本稱職——基本標(biāo)準(zhǔn)

（三）公務(wù)員考核的后續(xù)管理 1.對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)

?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

?（2）對(duì)考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。

?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

?（4）連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可提前具備晉升資格。

?（5）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

2.對(duì)于考核結(jié)果為稱職的獎(jiǎng)勵(lì)

?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

?（2）對(duì)考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。

?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

(4)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

?（5）公務(wù)員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

3.對(duì)于考核結(jié)果為基本稱職的處理

?對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員，可視為“稱職”等次晉升級(jí)別和、工資，但一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，通過誡勉談話、離崗培訓(xùn)等，促其改正提高。4.對(duì)于考核結(jié)果為不稱職的處理

?（1）對(duì)確定為“不稱職”等次的人員，當(dāng)年定為不稱職的，要按有關(guān)規(guī)定降職，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。?（2）連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。

四、公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)

（一）全員優(yōu)化趨勢(shì)

（二）主動(dòng)參與趨勢(shì)

（三）目標(biāo)管理趨勢(shì)

（四）審計(jì)監(jiān)督趨勢(shì)

（五）公開監(jiān)督趨勢(shì)

（六）簡(jiǎn)便易行趨勢(shì)

五、國(guó)外公務(wù)員考核

（一）英國(guó)——“功績(jī)考核制”以考績(jī)?yōu)橹鳎?/p>

每項(xiàng)評(píng)定有五個(gè)等級(jí)；A(杰出)、B(優(yōu)良)、c(滿意)、D(尚可)、E(欠佳)。

（二）美國(guó)——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應(yīng)能力?？己私Y(jié)果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。

（三）日本——評(píng)價(jià)的結(jié)果劃分成A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。

第六章

公務(wù)員職務(wù)任免

公務(wù)員任用方式1．委任制2．考任制3．選任制4．聘任制

一、公務(wù)員職務(wù)任免的含義

二、我國(guó)職務(wù)任免制度的特點(diǎn)

(1)在任免的對(duì)象上作了嚴(yán)格的區(qū)分。(2)任免對(duì)象和條件的規(guī)定更完整更全面。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面。

四、任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限

(1)國(guó)務(wù)院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府(4)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府(6)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的工作部門

五、任職手續(xù)的辦理

1．在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的

(2)從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的(3)轉(zhuǎn)換職位的 4)晉升或降低職務(wù)的(5)免職后需要恢復(fù)工作的(6)其他原因需要任職的

2、任職程序

(1)用人單位或上級(jí)提出擬仟職人選(2)對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核

(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職(4)對(duì)決定任職者頒發(fā)任職通知和任命

3、有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定

(1)國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職。

(2)確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。(3)國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利事業(yè)單位兼任職務(wù)（4）兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬

六、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理

1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)

A轉(zhuǎn)換職位的；B晉升或者降低職務(wù)的；C離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；D因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；E調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；F退休的；

G因其他原因需要免職的。

第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2．免職程序

(1)所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；(2)對(duì)免職事由進(jìn)行審核；(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。

3、公務(wù)員職務(wù)自行免除的規(guī)定

(1)受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的；(2)受到行政撤職或開除處分的；(3)被辭退的；(4)岡機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；(5)死亡的。

第七章

公務(wù)員職務(wù)升降

一、職務(wù)升降制度的含義

公務(wù)員職務(wù)升降制度 升職 降職

二、務(wù)員職務(wù)升降的特點(diǎn)

(1)堅(jiān)持了黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人難賢(2)體現(xiàn)了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)(3)突出了工作實(shí)績(jī)(4)強(qiáng)調(diào)了依法辦事

三、職務(wù)升降制度的作用

1．是保證各個(gè)職位獲得合適人選的主要途徑3．是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段

2．是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效辦法職務(wù)升降關(guān)系到公務(wù)員合理使用問題。

四、晉升

（一）原則

德才兼?zhèn)?任人唯賢 競(jìng)爭(zhēng)上崗－機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廳局級(jí)以下。公開選拔－廳局以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副處以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

職數(shù)限額－就是要求公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，本準(zhǔn)突破職數(shù)限額。行政機(jī)關(guān)必須在“定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制”的基礎(chǔ)上設(shè)置職位，確定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。逐級(jí)晉升－一般不得越級(jí)晉升，要嚴(yán)格按照公務(wù)員職務(wù)名稱序列中的等級(jí)逐級(jí)晉升。

（二）職務(wù)晉升條件： 標(biāo)準(zhǔn)條件

資格條件

1、標(biāo)準(zhǔn)條件：

A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責(zé)任e正確用權(quán)f民主集中 B工作能力－才

理論水平、政策水平、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)

執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學(xué)歷水平、文化水平、專業(yè)知識(shí)

2、資格條件

Ａ?xí)x升科、處、司(廳)、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù) Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務(wù) Ｄ晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

Ｅ晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門副職和國(guó)務(wù)院各工作部門司級(jí)副職

Ｆ晉升處級(jí)，副升正兩年，下級(jí)正職升上級(jí)副職三年。Ｇ晉升必須五年積累三個(gè)月培訓(xùn)。

（三）職務(wù)晉升的程序

(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)

