第一篇：陜西省《國(guó)家公文處理辦法》實(shí)施細(xì)則

陜西省《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法實(shí)施細(xì)則》

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)做好我省各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文處理工作，使之規(guī)范化、制度化，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)濟(jì)的重要工具。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員必須發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

第三條 公文處理必須做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。公文由各單位文書部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷和歸檔。

第四條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨政分開的原則。

第五條 公文處理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家機(jī)密安全。

第六條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)從事公文處理的工作人員，要繼承和發(fā)揚(yáng)忠誠積極，克已奉公，努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，辦事認(rèn)真，埋頭苦干，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。公文處理工作人員，應(yīng)選配身體健康、歷史清楚、政治可靠、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良具有高中以上文化程度的共產(chǎn)黨員或共青團(tuán)員擔(dān)任，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，方可上崗工作，保持相對(duì)穩(wěn)定。

第二章 公文主要種類

第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主要公文種類有：

（一）命令（令）、指令

發(fā)布重要行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強(qiáng)制性行政措施，任免、獎(jiǎng)懲有關(guān)人員，撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定等，用“命令（令）”。

發(fā)布指示性的規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求，用“指令”。

（二）決定、決議

對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，用“決定”。

經(jīng)會(huì)議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)，用“決議”。

（三）指示

對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則，用“指示”。

（四）布告、公告、通告

公布應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項(xiàng)，用“布告”。

向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)用“公告”。

在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)，用“通知”。

（五）通知

發(fā)布行政規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，用“通知”。

（六）通報(bào)

表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況，用“通報(bào)”。

（七）報(bào)告、請(qǐng)示

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，用“報(bào)告”。

請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，用”請(qǐng)示“。

（八）批復(fù)

答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)，用“批復(fù)”。

（九）函

相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，用“函”。

（十）會(huì)議紀(jì)要

傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會(huì)議紀(jì)要”。會(huì)議決定事項(xiàng)如涉及人事任、免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)劃撥以及政策性強(qiáng)、涉及面廣的重大事項(xiàng)等，必須以其它公文種類專項(xiàng)行文。

第三章 公文格式

第八條 公文格式通常由公文名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、印章、發(fā)文時(shí)間、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)等部分組成。

（一）公文名稱（或發(fā)文機(jī)關(guān)名稱），置于首頁頂端；發(fā)文安號(hào)之上，一般用紅色套印。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（二）發(fā)文字號(hào)，包括發(fā)文機(jī)關(guān)代號(hào)、年號(hào)、須序號(hào)，置于文件名稱之下的正中，幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)確定固定的代號(hào)，并報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)備案。

（三）公文標(biāo)題，置于文頭橫線之下、主送機(jī)關(guān)之上，居中排列，兩端短于正文。一行排不下時(shí)可分列兩行以至數(shù)行，分行時(shí)注意不能把一個(gè)詞拆為兩部分。標(biāo)題一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱（“函”可以下標(biāo)），準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文種類。在標(biāo)題中，除發(fā)布的法規(guī)性文件應(yīng)加書名號(hào)外，其它公文一般不加書名號(hào)。會(huì)議通過的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下，正文之上的括號(hào)中注明會(huì)議名稱和通過日期。

（四）向上級(jí)政府報(bào)送的請(qǐng)示，應(yīng)注明本級(jí)政府或本部門簽發(fā)人。簽發(fā)人，一般置于發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。

（五）緊急公文按緊急程序分為“特急”、“急”兩種，標(biāo)注在公文首頁右上角。

（六）秘密公文的秘密等級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三種。注在公文首頁右上角；絕密、機(jī)密文件應(yīng)有份數(shù)編號(hào)，注在公文首頁左上角。如果既是秘密文件，又是緊急文件，應(yīng)先注明緊急程序，再注秘密等級(jí)，緊急程序和秘密等級(jí)上下排列。

（七）主送機(jī)關(guān)。置于標(biāo)題之下、正文之上，起頭頂格。機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，排列順序力求相對(duì)統(tǒng)一。請(qǐng)示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。

（八）落款，包括發(fā)文機(jī)關(guān)、印章和年月日。機(jī)關(guān)印章應(yīng)蓋在落款日期處，除會(huì)議紀(jì)要和翻印的文件外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的各類公文，無論是打印還是鉛印，都必須加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。印章與正文應(yīng)保持一定間隔，如正文結(jié)束后落款需另起一頁，應(yīng)在落款頁注明“此頁無正文”。落款的年月日以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。發(fā)文機(jī)關(guān)用全稱。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前，并按文頭上排列的機(jī)關(guān)順序加蓋印章。

