第一篇：公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)探討

公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)探討

一、公共就業(yè)服務(wù)標準化的概念

公共就業(yè)服務(wù)的職能是實施就業(yè)政策，促進人力資源的合理配置和有效開發(fā)，對城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)，對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助，對用人單位用人提供招聘服務(wù)，對就業(yè)與失業(yè)進行社會化管理，對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務(wù)代理等。

標準是在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特殊的文件。標準應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)營的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳社會效益為目的，經(jīng)相關(guān)利益群體協(xié)商一致，并經(jīng)一個公認的機構(gòu)所批準，方能生效。標準化是指標準的制定、發(fā)布和貫徹實施的過程。

公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)就是為獲得最佳社會效益，對就業(yè)服務(wù)各類服務(wù)項目的品質(zhì)要求、研發(fā)、供給活動、后期服務(wù)等制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則，經(jīng)就業(yè)服務(wù)相關(guān)利益群體協(xié)商一致，并發(fā)布、貫徹實施和修正完善的全部活動的總合。

二、公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)的意義和作用

公共就業(yè)服務(wù)標準化有利于促進社會充分就業(yè)和幫扶就業(yè)困難群體，加強機構(gòu)建設(shè)、提高從業(yè)人員能力、規(guī)范服 務(wù)行為，其意義和作用主要有：

有利于各級政府人力資源社會保障行政部門對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)籌管理，整合人才市場和勞動力市場，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，進一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員編制，充實人員力量，規(guī)范機構(gòu)名稱，統(tǒng)一服務(wù)標準，加強組織建設(shè)，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

有利于公共就業(yè)服務(wù)的科學(xué)化管理。建立公共就業(yè)服務(wù)標準能夠為就業(yè)服務(wù)體機構(gòu)的運作提供目標和管理依據(jù)，標準化是科學(xué)化管理的重要組成部分。就業(yè)服務(wù)標準是就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理目標在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式、服務(wù)行為等方面的具體化和定量化。

有利于提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境和服務(wù)態(tài)度。為使服務(wù)項目能達到一定的質(zhì)量要求，就必須對服務(wù)的各項質(zhì)量指標有明確的規(guī)定。有了標準就能在服務(wù)過程中按標準的要求進行工作，保證服務(wù)質(zhì)量。隨著就業(yè)服務(wù)及相關(guān)主體需求的變化，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)需求的變化，調(diào)整質(zhì)量標準，及時改進、改善服務(wù)環(huán)境和提高服務(wù)態(tài)度。

有利于溝通理解和維護社會穩(wěn)定。公共就業(yè)服務(wù)標準表達了就業(yè)機構(gòu)對服務(wù)項目和服務(wù)過程的認識，通過標準可以加強機構(gòu)之間、行業(yè)之間、服務(wù)機構(gòu)與服務(wù)對象之間的溝通和理解。就業(yè)服務(wù)對象根據(jù)服務(wù)標準，可以克服信息不對稱，在不同就業(yè)服務(wù)機構(gòu)享受和期望值相符的服務(wù)。就業(yè)服務(wù)中涉及的人力資源個人隱私、用人單位薪酬信息、檔案保管中的個人信息，以及對就業(yè)困難群體的扶持等，可以通過設(shè)置強制性的標準得到保護。

三、加強公共就業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)的若干問題

公共就業(yè)服務(wù)標準的制定和實施要以現(xiàn)有技術(shù)水平和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)

近十年來，公共就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)得到加強，以街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)、村的就業(yè)服務(wù)平臺為前沿，以各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為支撐的體制，表現(xiàn)著公益事業(yè)的屬性。在制定標準的技術(shù)要求、服務(wù)規(guī)范的同時，也是充分搜集先進的就業(yè)服務(wù)技術(shù)、先進的人力資源服務(wù)手段方式的過程，并且是公共就業(yè)服務(wù)體系完善和提高的過程。在綜合分析、試驗驗證的基礎(chǔ)上形成公共就業(yè)服務(wù)標準的內(nèi)容。

公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)統(tǒng)籌管理，整合市場，統(tǒng)一標準

公共就業(yè)服務(wù)體系和各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在人力資源和社會保障行政部門的統(tǒng)籌下管理，公共就業(yè)服務(wù)標準的制定應(yīng)以省(直轄市)統(tǒng)一為宜。各地應(yīng)當整合公共職介所和人才市場，統(tǒng)一稱為人力資源市場。通過這個過程，進一步加強各級公共就業(yè)服務(wù)，做到工作不斷、隊伍不散，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，進一步明確工作職責(zé)，合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù) 標準，服務(wù)范圍，劃分等級，加強組織建設(shè)，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系。

由于公共就業(yè)服務(wù)本質(zhì)的民生屬性和具有一定的政府依法行政的職能因素，在統(tǒng)一制定標準時應(yīng)以服務(wù)對象的利益為重，并與民營中介機構(gòu)拉開利益差距。標準的制定要考慮不同的主體利益訴求各異，要充分協(xié)商征求勞動者、用人單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員、專家學(xué)者、標準化機構(gòu)的意見，絕不能單方面訂立標準。

公共就業(yè)服務(wù)標準化要以科學(xué)化、精細化管理為基礎(chǔ)并與時俱進

目前，我國正處在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命和責(zé)任的使然，要求公共就業(yè)服務(wù)以規(guī)范、科學(xué)、精細的管理作為基礎(chǔ)和平臺，建立和創(chuàng)新一系列有利于民生，有利于經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)標準。科學(xué)化、精細化是現(xiàn)代管理理念的重要標志之一。管理過程所表現(xiàn)的是信息不斷輸入、輸出和反饋的過程。要充分運用已有的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)并不斷地改進，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對有利于公共就業(yè)服務(wù)長期健康發(fā)展的各項政策措施制定精細化管理標準，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度、失業(yè)登記制度、就業(yè)援助制度、人力資源動態(tài)管理制度、職業(yè)中介等專項服務(wù)制度。應(yīng)當把這些政策措施快捷地融入網(wǎng)絡(luò)時代、信息社會，摒棄傳統(tǒng)的粗放的管理方式，創(chuàng) 新理念，實施科學(xué)化、精細化管理，以提升管理績效和水平。通過科學(xué)化精細化管理，定位職責(zé)，規(guī)范工作流程，降低服務(wù)運行成本，提高經(jīng)濟性、效率性和有效性。

