第一篇：小江村公共服務(wù)和社會建設(shè)的情況匯報

祁陽縣浯溪街道小江村公共服務(wù)和社會建設(shè)的情 況 匯 報

近年來，小江村在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，創(chuàng)新村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)一體化，在歷史文化名城永州，樹立了很好的典型。這里，通過對湖南省永州市祁陽縣浯溪街道小江村的調(diào)查，分析其對推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的啟示和借鑒意義。

一、小江村基本情況

小江村轄10個村民小組，232戶，862人，稻田面積910畝，林地面積2500畝（其中水果1800畝）。過去，全村以發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)為主，村民生產(chǎn)生活條件較差，2006年農(nóng)民人均純收入3600元，是一個典型的貧困村。2009年，小江村被確定為永州市新農(nóng)村建設(shè)示范村，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為主要目標(biāo)，同時配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)社會建設(shè)創(chuàng)新。2010年，小江村人均純收入達(dá)到9480元，是2006年的2.5倍，村集體收入達(dá)到20萬。由貧困村一躍成為全省巾幗示范村、省計劃生育先進(jìn)村、市新農(nóng)村建設(shè)示范村、市魅力村莊。2011年村黨支部榮獲全國、省、市先進(jìn)基層黨組織。如今小江村已基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主，生產(chǎn)生活環(huán)境條件明顯改善，衛(wèi)生、就業(yè)、社保等公共服務(wù)進(jìn)村入戶，形成了城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系。

二、小江村推進(jìn)村級公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的主要作法 一是在新村規(guī)劃中統(tǒng)籌建設(shè)公共設(shè)施。小江村規(guī)劃建設(shè)分三期進(jìn)行，現(xiàn)在已完成兩期。小江村堅持公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)與新村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行，既做好農(nóng)民住房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，同時又考慮公共服務(wù)功能和社會建設(shè)管理的需要，既配套建設(shè)道路、飲水、用電、通訊、治污等生活性基礎(chǔ)設(shè)施，又配套建設(shè)文化、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、社保服務(wù)、農(nóng)技推廣和 1

黨團(tuán)活動、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)、社會建設(shè)設(shè)施，建成了“四室（黨團(tuán)活動室、便民服務(wù)室、圖書閱覽室、警務(wù)室）、三站（勞動保障站、衛(wèi)生服務(wù)站、留守學(xué)生服務(wù)站）、兩店（農(nóng)資放心店、放心商店）、一中心（信息服務(wù)中心）、一廣場（文化健身廣場），2009年投資60萬元修建了村活動中心，投資15萬元新修建了籃球場添置了健身器材，2010年投資20萬元修建了老年公寓，使農(nóng)民居住區(qū)建設(shè)與公共服務(wù)和社會建設(shè)功能設(shè)施相協(xié)調(diào)、相配套。

二是在村組建設(shè)中跟進(jìn)完善公共服務(wù)。小江村圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，切實(shí)做好配套的公共服務(wù)和社會建設(shè)管理工作，公共服務(wù)設(shè)施投入增大，服務(wù)力量到崗到位，管理職能隨之履行。所提供的公共服務(wù)，包括廣播電視、電影放映、書刊閱覽、文化娛樂等文體服務(wù)，農(nóng)合實(shí)行應(yīng)保盡保，5組蔣永橋患鼻咽癌，60歲，花去醫(yī)藥費(fèi)20多萬，享受到了新農(nóng)合帶來的好處。近3年村民農(nóng)合報賬達(dá)到30萬元。衛(wèi)生防疫、計劃生育、醫(yī)療保險等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，3000多人次參加了就業(yè)培訓(xùn)、106人實(shí)行了養(yǎng)老保險、45人享受了最低生活保障、7名 “五?！崩先藢?shí)行了集中供養(yǎng)、9名殘疾人得到了關(guān)愛等就業(yè)社保服務(wù)，特別是黨支部書記徐連森重點(diǎn)幫扶三組殘疾人田同橋，4人就有3人殘疾，12歲的次子田雙喜先天植物人，使他樹立了對生活的信心和勇氣，并脫貧成為美談。供水、供電、治污等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)服務(wù)，投資6萬元建成了50座垃圾收集池，投資10萬準(zhǔn)備安裝20個太陽能路燈，投資200萬安裝60戶太陽能熱水器，投資20萬改廁150戶。以及黨團(tuán)活動、糾紛調(diào)解、法律咨詢等社會管理服務(wù)。目前，小江村可以辦理十多項(xiàng)代辦事項(xiàng)。村民享受到與城市市民同等便利的公共服務(wù)，“辦事不出村，小病不出門”，生活方式實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，每年可為村民節(jié)約路費(fèi)、成本費(fèi)近10萬元。

三是在公共服務(wù)中積極引入市場力量。堅持政府主導(dǎo)原則，建立分類供給機(jī)制，按照“公益性服務(wù)政府承擔(dān)、福利性服務(wù)適

度補(bǔ)貼、經(jīng)營性服務(wù)推向市場”的思路，合理界定政府、村級組織和市場主體分別在推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)中的職能職責(zé)和作用。能實(shí)行市場化方式運(yùn)作的公共服務(wù)，采取政府引導(dǎo)，市場化配置，如水、電等生產(chǎn)生活用品實(shí)行市場提供；社區(qū)保潔、物業(yè)管理等可購買服務(wù)的事項(xiàng)，通過村民自主決策、社會機(jī)構(gòu)承辦等社會化服務(wù)方式解決；對公共設(shè)施維護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、計劃生育、救災(zāi)救助等事項(xiàng)，今年種植西瓜達(dá)4500畝，培養(yǎng)西瓜種植大戶101人，戶平增收1萬元，西瓜基地400個潛水泵，10公里管道鋪設(shè)安裝由由政府統(tǒng)一組織實(shí)施。村級組織負(fù)責(zé)承擔(dān)政府委托事項(xiàng)的落實(shí)和辦理，履行提供社區(qū)公共服務(wù)和社會管理職能。

四是在基層治理中創(chuàng)新推進(jìn)民主管理。2009年，小江村開展了農(nóng)村新型基層治理機(jī)制試點(diǎn)工作，在原村黨組織、村（居）民委員會基礎(chǔ)上，新選舉成立議事委員會（含村務(wù)監(jiān)督小組）、村（社區(qū)）經(jīng)合組織（公司），推行村黨組織書記“兩推一選”，完善民主議事、民主決策、民主監(jiān)督、民主評議制度，建立了以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治為基礎(chǔ)、民主議事為保障、經(jīng)合組織（或公司）為利益紐帶的“2+2”基層治理結(jié)構(gòu)新模式。發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，農(nóng)民把新農(nóng)村建設(shè)看成是自己的事情，積極投身建設(shè)，發(fā)揮主力軍作用，參與村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，特別是資金使用、項(xiàng)目管理和實(shí)施監(jiān)督都由群眾說了算，群眾參與度、知曉度達(dá)100%、滿意度達(dá)90%以上。