（十）如有附注（如“此件發(fā)至縣級(jí)單位”、“此件可登報(bào)”等），應(yīng)注在落款之下、主題詞之上，并加括號(hào)。

（十一）抄送機(jī)關(guān)，置于公文末頁下端。上下標(biāo)以橫線。送上級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄報(bào)”或“報(bào)送”，送同級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的用“抄送”。抄送（報(bào)）機(jī)關(guān) 名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，排列順序力求相對(duì)統(tǒng)一。

（十二）主題詞。置于抄送欄左上側(cè)，詞目之間應(yīng)空有一定距離。

（十三）印發(fā)機(jī)關(guān)，設(shè)在公文末頁下方最終一行，注明公文的印發(fā)同關(guān)和印發(fā)時(shí)間。印發(fā)時(shí)間以送印日期為準(zhǔn)。在印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時(shí)間下方橫線的右下側(cè)，注明印發(fā)份數(shù)。

（十四）文字從左至右橫寫、橫排。公文紙一般用十六開型（長(zhǎng)２６０毫米、寬１８５毫米），左側(cè)裝訂。需公開張貼的“布告”、“公告”、“通告”等用紙大小，可根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

（一）同級(jí)政府各部門之間、具有業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系的上下級(jí)部門之間，可以互相行文。政府各部門也可根據(jù)本級(jí)政府的授權(quán)和本部門的工作職權(quán)，對(duì)下一級(jí)政府直接行文，屬于授權(quán)審批的文件，應(yīng)抄報(bào)本級(jí)政府備案。

（二）同級(jí)人民政府、一級(jí)人民政府同上一級(jí)政府的各部門、政府各部門之間，可以聯(lián)合行文。

（三）向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)，也可抄送同級(jí)有關(guān)部門。政府各部門向下一級(jí)人民政府的行文，應(yīng)抄報(bào)本級(jí)人民政府。向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)上報(bào)公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主報(bào)和抄報(bào)機(jī)關(guān)，由主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示的問題。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

（五）根據(jù)黨政分開的原則，行政機(jī)關(guān)一般不得直接向上級(jí)黨的組織行文，也不得在行文中同時(shí)將上級(jí)黨的組織和上級(jí)行政機(jī)關(guān)并列為主送機(jī)關(guān)。如公文內(nèi)容涉及黨的工作，應(yīng)與黨的組織聯(lián)合行文；一般應(yīng)盡量減少黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合行文。

（六）凡屬政府各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)文件，可自行下達(dá)或與同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合下達(dá)，不要再報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)；需向上級(jí)主管部門報(bào)送的業(yè)務(wù)文件，應(yīng)直接向上經(jīng)主管部門行文，不要再向本級(jí)政府請(qǐng)示或要求以本級(jí)政府名議上報(bào)。

（七）各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得越級(jí)請(qǐng)示，因緊急，特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)說明情況并抄報(bào)越過的機(jī)關(guān)。

請(qǐng)示問題的行文程序?yàn)椋?/p>

各地區(qū)行政公署、各市（地級(jí)）人民政府，省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)，可直接向省政府行文；

省政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)所管轄的二級(jí)局和事業(yè)、企業(yè)單位，應(yīng)向所屬上級(jí)部門（機(jī)構(gòu)）行文；

各縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)向怕屬地區(qū)行政公署、市人民政府行文；

各縣（市、區(qū)）人民政府的委、辦、局及鄉(xiāng)政府，應(yīng)向所屬縣（市）、區(qū)政府行文。

第十條 凡涉及幾個(gè)部門之間的問題，部門之間應(yīng)協(xié)商一致后再行文。如有分歧意見，應(yīng)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志直接協(xié)商解決，在未取得一致意見以前，一律不得向下行文。確屬部門之間解決不了的問題，由主辦部門說明情況，提出意見并附相關(guān)部門的意見，報(bào)同級(jí)人民政府處理。

第十一條 向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示公文，必須一事一報(bào)，不得一文數(shù)事，也不得將“請(qǐng)示”和“報(bào)告”混用或在情況報(bào)告和簡(jiǎn)報(bào)中夾帶請(qǐng)示問題。

第十二條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示問題的公文時(shí)，一律經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)的辦公廳（室）按辦文程序處理，不得直接呈送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批。

第十三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上發(fā)表的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文，應(yīng)視為正式公文，必須遵照招待。如不另行文，應(yīng)在發(fā)表時(shí)注明。