公共就業(yè)服務(wù)要與時俱進，通過信息網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)平臺，實現(xiàn)上、下、左、右工作機構(gòu)的無縫鏈接，方便、快捷、安全，消除各級管理環(huán)節(jié)上、空間上的分隔，逐步將過去手工審查審批改為網(wǎng)上審查審批，把落實各項政策措施的業(yè)務(wù)主流程信息化，減少人與人的直接接觸，從機制上筑起“防腐堤”。

與時俱進時還要求對新的政策和新的重要工作任務(wù)制定新的標準，如農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、支持重點產(chǎn)業(yè)人力資源保障等新的工作任務(wù)，要適時修改隨著時間推移工作任務(wù)或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化的原有標準。

公共就業(yè)服務(wù)要實行統(tǒng)一標準，進一步規(guī)范管理服務(wù)行為

第一、要統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)流程均要包括就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助(包括消除零就業(yè)家庭、促進低保人群就業(yè)、公益性崗位開發(fā)等)、綜合統(tǒng)計報表(包括就業(yè)工作的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù))、勞動事務(wù)代理等主要業(yè)務(wù)。

第二、要統(tǒng)一服務(wù)準則。在全市(省或直轄市)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要制定統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員行為準則，明確要 求在服務(wù)工作中必須使用文明用語，恪守文明禮儀，做到禮貌待人，文明服務(wù)。對內(nèi)設(shè)的每個部門和每個崗位在服務(wù)過程中應(yīng)承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序和標準、應(yīng)有的權(quán)限和應(yīng)負的責(zé)任等進行明確規(guī)定。對外則向服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并通過媒體向社會公開，接受公眾監(jiān)督。同時，要相應(yīng)建立首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、政務(wù)公開制度、失職追究制度。

第三、要統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)。建立全市(省或直轄市)統(tǒng)一的人力資源信息庫，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作平臺，開展城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查采集，形成人力資源的基本信息庫和臺帳；實現(xiàn)各級(直轄市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)微機聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，逐步覆蓋全市(省或直轄市)，形成信息運作暢通、快捷、高效和供求信息充足的信息網(wǎng)絡(luò)。

第四、要重點加強基層平臺建設(shè)并盡快納入統(tǒng)一標準中。目前，就業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)延伸至社區(qū)(村)，但在偏僻區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒有完全建立就業(yè)服務(wù)平臺，一些已建的村級就業(yè)服務(wù)站還沒有實現(xiàn)與全市(省或直轄市)就業(yè)工作多項服務(wù)項目的接駁。應(yīng)按人力社保部的要求，全面建成基層社區(qū)、村的就業(yè)服務(wù)平臺，承擔就業(yè)工作的基本職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)的統(tǒng)一標準。

建立公共就業(yè)服務(wù)標準化制定機構(gòu)

標準的制定可以是政府、協(xié)會、研究機構(gòu)。國外制定行業(yè)標準往往是協(xié)會承擔，而在我國、特別是公共就業(yè)服務(wù)的公益性質(zhì)和部分行政職能屬性，由政府部門或其授權(quán)機構(gòu)來承擔更具有權(quán)威性。

第二篇：公共就業(yè)服務(wù)

很高興能有這個與在座各位一起探討學(xué)習(xí)的機會。按照培訓(xùn)要求，我主要向大家介紹一下公共就業(yè)服務(wù)與積極的就業(yè)政策兩個方面的內(nèi)容，不妥之處，請大家批評指正。

公共就業(yè)服務(wù)

一、就業(yè)服務(wù)的概念與功能

提到公共就業(yè)服務(wù)，首先要了解什么是就業(yè)服務(wù)。字數(shù)的相差，也導(dǎo)致的涵義的不同。

就業(yè)服務(wù)是為勞動者實現(xiàn)就業(yè)和用人單位招用勞動者提供的社會服務(wù)活動，是人力資源市場運行機制的重要組織部分。

就業(yè)服務(wù)的主要功能，是向勞動者求職就業(yè)和用人單位招聘用人提供幫助，包括政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職和招聘信息發(fā)布、勞動保障事務(wù)代理、勞務(wù)派遣等內(nèi)容，以提高供求雙方選擇的成功率，促進人力資源的合理流動和有效配置。

二、就業(yè)服務(wù)的種類

《就業(yè)促進法》明確將就業(yè)服務(wù)活動和服務(wù)主體分為兩類：

1、公共就業(yè)服務(wù)，是一種公益性服務(wù)活動，主要由政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供，也可以由政府向其他市場服務(wù)機構(gòu)購買。即：公共就業(yè)服務(wù)是政府通過設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者提供免費的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

政府提供公共就業(yè)服務(wù)的主要目標是彌補人力資源市場的缺陷，保障勞動者特別是就業(yè)困難人員的合法就業(yè)權(quán)益，構(gòu)建更加公平有效的市場，從而促進人力資源合理流動和合理配置。

2、職業(yè)中介服務(wù)，是一種經(jīng)營性服務(wù)活動，由各類職業(yè)中介機構(gòu)提供。即：職業(yè)中介服務(wù)是社會上各類組織或個人通過依法成立職業(yè)中介機構(gòu)，為勞動者和用人單位有償提供就業(yè)服務(wù)的活動，職業(yè)中介服務(wù)的目標是通過提供服務(wù)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益，屬于經(jīng)營性活動。