五是在教育引導(dǎo)中大力提升農(nóng)民素質(zhì)。小江村把提高農(nóng)民素質(zhì)作為提供公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的重要內(nèi)容，制定實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)管理辦法，強(qiáng)化社區(qū)精神文明建設(shè)和群眾日常教育引導(dǎo)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，與社區(qū)化的現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式相適應(yīng)。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)室、圖書閱覽室等載體，通過舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班、專題講座等方式，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。湖南農(nóng)大博士生導(dǎo)師、全國十七大黨代表、湖南瓜類研究所

所長孫小武教授多次來村上課培訓(xùn)，秋西瓜試種50畝成功后現(xiàn)已全面推廣，3組田剛林今年種西瓜一項(xiàng)就賺了35萬元。每年不少于2次請市農(nóng)科所、縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)局等專家來村開展培訓(xùn)，除兒童老人外，戶戶都掌握了一門致富技術(shù)。組織開展“十星級文明戶”、“文明村民”評比活動，引導(dǎo)農(nóng)民改變生活習(xí)慣、促進(jìn)家庭鄰里和睦、積極創(chuàng)業(yè)增收。積極開展健康有益的社區(qū)文化活動，成立了文藝隊(duì)、腰鼓隊(duì)、龍獅隊(duì)等，引導(dǎo)農(nóng)民過上健康文明的新生活。

三、小江村推進(jìn)村級公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的幾點(diǎn)啟示 長期以來，農(nóng)村公共服務(wù)和社會建設(shè)嚴(yán)重滯后，人往城走，而如今是人往村遷，現(xiàn)有20多戶退休的、外嫁的都已遷回小江。永州市在類似小江村這樣的規(guī)劃建設(shè)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，以新村建設(shè)為載體，以改善民生為核心，以設(shè)施配套為基礎(chǔ)，以民主管理為保障，對推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新探索，給相對貧困的內(nèi)地提供了有益的啟示。

第一，推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，必須充分發(fā)揮新村建設(shè)的載體作用。長期以來，村級公共服務(wù)配套建設(shè)成本高、推進(jìn)慢、管理難、服務(wù)弱。小江村引導(dǎo)農(nóng)戶連片居住，著力打造新型農(nóng)村，為統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施創(chuàng)造了必要條件。因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)連片居住，大力推進(jìn)新村建設(shè)，是完善、提升村級公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的有效載體。抓好這個載體，才能為整合各種資源提供抓手和平臺，不斷提高村級公共服務(wù)和社會建設(shè)水平。

第二，推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，必須充分發(fā)揮改善民生的導(dǎo)向作用。小江村建設(shè)中，圍繞農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，抓好村級公共服務(wù)和社會建設(shè)項(xiàng)目的配套建設(shè)。社區(qū)把發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)擺在重要位置，明確了十多項(xiàng)由政府“買單”的公共服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，從而讓廣大農(nóng)村居民共享改革發(fā)展成果。

因此，必須始終堅持以改善民生為導(dǎo)向強(qiáng)化公共服務(wù)，以改善民生為重點(diǎn)推進(jìn)社會建設(shè)，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都真正落實(shí)到改善民生上。

第三，推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，必須充分發(fā)揮設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)作用。小江村在村兩委活動場所基礎(chǔ)上，配套建設(shè)農(nóng)技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、市場信息和各種社會管理等方面的村級服務(wù)設(shè)施；同時跟進(jìn)生活性基礎(chǔ)設(shè)施，興建農(nóng)村集中供水工程等生活設(shè)施，建設(shè)農(nóng)民文化體育場所，完善物流配送體系，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。因此，推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，應(yīng)整合項(xiàng)目、資金，捆綁使用。

第四，推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，必須充分發(fā)揮民主管理的保障作用。小江村適應(yīng)新型農(nóng)村發(fā)展需要，因地制宜地建立和完善以民主管理為核心的基層治理結(jié)構(gòu)，既充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又突出村民的自治作用，還創(chuàng)新議事監(jiān)督制度，構(gòu)建了充滿生機(jī)活力的新型農(nóng)村基層治理機(jī)制。特別是規(guī)范公共服務(wù)和社會建設(shè)項(xiàng)目的民主決策、監(jiān)督和評議程序，建什么、如何建、怎樣管等重大問題由農(nóng)民群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，既體現(xiàn)了群眾意愿，又集中了群眾智慧，還調(diào)動了群眾力量。群眾是村級公共服務(wù)的建設(shè)主體和受益主體，要通過基層治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，搭建農(nóng)民群眾經(jīng)常性參與村級事務(wù)的平臺，保障和促進(jìn)基層社會的和諧發(fā)展。

四、對推進(jìn)村級公共服務(wù)和加強(qiáng)社會建設(shè)的幾點(diǎn)思考

村級公共服務(wù)和社會建設(shè)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，也是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的民生工程，還是完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程。更要注意把握以下四個方面：

第一，連片推進(jìn)新村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民盡量集中居住，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)資源共享，這是推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)的重要抓手。今年永州市全面啟動新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作，把浯溪街道的唐家?guī)X、長流、燈塔、五里、浯溪、小江、新埠頭連片發(fā)展，擺在突出位置來抓，浯溪街道是永州市唯一評為全省小康示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)作為重要內(nèi)容。要合理規(guī)劃集中居住的新村，宣傳動員農(nóng)戶自愿進(jìn)入。改善生產(chǎn)環(huán)境，提升生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

第二，推進(jìn)公共服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，這是推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)的重要途徑。村級公共服務(wù)是涉及面寬、投入量大、群眾期盼高的民心工程。要積極創(chuàng)新方式，推進(jìn)“1+6”村級公共服務(wù)中心建設(shè)，即“村兩委+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心”，使之成為便民、利民、為民的集中場所。促進(jìn)科技、法律、文化常下鄉(xiāng)。

第三，加大項(xiàng)目資金整合力度，促進(jìn)到村項(xiàng)目由分散使用向綜合投入轉(zhuǎn)變，這是推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)的重要支撐。加強(qiáng)村級公共服務(wù)，成片推進(jìn)新村建設(shè)，項(xiàng)目資金投入是關(guān)鍵。黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要從人力、物力、財力等方面加大對村級公共服務(wù)和社會建設(shè)的支持。

第四，加強(qiáng)基層治理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)管理方式由“代民作主”向“村民自主”轉(zhuǎn)變，這是推進(jìn)村級公共服務(wù)和社會建設(shè)的重要保障。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為整個社會管理的根基，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和群眾自治組織建設(shè)，加強(qiáng)基層群眾工作，積極化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)人與人，人與社會之間的和諧相處、和諧共存、和諧發(fā)展。