五、降職

（一）公務(wù)員降職的含義

正確理解降職和降級(jí)的區(qū)別：職務(wù)等次的降低1.原因不同：2.目的不同：3.時(shí)間不同：

（二）降職條件

1、我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定：擔(dān)任科員以上職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不寅轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)子降職。

2、公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職大致有兩種情況：

一是本人不求進(jìn)取，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行自身職責(zé)。在這種情況下，必須對(duì)其實(shí)施降職；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。后種情況，要認(rèn)真分析原因，并盡可能讓公務(wù)員轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)。在同級(jí)其他職位沒有空缺時(shí)，也應(yīng)實(shí)施降職。

3、對(duì)公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職的認(rèn)定途徑：

一是實(shí)施考核； 二是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上專門實(shí)施任職考核。實(shí)施任職考核應(yīng)由任免機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（三）降職程序降職程序

(1)所在單位提出降職安排意見。(2)對(duì)降職事由進(jìn)行審核。(3)按照管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法辦理。

第十二章

辭職辭退制度

一、辭職

公務(wù)員辭職的三種類型：(1)辭去公職－本人意愿（80條）(2)工作變動(dòng)辭去原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和自愿辭職(3)領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職和責(zé)令辭職

（一）公務(wù)員辭職－－是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務(wù)員的職務(wù)，解除與國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的行為。理解：

(1)辭職是公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。(2)辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。

(3)辭職的主體受一定的法律條件限制。必須以維護(hù)國(guó)家安全、保守國(guó)家機(jī)密為前提條件。(4)辭職作為公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，是有利益保障的。辭職的公務(wù)員享有法定的辭職待遇－重新任職、連續(xù)工齡

（二）公務(wù)員辭退－－是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)，做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。辭退不具有懲戒性，不是一種行政處分。

公務(wù)員的辭退具有以下幾個(gè)特征：

(1)辭遲是國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定的基本用人權(quán)利。(2)辭退公務(wù)員必須按照法定的事由。(3)辭退公務(wù)貝必須遵循必要的法律程序。(4)被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。

（三）理解三種關(guān)系

1、辭職與自動(dòng)離職

自動(dòng)離職－－是公務(wù)員不經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對(duì)這種行為可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退或其他行政處分直至開除。自動(dòng)離職是一種嚴(yán)重違紀(jì)行為。自動(dòng)離職的公務(wù)員的法律后果是個(gè)人所無(wú)法預(yù)料到的，要由行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)行政機(jī)關(guān)做出的處理而定。

辭職－－是公務(wù)員的一種權(quán)利；辭職是公務(wù)員依據(jù)本人的愿望而產(chǎn)生的一種法律后果，并可以享受法定的待遇。

2．辭職與免職的比較（都失去原有職務(wù)）

(1)主體不同：辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是職務(wù)變更，是行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，單方面做出公務(wù)員處于被動(dòng)服從的地位。

(2)原因不同：辭職是公務(wù)員根據(jù)個(gè)人的原因；而免職則必須有法定的原因，否則不得隨便免除公務(wù)員的職務(wù)。（退休退職、健康、外出學(xué)習(xí)）

(3)后果不同：辭職是公務(wù)員解除與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，其公務(wù)員身份也隨之喪失；免職只是職務(wù)關(guān)系的變更，免職者仍具有公務(wù)員的身份。

3．辭職與辭退的比較（都喪失公務(wù)員身份）

(1)主體不同：辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；辭退是行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，單方面做出公務(wù)員處于被動(dòng)服從的地位。(2)原因不通：辭職是公務(wù)員根據(jù)個(gè)人的原因；辭退則必須有法定的原因－連續(xù)兩年考核不稱職者(3)后果不同：沒有辭職費(fèi)；辭退有辭退費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)。4．辭退與開除的比較

開除－－是公務(wù)員懲戒中最嚴(yán)重的一種紀(jì)律處分，它只適用于那些嚴(yán)重違法失職，侵犯群眾利益，損害國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)，屢教不改的公務(wù)員。

辭退－－與開除相比，其性質(zhì)不同，辭退不是一種行政處分，其原因可能是公務(wù)員具有違紀(jì)行為但尚未達(dá)到開除的程度，而更多是公務(wù)員主觀努力不夠或其他客觀原因所引起的。

從法律后果看，兩者都是終止與行政機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，解除公務(wù)員身份，但被辭退的公務(wù)員可以享受法定的待遇，而被開除者則不能享受這些待遇。

二、公務(wù)員辭職的限制性條件（不許辭職）

?第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

三、公務(wù)員辭職的程序（三、領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員辭職）1．提出書面申請(qǐng)

2．任兔機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn) 任免機(jī)關(guān)的審批期限為60日，超過期限，末予答復(fù)的，可視為同意，本人堅(jiān)持辭職的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理辭職手續(xù)。

3．辦理公務(wù)交接手續(xù)

即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、營(yíng)利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機(jī)構(gòu)任職。

四、公務(wù)員辭退的條件 ? 第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； ?

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； ?

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； ?