第十四條 凡是能通過當(dāng)面協(xié)商、電話聯(lián)系、會(huì)議決定和領(lǐng)導(dǎo)面示等方式解決或答復(fù)的問題，可不另行文。

第十五條 各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定份數(shù)向本級(jí)和上級(jí)人民政府報(bào)送文件。向上級(jí)政

府報(bào)送的各類簡(jiǎn)報(bào)、期刊等，要經(jīng)過嚴(yán)格篩選。除必須向上級(jí)政府報(bào)告的重要情況和工作經(jīng)驗(yàn)外，一般的簡(jiǎn)報(bào)、期刊不要不分輕得，逐期報(bào)送。

第五章 公文辦理

第十六條 公文辦理一般包括登記、分辦、批辦、承辦、催辦、擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、傳遞、歸檔、銷毀等程序。

第十七條 公文由文書部門統(tǒng)一收發(fā)。通過會(huì)議等途經(jīng)發(fā)給的公文（除會(huì)議要求收回的文件外），收文者回單位后應(yīng)及時(shí)交文書部門登記處理。

第十八條 凡需辦理的公文、文書部門應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和性質(zhì)，按照規(guī)定的程序，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)人批示或交有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。內(nèi)容涉及幾個(gè)部門的公文，應(yīng)確定主辦部門。緊急公文、文書部門應(yīng)提出辦理時(shí)限。

第十九條 凡涉及其他部門或地區(qū)的問題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門或地區(qū)協(xié)商辦理，不關(guān)方面應(yīng)積極協(xié)作配合。辦理結(jié)果由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯總、有關(guān)方面會(huì)簽后上報(bào)。上報(bào)的公文，對(duì)有關(guān)方面不一致的意見，要如實(shí)反映。

第二十條 對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的公文和下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都應(yīng)及時(shí)辦理和答復(fù)。對(duì)短期內(nèi)難以辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)說明原因，不得積壓擱置。復(fù)文時(shí)，應(yīng)注明發(fā)文機(jī)關(guān)的文號(hào)或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的收文、轉(zhuǎn)辦號(hào)。

第二十一條 對(duì)辦理過程中的公文，文書部門要負(fù)責(zé)檢查催辦。對(duì)逾期或日久未辦的公文，要查明情況，限時(shí)辦結(jié)，防止漏辦和壓誤。對(duì)上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批標(biāo)的重要問題，要列入查辦，限時(shí)專項(xiàng)辦理，保證按時(shí)上報(bào)辦理結(jié)果。

第二十二條 下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的公文，如有下列情況，上級(jí)機(jī)關(guān)的文書部門不作處理并退回原文；

（一）請(qǐng)示內(nèi)容不符合國(guó)家法律、法規(guī)、不符合黨和國(guó)家的方針、政策，又未說明其特殊性的；

（二）不符合黨政分開原則的；

（三）無特殊情況的越級(jí)請(qǐng)示；

（四）應(yīng)由報(bào)文機(jī)關(guān)自行解決或可以通過其它途經(jīng)解決的；未經(jīng)有關(guān)部門協(xié)商一致或雖經(jīng)協(xié)商但沒有如實(shí)反映有關(guān)部門意見、不符合會(huì)簽程序的；

（五）一文數(shù)事、多頭主報(bào)、不蓋公章和其它明顯違反《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》以及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的。

第二十三條 公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。

（一）秘密（包括機(jī)密、絕密）公文要有嚴(yán)格的登記、簽收、保管制度。絕密文件和密碼電報(bào)一律由機(jī)要人員（或指定專人）負(fù)責(zé)簽收和管理；秘密文件應(yīng)由機(jī)要通信部門或?qū)Ｈ诉f送，不能通過普通郵政寄送。

（二）禁止用普遍傳真機(jī)和明碼電報(bào)傳輸秘密公文和答復(fù)密電中提出的問題。

（三）禁止明碼電報(bào)和密碼電報(bào)混用。嚴(yán)禁在公文中出現(xiàn)“密碼電報(bào)”字樣和收、發(fā)電文號(hào)，嚴(yán)格禁止復(fù)印必碼電報(bào)，也不許將密碼電報(bào)全文原樣轉(zhuǎn)發(fā)。

（四）上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，除絕密或注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)的秘書長(zhǎng)或辦公廳（室）主任批準(zhǔn)，可以翻印、轉(zhuǎn)發(fā)。翻印時(shí)，應(yīng)注明翻印的機(jī)關(guān)、份數(shù)和時(shí)間。