第二篇：村級公共服務(wù)文化體系建設(shè)匯報

***綜合文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)運(yùn)行情況匯報

***位于***區(qū)以北**公里處，距省城*****公里?？偭饔蛎娣e***平方公里，耕地***萬畝，退耕還林***萬畝?，F(xiàn)轄***個村**個村民小組、***戶***人。2011年農(nóng)民人均純收入***元。******國道和連霍高速穿境而過，交通便利，歷來商賈云集，貿(mào)易繁榮，有著悠久和燦爛的文化，境內(nèi)古跡豐富，人文薈萃，現(xiàn)存有百余處漢墓群和安西城遺址，曾出土國家級文物“新莽權(quán)衡”。全鎮(zhèn)建有綜合文化站*處，農(nóng)家書屋**間。

今年以來，我鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)“****”的戰(zhàn)略部署，按照“*****”的總體思路，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)的全面發(fā)展。

一、加大投入、創(chuàng)建載體、發(fā)揮精神文明陣地作用。

**綜合文化站始建于**年***月，相繼在***年*月、***年**月經(jīng)兩次改建成集活動室、多功能室、閱覽室、展覽室、廣播電視室為一體的綜合性文化中心樓一棟，建筑面積為***多平方米，有露天劇場一個，現(xiàn)有工作人員*名，業(yè)余劇團(tuán)*個，秧歌社火對***家，業(yè)余書畫家**人，文學(xué)創(chuàng)作者*人，攝影師**人，剪紙、刺繡等民間愛好者***多人。每年舉辦美術(shù)、攝影、音樂、書畫培訓(xùn)班，并配合農(nóng)技部門舉辦科技講座，組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)籃球、武術(shù)、象棋競賽，舉辦書畫、剪紙、民間刺繡等展覽。同時組織安排春節(jié)期間社火演出，并歷年在全區(qū)社火匯演中取得一等獎的好成績。***年***月，在黨委政府的積極推動和社會各界人士的積極參與下，全面啟動《**志》的編纂工作。目前，《**志》初稿已經(jīng)完成，負(fù)責(zé)人員正在抓緊完善修訂，預(yù)計年內(nèi)就可問世，屆時將會對我鎮(zhèn)包括文化在內(nèi)的各項(xiàng)工作起到極大的宣傳和推動作用，一個歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚全新的**將會以全新的姿態(tài)展現(xiàn)在安定人民面前。**文化站自創(chuàng)建以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，使群眾文化事業(yè)大

力發(fā)展，同時得到了上級部門、社會各界人士的大力支持和各業(yè)務(wù)部門的積極指導(dǎo)，充分發(fā)揮精神文明陣地作用。

二、規(guī)范化管理、制度化建設(shè)，發(fā)掘農(nóng)家書屋的服務(wù)功能。全鎮(zhèn)農(nóng)家書屋建設(shè)面向農(nóng)村、面向基層農(nóng)民的文化建設(shè)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，按照“政府組織建設(shè)，鼓勵社會捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，整合現(xiàn)有資源，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。我們把村級文化陣地規(guī)范化建設(shè)作為文化事業(yè)發(fā)展的重中之重，目前，全鎮(zhèn)建成農(nóng)家書屋18間，覆蓋率達(dá)到了100%。近年來，區(qū)文廣局和各幫扶單位為我鎮(zhèn)農(nóng)家書屋共計贈送各類書籍2萬余冊，并配套贈送了書架套、桌椅等設(shè)備，每年借閱圖書的農(nóng)民群眾累計達(dá)到1.2萬人（次），使農(nóng)民群眾文化生活得以充實(shí)，接受教育的視野進(jìn)一步開闊，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。同時，堅持“自主管理、無償借閱”的原則，鼓勵因地制宜、大膽探索。在圖書流通上，采取流動交換閱讀的方式，實(shí)行免費(fèi)借閱；在運(yùn)行費(fèi)用上，由村委會負(fù)擔(dān)，管理人員由村干部兼任，無報酬。全鎮(zhèn)各村農(nóng)家書屋都制定了具體的管理措施，規(guī)定農(nóng)家書屋的管理員，必須由村文書負(fù)責(zé)。此外，還制定了登記制度。這些制度的制定，極大地激發(fā)了農(nóng)民看書、愛書的積極性，使農(nóng)家書屋成為農(nóng)民脫貧致富、增長智慧的有效途徑。

三、點(diǎn)面結(jié)合、全面開花，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)文化事業(yè)快速發(fā)展。

我鎮(zhèn)在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，加大文化建設(shè)力度，在推進(jìn)移風(fēng)易俗的同時，組織具有獨(dú)有特色的文娛活動，村文化開展得十分火熱，“多點(diǎn)開花”使得文明新風(fēng)吹遍**轄區(qū)各個角落，從而實(shí)現(xiàn)社會文明的健康發(fā)展和進(jìn)步。除了傳統(tǒng)民間文藝得到良好傳承外，我鎮(zhèn)還舉辦多場“重量級”比賽，其中為紀(jì)念七一建黨節(jié)，舉辦了籃球比賽，為村民奉上豐盛的文化饗宴，同時也為農(nóng)村文化帶

來一股“熱”風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧文化事業(yè)的發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)村文化“多點(diǎn)開花”，為***邁向新臺階打下夯實(shí)基礎(chǔ)，同時也讓**農(nóng)村文化迎來新風(fēng)氣，讓群眾切身感受到***鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步，在全鎮(zhèn)各村營造了濃厚的文化氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)了文明風(fēng)尚。

四、依托資源、拓寬渠道，發(fā)揮文化事業(yè)輻射帶動作用。我鎮(zhèn)村級文化活動場所，堅持設(shè)計與功能配套相結(jié)合，使用與管理相結(jié)合，辦公與服務(wù)相結(jié)合的原則，從建設(shè)上強(qiáng)化功能，從使用上拓展服務(wù)，把村級組織活動場所打造成為黨員群眾的活動平臺、農(nóng)民致富的信息平臺、農(nóng)村人才的培訓(xùn)平臺、便民利民的服務(wù)平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。各村結(jié)合實(shí)際，分別在村活動場所內(nèi)設(shè)置了計劃生育服務(wù)室、民事糾紛調(diào)解室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動室、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等。同時，我們依托豐富的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，按照“圍繞發(fā)展黃土風(fēng)情游，規(guī)劃建設(shè)富有地域特色、具有較高接待能力的農(nóng)家樂”的要求，以“吃農(nóng)家飯、體驗(yàn)農(nóng)家生活”為特色，大力發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村餐飲文化繁榮發(fā)展、增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和轉(zhuǎn)變了生活方式，改善了當(dāng)?shù)卮迦荽迕病⒋龠M(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

雖然我鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)取得了一定的成績，但還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費(fèi)投入較少。全鎮(zhèn)年文化活動經(jīng)費(fèi)支出在50萬元左右，沒有專門的經(jīng)費(fèi)來源，只能從政府經(jīng)費(fèi)里擠、企業(yè)捐贈和群眾自籌的辦法解決。