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

五、辭退也要作一些限制性規(guī)定： ? 第八十四條 對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

六、公務(wù)員辭退的程序

公務(wù)員辭退的程序應(yīng)遵循兩個(gè)原則：要保證辭退權(quán)利得以順利實(shí)施；要防止辭退權(quán)利濫用，損害公務(wù)員的合法權(quán)益。

1．由擬辭退公務(wù)員所在單位提出建議

2．由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審核所謂任免機(jī)關(guān)是指有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān)。3．任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，要以書面形式通知公務(wù)員本人

必要時(shí)還須接受財(cái)務(wù)審計(jì)，確保有關(guān)工作能順利地移交、銜接，保持國(guó)家行政工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

七、公務(wù)員辭退的法律后果

(1)職務(wù)關(guān)系的消失。公務(wù)員被辭退后，不再享有國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員權(quán)利，不再執(zhí)行國(guó)家所賦予的任何職責(zé)，也無(wú)須履行公務(wù)員義務(wù)，與行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系解除，公務(wù)員身份消失。(2)被辭退公務(wù)員享受相關(guān)的辭退待遇。

被辭退的公務(wù)員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)，即公務(wù)員被辭退后在失業(yè)期間應(yīng)該從社會(huì)上獲得物質(zhì)廣的幫助．領(lǐng)取一定比例的待業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等，這是保障待業(yè)者個(gè)人生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必不可少的。

(3)重新進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的限制。

十三章

退休制度

一、概念

1、公務(wù)員退休－－是指公務(wù)員因達(dá)到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能人而按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。

公務(wù)員退休制度－－是指國(guó)家制定并頒布實(shí)施的有關(guān)公務(wù)員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱。

2、離休－－是指建國(guó)以前參加革命工作的老干部，在達(dá)到一定年齡或因身體狀況不能堅(jiān)持正常工作時(shí)，離開工作崗位，由國(guó)家給予從優(yōu)安置的特殊退休方式。

離體制度－－是我國(guó)干部退休制度的重要組成部分，是規(guī)定干部離休條件、離休待遇、離休后的安置與管理等內(nèi)容的總稱。

《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的幾項(xiàng)規(guī)定》

3、退職－－是指干部因達(dá)到退休年齡或因疾病不能繼續(xù)供職但尚未達(dá)到退休的工作年限時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定離開工作崗位，享受低于退休的待遇。退職是退休的一種輔助形式。我國(guó)的公務(wù)員制度已無(wú)退職方面的規(guī)定。

二、公務(wù)員退休種類－－自愿退休和強(qiáng)制退休兩種。

自愿退休－－是國(guó)家賦予公務(wù)員的退休選擇權(quán)利，是對(duì)公務(wù)員必須退休的尊重；前者是公務(wù)員符合法定的最低退休條件后，可以自愿申請(qǐng)退休；

強(qiáng)制退休－－是對(duì)公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。后者是公務(wù)員達(dá)到法定退休條件后，由任免機(jī)關(guān)命令其退休?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定了公務(wù)員“應(yīng)當(dāng)退休”和“可以提前退休”兩種情況，實(shí)際上前者就是強(qiáng)制退休，后者就是自愿退休。

三、公務(wù)員退休條件：

?第八十七條 公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： ?

（一）工作年限滿三十年的； ? ? ?

（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九條 公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

四、公務(wù)員退休審批－－退休審批是指公務(wù)員任免機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)公務(wù)員退休、推遲退休或暫緩?fù)诵莸某绦颉?/p>

1、本人填表

2、單位審核

3、上報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

其中杰出高級(jí)專家暫緩?fù)诵荩芍醒雵?guó)家機(jī)關(guān)各部委、各省自治區(qū)直轄市人民政府審定后報(bào)國(guó)家人事部匯總，再上報(bào)國(guó)務(wù)院批難后，由國(guó)家人事部通知執(zhí)行。任免機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)時(shí)要審查退休條件或推遲、暫緩?fù)诵莸睦碛桑_定被批準(zhǔn)退休者的待遇，頒發(fā)退休證書和落實(shí)安置地點(diǎn)。

五、退休公務(wù)員的待遇

1．政治待遇－－是指退休者的社會(huì)地位、政治地位和應(yīng)該享有的各項(xiàng)政治權(quán)利

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休金）待遇養(yǎng)－－是國(guó)家規(guī)定發(fā)放給退休人員的生活費(fèi)用，也稱退休費(fèi)、退休金等。目前，我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金仍實(shí)行國(guó)家統(tǒng)包 3．其他待遇

(1)津貼待遇。即除養(yǎng)老保險(xiǎn)金以外的殘疾退休金、遺屬退休金、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金、特種退休金等。(2)福利待遇。

目前．我國(guó)公務(wù)員的其他待遇也包括兩個(gè)部分：

一部分是在職時(shí)享受、退休后可繼續(xù)保留的，如公費(fèi)醫(yī)療、物價(jià)補(bǔ)貼等；

另一部分是為退休人員增設(shè)的，如特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)、易地安家補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、車旅費(fèi)等。

六、退休公務(wù)員的管理－－是指對(duì)已批準(zhǔn)退休公務(wù)員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進(jìn)行的全部工作。