三、公共就業(yè)服務(wù)體系

1、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是向社會提供公共就業(yè)服務(wù)的職能機構(gòu)，代表政府向全體勞動者免費提供基本的就業(yè)服務(wù)、向就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助、向用人單位提供人員招聘等就業(yè)服務(wù)，并承擔著人力資源市場信息的收集發(fā)布、勞動就業(yè)相關(guān)事務(wù)經(jīng)辦等項服務(wù)工作，可以有效地對市場施加積極影響，提高市場信息的透明度，同時，通過實施免費服務(wù)和就業(yè)援助，貫徹落實各項積極的就業(yè)政策，使勞動者可以免費獲得基本的就業(yè)服務(wù)，使長期失業(yè)的就業(yè)困難人員得到專門的援助，有效地擴大就業(yè)、減少失業(yè)

2、公共就業(yè)服務(wù)體系

《就業(yè)促進法》規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部第28號令）規(guī)定，縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系?！蛾兾魇【蜆I(yè)促進條例》第二十二條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當完善公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范人力資源市場中介服務(wù)，強化基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

第二十三條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和場所，健全基層就業(yè)和社會保障工作機構(gòu)，配備必要的工作人員和設(shè)備，推進公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，并將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

公共就業(yè)服務(wù)體系主要由職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險經(jīng)辦，以及街道社區(qū)勞動保障等工作機構(gòu)組成。自20世紀80年代起，各級政府勞動行政部門開始設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，免費開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項目，還接受勞動保障部門委托，具體承辦失業(yè)登記、就業(yè)登記、錄用備案、檔案管理等管理事務(wù)。2002年以來，按照中共中央、國務(wù)院的要求，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，普通建立了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺，承擔公益性崗位開發(fā)，勞動力資源管理、就業(yè)政策落實和困難人員就業(yè)援助等工作。目前，我國已經(jīng)初步形成了省、市、區(qū)（縣）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障工作平臺共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系。

2008年，省政府《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的意見》（陜政發(fā)[2008]26號），也明確提出，要逐步建成布局合理、功能完善、設(shè)備先進、服務(wù)規(guī)范的省、市、縣三級不同類別和標準的人力資 源有形市場和覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的無形市場。

比如我們紫陽縣，80年代成立了勞動就業(yè)服務(wù)公司、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，2002年成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所，2006年又按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的需要，更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站?？h級也成立了職業(yè)介紹服務(wù)中心，2009年立項，投資600余萬元的縣級人力資源市場也在2010年年底投入使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無形市場也逐步建立，即將投入使用。為我縣就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了十分堅實、完善的基礎(chǔ)平臺。

2010年3月，國家發(fā)改委又出臺了《基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范（試行）》，將在5年內(nèi)，由政府出資，建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)（包括人力資源市場）和社會保障綜合服務(wù)場所。我縣2010年申報了1個縣級服務(wù)中心和4個鎮(zhèn)級服務(wù)中心，已被省發(fā)改委列為2011年建設(shè)項目，總計投資966萬元，其中省級投資806萬元，縣級建設(shè)標準為3000平米，鎮(zhèn)級建設(shè)標準為300平米。今年，我縣又向省發(fā)改委申報了6個鎮(zhèn)級服務(wù)中心，目前正在積極爭取立項。

四、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)

（一）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)

《就業(yè)促進法》對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作如下規(guī)定：

1、是政府設(shè)立的機構(gòu)

2、包括縣級以上政府設(shè)立的、街道社區(qū)的

3、有義務(wù)為勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)

4、應(yīng)當不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率

各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，負責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要服務(wù)內(nèi)容

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容分為向勞動者提供的免費就業(yè)服務(wù)和向用人單位提供的服務(wù)。

《就業(yè)促進法》第三十五條規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為勞動者免費提供下列服務(wù)：

1、就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

提供有關(guān)勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等領(lǐng)域的政策和法律法規(guī)方面的咨詢和說明。

2、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

提供人力資源市場供求狀況信息、市場中主要職業(yè)的市場工資指導(dǎo)價位信息，職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等方面的信息。

3、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

提供有關(guān)勞動者求職和用人單位招聘用人方面的咨詢和指導(dǎo)，傳授求職方法技巧和招聘用人政策法律信息，對勞動者求職進行登記，提供崗位招聘信息，推薦勞動者求職應(yīng)聘，以及通過 組織勞務(wù)輸出、舉辦洽談會等方式，幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)。

4、對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

按照就業(yè)援助制度要求，通過落實政策和開發(fā)公益性崗位等方式，對就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。

5、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

根據(jù)勞動行政部門委托，經(jīng)辦勞動者的就業(yè)登記和失業(yè)登記手續(xù)，記錄勞動者的就業(yè)狀況和失業(yè)狀況，為就業(yè)工作宏觀決策提供依據(jù)。

6、其他公共就業(yè)服務(wù)。

地方各級政府可以按照本地區(qū)就業(yè)服務(wù)需求情況，確定公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向勞動者免費提供的其他公共就業(yè)服務(wù)。

同時規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動保障部第28號令）還規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

1、招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

2、代理招聘服務(wù)；

3、跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

4、企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；

5、勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

6、為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。

（三）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺的職責(zé)和任務(wù)

1、提供就業(yè)政策和業(yè)務(wù)咨詢，傳遞職業(yè)供求信息，協(xié)助上級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為單位和求職者提供職業(yè)介紹服務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)。

2、進行就業(yè)失業(yè)登記初審，出具相關(guān)證明材料。

◆《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》由省人社廳統(tǒng)一印制，免費向勞動者發(fā)放。

◆《陜西省就業(yè)失業(yè)登記證》是勞動者在本省行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。