二是人才隊(duì)伍匱乏。大多數(shù)村的圖書管理員和文化專干由村文書兼任，同時，培訓(xùn)力度不夠，服務(wù)人員技術(shù)水平有限。

三是陣地建設(shè)滯后。大多數(shù)村沒有固定的文化活動場所，文化活動設(shè)施配備不齊全。

意見建議：1.加大公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)的投入力度；2.加快農(nóng)村文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)；3.建設(shè)配套完善、功能健全、文化及

設(shè)備齊全的村級辦公活動場所。

設(shè)想：1.舉辦美術(shù)、攝影、音樂、書畫培訓(xùn)班，組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)籃球、武術(shù)、象棋競賽、書畫、剪紙、民間刺繡等展覽，活躍群眾文化活動；2.依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有文物古跡、宗教名剎、流域治理、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)家樂建設(shè)等資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；3.以“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”活動為契機(jī)，積極爭取各類項(xiàng)目資金，為文化活動順利開展提供資金保障；4.依托農(nóng)村信息平臺、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋等現(xiàn)有資源，做好各項(xiàng)惠農(nóng)政策和致富信息的宣傳。

第三篇：地名公共服務(wù)匯報

加快地名公共服務(wù)體系建設(shè) 努力開拓地名管理工作新局面

——新疆維吾爾自治區(qū)地名公共服務(wù)工程工作匯報

（2011年3月15日）

自民政部2005年《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》[民函(2005)122號]文件頒布以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開展、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，扎實(shí)有效的推進(jìn)全疆地名公共服務(wù)工程的開展。五年來全疆地名公共服務(wù)工程在各級黨委、政府的精心組織、周密安排下，“四個專項(xiàng)”事務(wù)都取得了一定的成績，使我區(qū)地名工作基本形成了以地名檔案為基礎(chǔ)，地名信息為平臺，地名標(biāo)準(zhǔn)為核心，地名文化為支撐，城鄉(xiāng)地名標(biāo)志為載體的覆蓋全疆的地名公共服務(wù)工程體系，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。根據(jù)民政部的安排，今年初自治區(qū)對全疆地名公共服務(wù)工程工作進(jìn)行了一次全面的自檢自查工作，現(xiàn)將五年來我區(qū)地名公共服務(wù)工程工作情況匯報如下。

一、新疆維吾爾自治區(qū)概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于祖國西北部，面積約166萬平方千米，是我國面積最大的省區(qū)。周邊與與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等8個國家接壤，邊境線達(dá)5500公里。全區(qū)共轄5個自治州、7個地區(qū)、2個地級市、19個縣級市、68個縣（其中6個民族自治縣）、11個市轄區(qū)、162個街道、237個鎮(zhèn)、621個鄉(xiāng)（其中43個民族鄉(xiāng)）、1879個社區(qū)、8721個村委會。新疆是一個多民族聚 居的地區(qū)，主要有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古等40多個民族，至2010年底全疆總?cè)丝谶_(dá)2200多萬。

二、自治區(qū)開展地名公共服務(wù)工程建設(shè)情況：

根據(jù)國家民政部《關(guān)于實(shí)施地名公共服務(wù)工程的通知》精神，為了做好我區(qū)地名公共服務(wù)工程工作，自治區(qū)人民政府于2006年7月召開了全疆地名公共服務(wù)工程工作會議，民政部副部長羅平飛及自治區(qū)副主席賈帕爾·阿比不拉在會上都作了重要講話，會議明確了開展地名公共服務(wù)工程的重要意義及目標(biāo)，安排部署了地名公共服務(wù)工程“四個專項(xiàng)”事務(wù)的具體任務(wù)和工作要求。為了切實(shí)落實(shí)好此項(xiàng)工作，自治區(qū)成立了由政府主管民政工作的副主席任組長、自治區(qū)民政廳、財政廳、公安廳、建設(shè)廳等21個部門組成的自治區(qū)地名公共服務(wù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全疆地名公共服務(wù)工程日常工作。五年來我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，精心組織、統(tǒng)籌安排，逐步形成了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與”的工作格局，使地名公共服務(wù)工程工作取得了一定的成效。

為了全面推動自治區(qū)地名公共服務(wù)工程工作的開展，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)地名公共服務(wù)工程實(shí)施方案》(新政辦發(fā)[2006]97號)，為自治區(qū)實(shí)施地名公共服務(wù)工程提供了可靠的政策和依據(jù)。為了提高我區(qū)地名公共服務(wù)工程水平，切實(shí)完成好“四個專項(xiàng)”事務(wù)，我區(qū)自2006年至今先后在烏魯木齊和克拉瑪依舉辦了四次全疆地名工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請 民政部地名研究所、總參測繪院、自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)檔案局和自治區(qū)地名標(biāo)準(zhǔn)化中心有關(guān)人員，就地名業(yè)務(wù)、地名規(guī)劃、地名數(shù)據(jù)庫、地名檔案等專業(yè)知識進(jìn)行了培訓(xùn)，使全疆受訓(xùn)人員累計達(dá)500余人。此外為了學(xué)習(xí)外地開展地名公共服務(wù)工程工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)還先后5次安排各地州地名干部共50余人次參加了由民政部舉辦的地名規(guī)劃、地名數(shù)據(jù)庫、地名譯寫及中國少數(shù)民族語言等培訓(xùn)班，使全疆地名干部基本掌握了地名公共服務(wù)工程的政策法規(guī)、原則和有關(guān)操作規(guī)程，為開展地名公共服務(wù)工程“四個專項(xiàng)”事務(wù)提供了有力的技術(shù)指導(dǎo)和推動作用。

1、地名規(guī)范水平明顯提高

健全政策法規(guī)、完善管理體制機(jī)制是推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障。五年來我區(qū)在地名規(guī)范化建設(shè)中主要做了以下幾方面工作，一是對現(xiàn)行的《新疆維吾爾自治區(qū)地名管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)已被自治區(qū)人民政府法制辦列入了《自治區(qū)人民政府2010年立法工作計劃》，有望今年上半年頒布實(shí)施。二是通過編纂辭典、志書等專業(yè)書籍，對全區(qū)各類地名進(jìn)行規(guī)范化處理，最終達(dá)到全疆地名標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)。目前《新疆地名大詞典》和《新疆通志·地名志》已進(jìn)入最后編審階段，計劃今年上半年出版發(fā)行。此外，我區(qū)阿勒泰地區(qū)出版了《阿勒泰地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名錄》、和田地區(qū)出版了新版《和田地區(qū)地名圖志》，《烏魯木齊市地名詞典》也在積極編纂之中。三是開展了全疆行政區(qū)劃掛圖地名審定和審字讀音標(biāo)準(zhǔn)化處理工作，全疆共清理出多音字706個、生僻字1個，次生僻字25個，一字多音字3037個，為實(shí)現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化提供了規(guī)范。四是結(jié)合各地實(shí)際規(guī)范了地名命名更名管理程序，清理整頓了一大批低級庸俗、貪大求洋的不規(guī)范地名，凈化了地名環(huán)境。此外各地州也相應(yīng)制定出臺和完善了一系列有關(guān)規(guī)范地名管理工作的政策、制度、實(shí)施意見和績效考核等辦法，加大了地名管理行政執(zhí)法力度。五年來自治區(qū)共制定有關(guān)地名規(guī)范文件 件，地州市制定出臺的地方性地名規(guī)范文件共計 余件，地名規(guī)范文件的出臺，使我區(qū)地名管理法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，地名命名更名更加規(guī)范，地名標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。