（一）要解決其安置問題－－對(duì)退休公務(wù)員生活、休息地點(diǎn)的安排。我國(guó)公務(wù)員退休后，一般應(yīng)在原任機(jī)關(guān)所在地安置。但有以下特殊清況的，可根據(jù)規(guī)定易地安置：

(1)只身一人在一地的，可以到配偶所在地；(2)工作地投有子女照顧的，可以到子女所在地；

(3)由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不能適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣畹?，可以到本人退休時(shí)所在省、自治區(qū)轄區(qū)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。

（二）退休公務(wù)員的管理方式，大體有兩種：

一種是分散式管理，即以退休公務(wù)員原所在單位負(fù)責(zé)為主；另一種是集中的社會(huì)化管理，即以統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為主。

第十四章

申訴控告制度

一、申訴

（一）含義－－是指當(dāng)公民或其他組織成員依據(jù)憲法、法律或組織章程應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利受到侵害時(shí)，按照一定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)或組織說(shuō)明，要求給予解決的行為活動(dòng)。

（二）申訴具有以下幾個(gè)特征：(1)有申訴權(quán)的人才能提起申訴。

(2)申訴人申訴的目的是使自己因受到違法或不當(dāng)侵害而得到補(bǔ)償。申訴的這一特征與控告和檢舉劃清了界限。控告人控告的目的不僅為了使自己得到補(bǔ)償，還要追究侵權(quán)人的責(zé)任。檢舉人檢舉的目的則主要不是使自己得到某種補(bǔ)償，而是使公眾或他人的利益不受損害。

(3)申訴必須按照一定的程序進(jìn)行。

(4)受理申訴的機(jī)關(guān)由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。根據(jù)申訴種類的不同，受理申訴的機(jī)關(guān)可以分為司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨社團(tuán)組織機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位。

（三）申訴的分類

(1)公民和法人的申訴－－一般是指訴訟意義上的申訴，即訴訟當(dāng)事人或其他有關(guān)公民對(duì)已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服，依法向?qū)徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出重新處理的要求。按照法律依據(jù)的不同，這類申訴可以分為三種：刑事訴訟上的申訴；民事訴訟上的申訴；行政訴訟上的申訴。(2)政黨和社團(tuán)組織成員的申訴－－申訴人是政黨或社團(tuán)組織的成員；受理機(jī)關(guān)是政黨或讓團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或工作部門；申訴的原因是政黨或杜團(tuán)組織的成員對(duì)其組織作出的已發(fā)生約束力的決定不服。

(3)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴－－是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)涉及個(gè)人的處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)父或?qū)ｉT機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。其特點(diǎn)是：申訴人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；受理機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)及監(jiān)察機(jī)關(guān)；申訴的原因是申訴人對(duì)涉及個(gè)人的處理決定不服。

(4)企業(yè)職工的申訴－－是指企業(yè)職工對(duì)企業(yè)給予自己的處分決定不服時(shí)，向企業(yè)的上級(jí)機(jī)關(guān)或勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出重新處理要求的行為。

(5)選民的申訴－－主要涉及選民對(duì)于公布的選民名單有不向意見，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)做出處理決定，申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟，人民法院的判決為最后決定。

二、公務(wù)員申訴

1、含義－－是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事行政處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。這是公務(wù)員的基本權(quán)利之一。

2、公務(wù)員申訴的特點(diǎn)

(1)申訴人必須是國(guó)家公務(wù)員制度中規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員；

(2)必須有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處理行為，即有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處理決定直接涉及公務(wù)員的切身利益，行為當(dāng)事人的國(guó)家公務(wù)員不服該處理，并且認(rèn)為處理決定明顯違反政策和法律，或者是處理明顯的不公汗不合理時(shí)，有權(quán)依法提起申訴；

(3)國(guó)家公務(wù)員的申訴是為國(guó)家公務(wù)員創(chuàng)立的一種權(quán)利補(bǔ)救制度，目的在于保障和維護(hù)公務(wù)員個(gè)人的合法權(quán)益。

(4)受理申訴的機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府的人事部門或原處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)及有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、公務(wù)員控告

（一）、含義－－控告是指公務(wù)員以口頭或書面形式．法違紀(jì)者，并要求依法懲處其行為。

（二）公務(wù)員控告的特點(diǎn)：是指國(guó)家公務(wù)員受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益時(shí)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。

（三）公務(wù)員申訴與公務(wù)員控告的異同 1．相同點(diǎn)

(1)提出申訴控告都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于事實(shí)的原則；(2)案件提出方都是認(rèn)為自己正當(dāng)權(quán)益受到侵害的公務(wù)員。2．不同點(diǎn)

(1)申訴側(cè)重于陳述自己受到的不公正待遇，而控告?zhèn)戎赜诮野l(fā)控訴原處理機(jī)關(guān)或原責(zé)任人的不法行為；(2)從案件提出方來(lái)看，控告比申訴的言詞更激烈、涉及的問題和對(duì)公務(wù)員權(quán)益的侵害更大。

四、公務(wù)員申訴、控告制度的內(nèi)容 1公務(wù)員申訴、控告權(quán)的確認(rèn)