3、開展人力資源狀況調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)各類人員就業(yè)情況，及時向上級勞動保障部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

4、受理小額擔保貸款申請，并進行初審公示。

5、受理靈活就業(yè)社會保險補貼申請，并進行初審公示，出具靈活就業(yè)證明。

6、開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，多形式、多渠道幫助失業(yè)人員就業(yè)。如開發(fā)少兒、老年、便民、家政、物業(yè)、公共管理等服務(wù)型就業(yè)崗位。

7、為就業(yè)困難人員開展有針對性的就業(yè)援助和服務(wù)，協(xié)助落實各項就業(yè)援助政策。

8、推薦轄區(qū)失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

9、開展充分就業(yè)社區(qū)、宣傳社會保險政策，協(xié)助上級勞動保障和稅務(wù)部門做好社會保險擴面征繳工作，協(xié)助失業(yè)人員接續(xù)社 會保險關(guān)系。

10、開展充分就業(yè)社區(qū)、信用社區(qū)等創(chuàng)建活動。☆（1）充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建

概念：充分就業(yè)社區(qū)是指社區(qū)內(nèi)有法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的居民，基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

◆標準：

①社區(qū)內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)達到較高比例，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員得到有效援助，“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象基本消除。

②各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境寬松，社區(qū)內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用。

③失業(yè)人員基本生活有保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者均被組織在積極的就業(yè)準備活動中。

◆評審辦法：全年考核，年底評審

◆具體程序： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣級勞動保障部門申報，市級審核匯總報省人社廳、省財政廳審批。

近年來，我縣充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，取得了較好的成績，連續(xù)3年被省廳表彰為“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進單位”，先后有毛壩鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)被表彰為“先進基層勞動保障工作站”，環(huán)城路、會仙橋、東城門、河堤路4個社區(qū)工作站均被表彰為“充分就業(yè)先進社區(qū)”。

☆（2）信用社區(qū)創(chuàng)建 ◆信用社區(qū)概念：指以街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，在街道轄區(qū)范圍內(nèi)，通過對從事個體經(jīng)營的小額擔保貸款申請人建立誠實守信的紀錄和個人信用承諾檔案、開展信用調(diào)查等方式，辦理申請小額擔保貸款的社區(qū)。

◆創(chuàng)建標準：積極參與欠款回追工作，轄區(qū)內(nèi)小額擔保貸款回訪率100％，到期回收率達95％以上；社區(qū)各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準確，按規(guī)定建立個人信用檔案；社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)已實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”；有專門負責(zé)小額擔?？钚庞谜{(diào)查的勞動保障服務(wù)站工作人員；社區(qū)內(nèi)申請人無不良信用紀錄和違法行為。

◆經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔保。

我縣在2009年開始創(chuàng)建環(huán)城路社區(qū)為先進社區(qū)，并通過市局驗收授牌為“信用社區(qū)”。但在實際工作中，取消反擔保與確保小額擔保貸款資金的有效回收之間，還有一定的難度。

五、公共就業(yè)服務(wù)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）機遇

1、《就業(yè)促進法》的實施明確了公共就業(yè)服務(wù)體系的責(zé)任、基本制度、保障措施、具體任務(wù)和行為規(guī)范。這部法律的出臺使公共就業(yè)服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)取得了法定的地位，明確了今后的發(fā)展方向。

2、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)工作中承擔重任，成為實施積極就業(yè)政策的主要工作載體。為應(yīng)對日益嚴峻的就業(yè)形勢，公共就 業(yè)服務(wù)機構(gòu)利用點多面廣的優(yōu)勢，面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，組織一系列的專項服務(wù)活動，并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，有針對性地開展服務(wù)，為穩(wěn)定就業(yè)局勢起到了不可替代的作用。

3、自2009年從中央到地方的人事和勞動部門的整合，各地也在逐步推行人才交流服務(wù)機構(gòu)與勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)整合為統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)體系，為全面貫徹落實《就業(yè)促進法》，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系提供了很好時機。

（二）挑戰(zhàn)

1、就業(yè)形勢依然嚴峻，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)困難群體還面臨就業(yè)難。另外招工難也困擾著企業(yè)，企業(yè)需要一定技術(shù)的工人社會上滿足不了。

2、進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障工作平臺。加快施行“資源共享、城鄉(xiāng)對接、高速快捷”的服務(wù)方式。在勞動力供求信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、接續(xù)社會保險、勞務(wù)管理服務(wù)及維權(quán)等方面提高服務(wù)水平。組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動，幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)；對就業(yè)困難對象，全力實施就業(yè)援助，繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，解決就業(yè)困難人員就業(yè)難題。建立健全失業(yè)預(yù)警預(yù)報制度，完善就業(yè)再就業(yè)綠色通道。

今年，在坐的各位，都是承擔的我縣基層公共就業(yè)服務(wù)工作的中堅力量，我們所面臨的工作任務(wù)艱巨、任道而重遠。

第三篇：基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報2011

基層公共服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報

“十一五”以來，市中區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足建設(shè)全市民生殷實首善之區(qū)，把加強基層人力資源和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，打造充分就業(yè)和諧社區(qū)、星級社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。以全市更加積極就業(yè)政策的實施和創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市活動開展為契機，不斷創(chuàng)新舉措，扎實推進，形成了以街道、社區(qū)為依托，以社區(qū)就業(yè)服務(wù)為重點，以“零就業(yè)家庭”、失業(yè)人員、農(nóng)民工和失地群眾等就業(yè)困難群體幫扶為主要內(nèi)容的區(qū)、鎮(zhèn)街、村社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，取得了良好效果?，F(xiàn)將“十一五”以來基層平臺建設(shè)情況匯報如下：