2、地名規(guī)劃有序推進(jìn)。地名規(guī)劃是加強(qiáng)地名管理的重要手段，是地名公共服務(wù)工程的重要內(nèi)容。根據(jù)民政部、建設(shè)部《關(guān)于開展城市地名規(guī)劃工作的通知》精神，自治區(qū)民政廳與建設(shè)廳及時出臺了《關(guān)于在我區(qū)開展城市地名規(guī)劃工作的通知》，根據(jù)這一通知要求，我區(qū)各地緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，其中克拉瑪依市在全疆率先完成了《地名規(guī)劃》文本，起到了示范作用，為此自治區(qū)在克拉瑪依市召開了全疆地名規(guī)劃工作推進(jìn)會，通過以點(diǎn)帶面，有力地推動了全疆各主要城市的地名規(guī)劃工作。目前除克拉瑪依市外，烏魯木齊、石河子、庫爾勒、阿勒泰、圖木舒克等城市的《地名規(guī)劃》文本已經(jīng)完成，正在進(jìn)一步修改完善之中，此外庫車、若羌等縣的《地名規(guī)劃》文本正在編制之中。中央新疆工作座談會之后，由于內(nèi)地19個省市開展了新一輪對口援疆工作，致使我區(qū)部分城市的地名規(guī)劃跟不上城 市總體規(guī)劃的要求，故阿克蘇、喀什、和田等城市的地名規(guī)劃需要重新進(jìn)行修改完善。截止2010年底，全疆共有 個城市已經(jīng)完成了《地名規(guī)劃》文本，另有 個縣市正在積極編制之中。通過編制地名規(guī)劃，有力的提升了我區(qū)地域文化特色，提高了地名管理科學(xué)化水平，推動了我區(qū)地名工作的健康發(fā)展。

3、地名標(biāo)志設(shè)置成效顯著。地名標(biāo)志設(shè)置工作的目標(biāo)是建立城鄉(xiāng)一體的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系，確保全疆城鄉(xiāng)都有符合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量足夠、布點(diǎn)合理、便于公眾使用的地名標(biāo)志。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)在2005年基本完成城市地名設(shè)標(biāo)的基礎(chǔ)上，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。為了嚴(yán)格規(guī)范地名標(biāo)志牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)民政廳和財政廳聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求全疆各地嚴(yán)格按照文件規(guī)定的地名標(biāo)志規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，杜絕了各類違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。為了確保標(biāo)牌質(zhì)量，自治區(qū)地名公共服務(wù)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員數(shù)次深入全疆各地，檢查督促指導(dǎo)地名設(shè)標(biāo)工作，并從源頭上嚴(yán)把地名拼寫譯寫關(guān)、生產(chǎn)廠家資質(zhì)關(guān)、地名標(biāo)牌質(zhì)量關(guān)、安裝設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，確保了全疆地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)符合國家《地名標(biāo)志·城鄉(xiāng)》的規(guī)定要求。截止2010年底，全疆21個城市全都完成了街路地名標(biāo)志設(shè)置工作，并基本完成了大小門牌的制作安裝，在全疆68個縣中，已有67個縣基本完成了縣駐地鎮(zhèn)的街、路、巷地名標(biāo)志設(shè)置工作，除喀什地區(qū)和個別縣外絕大部分縣安裝了大小門牌。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來我區(qū)各地州共設(shè)置街路巷地名標(biāo)志牌 萬 余塊、大小門牌 萬塊，全疆共投入地名標(biāo)志設(shè)置資金達(dá) 余萬元。地名標(biāo)志的設(shè)置暨起到了指位功能，又增加了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化了環(huán)境，得到了社會各界的廣泛好評。

4、數(shù)字地名進(jìn)展迅速。數(shù)字地名是地名公共服務(wù)工程的重點(diǎn)，也是地名公共服務(wù)工程成果的集中展示。近年來，我區(qū)各地按照邊建庫邊服務(wù)的思路，積極開展地名信息化服務(wù)工作。根據(jù)民政部的要求，我區(qū)所有地州市及縣市區(qū)均開展了地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，并陸續(xù)報送至自治區(qū)地名標(biāo)準(zhǔn)化中心，進(jìn)行了統(tǒng)一匯總，初步建立了自治區(qū)級地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)系統(tǒng)。同時我們還將積極與各地州加強(qiáng)聯(lián)系，不斷收集各地最新的數(shù)據(jù)庫資料，進(jìn)一步充實(shí)國家地名數(shù)據(jù)庫。目前我區(qū)已開通了新疆地名信息網(wǎng)、克拉瑪依地名信息網(wǎng)、昌吉區(qū)劃地名網(wǎng)、巴州地名網(wǎng)等地州市級地名網(wǎng)站。烏魯木齊、克拉瑪依市還分別開通了電話問路服務(wù)和觸摸屏地名查詢服務(wù)，伊犁州電子地圖服務(wù)工作也初具規(guī)模，阿勒泰地區(qū)的布爾津縣率先在全疆開通了縣級地名網(wǎng)，該地區(qū)其他縣網(wǎng)站正在積極建設(shè)之中。自治區(qū)區(qū)劃、地名、界線“三合一”管理系統(tǒng)已經(jīng)建成，全疆4520幅1：5萬比例尺地圖矢量數(shù)據(jù)及地名信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃工作已完成，全疆地名公共服務(wù)工程信息網(wǎng)正在調(diào)試階段，即將問世。截止2010年底，我區(qū)三級地名數(shù)據(jù)庫共錄入各類地名數(shù)據(jù)約 萬余條，已匯總至3.0版國家地名數(shù)據(jù)庫中。全疆共開通地名網(wǎng)站 個，設(shè)立地名問訊電話 部，安裝地名查詢電子觸摸屏 臺。通過地名信息化服務(wù)建設(shè)，大 大方便了人民群眾的出行和經(jīng)濟(jì)社會活動交往，受到社會各界的普遍贊譽(yù)。

5、地名檔案規(guī)范化逐步加強(qiáng)