(1)公務(wù)員的申訴、控告權(quán)：國(guó)家公務(wù)員享有依法提出申訴和控告的權(quán)利。

(2)公務(wù)員申訴控告權(quán)的權(quán)利主體，是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員的申訴、控告權(quán)一般應(yīng)由本人直接行使，在特殊情況下也可委托他人代為行使，幾個(gè)或更多的人為解決相同的問題聯(lián)合起來(lái)，選出代表進(jìn)行申訴控告時(shí)，其性質(zhì)與委托申訴、控告相同。代表人即為受托人，代表人應(yīng)該按照委托人的意愿行使申訴控告權(quán)，代表人應(yīng)直接承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)員被行政機(jī)關(guān)辭退或開除后，雖然已不再保留公務(wù)員身份，但如對(duì)辭退或升除決定不服時(shí)，仍可享有公務(wù)員的申訴控告權(quán)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴或控告。

(3)公務(wù)員的申訴控告權(quán)可具體劃分為：要求受理、要求變更或撤銷原處理決定、要求賠償損失或挽回影響及要求懲處責(zé)任人的權(quán)利。

五、公務(wù)員申訴、控告的條件

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

六、受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān) 1．受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)(1)原處理機(jī)關(guān)。公務(wù)員如果對(duì)沙及本人的人事處理決定不服時(shí)，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

(2)同級(jí)人民政府人事部門。各級(jí)人民政府人事部門是各級(jí)人民政府綜合管理公務(wù)員事務(wù)的職能部門。其處理決定有些可由政府人事部門直接作山，有些需報(bào)同級(jí)人民政府作出。這些處理決定有關(guān)部門必須執(zhí)行。(3)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)直接給予公務(wù)員撤職以下的行政處分，因此，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)給予白已的行政處分不服時(shí)，就可以向作出處理決定的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提起申訴；當(dāng)公務(wù)員對(duì)其管理機(jī)關(guān)給予的行政處分決定不服時(shí)，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定受理公務(wù)員的申訴，并有權(quán)直接或建議有關(guān)機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)誤的行政處分決定。2．受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)

受別公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)為：實(shí)施了侵權(quán)行為機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

因?yàn)椋?1)上級(jí)行政機(jī)關(guān)既有責(zé)任也有權(quán)力糾正其下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的錯(cuò)誤行為，有責(zé)任也有權(quán)力懲處犯錯(cuò)誤的下級(jí)行政機(jī)關(guān)和人員；(2)監(jiān)察機(jī)關(guān)既有受理公務(wù)員控告的職責(zé)，也有直接懲處和建議有關(guān)部門懲處違紀(jì)違法人員的權(quán)力

七、公務(wù)員申訴、控告的程序 1．公務(wù)員申訴的程序

(1)復(fù)核－－是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。申請(qǐng)復(fù)核應(yīng)在接到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事處理決定之日起30日內(nèi)提出。原處理機(jī)關(guān)在接到國(guó)家公務(wù)員遞交的復(fù)核申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)指定原承辦人以外的人員進(jìn)行復(fù)核。原處理機(jī)關(guān)應(yīng)在30日以內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的國(guó)家公務(wù)員。

復(fù)核不是申訴的必經(jīng)程序，也可以直接提起申訴。(2)申訴－－國(guó)家公務(wù)員對(duì)原處理機(jī)關(guān)作出的復(fù)核決定不服，可以向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核而直接向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴，但考核定為不稱職的人事處理決定除外。對(duì)本人所在的政府工作部門作出的人事處理決定不服的申訴，由同級(jí)人民政府人事部門管轄，對(duì)地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府作出的人事處理決定不服的申訴，按照管理權(quán)限由上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。

公務(wù)員提出的申訴應(yīng)當(dāng)在接到行政機(jī)關(guān)人事處理決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)提出。因不可抗拒等正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)申訴期限，否則逾期不予受理。國(guó)家公務(wù)員提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受理申訴的機(jī)關(guān)遞交申訴書。

(3)受理－－對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家公務(wù)員申訴書之日起30日內(nèi)，作出予以受理或不予受理的決定，同時(shí)告知申訴人。對(duì)于已受理的案件，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成臨時(shí)性的公正委員會(huì)，一般由三人至五人組成，負(fù)責(zé)審理申訴。公正委員會(huì)對(duì)涉及申訴的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查，被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)的證據(jù)和文件。公正委員會(huì)在案件審查結(jié)束后，寫出審理報(bào)告，并將審理報(bào)告提交受理申訴的機(jī)關(guān)。受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)審理報(bào)告進(jìn)行審核，作出申訴處理決定，并制作申訴處理決定書，及時(shí)送達(dá)申訴人和原處理機(jī)關(guān)。國(guó)家公務(wù)員在復(fù)核和申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。國(guó)家行政機(jī)關(guān)也不得因公務(wù)員提出申訴而加重對(duì)其處理

2．公務(wù)員控告的程守

(1)提出控告。國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

(2)立案。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接到公務(wù)員的控告書后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)控告人提供的情況進(jìn)行初步審查，需要立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。(3)調(diào)查。

(4)作出處理決定。受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員提出的控告審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況作出處理決定，并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān)。

(5)執(zhí)行處理決定。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在接到處理決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報(bào)給作出處理決定的機(jī)關(guān)。

八、公務(wù)員行使申訴、控告時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任

公務(wù)員提出申訴、控告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于事實(shí)的原則，不允許捏造事實(shí)、弄虛作假、誣陷他人。如果觸犯刑法，要依法追究刑事責(zé)任；給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償；給他人造成名譽(yù)損害的，要公開賠禮道歉，挽回影響。

九、受理公務(wù)員申訴、控告的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

(1)必須查清事實(shí)(2)要嚴(yán)格執(zhí)行政策(3)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。(4)對(duì)提出申訴和控告的公務(wù)員予以保護(hù)，不得歧視和刁難。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任c國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理有誤，木按亡級(jí)機(jī)關(guān)決定給形H正，或者對(duì)申訴人、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須追究直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?