第二十四條 草擬公文應(yīng)注意：

（一）要符合國(guó)家的法律、法規(guī)，符合黨和國(guó)家的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，應(yīng)加以說明。

（二）情況要確實(shí)，觀點(diǎn)要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精煉，書寫要工整，標(biāo)點(diǎn)要準(zhǔn)確，篇幅要力求簡(jiǎn)短。

（三）人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。時(shí)間應(yīng)寫具體年月日。

（四）公文中的數(shù)字、除發(fā)文字號(hào)、統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃表、序號(hào)、百分比、專用術(shù)語和其它必須用阿拉伯?dāng)?shù)碼者外，一般用漢字書寫，在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。計(jì)量單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)量法》的統(tǒng)一規(guī)定。

（五）引用公文應(yīng)注明制發(fā)機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間、標(biāo)題和文號(hào)。

（六）用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范。在使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，并加以說明。不寫不規(guī)范的字。

（七）要根據(jù)公文內(nèi)容和行文規(guī)則，準(zhǔn)確使用公文種類，標(biāo)明緊急程序和秘密等級(jí)。第二十五條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)由文書部門或主辦業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，審核的重點(diǎn)是：

（一）有無必要行文。

（二）是否符合公文的審批程序和行文規(guī)則。

（三）公文內(nèi)容是否符合黨和國(guó)家和方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章；與本機(jī)關(guān)過去已發(fā)的公文在內(nèi)容上有無矛盾；措施和辦法是否切實(shí)可行。

（四）標(biāo)題、文字、緊急程序、秘密等級(jí)、公文種類、格式等是否確切、規(guī)范，是否符合國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 經(jīng)審核無誤的公文草稿，應(yīng)按公文的簽發(fā)權(quán)限送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（一）向經(jīng)上機(jī)關(guān)的重要請(qǐng)示、報(bào)告，以及政策性強(qiáng)、涉及面廣的重要公文，應(yīng)由正職或委托主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

（二）內(nèi)容依據(jù)會(huì)議決定或辦理例行手續(xù)的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)，可由秘書長(zhǎng)（或辦公廳、室主任）簽發(fā)。

第二十七條 草擬、修改、審批公文應(yīng)用鋼筆、毛筆。文件主批人審批公文時(shí)應(yīng)答署自己的意見、姓名和年月日，不能用劃圈代替。裝訂線左側(cè)不要批寫文字。

第六章 公文立卷、歸檔、銷毀

第二十八條 公文辦完后，應(yīng)根據(jù)文書立卷、歸檔的有關(guān)規(guī)定，由文書部門或業(yè)務(wù)部門及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷。文收處理工作人員必須堅(jiān)持經(jīng)常收集整理，及時(shí)立卷，為歸檔做好準(zhǔn)備。

第二十九條 公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的公文為重點(diǎn)，根據(jù)公文形成的特征、相互聯(lián)系和保存價(jià)值分類整理，保證立卷材料齊全、完整，正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，便于保管、查找和利用。

第三十條 每年五月底前應(yīng)將上年度需要立卷歸檔的公文及時(shí)整理、裝訂。案卷立好后，要按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。移交時(shí)應(yīng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)。個(gè)人不得保存應(yīng)存檔的公文。

第三十一條 對(duì)于沒有存檔價(jià)值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒別和主秘檔案工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。銷毀秘密公文，要進(jìn)行登記，派人監(jiān)督，保證不丟失、不漏銷。

第七章 附 則

第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本省過去發(fā)布的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本細(xì)則不一致的，以《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)有企業(yè)公文處理實(shí)施細(xì)

公文處理實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

第一條 為了適應(yīng)日常辦公需要，推進(jìn)機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 機(jī)關(guān)的公文是本單位在行使管理職能過程中形成的具有法定效力、規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹黨、國(guó)家、自治區(qū)、電力公司的方針、政策，發(fā)布規(guī)章和工作措施，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指導(dǎo)布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。

第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 本單位各部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，專人負(fù)責(zé)，不斷提高公文處理效率和質(zhì)量。

第六條 行政辦主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)各部門的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章

公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決定

也適用于對(duì)重要問題提出見解和處理方法。

（十）紀(jì)要

記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第八條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加 “文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

第四章

行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不能越級(jí)行文，確因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)抄送其直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十四條 行文規(guī)則

(一)本企業(yè)可以對(duì)所屬部門部署工作，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門請(qǐng)示、報(bào)告工作，可以同政府各委、辦、局相互行文，也可以根據(jù)政府的授權(quán)和有關(guān)規(guī)定，答復(fù)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)提出的業(yè)務(wù)問題，但無權(quán)對(duì)其下命令、作指示。