地名檔案規(guī)范化是做好地名公共服務(wù)工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，根據(jù)民政部《地名檔案管理辦法》的規(guī)定，為規(guī)范我區(qū)地名檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。2007年自治區(qū)民政廳與檔案局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展地名勘界檔案規(guī)范化建設(shè)活動的通知》，要求全疆各地州市必須按照民政部《地名檔案管理辦法》的規(guī)定，對地名檔案進(jìn)行一次徹底的收集、整理、歸檔。為此2007年10月，自治區(qū)民政廳與檔案局組成了聯(lián)合檢查組對全疆地名檔案規(guī)范化工作進(jìn)行了一次全面的檢查，通過檢查，使我區(qū)地名檔案規(guī)范化工作得到了顯著的提高，地名檔案分類明確、圖、文、表、卡歸檔合理，保管妥當(dāng)。此外各地都相應(yīng)制定了地名檔案管理制度，使地名檔案裝具、管理設(shè)備及存放環(huán)境得到了很大的改善。目前全疆已有70%的縣市設(shè)立了地名專業(yè)檔案室，極大的提高了地名檔案規(guī)范化服務(wù)水平，也為今年開展的地名普查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、開展地名公共服務(wù)工程工作的幾點(diǎn)體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)落實(shí)

地名公共服務(wù)工程實(shí)施五年來，得到了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，在各地州市黨委、政府的關(guān)心和支持下，使我區(qū)地名公共服務(wù)工程工作取得了一定的成績，在工作中，自治區(qū)地名公共服務(wù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中的出現(xiàn)的問題和困難，尤其是在幫助各地協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)問題上做了大量的工作，基本保證了地名公共服務(wù)工程經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。為了督促各地盡快完成工作，自2007年至今，自治區(qū)民政廳與各地州民政局都簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，并將地名公共服務(wù)工程工作納入到了年終目標(biāo)考核中，同其他民政工作一同進(jìn)行量化考核。為了解決我區(qū)部分貧困縣地名設(shè)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，在自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力協(xié)調(diào)下，自治區(qū)財政撥出專款150萬元，為我區(qū)30個貧困縣各補(bǔ)助5萬元用于地名設(shè)標(biāo)工作，有力的支持和推動了地名公共服務(wù)工程的開展。此外為了做好地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，自治區(qū)地名主管部門還為各地州配備了電腦等電子設(shè)備，以改善基層的辦公條件。因此我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全并發(fā)揮作用，是完成此項(xiàng)工作的基本保障。

2、創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作

在開展地名公共服務(wù)工程工作中，由于投入經(jīng)費(fèi)大，各地都結(jié)合實(shí)際開展了一系列創(chuàng)新工作，特別是在地名設(shè)標(biāo)工作中，有些地區(qū)采取了“以牌養(yǎng)牌”的方法，通過商業(yè)運(yùn)作，廣告招標(biāo)的形式，為地名標(biāo)志的維護(hù)開辟了新途徑，有些縣市將設(shè)置完成的路牌統(tǒng)一交到市政管理處進(jìn)行維護(hù)管理，減輕了民政部門的壓力，有些地方將設(shè)標(biāo)工作與新農(nóng)村建設(shè)和城市“天山杯”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，達(dá)到了一定的效果。五年來，自治區(qū)先后派出7 8 個檢查小組共計18人次，深入全疆各地州市對地名公共服務(wù)工程“四個專項(xiàng)”事務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，有力的推動了工作的開展。此外廣大地名干部扎實(shí)工作、任勞任怨的工作態(tài)度也為開展地名公共服務(wù)工程工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、密切配合、相互協(xié)作

地名公共服務(wù)工程是政府為社會提供的一項(xiàng)社會公益服務(wù)事業(yè)，服務(wù)對象是全社會，因此需要全社會的共同關(guān)注和支持，由于地名公共服務(wù)工程綜合性強(qiáng)，牽扯面廣，因此特別需要社會各界，特別是財政、公安、城建、質(zhì)檢等相關(guān)職能部門的大力支持和配合，實(shí)踐證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮作用的地區(qū)，各部門之間就配合密切，相互協(xié)作，地名公共服務(wù)工程建設(shè)任務(wù)就開展的好，因此只有充分發(fā)揮社會各部門的力量，地名公共服務(wù)工程建設(shè)才能得到長足的發(fā)展，其作用才能發(fā)揮的更加突出。

4、營造氛圍、加強(qiáng)宣傳

為了使地名公共服務(wù)工程深入人心，我區(qū)通過廣播、電視、報紙、地名網(wǎng)站、《地名簡報》等宣傳媒體，在社會上廣泛宣傳地名工作的重要性和作用，五年來，我區(qū)共在上述媒體中做客電臺直播間2次，電視新聞3次，報道地名公共服務(wù)工程工作消息3篇，編發(fā)《地名簡報》22期。此外有些地方還通過發(fā)放宣傳單，為廣大居民宣傳地名公共服務(wù)工程“四個專項(xiàng)’的具體內(nèi)容，使這項(xiàng)工作家喻戶曉，并得到了廣大人民群眾的擁護(hù)，從而順利完成了全區(qū)地名公共服務(wù)工程工作。

四、地名公共服務(wù)工程近期工作 根據(jù)民政部的安排部署，全國地名公共服務(wù)工程已告一段落，由于種種原因我區(qū)地名公共服務(wù)工程“四個專項(xiàng)”事務(wù)尚未全部完成，為此自治區(qū)已作出安排，將在近期內(nèi)開展以下工作，力求全面完成此項(xiàng)工作。

1、大力推進(jìn)地名規(guī)范化建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，在國家新修訂的《地名管理?xiàng)l例》尚未出臺之前，抓緊督促《新疆維吾爾自治區(qū)地名管理辦法》盡快出臺。同時要求各地要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)制定、完善地名管理的措施和辦法，適應(yīng)地名公共服務(wù)工程建設(shè)的需要。特別是在國家地名數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)、地名標(biāo)志設(shè)置、地名檔案管理等方面要進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度。二是要規(guī)范管理。保持地名的相對穩(wěn)定，對含有生僻字、異體字、自造字的地名，一地多名、一名多寫、重名重音等不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對專名含義不合規(guī)定、通名使用不相匹配的地名進(jìn)行清理，對違法使用的地名要抓住典型事例予以曝光，凈化地名環(huán)境，推進(jìn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化，為社會提供規(guī)范的地名信息。三是要重視成果應(yīng)用。加強(qiáng)行政區(qū)劃圖、地名錄和地名簡冊等地名出版物的出版、修訂工作，加大地名理論創(chuàng)新力度，拓寬理論研究領(lǐng)域，進(jìn)一步提高我區(qū)地名工作的理論水平。