第十六章 職位聘任 ?

第九十五條 機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。?

前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。?

第九十六條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。?

機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。?

第九十七條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。?

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。?

第九十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。?

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。?

聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。?

第九十九條 機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

?第一百條 國(guó)家建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。

人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

? 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。? 第十七章 法律責(zé)任 ?

第一百零一條對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。第一百零二條公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零三條機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第一百零四條公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

第五篇：公務(wù)員制度

公務(wù)員制度 【單選題】 下列關(guān)于人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的表述，不正確的是

A 指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員

B 人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際情況確定是單數(shù)還是偶數(shù)

C 簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理

D 由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成 【單選題】 公務(wù)員小李認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到本單位領(lǐng)導(dǎo)的侵犯，可以提出控告的是

A 小李本人

B 小李的律師

C 小李的同事

D 小李的家屬 【單選題】 對(duì)于立案調(diào)查的控告案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案，如有特殊原因最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至

A 6個(gè)月

B 10個(gè)月

C 12個(gè)月

D 18個(gè)月 【單選題】 下列選項(xiàng)中，對(duì)公務(wù)員辭去公職后的情況，陳述正確的是

A 可以獲得辭職費(fèi)

B 可以獲得辭職保險(xiǎn)

C 可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

D 職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失 【單選題】 公務(wù)員小黃前兩年的考核為基本稱職，本考核為不稱職，而他又拒絕組織給他調(diào)整工作崗位。按規(guī)定，小黃應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 開除

D 辭退 【單選題】 根據(jù)規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員每周工作

A 35小時(shí)

B 40小時(shí)

C 44小時(shí)

D 45小時(shí) 【單選題】 為了解決公務(wù)員與分居兩地的配偶、父母團(tuán)聚問題而給予的假期，屬于

A 產(chǎn)假

B 年休假

C 探親假

D 法定節(jié)假日 【單選題】 公務(wù)員交流形式中的轉(zhuǎn)任屬于

A 內(nèi)外交流

B 內(nèi)部交流

C 外部交流

D 升任交流 【單選題】 我國(guó)公務(wù)員在2006年以前的基本工資包括

A 職務(wù)工資和級(jí)別工資

B 技能工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資

C 基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資和級(jí)別工資

D 基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資 【單選題】 小李于2014年9月由政府機(jī)關(guān)的科員晉升為副科長(zhǎng)，有關(guān)部門對(duì)他進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，這屬于

A 初任培訓(xùn)

B 任職培訓(xùn)

C 在職培訓(xùn)

D 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 【單選題】 我國(guó)公務(wù)員人事爭(zhēng)議伸裁的申請(qǐng)期限是

A 30 日

B 60 日

C 90 日

D 20 日 【單選題】 下列選項(xiàng)中，符合我國(guó)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休條件的是:①工作年限滿20年②工怍年限滿30年③

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡④完全喪失工作能力

A ②④

B ③④

C ①②

D ①③ 【單選題】 某縣工商局公務(wù)員對(duì)縣監(jiān)察局的復(fù)核決定不服而提起復(fù)核申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)是

A 上一級(jí)政府監(jiān)察局

B 縣公務(wù)員局

C 縣監(jiān)察局

D 上一級(jí)政府公務(wù)員局 14 【單選題】 張某所在政府機(jī)關(guān)合并縮減編制需要調(diào)整工作,張某拒絕合理安排，按規(guī)定應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 開除 【單選題】 某市出現(xiàn)重大煤礦爆炸事故，主管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)主動(dòng)辭去現(xiàn)任職務(wù)，此行為屬于

A 因公辭職

B 引咎辭職

C 自愿辭職

D 責(zé)令辭職 【單選題】 公務(wù)員因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避，有權(quán)做出此種決定的機(jī)關(guān)是

A 鄉(xiāng)級(jí)以上公務(wù)員主管部門

B 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門

C 市級(jí)以上公務(wù)員主管部門

D 省級(jí)以上公務(wù)員主管部門 【單選題】 為解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難所給予的適當(dāng)幫助是

A 津貼

B 獎(jiǎng)金

C 保險(xiǎn)

D 福利 【單選題】 關(guān)于退休公務(wù)員與在職同級(jí)公務(wù)員享受的政治待遇，正確的表述是

A 退休的髙于在職同級(jí)的B 退休的低于在職同級(jí)的C 退休的等同在職同級(jí)的D 退休的與在職同級(jí)的政治待遇視情況而定 【單選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員交流的法定形式是