(二)管理部門在主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可以本部門名義向所屬各部門行文，由行政辦統(tǒng)一印制文頭，由各部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，各部門文書負(fù)責(zé)編號(hào)，編號(hào)為“XX?20XX?X號(hào)”，加蓋部門印章,行政辦不負(fù)責(zé)核稿。此類公文只能對(duì)局屬單位行文，不能對(duì)局外部行文。各部門之間不互相行文。多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文字號(hào)取主辦部門發(fā)文字號(hào)。

(三)上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審查意見等業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的公文，在報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批的同時(shí)，可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)單位。

(四)各部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本

者蓋章，并注明簽收時(shí)間。行政收文由行政辦文書簽收；機(jī)要件、黨委收文由黨委工作處文書簽收。代表本企業(yè)參加會(huì)議帶回的重要文件和各部門收到給本企業(yè)的公文，應(yīng)對(duì)口交行政辦、黨委文書處理。

(三)登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載，電子公文在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中填寫收文登記簿。

(四)擬辦。文書部門對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并根據(jù)公文內(nèi)容提出擬辦意見。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來文單位并說明理由。

(四)批辦。由文書依據(jù)擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示。行政辦文書呈送局領(lǐng)導(dǎo)、各部門傳閱的文件，在傳閱時(shí)不得積壓、不得橫傳。

(五)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)批辦意見轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，主辦部門應(yīng)主動(dòng)承辦，會(huì)辦部門應(yīng)協(xié)同配合。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

(六)催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部

第三篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條

公司發(fā)公文（包括電報(bào)和簽報(bào)，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第四條

公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國(guó)家秘密的安全。

第五條

各部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部門公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的公文處理工作。

第七條

專兼職公文處理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理辦法，對(duì)公文辦理做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

第二章

公文主要種類

第八條

公司公文種類主要包括：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）通告

適用于公布公司范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（三）通知

適用于發(fā)布規(guī)章、制度，下達(dá)任務(wù)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，傳達(dá)要求下級(jí)單位辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)等。

（四）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（五）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

（六）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十）會(huì)議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)準(zhǔn)、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。

（一）涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)（絕密、機(jī)密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、年份、序號(hào)。

（五）上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

（六）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類。公文

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章、書籍、報(bào)刊名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（八）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（九）印章是公文生效的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

（十）成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。

（十二）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

（十四）印發(fā)單位為綜合部，印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)。

（十五）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)在標(biāo)題之下注明通過日期，通過日期以會(huì)議結(jié)束的日期為準(zhǔn)?！俺瓐?bào)”、“分送”、“抄送”標(biāo)注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文繕印要求，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條

公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。

第四章

行文規(guī)則

第十二條

根據(jù)公司的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍，公司公文主要有三種行文關(guān)系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級(jí)主管部門及業(yè)務(wù)司局報(bào)送的各類請(qǐng)示、報(bào)告、意見等上報(bào)文件。

（二）平行文：向同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)、單位呈送的各類文件。

（三）下行文：向各部門下發(fā)的各類文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內(nèi)容：

（一）向上級(jí)主管部門及業(yè)務(wù)司局請(qǐng)示、報(bào)告工作。

（二）與路內(nèi)外有關(guān)單位聯(lián)系工作，商洽問題。

（三）轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關(guān)文件，并據(jù)此制訂、提出

具體實(shí)施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內(nèi)重要的機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整及通報(bào)、表彰、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（六）下達(dá)和調(diào)整各類計(jì)劃。

（七）答復(fù)各單位重要的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）其它需要以公司名義行文的事項(xiàng)。

第十四條

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用?？砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)；對(duì)必須印發(fā)的公文應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內(nèi)各單位之間一般不行文，有事當(dāng)面商洽解決。公司各部門向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作并需批復(fù)的重要事項(xiàng)，以“簽報(bào)”形式報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)，一般只送主管組領(lǐng)導(dǎo)，涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要會(huì)簽；“簽報(bào)”不蓋章，由部門負(fù)責(zé)人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)主管單位。

第十七條

以公司名義下發(fā)的公文，凡內(nèi)容涉及其它相關(guān)單位的職權(quán)范圍時(shí)，行文前對(duì)有關(guān)問題必須協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。

第十八條

各單位不得越級(jí)行文。除直接交辦的事項(xiàng)外，不得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。

第十九條

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；只寫一個(gè)主送單位，需要同時(shí)送其他單位的，應(yīng)當(dāng)用抄送，但不得同時(shí)抄送下級(jí)單位；“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第二十條