一、基層平臺建設(shè)情況及主要做法

“十一五”以來，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了勞動保障事務(wù)所，每個所配備2名以上專職勞動保障管理員，每個社區(qū)配備1名專兼職勞動保障協(xié)理員，每個村確定一名村委成員負責(zé)勞動保障聯(lián)系工作，全區(qū)57個社區(qū)226個村中專兼職勞動保障協(xié)理員共計283人。全區(qū)57個社區(qū)已全部建成“一廳式”社區(qū)服務(wù)中心，并將社區(qū)勞動保障事務(wù)站納入服務(wù)中心，設(shè)立勞動保障服務(wù)窗口，并投入正常工作。初步形成了覆蓋面大，功能齊全的基層勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉?/p>

期間實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27265人，其中：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)7090人，困難群體就業(yè)1741人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8309人。自主創(chuàng)業(yè)963人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2007年全市基層平臺建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開，全區(qū)有4個社區(qū)被列為全市基層平臺建設(shè)示范社區(qū)，其中，越河街道古路溝社區(qū)被評為省級“充分就業(yè)和諧社區(qū)”。2010年南苑街道新園社區(qū)、越河街道武勝橋社區(qū)又被評為全省“充分就業(yè)星級社區(qū)”。

在近年來的的基層平臺建設(shè)工作中，我區(qū)黨委、政府高度重視，將其中列為民生工程重點建設(shè)項目，制定了《關(guān)于開展“創(chuàng)建充分就業(yè)星級社區(qū)”活動的實施意見》，加大責(zé)任落實力度。主要做法：一是加大對平臺建設(shè)的政策、資金支持力度。出臺了居村集體資產(chǎn)考核評價體系，鼓勵居村集體經(jīng)濟優(yōu)先吸納居村勞動力就業(yè)。制定了失地群眾就業(yè)援助計劃，建立就業(yè)培訓(xùn)基金，加大了失地群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和困難群眾幫扶就業(yè)的政策幫扶力度。做到重點傾斜支持，確保就業(yè)資金特別是用于基層平臺建設(shè)的資金及時到位，為社區(qū)就業(yè)工作提供了強力支持。近年來，投入到區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面的資金逐年增加。二是整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)。按照基層平臺建設(shè)機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作“六落實”的總體要求，結(jié)合我區(qū)基層平臺建設(shè)的總體規(guī)劃，由區(qū)人社、民政、財政與各鎮(zhèn)、街道積極協(xié)調(diào)配合，充分開發(fā)整合利用社區(qū)資源。工作中重點抓了服務(wù)平臺的“三化”建設(shè)：即臺賬管理規(guī)范化、服務(wù)流程便捷化、服務(wù)職能標準化。明確工作職責(zé)，全面掌握各自所轄區(qū)域內(nèi)居民就失業(yè)狀況，有序開展各項業(yè)務(wù)工作。三是突出工作重點，實施就業(yè)幫扶。各基層平臺根據(jù)所擔負的任務(wù)，重點搞好包括就業(yè)失業(yè)登記管理、困難群體申報幫扶、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)、提供就業(yè)信息等在內(nèi)的各項服務(wù)工作。特別是針對就業(yè)困難群體，各社區(qū)廣泛開展“送服務(wù)、送政策、送技能、送崗位”活動。四是創(chuàng)新思路，拓寬渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。我區(qū)位于城市中心區(qū)，在發(fā)展服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域具有得天獨厚的優(yōu)越條件，堅持把挖掘就業(yè)潛力、開發(fā)就業(yè)崗位作為促進和擴大就業(yè)的重要途徑，按照“一二三四”的工作思路，千方百計擴大就業(yè)?！耙弧本褪且粋€目標。即全力實現(xiàn)充分就業(yè)，緊緊圍繞這一目標積極開展工作。“二”就是兩個優(yōu)先。優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，優(yōu)先安置失地群眾?！叭本褪侨齻€圍繞。一是圍繞招商引資和重點項目建設(shè)，積極鼓勵吸納安置下崗失業(yè)人員。二是圍繞城區(qū)各類企事業(yè)單位增加社區(qū)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮人力資源市場作用，不定期舉辦針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等特定群體專場招聘洽談會，推動、引導(dǎo)城區(qū)企事業(yè)單位參與就業(yè)工作。三是圍繞城中村改造謀劃社區(qū)就業(yè)崗位。抓住我區(qū)城中村改造的機遇，鼓勵居村發(fā)展

樓宇經(jīng)濟，為困難群眾、下崗人員、失地群眾給予一定的優(yōu)惠政策，讓他們經(jīng)營部分店鋪或租賃一些攤位，在新建小區(qū)的物業(yè)管理中預(yù)留部分崗位安置本社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)?！八摹本褪撬膫€結(jié)合，結(jié)合社區(qū)居民生活需要，開發(fā)便民利民服務(wù)崗位；結(jié)合轄區(qū)單位剝離部分社會化服務(wù)職能的需要，開發(fā)社會化服務(wù)崗位；結(jié)合老年人服務(wù)的需要，開發(fā)健身娛樂及老年生活照料等崗位；結(jié)合社區(qū)公共管理的需要，開發(fā)社區(qū)管理公益性崗位。形成社區(qū)就業(yè)新模式，受到社區(qū)居民的歡迎，有效地推動了就業(yè)困難群體就業(yè)再就業(yè)。