A 輪換

B 升職

C 降職

D 調(diào)任 【單選題】 領(lǐng)導(dǎo)成員跨地跨部門的交流，屬于

A 調(diào)任

B 轉(zhuǎn)任

C 輪換

D 掛職鍛煉 【單選題】 我國(guó)正式開始推行公務(wù)員制度的時(shí)間

A 1993年10月1日

B 1996年5月1日

C 2006年1月1日

D 2006年10月1日 【單選題】 我國(guó)錄用公務(wù)員的職位范圍是

A 擔(dān)任主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B 擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C 擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D 擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 【單選題】 職位分類的典型代表國(guó)家是

A 英國(guó)

B 中國(guó)

C 美國(guó)

D 德國(guó) 【單選題】 依照國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，能夠受理公務(wù)員控告案件的機(jī)關(guān)是

A 公務(wù)員所在單位

B 本級(jí)政府人事部門

C 當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?/p>

D 本級(jí)政府行政監(jiān)察部門 25 【單選題】 公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見與要求的，稱為

A 國(guó)家公務(wù)員申訴

B 國(guó)家公務(wù)員復(fù)核

C 國(guó)家公務(wù)員控告

D 國(guó)家公務(wù)員檢舉 【單選題】 對(duì)公務(wù)員申訴做出處理決定的一般期限是

A 30天

B 45天

C 60天

D 90天 【單選題】 下列哪項(xiàng)人事決定不可以提起申訴

A 行政處分

B 辭退

C 降職

D 考核確定為稱職 28 【單選題】 審理公務(wù)員申訴案件的組織是

A 考核委員會(huì)

B 公正委員會(huì)

C 人事仲裁委員會(huì)

D 勞動(dòng)仲裁委員會(huì) 【單選題】 下列機(jī)關(guān)中哪個(gè)機(jī)關(guān)不具有公務(wù)員申訴的管轄權(quán)

A 同級(jí)政府人事部門

B 上級(jí)政府

C 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

D 司法機(jī)關(guān) 【單選題】 公務(wù)員在接到機(jī)關(guān)人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是

A 15日

B 20日

C 30日

D 60日 31 【單選題】 政府機(jī)關(guān)劉某請(qǐng)假期滿逾期不歸，在一年內(nèi)已經(jīng)累計(jì)35天，他應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 降級(jí)

【單選題】 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件是

A 完全喪失工作能力

B 工作滿20年

C 工作滿25年

D 工作滿30年

【單選題】 辭去公職的公務(wù)員可以獲得

A 辭職費(fèi)用

B 辭職保險(xiǎn)

C 原住房補(bǔ)貼

D 各種人事關(guān)系證明

【單選題】 《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員被辭退的條件是

A 曠工連續(xù)超過10天以上

B 曠工連續(xù)超過15天以上

C 曠工連續(xù)超過20天以上 D 曠工連續(xù)超過25天以上 35 【單選題】 根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員不受年齡限制，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿

A 20年

B 25年

C 30年

D 35年

【單選題】 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因健康原因而提出的辭職是

A 因公辭職

B 自愿辭職

C 責(zé)令辭職

D 引咎辭職

【單選題】 公務(wù)員因工作嚴(yán)重失誤辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型有

A 因公辭職

B 因病辭職

C 自愿辭職

D 引咎辭職

【單選題】 下列選項(xiàng)中，關(guān)于退休公務(wù)員繳納其退休金個(gè)人所得稅的正確表述是

A 與在職人員一樣繳納

B 按10%的比例繳納

C 按20%的比例繳納

D 不用繳納

(ABC)

A 國(guó)家行政學(xué)院

B 中共中央黨校

C 井岡山干部學(xué)院

D 國(guó)家教育行政學(xué)院

E 中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

【多選題】 我國(guó)設(shè)置法官、行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括

A 降職處理

B 身份處分

C 行政處分

D 賠償資任

E 刑事責(zé)任

【多選題】 職務(wù)任免與升39 【單選題】 領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職提出書面申請(qǐng)后需要審批的時(shí)間是

A 30日

B 60日

C 90日

D 120日

【單選題】 公務(wù)員未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限不得辭職，最低服務(wù)年限一般為

A 1至2年

B 2至3年

C 3至5年

D 4至6年

【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員福利的是（ABCDE）

A 產(chǎn)假

B 婚假

C 喪假

D 病假

E 探親假

【多選題】 確定公務(wù)員退休待遇要堅(jiān)持的原則包括(ABDE)

A 國(guó)家保障

B 法律保障

C 按勞分配

D 退休金免稅

E 與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng) 43 【多選題】 筆試的優(yōu)點(diǎn)是(ACD)

A 經(jīng)濟(jì)性

B 主觀性

C 客觀性

D 廣博性

E 針對(duì)性

44【多選題】 下列選項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)的是 檢察官職務(wù)的機(jī)關(guān)是(AD)

A 法院

B 司法局

C 公安局

D 檢察院

E 政法委

46【多選題】 我國(guó)公務(wù)員基本工資包括(AB)