除直接交辦的事項(xiàng)外，各部門原則上不得以本部門名義向局領(lǐng)導(dǎo)和各處室報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

第五章

發(fā)文辦理

第二十一條

發(fā)文辦理指以本單位名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、登記、復(fù)核、繕印、用印、分發(fā)等程序。

第二十二條

公司發(fā)公文稿應(yīng)使用統(tǒng)一的公司發(fā)文稿紙抄寫，并認(rèn)真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標(biāo)題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯(lián)系電話

欄目。

第二十三條

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及其他有關(guān)規(guī)定。符合公司各項(xiàng)規(guī)章制度。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說明。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明其中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

第二十四條

擬制公司發(fā)公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商、會(huì)簽，取得一致意見后方可行文；會(huì)簽部門應(yīng)迅即辦理，一個(gè)部門最長(zhǎng)不應(yīng)超過 1 天。如有分歧，主辦部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面組織協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見時(shí)，主辦部門列明各方理據(jù)、提出建設(shè)性意見報(bào)公司綜合部轉(zhuǎn)呈公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真核閱、修改并在“主辦部門核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審核工作。未經(jīng)審核的文稿，不得送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。審核的重點(diǎn)是：是否需要行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的要求，公文格式是否規(guī)范，附件是否齊全等。涂改勾畫較亂、字跡難以辨認(rèn)的，應(yīng)退擬稿人抄清。審核時(shí)對(duì)內(nèi)容的重要改動(dòng)，應(yīng)與主辦單位協(xié)商，或提出意見，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經(jīng)理簽發(fā)，重要的或涉及面廣的，由主管副經(jīng)理會(huì)簽。對(duì)其他單位的公文一般由主管副經(jīng)理簽發(fā)，涉及重大問題的公文由總經(jīng)理簽發(fā)。簽發(fā)人應(yīng)對(duì)公文的內(nèi)容進(jìn)行最后研究和審定，對(duì)文稿、格式的每一個(gè)方面和細(xì)節(jié)進(jìn)行必要的斟酌和修改；簽發(fā)時(shí)，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿，不得擅自改動(dòng)；如必須改動(dòng)，應(yīng)報(bào)經(jīng)簽發(fā)人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應(yīng)當(dāng)對(duì)清樣進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)后送交綜合部進(jìn)行復(fù)核。校對(duì)應(yīng)對(duì)清樣與文稿的一致性負(fù)責(zé)。復(fù)核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統(tǒng)一進(jìn)行登記、分發(fā)。沒有經(jīng)過公司綜合部簽收的公文，應(yīng)到公司綜合部補(bǔ)辦登記手續(xù)。

第三十三條

需要辦理的公文，文書部門應(yīng)及時(shí)交公司綜合部負(fù)責(zé)人審閱后，送交主管領(lǐng)導(dǎo)批示，并依據(jù)批示迅速交有關(guān)單位辦理。需兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)明確主辦部門。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理；一般公文應(yīng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不應(yīng)超過5 個(gè)工作日。當(dāng)超過辦理時(shí)限時(shí)，主辦部門應(yīng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于自己業(yè)務(wù)范圍，或者不適宜由本部門主辦的，應(yīng)迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動(dòng)與之協(xié)商，會(huì)簽；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)出面組織協(xié)商，經(jīng)協(xié)商如仍不能取得一致意見，主辦部門應(yīng)當(dāng)說明各方面理據(jù)并提出建設(shè)性意見，送公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過程中傳閱，每發(fā)生一次閱辦者的轉(zhuǎn)移，均要經(jīng)公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來龍去脈清楚，辦理或查詢及時(shí)方便。

第三十七條

審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理立卷、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內(nèi)的公文應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門移交。

第四十三條

沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十四條

單位合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。單位撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

第四十五條

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第四十六條

密碼電報(bào)的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規(guī)、規(guī)章、外事等方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：公文處理辦法

公文處理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為提高公司公文處理的效率和質(zhì)量，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指公司在行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。

第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）和歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全和規(guī)范。

第五條 綜合管理部是公文的歸口管理部門，主管公司公文處理工作。綜合管理部負(fù)責(zé)建立健全公司有關(guān)公文管理的工作制度,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)公文從收發(fā)、審核、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀的全過程管理;督辦公文的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施情況。

第六條 綜合管理部應(yīng)當(dāng)配備文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章

公文種類、公文類別及使用范圍

第七條 公文種類主要有：決定、決議、通知、通報(bào)、報(bào)告、議案、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要，規(guī)定、辦法、細(xì)則等。