2、加快推進(jìn)城市地名規(guī)劃工作。要抓住機(jī)遇，充分利用全疆對口支援新疆的有力條件，切實(shí)制定科學(xué)合理的城市地名規(guī)劃方案，積極協(xié)調(diào)建設(shè)規(guī)劃部門抓好落實(shí)，加快全省地名規(guī)劃編制步伐。通過科學(xué)的地名規(guī)劃，達(dá)到既要遵循名副其實(shí)、規(guī)范有序、雅俗共賞、好找易記的基本方針，又要體現(xiàn)地名規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃同步、規(guī)范通名與優(yōu)化專名相協(xié)調(diào)等編制原則，建立健全專家論證和地名規(guī)劃聽證制度，提高城市地名規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性，以及地名規(guī)劃工作透明度和群眾參與度。

3、進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置工作。在鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)設(shè)標(biāo)成果的同時，認(rèn)真開展地名標(biāo)志設(shè)置“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，做到設(shè)標(biāo)與管理并重，制定完善地名標(biāo)志設(shè)置維護(hù)管理辦法和長效管理機(jī)制。要積極采取措施，對于尚未開展設(shè)標(biāo)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取循序漸進(jìn)的工作方法，成熟一個，開展一個，力爭早日完成我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)任務(wù)。

4、不斷完善地名數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，提高地名信息服務(wù)水平地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化服務(wù)工作是一項(xiàng)任務(wù)重，業(yè)務(wù)新、技術(shù)含量高的工作，為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，我區(qū)將采取措施，加大對地名數(shù)據(jù)庫的工作力度，通過對基層地名干部的不斷培訓(xùn)，提高他們的工作能力和技術(shù)水平。尤其是通過即將開展的地名普查工作，進(jìn)一步充實(shí)和完善地名數(shù)據(jù)庫內(nèi)容。在地名信息化服務(wù)上，我區(qū)與民政部地名研究所數(shù)據(jù)庫維護(hù)中心聯(lián)合搭建了全疆地名信息公共服務(wù)網(wǎng)站，為地名信息化服務(wù)提供了平臺，下一步我們將開通全疆各縣市接口，開通多項(xiàng)地名服務(wù)，如網(wǎng)上地名查詢、電子地圖查詢、網(wǎng)上測距、網(wǎng)上地名公告、網(wǎng)上報表 等功能，不斷提高地名信息化服務(wù)能力。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)地名公共服務(wù)工程進(jìn)展情況統(tǒng)計表

第四篇：公共文化服務(wù)建設(shè)報告

某某省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的情況

匯

報

尊敬的：

上午好！非常感謝文化部各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家長期以來對某某文化建設(shè)和發(fā)展的關(guān)心、關(guān)愛和大力支持！

我先簡要介紹一下某某的省情，某某省下轄14個市州，122個縣市區(qū)；境內(nèi)有漢族、土家族、苗族、瑤族、侗族等55個民族；總面積為21.18萬平方公里，總?cè)丝?135.6萬。2013年某某GDP總量24502億元，居全國第十位；其中，全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1350億元，占全省GDP比重為5.3%。

“惟楚有才，于斯為盛”，某某文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富、文化氛圍濃厚，文化人才輩出。某某省委省政府歷來高度重視文化建設(shè)和發(fā)展，把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建納入了文化強(qiáng)省建設(shè)的總體部署，大力加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，截至2013年底，全省有省級公共圖書館2個、省級群眾藝術(shù)館1個；地市級美術(shù)館5個、公共圖書館15個、文化館

14個；縣級美術(shù)館5個、公共圖書館119個、文化館129個；博物館103個，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位183處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2238個；全省公共文化設(shè)施建筑總面積2045萬平方米，人均公共文化設(shè)施面積0.3平方米；可以說，我省覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步建立。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

我們注重從資金投入、制度建設(shè)、實(shí)踐操作等方面推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

一是加大了公共文化資金投入力度。2013年全省文化事業(yè)費(fèi)14.47億元，在全國位居13位。投資9.68億元的省博物館改擴(kuò)建、某某圖書館新館、某某藝術(shù)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)先后啟動。市州縣兩級財政多方籌集資金，普遍啟動了圖書館、文化館的新建和達(dá)標(biāo)改造工程，據(jù)統(tǒng)計，2012年-2013年某某省市（州）縣級文化設(shè)施建設(shè)計劃總投資157億元，建設(shè)規(guī)模976萬平方米。我廳制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級標(biāo)準(zhǔn)，評出一級站253個。從2009年起，文化部為城市街道文化站、社區(qū)文化活動室配置文化信息資源工程設(shè)備和文藝活動基本設(shè)備,目前，中央已累計安排下達(dá)我省286個城市街道文化站、1767個城市社區(qū)文化活動室設(shè)備配置采購資金12267萬元；安排我省199個城市街道文化站、1227個城市社區(qū)文化活動室、2143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共電子閱覽室建設(shè)專項(xiàng)資金3519萬元，極大改善了基層群眾文化活動硬件設(shè)施。

二是加大了公共文化服務(wù)制度建設(shè)。年初，在某某省委《貫徹落實(shí)＜中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定＞的實(shí)施意見》中，重點(diǎn)提到了建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)系列問題，并提出探索建設(shè)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。據(jù)此，我廳就包括現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建問題在內(nèi)的深化文化體制改革的具體事項(xiàng)進(jìn)行了責(zé)任分工，開啟了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建工作齊抓共管的新局面。

為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，省人大、省政協(xié)、省委宣傳部、我廳都組織了公共文化建設(shè)的專題調(diào)研。省人大還推動制定出臺《某某省公共文化事業(yè)保障條例》。近三年來，公共文化建設(shè)成為我省人大代表、政協(xié)委員的建議和提案熱點(diǎn)，涉及相關(guān)內(nèi)容的很多。

省政府近日印發(fā)了《某某省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014-2020年)》把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容。我廳正在與省發(fā)改委積極溝通，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入某某省“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。

三是加大了實(shí)踐操作創(chuàng)新力度。首先，積極創(chuàng)新“三館一站”免費(fèi)開放工作，據(jù)統(tǒng)計，免費(fèi)開放前我省各級圖書館、文化館日接待量為12.1萬人，免費(fèi)開放后的日接待量達(dá)37.6萬人，增長210.7%，免費(fèi)開放社會影響面正在進(jìn)一步擴(kuò)大。各級圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站各項(xiàng)活動都有顯著增長，據(jù)統(tǒng)計，2013年全省各級公共圖書館流通人次1696萬人次，較 3