二、當前面臨的形勢和存在問題

當前，隨著我區(qū)人力資源社會保障工作的不斷深入開展及人民群眾對公共服務(wù)需求的不斷提高，在基層平臺建設(shè)中，一些制約工作深入開展的矛盾和問題日趨突顯。主要表現(xiàn)為：一是資金投入欠缺。首先，在實際工作中需安置和幫扶的城鎮(zhèn)失業(yè)人員大部分來源于城區(qū)市直企業(yè)，由于這些企業(yè)的原有職工都居住于我區(qū)各街道所屬的社區(qū)居委，企業(yè)破產(chǎn)后失業(yè)人員的安置就業(yè)等一系列問題，勢必會導(dǎo)致我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作壓力的進一步加大。目前我們正積極按照上級制定的就業(yè)幫扶政策對城區(qū)零就業(yè)家庭等各類就業(yè)困難人員實施有針對性地就業(yè)幫扶。但由于我區(qū)財政資金緊張，對于就業(yè)再就業(yè)扶持金和政府投資開發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員投入不足，直接影響到就業(yè)幫扶工作的開展。其次，上級下?lián)芑鶎悠脚_建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在近年來的實際工作中，隨著人力資源社會保障各項工作不斷向基層延伸，系統(tǒng)內(nèi)各部門為滿足自身工作需要，分別向基層平臺下?lián)軐ｍ椊ㄔO(shè)資金，但這些專項資金都具有嚴格的使用規(guī)定，且各部門下?lián)艿膶ｍ椯Y金使用范圍項目重復(fù)，從而使有限的資金不能充分用到基層平臺建設(shè)最需要的方面，存在資金重復(fù)投資，利用率低的現(xiàn)象。二是平臺建設(shè)場地困難。經(jīng)過近幾年的努力我區(qū)在平臺建設(shè)工作方面有了一定的基礎(chǔ)，但由于地處城市中心區(qū)，受城市總體規(guī)劃布局、場地建設(shè)成本過高等客觀因素的影響，各村社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)標準還不夠高，條件還不夠完善，各村社區(qū)普遍存在工作場所沒有安排，有牌子沒房子，有機構(gòu)沒隊伍的情況。三是基層平臺工作人員管理體制不統(tǒng)一。目前我區(qū)從事公共就業(yè)服務(wù)與管理的工作人員，從管理體制上分為兩類：一是區(qū)級就業(yè)管理機構(gòu)包括各街道勞動保障所工作人員行政編制歸區(qū)勞動保障部門管理；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)勞動保障工作人員，分別歸屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處管理。由于管理體制不統(tǒng)一，造成工作開展不同步、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基層平臺建設(shè)下步打算

近期，省廳下發(fā)了《關(guān)于全省人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃（討論稿）》。結(jié)合我區(qū)基層平臺建設(shè)工作實際，重點抓好以下幾方面工作：一是健全機

構(gòu)。重點加強鎮(zhèn)、村基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)，解決 鎮(zhèn)、村基層平臺滯后問題，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展；二是理順工作管理體制，工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。不斷完善充實工作職能，以人才服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察為重點，將其全部納入服務(wù)管理范圍。規(guī)范簡化業(yè)務(wù)流程，最大限度為群眾服務(wù)；三是充實基層平臺工作人員隊伍，繼續(xù)通過公益性崗位等渠道面向社會聘用。同時對其加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力。

二0一一年五月一日

第四篇：全面推進廣東省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

以“六統(tǒng)一實現(xiàn)六提升” 全面推進廣東省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)

信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)是實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中的前提，數(shù)據(jù)集中是信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)的具體體現(xiàn)。廣東省以建設(shè)全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的基本指導(dǎo)原則，大力推進全省數(shù)據(jù)歸集工作，基本形成了全省數(shù)據(jù)集中的統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。截至今年6月底，省數(shù)據(jù)中心累計收錄個人基本信息4482.4萬條，單位基本信息85.9萬條，就業(yè)登記信息1694.3萬條，失業(yè)登記信息55.5萬條，勞動力資源信息1607.9萬條，崗位信息299.88萬條，求職信息42.36萬條，高校畢業(yè)生信息33.31萬條。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)覆蓋全省所有21個地級以上市，內(nèi)容涵蓋了全省公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的各項領(lǐng)域，特別是職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理等公共就業(yè)服務(wù)核心業(yè)務(wù)?；咀龅搅恕耙稽c登陸、全省查詢”。我們的主要做法是“以六統(tǒng)一實現(xiàn)六提升”：

一、以統(tǒng)一規(guī)劃為前提，提升公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的集中建設(shè)程度

廣東省堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、保障安全”的建設(shè)原則，圍繞全省公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理中心工作，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以資源整合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以體制創(chuàng)新為動力，以應(yīng)用效果為尺度，統(tǒng)籌各公共就業(yè)服務(wù)各項業(yè)務(wù)的集中建設(shè)。2005年經(jīng)省項目辦核準，廣東省將公共就業(yè)服務(wù)信息化納入“金保工程”統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，開發(fā)廣東省勞動保障統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用全省數(shù)據(jù)集中的方式建設(shè)。其中公共就業(yè)服務(wù)部分共涉及職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動力轉(zhuǎn)移、高校畢業(yè)生管理四個子系統(tǒng)，共26個功能模塊，具備求職招聘信息登記、職業(yè)指導(dǎo)、招聘會管理、招聘信息發(fā)布、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)失業(yè)手冊管理、涉外就業(yè)管理、農(nóng)村勞動力資源登記、勞動力培訓(xùn)管理、培訓(xùn)機構(gòu)管理、高校畢業(yè)生信息查詢、高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記等功能，其中發(fā)行社?？ǖ牡厥?，就業(yè)失業(yè)手冊由社?？ù?。

二、以統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，提升公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用水平

全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)專網(wǎng)是省統(tǒng)一軟件的運作平臺。廣東省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要依托省電子政務(wù)外網(wǎng)搭建公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，積極利用VPN等多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)終端連接，與省廳實時聯(lián)網(wǎng)并應(yīng)用全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件。目前，全省公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)已全面覆蓋所有省、市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到1148個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和1356個社區(qū)工作平臺，分別占全省街鎮(zhèn)、社區(qū)總數(shù)的71.9%和20.7%，覆蓋范圍廣、運行穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。業(yè)務(wù)專網(wǎng)保障了全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件的正常運行，支撐各項就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理業(yè)務(wù)向基層工作平臺延伸。目前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和高校畢業(yè)生管理兩個子系統(tǒng)已在全省所有21個地級以上市應(yīng)用，職業(yè)介紹子系統(tǒng)在17個地級以上市、就業(yè)失業(yè)管理子系統(tǒng)在16個地級以上市得到推廣應(yīng)用。