第八條 各類公文的使用范圍。

一、決定、決議

決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出的安排，人事任免，獎(jiǎng)懲有關(guān)部門及人員等。

決議適用于經(jīng)過會(huì)議討論通過，并要求貫徹執(zhí)行的重要事項(xiàng)。

二、通知

適用于發(fā)布規(guī)章制度（包括規(guī)定、辦法、章程、規(guī)程、細(xì)則等）和措施，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)單位的指示；要求下級(jí)部門辦理或者需要知曉的事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)單位、同級(jí)單位和不相隸屬單位的公文；印發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)的講話等。

三、通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要情況等。

四、報(bào)告

適用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，回復(fù)上級(jí)單位詢問或交辦事項(xiàng)的處理結(jié)果。

五、議案

適用于向股東會(huì)、董事會(huì)等提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

六、請(qǐng)示

適用于向上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

七、批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)或相關(guān)部門的請(qǐng)示事項(xiàng)。

八、函

適用于平級(jí)單位之間或不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問、或答復(fù)問題等。

九、會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，主要包括：股東會(huì)紀(jì)要、董事會(huì)紀(jì)要、執(zhí)行董事會(huì)紀(jì)要、監(jiān)事會(huì)紀(jì)要；總裁辦公會(huì)紀(jì)要；公司工作例會(huì)紀(jì)要；業(yè)務(wù)評(píng)審會(huì)紀(jì)要；專題會(huì)議紀(jì)要等。

十、規(guī)定、辦法、細(xì)則

適用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范或?qū)ι霞?jí)主管部門制定的法規(guī)、規(guī)章提出貫徹實(shí)施意見。

第三章 發(fā)文辦理

第九條 發(fā)文一般由版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件、成文日期、印章、主題詞、抄送單位、校對(duì)人和印發(fā)日期等部分組成。

一、版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成。版頭一經(jīng)確定，應(yīng)長(zhǎng)期沿用。

二、發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括單位代字、發(fā)文年份、發(fā)文順序號(hào)組成。

三、公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文單位。標(biāo)題中除書名號(hào)外，一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

四、正文為公文的主體，包括事由、要求、建議和措施等。

五、主送單位指公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱，并按其性質(zhì)、級(jí)別或慣例依次排列。

六、抄報(bào)單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的上級(jí)單位；抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文的同級(jí)單位、下級(jí)單位或其他相關(guān)單位；內(nèi)部發(fā)送指需要執(zhí)行或知曉公文的各部門及其領(lǐng)導(dǎo)，抄報(bào)單位與抄送單位應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，并按上級(jí)、平級(jí)和下級(jí)的次序排列。

七、公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。用印頁如無正文，應(yīng)當(dāng)在頁首用圓括號(hào)標(biāo)明“此頁無正文”字樣。

八、公文應(yīng)標(biāo)注主題詞。公文主題詞一般不超過5個(gè)。標(biāo)引順序?yàn)橄葮?biāo)類別詞，再標(biāo)反映公文內(nèi)容的關(guān)屬詞，最后標(biāo)反映公文形式的類屬詞。

九、公文成文日期以簽發(fā)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

十、公文文字從左至右橫寫、橫排。

第十條 公司發(fā)文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容等的不同，劃分為不同的類別。使用“*******公司文件”文頭的文件，主要包括:“**發(fā)[ ]××號(hào)、**辦發(fā)[ ]××號(hào)和*****（部門）[ ] ××號(hào)”。

“**發(fā)[ ]××號(hào)”主要為對(duì)外發(fā)文時(shí)使用，包括請(qǐng)示、報(bào)告、函等文種。

“**辦發(fā)[ ]××號(hào)”主要為公司對(duì)內(nèi)發(fā)文時(shí)使用，適用于發(fā)布章程、辦法、規(guī)定、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程、人事任免，以及重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議紀(jì)要等，包括決定、決議、通知、通報(bào)等文種。

“****（部門）[ ] ××號(hào)”適用于各部門內(nèi)部發(fā)文，主要為發(fā)文部門內(nèi)部實(shí)施的規(guī)章制度等。

第十一條 公文要按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。一般不越級(jí)行文，因特殊情況，必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越級(jí)的單位。

除綜合管理部外，其他部門不正式對(duì)外發(fā)文。

第十二條 不相隸屬的單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)等的原則，“明來明去、密來密去、函來函復(fù)”。

第十三條 上行文應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明主送單位，如需同時(shí)發(fā)送其他單位，還應(yīng)寫明抄送單位。