上年增長13.8%。各級文化館（站）舉辦展覽4152個，較上年增長6.8%。全省87家免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館，2014年上半年接待觀眾1979.3萬人次，觀眾滿意度達(dá)到90%以上。其次，打造深受群眾喜愛的群眾文化活動品牌。2013年、2014年的“歡樂瀟湘”大型群眾文藝匯演活動從鄉(xiāng)村海選、縣市區(qū)初賽，到市州復(fù)賽和決賽匯演，群眾演出群眾參與群眾評價，發(fā)動之深、參與之廣、規(guī)模之大、持續(xù)之久都是前所未有的，達(dá)到了“讓草根當(dāng)主角，讓群眾樂起來”的目的，受到基層和群眾的廣泛好評。連續(xù)五年開展每年1萬場的“演藝惠民，送戲下鄉(xiāng)”活動，把優(yōu)秀文藝作品送到基層、送到農(nóng)村。積極組織“雅韻三湘”高雅藝術(shù)普及計劃活動，去年演出181場，惠及觀眾20萬余人次?！叭孀x書月活動”，全省少年兒童讀書活動，“湘圖講壇”等閱讀推廣活動受到廣大民眾歡迎?！俺霭嫦孳姟?、“廣電湘軍”等全國知名品牌在很大程度上也推動和促進(jìn)我省公共文化服務(wù)的發(fā)展。第三是深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部管理機(jī)制。我廳積極推進(jìn)圖書館、文化館、博物館等單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，推進(jìn)全員聘任制、崗位責(zé)任制和績效工資制，激發(fā)內(nèi)部活力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。我廳在績效考核中，把公共文化服務(wù)作為重點(diǎn)的考核指標(biāo)；在新的一輪機(jī)構(gòu)的改革中，主動與編辦、人事等有關(guān)部門溝通，注重解決基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化工作人員的編制問題。

二、存在的主要困難和問題

目前，我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在一些困難和問題，主要有：

一是重視有待提高。盡管中央和省委省政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度日益提高，但在某些地方，仍然存在“文化自覺”和政府主導(dǎo)意識還不夠強(qiáng)的現(xiàn)象；對公共文化的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，認(rèn)為文化是“軟任務(wù)”，不如抓經(jīng)濟(jì)、抓城建見效快，沒有真正將文化建設(shè)納入“五位一體”總體布局。

二是投入有待加強(qiáng)。近年來，中央和省級財政對公共文化服務(wù)事業(yè)的投入有了較大地增長，但市、縣兩級特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投入不剛性、不均衡、不到位的問題仍然突出。我省作為中西部省份，原有的公共文化服務(wù)基礎(chǔ)相對薄弱，省級財政壓力很大，盡管投入在逐年增長，但與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的差距仍然很大，公共文化服務(wù)的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大人民群眾的需要。就全國范圍而言，我省平均每萬人擁有公共圖書館建筑面積排名第29位；人均擁有公共圖書館藏量排名第26位；平均每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積排名第24位；人均群眾文化業(yè)務(wù)活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)排名第17位。尚無省級美術(shù)館。

三是政策法規(guī)體系有待完善。各級文化行政管理部門管理公共文化服務(wù)的政策理論水平不夠高，管理手段不夠先進(jìn)，以“辦文化”替代“管文化”的現(xiàn)象還或多或少存在。公共文化 5

服務(wù)績效管理制度化和科學(xué)化程度有待進(jìn)一步提高，普遍缺乏嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和問責(zé)機(jī)制，“為誰抓、誰來抓、怎么抓”的問題尚未得到根本解決，難于協(xié)調(diào)、監(jiān)督缺位、資源浪費(fèi)等問題仍不同程度存在。

三、思考與建議

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是保障人民群眾的基本文化權(quán)益，保障文化民生的主要途徑，是當(dāng)前和今后一段時期文化部門的重要?dú)v史使命和責(zé)任。我們的思考和建議如下：

一是加快公共文化領(lǐng)域的立法工作。十七屆六中全會提出要“制定和完善公共文化服務(wù)保障法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平”。國家層面已出臺《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院令第382號）等，但還沒有出臺關(guān)于整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)，建議把公共文化作為一個有機(jī)整體來考慮，盡快出臺國家層面的《公共文化服務(wù)保障法》。

二是強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議抓住國家、各省正在籌劃出臺“十三五”規(guī)劃的契機(jī)，積極促進(jìn)各地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入 “十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策，一同規(guī)劃部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查；促進(jìn)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展觀考核考評范疇，納入黨委政府績效考核體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù)；促進(jìn)各地建立穩(wěn)步增長的公共文化財政保障機(jī)制，切實(shí)保障公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行。

三是注重新型城鎮(zhèn)化中的公共文化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開文化建設(shè)。國家已經(jīng)發(fā)布了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2004—2020年)，規(guī)劃對文化傳承在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)有的作用和地位作了明確的要求?？稍诔擎?zhèn)化建設(shè)中，文化規(guī)劃的缺位還普遍存在。建議抓住新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)契機(jī)，努力推動各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)中把保護(hù)文化作為考量執(zhí)政能力、執(zhí)政理念和文化素養(yǎng)的指標(biāo)來進(jìn)行考核，確保城市建設(shè)中文化規(guī)劃不缺位。

四是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建議盡快出臺國家的公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，明確各級政府的文化保障責(zé)任和底線。我們將參照國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合某某經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，體現(xiàn)某某特色，積極制定省級基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

五是大力鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)。重點(diǎn)鼓勵社會力量參與文化設(shè)施建設(shè)、文化平臺建設(shè)、公益性文化活動、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、特色文化傳承等公共文化服務(wù)領(lǐng)域的社會化發(fā)展；培育和發(fā)展文化非營利性組織，鼓勵志愿者參與公共文化服務(wù)建設(shè)，推動自我保護(hù)、自我管理、自我開發(fā)等良性民間參與機(jī)制的形成。我廳正在積極推進(jìn)省博物館、某某圖書館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作，力爭在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在引導(dǎo)社會力量參與方面進(jìn)行大膽的探索。

六是發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用。發(fā)揮各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，對公共 7

文化資源、資金、技術(shù)、人才隊(duì)伍、保障、管理服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，全面提高公共文化服務(wù)效能；通過制度設(shè)計，努力突破體制障礙，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的交流與合作。

快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的時間表、路線圖、任務(wù)書，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、深化改革、加大力度，加快構(gòu)建具有某某特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

第五篇：社會管理與公共服務(wù)

社會管理與公共服務(wù)

作者：金德萬

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的社會矛盾、社會問題日益增多。如何適應(yīng)新形勢新要求，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會管理職能，已成為各級政府共同面臨的一項(xiàng)重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會公眾參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障，包括政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會管理，就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序與社會穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利；社會管理則以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來，我國各級政府在加強(qiáng)社會管理與公共服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但總的來看，政府社會管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問題。就社會管理言之，我國傳統(tǒng)社會管理模式是政府與社會高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時，這種管理模式還使政府部門機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過寬，難以滿足社會投資多元化與消費(fèi)多元化需求，另則政府過于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)履行政府社會管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問題：其一是創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)機(jī)制。由于社會事務(wù)具有復(fù)雜性，社會公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會組織和公民協(xié)同參與的社會管理和公共服務(wù)新機(jī)制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)各種社會管理機(jī)制的整合，最終形成有效覆蓋全社會的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會管理中亟待解決的一個難題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)完善應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時，也不能忽視社會常態(tài)管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。

二OO四年八月二十日