A 職務(wù)工資

B 級(jí)別工資

C 獎(jiǎng)金

D 津貼

E 補(bǔ)貼

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員聘任制的特點(diǎn)有（BCE）

A 專業(yè)對(duì)口

B 合同管理

C平等協(xié)商

D 堅(jiān)持程序

E 任期明確

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員法確定的培訓(xùn)種類是(ABCD)

A 初任培訓(xùn)

B 任職培訓(xùn)

C 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

D 在職培訓(xùn)

E 政策法規(guī)培訓(xùn)

【多選題】 錄用公務(wù)員時(shí)，適用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試的情況是

A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員職位

B 涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密的公務(wù)員職位

C 專業(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的公務(wù)員職位

D 大學(xué)生村官崗位

E 社區(qū)的社工崗位

【多選題】 當(dāng)公務(wù)員不履降在公務(wù)員管理中的意義是

A 保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑

B 一種有效的激勵(lì)手段

C 為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了管理基礎(chǔ)

D 實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證

E 實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理制度化的重要措施

【多選題】 下列選項(xiàng)中，哪些屬于公務(wù)員降職的條件

A 連續(xù)兩年考核不稱職

B 考核被確定為不稱職

C 組織或參與賭博

D 不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任為同級(jí)其他職務(wù)

E 不服從命令

【多選題】 公務(wù)員職位聘任的特點(diǎn)包括

A 不受公務(wù)員法約束

B 不能續(xù)聘

C平等協(xié)商

D 任期明確

E 合同管理

【多選題】 從考核主體角度看，因知覺偏差影響考核結(jié)果的心理因素主要包括

A 從眾心理

B 趨中誤差

C 蝴蝶效應(yīng)

D近因效應(yīng)

E 暈輪效應(yīng)

【多選題】 在公務(wù)員考核指標(biāo)體系中，“績(jī)”包括

A 出勤率

B 完成工作的數(shù)量

C 完成工作的質(zhì)量

D 處理業(yè)務(wù)的能力

E 產(chǎn)生的效益

【多選題】 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核，要抓緊制定并實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即體現(xiàn)

A 系統(tǒng)性

B平等性

C 針對(duì)性

D 科學(xué)性

E 可操作性

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員考核的原則有

A 客觀公正

B 民主公開

C 領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合D平時(shí)與定期相結(jié)合

E 注重實(shí)績(jī)

【多選題】 招考公告應(yīng)包括的內(nèi)容有

A 招錄的職位、名額

B 報(bào)名的方式、時(shí)限

C 考試的內(nèi)容、科目、時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域分布

D 報(bào)考需提交的申請(qǐng)材料

E 報(bào)考的資格條件

【多選題】 吉林省在招錄本省公務(wù)員中，有權(quán)利決定的有

A 制定本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)員錄用考試規(guī)定

B 對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用進(jìn)行監(jiān)督

C 擬訂公務(wù)員錄用的法規(guī)

D 授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)公務(wù)員主管部門組織錄用考試

E 制定公務(wù)員錄用有關(guān)的政策

【多選題】 在我國(guó)公務(wù)員錄用中，需要公開的事項(xiàng)包括

A 錄用考試的政策、法規(guī)要公開

B 錄用考試的基本信息要公開

C 錄用考試的方法和程序要公開

D 錄用考試的成績(jī)要公開

E 錄用結(jié)果要公開

【多選題】 下列選項(xiàng)中，不得錄用為公務(wù)員的人員是

A 曾因犯罪受過刑事處罰的

B 曾被開除公職的C 患有各種惡性腫瘤的D 沒有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)專科畢業(yè)生

E 沒有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)本科畢業(yè)生

【多選題】 下列屬于公務(wù)員錄用主管部門的有

A 中共中央組織部

B 人力資源和社會(huì)保障部

C 某省省委組織部

D 某省人力資源和社會(huì)保障廳

E 某地級(jí)市公務(wù)員主管部門

【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員考試錄用范圍的是

A 科員

B 辦事員

C 主任科員

D 副調(diào)研員

E 副主任科員

【多選題】 與其他類別職位相比，專業(yè)技術(shù)職位具有的特征包括

A 只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性

B 專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性

C 純粹執(zhí)行性

D 現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性

E 技術(shù)權(quán)威性

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一化的弊端主要體現(xiàn)在

A 缺乏符合各類公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列

B 晉升渠道單一

C “職務(wù)本位”現(xiàn)象突出

D 所有公務(wù)員適用一套職

務(wù)序列

E 職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過多

【多選題】 下列職務(wù)屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是

A 國(guó)務(wù)委員

B 調(diào)研員

C 主任科員

D 科長(zhǎng)

E 辦事員

【多選題】 職位設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的A 基礎(chǔ)

B 前提

C 原則

D 條件

E 方針

【多選題】 下列屬于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有

A 巡視員

B 副調(diào)研員

C 主任科員

D 科長(zhǎng)

E 辦事員

【多選題】 公務(wù)員依法履職的義務(wù)包括兩項(xiàng)要求

A 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)

B 忠于憲法

C 忠于職守，勤勉盡責(zé)

D 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令

E 努力提高工作效率

【多選題】 公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的要素包括

A 自主性

B 獨(dú)立性

C 強(qiáng)制性

D 規(guī)范性

E 保障性