三、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為核心，提升公共就業(yè)服務(wù)信息集中共享范圍

2007年5月，廣東省數(shù)據(jù)中心一期項目完成項目建成驗收，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)通道、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)代碼標準的“五統(tǒng)一”。目前，除應(yīng)用省統(tǒng)一軟件的地市外，其他地市的職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)信息已實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心交換共享，基本形成了全省統(tǒng)一的個人基本信息庫、單位基本信息庫、就業(yè)失業(yè)信息庫、崗位信息庫、勞動力資源信息庫、高校畢業(yè)生信息庫，實現(xiàn)就業(yè)數(shù)據(jù)省級集中、統(tǒng)一管理，為建立全省范圍的就業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)測體系和宏觀決策支持系統(tǒng)提供核心支撐。特別是今年以來，廣東省積極應(yīng)用省級數(shù)據(jù)集中優(yōu)勢，加強與江西、福建以及四川汶川等地開展人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)省際人力資源市場供求信息共享，開創(chuàng)了省際勞務(wù)合作新形式，在引導(dǎo)外省勞動力有序輸入、實現(xiàn)省際人力資源優(yōu)勢互補、支援汶川震后恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了積極的促進作用。

四、以統(tǒng)一制度為抓手，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的規(guī)范化管理水平

廣東省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)起步較早，基本形成了統(tǒng)一規(guī)范的信息化管理制度體系。但是，隨著2005年全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)軟件在各地應(yīng)用，信息系統(tǒng)操作不規(guī)范、應(yīng)用不全面、安全管理不到位以及數(shù)據(jù)采集量少、交換不及時、不規(guī)范等問題逐漸顯現(xiàn)。為此，廣東省先后出臺了多項制度，以制度規(guī)范全省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、運行、管理的各個環(huán)節(jié)，促進了全省集中式信息系統(tǒng)建設(shè)。一是建立健全統(tǒng)一的信息化建設(shè)管理維護制度。將公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)納入“金保工程”統(tǒng)一建設(shè)，制定《廣東省人力資源和社會保障廳信息系統(tǒng)項目管理規(guī)定》、《廣東省人力資源和社會保障廳信息化工作管理辦法》、《廣東省人力資源和社會保障廳軟件開發(fā)和管理規(guī)范》以及機房管理、移動存儲管理、數(shù)據(jù)保密安全、應(yīng)急處理等方面規(guī)章制度，加強對信息化建設(shè)過程的規(guī)范管理，確保信息化建設(shè)的進度、質(zhì)量，保障信息化成果的應(yīng)用。二是制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和數(shù)據(jù)收集管理辦法。出臺了《廣東省人力資源和社會保障廳數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理試行規(guī)定》、《廣東省勞動保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標準》、《廣東省勞動力市場供求信息組織實施暫行辦法》和《廣東省省級勞動力市場供求信息補助資金管理暫行辦法》，促進了各地信息上網(wǎng)的積極性，促進了業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)全省集中。三是建立統(tǒng)一的運行管理通報制度。省廳堅持每季度編制《省勞動保障數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況通報》印發(fā)各地，對全省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)集中情況，包括職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、農(nóng)村勞動力及培訓(xùn)等方面數(shù)據(jù)進行整理、分析，并對工作提出要求，督促了各地加強系統(tǒng)應(yīng)用和實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中。

五、以統(tǒng)一的經(jīng)費投入為保障，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化統(tǒng)籌發(fā)展

廣東省人力資源社會保障部門積極爭取各級黨委、政府對公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)重視和支持，形成以財政投入為主、多方籌資共建的經(jīng)費保障機制。2008年以來，全省統(tǒng)一投入人力資源社會保障信息化建設(shè)資金達3.5億元，比“十五”期間增加了44%。為公共就業(yè)服務(wù)信息化前期建設(shè)和后期維護提供資金保障，確保公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)正常運行，為城鄉(xiāng)勞動者提供便捷的公共就業(yè)信息化服務(wù)。

六、以統(tǒng)一培訓(xùn)為手段，提升人員隊伍業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作能力

廣東省按照工作目標及應(yīng)用系統(tǒng)推廣實際情況，制定信息化培訓(xùn)計劃。自系統(tǒng)上線以來，全省統(tǒng)一舉辦培訓(xùn)班47期，集中培訓(xùn)人員1953人次。培訓(xùn)針對不同對象，一般分為師資培訓(xùn)、系統(tǒng)管理員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)人員操作培訓(xùn)多個層次。首先組織了各地相關(guān)單位中層人員的培訓(xùn)，要求了解整個業(yè)務(wù)過程，基本掌握操作流程；其次組織各地系統(tǒng)管理員及業(yè)務(wù)骨干強化培訓(xùn)，要求在熟悉業(yè)務(wù)過程的基礎(chǔ)上，掌握各模塊的操作辦法；最后由各地系統(tǒng)管理員對本單位進行全員培訓(xùn)，使每個業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員都全面了解和熟悉全省統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理和運行流程，為順利運行打下了堅實基礎(chǔ)。

下一步，廣東省將繼續(xù)按照人力資源和會保障部《關(guān)于印發(fā)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（人社部發(fā)〔2009〕186號）要求，結(jié)合本省實際情況，將公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)納入全省集中式人力資源和社會保障信息系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。進一步健全和完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強化各項業(yè)務(wù)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，將服務(wù)延伸到全省所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)基層平臺。完善決策分析系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計和宏觀分析能力，加強對就業(yè)工作決策的支撐。強化公眾服務(wù)平臺，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，積極探索開展基于社會保障卡、手機短信、3G視頻、12333熱線電話等的多種就業(yè)信息服務(wù)。

第五篇：淺談基層社會保障公共就業(yè)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

淺談基層社會保障公共就業(yè)服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體?；鶎庸簿蜆I(yè)服務(wù)平臺建設(shè)在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善的社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)結(jié)合襄州區(qū)目前基層社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)存在的現(xiàn)狀及問題進行研究，總結(jié)如下：

1、我區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，取得了一定成效，為促進我區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、全力實施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺還存在一系列問題，在一定程度上制約了我區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作的進一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1機構(gòu)建設(shè)方面的現(xiàn)狀

目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了勞動保障服務(wù)中心，按照規(guī)定配備了工作人員，基本達到了“六落實”的要求，基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展不平衡，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心基本上都有機構(gòu)，有專兼職工作人員。

1.2基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員管理問題

目前我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心的工作人員，是雙重身份，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資沒有著落，他們不但要承擔繁重的勞動就業(yè)和社會保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔當?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對勞動就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來一定影響，也不利于基層工作人員成長進步和發(fā)展。

1.3基層公共就業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費問題

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺承擔著轄區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展的重擔，基層勞動保障服務(wù)中心沒有工作經(jīng)費，沒有收費項目，也沒有預(yù)算外收入，由于人員沒有編制，工資沒有著落，工作經(jīng)費嚴重不足，嚴重影響了基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的積極性。

1.4基層就業(yè)服務(wù)平臺工作人員素質(zhì)問題

基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員由于不固定，所從事的工作時間不長，經(jīng)驗不足，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，只能滿足于上級交辦的工作，對于一些需要前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性的工作思考不夠，把握不清，主動性、積極性有待提高，因此需要進一步加強政策業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高公共就業(yè)服務(wù)平臺工作人員的業(yè)務(wù)水平。

1.5基層勞動就業(yè)服務(wù)平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題

我區(qū)人口密度大，外出務(wù)工人員多，經(jīng)濟還不夠發(fā)達，在短時間內(nèi)還沒有足夠的財力、物力和人力，來完全實現(xiàn)“金保工作”的各項指標要求。這樣，大量的工作就必須在區(qū)勞動保障局辦理，造成了很多困擾。

2、加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的對策和建議

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展的要求，把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)擺上重要位置。

一是加強政策宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認識建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義，了解政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認識加強基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)特別是加強社區(qū)公共就業(yè)平臺建設(shè)對于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。二是將基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)作為一項重要指標納入政府目標考核，并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和提拔使用干部的一項硬性指標，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和黨組成員把基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

（二）建議規(guī)范公益性崗位，合理配置與管理

認真落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心，村級勞動保障協(xié)管員規(guī)定政策，真正做到機構(gòu)、場地、人員、制度、經(jīng)費、工作“六落實”。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職勞動保障工作人員、每個村配備1個公益性崗位（村級勞動保障協(xié)管員），逐步形成村鎮(zhèn)一體、信息貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的公共就業(yè)服務(wù)體系，以村級協(xié)管員這一點帶動各個自然村這個面，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為深入開展職業(yè)介紹、培訓(xùn)就業(yè)及其他勞動保障工作提供保證。

要充分發(fā)揮行政村、街道（社區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心的平臺作用，發(fā)揮村級勞動保障協(xié)管員在群眾中的影響，加大勞動保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項就業(yè)政策進村入戶，深入人心。真正發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用。

勞動就業(yè)和勞動保障業(yè)務(wù)政策多，涉及范圍廣，需要對基層工作人員及各村級協(xié)管員進行定期和不定期的政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高個人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步建設(shè)成有文化、素質(zhì)高的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺工作隊伍，逐步以專職取代兼職，以穩(wěn)定的隊伍為基層公共就業(yè)平臺建設(shè)發(fā)展提供人才保證。

建立《公益性崗位作風(fēng)和目標考評制度》，根據(jù)制度規(guī)范工作作風(fēng)、設(shè)立年終考評標準，對考評不合格的協(xié)管員矛以解聘，加強公益性崗位人員設(shè)置與管理的規(guī)范化。

（三）加大對公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)資金投入

要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對基層公共就業(yè)服務(wù)平臺在維護社會穩(wěn)定上的認識，在政策、資金、物質(zhì)上給予支持。另一方面，建議各級政府設(shè)立專項資金，強化公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的資金投入，擴大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能；及時撥付勞務(wù)工作經(jīng)費，確保公共服務(wù)平臺建設(shè)工作經(jīng)費落實到位，以便正常開展工作。

（四）加快“金保工程”的推進速度

建立局域網(wǎng)，實現(xiàn)“五險合一”以及網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上傳輸、網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。加強基層公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息服務(wù)水平，實現(xiàn)信息全覆蓋、資源共享，上通下達，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)的整體效能，及時為群眾提供所需要的周到服務(wù)；加大公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布力度，拓展就業(yè)信息覆蓋面，為社會提供更多更廣的人力資源市場信息。

（五）加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)

要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場所、培訓(xùn)教師及實訓(xùn)基地。不斷擴大培訓(xùn)及鑒定科目，滿足有就業(yè)愿望的勞動者能學(xué)有一技之長，提高成功就業(yè)率，并做好培訓(xùn)服務(wù)跟蹤服務(wù)工作。要加強對企業(yè)人力資源管理部門的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對穩(wěn)定。

基層勞動保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，關(guān)系到千家萬戶老百姓的利益，通過整合公共就業(yè)，社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動爭議調(diào)解和勞動保障監(jiān)察等各項服務(wù)資源，基本實現(xiàn)勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民能夠就近享受到勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)。