“請(qǐng)示”是請(qǐng)求上級(jí)單位予以批復(fù)的文種，應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送單位，同時(shí)需要其他單位研究處理的，應(yīng)采用抄送形式。

“報(bào)告”是向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況的文種，不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。“報(bào)告”中提出的意見和建議，只供上級(jí)單位參考而并不要求予以批復(fù)。

第十四條 行文應(yīng)當(dāng)注重效用，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的或能用電話、面談等方式解決的事項(xiàng)，不要行文。

第十五條 發(fā)文辦理是指以********公司名義制發(fā)公文的過程，包括擬稿、審核、會(huì)簽、簽發(fā)、校對(duì)、印制、用印、登記、分發(fā)立卷、存檔等程序。

發(fā)文的流程：經(jīng)辦人員（擬文）→部門負(fù)責(zé)人（審批）→綜合管理部（核稿）→總經(jīng)理或分管副總（簽發(fā)）?董事長(zhǎng)（簽發(fā)）→綜合管理部（校對(duì)、套紅、印刷、發(fā)送）

第十六條 草擬公文的基本要求

擬稿一般按照職能部門分工負(fù)責(zé)的原則和日常工作程序，誰主管誰主辦。涉及兩個(gè)部門以上的事項(xiàng)，應(yīng)以一個(gè)部門為主，與有關(guān)部門協(xié)商一致后再辦理行文。

草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

一、公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文單位的職權(quán)和與主送單位的行文關(guān)系確定。

二、公文中的數(shù)字除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的字必須使用漢字外，其它應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。日期應(yīng)當(dāng)寫具體的年、月、日。

三、公文的結(jié)構(gòu)層次數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

四、公文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

第十七條 辦文部門申請(qǐng)發(fā)文的程序

擬稿人擬稿后，應(yīng)在OA系統(tǒng)中提起發(fā)文流程，并在線提交至本部門主要負(fù)責(zé)人審核。擬稿部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)所擬公文進(jìn)行初審，對(duì)發(fā)文的必要性、政策性、文稿內(nèi)容、文內(nèi)數(shù)字的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，審核無誤后，部門主要負(fù)責(zé)人在OA流程中進(jìn)行審批，簽注是否同意發(fā)文的意見。

第十八條 公文審核

一、公文送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前，應(yīng)先由綜合管理部文秘人員進(jìn)行審核，無誤后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

二、公文審核的基本任務(wù)是協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)保證公文的質(zhì)量。

核稿的主要內(nèi)容為:是否確需行文；是否符合有關(guān)政策；文稿中提出的解決問題的意見、辦法和措施是否切實(shí)可行；行文方式是否妥當(dāng)；是否符合行文規(guī)則和公文擬制的有關(guān)要求。

三、綜合管理部對(duì)于審核的公文一般可按三種方法處理：一是做必要的文字修改；二是對(duì)文稿改動(dòng)較多或者不合格的文稿，請(qǐng)?jiān)瓟M稿部門修改；三是建議不辦發(fā)文或者另行處理。

四、一般公文核稿不超過2個(gè)工作日。

第十九條 公文簽發(fā)的基本原則 核稿后，由綜合管理部根據(jù)文件的內(nèi)容送相關(guān)部門簽署意見，并送公司領(lǐng)導(dǎo)審閱、簽發(fā)。

公司層面的發(fā)文一般由總經(jīng)理簽發(fā)，其中規(guī)章制度需先經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過；部門層面的規(guī)章制度由分管副總簽發(fā)；特殊要求下需董事會(huì)審議通過的規(guī)章制度應(yīng)由董事長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十條 發(fā)文校對(duì)、編號(hào)、打印、蓋章、分發(fā)

一、如公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文提出了修改意見或發(fā)文被文秘修改過，則發(fā)文應(yīng)進(jìn)入校對(duì)環(huán)節(jié)。公文校對(duì)由發(fā)文部門負(fù)責(zé)人親校，要求做到準(zhǔn)確無誤；校對(duì)人如發(fā)現(xiàn)原稿有問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)人員聯(lián)系，未經(jīng)簽發(fā)人同意不得隨意改動(dòng)。

二、公文編號(hào)、打印由綜合管理部負(fù)責(zé)。打印文件必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，應(yīng)忠于原稿，不得擅自改動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，應(yīng)與擬稿部門聯(lián)系。

三、根據(jù)發(fā)文的形式確定用印種類。公司發(fā)文應(yīng)加蓋公章，部門發(fā)文可加蓋部門章。

四、公文分發(fā)。公文發(fā)放范圍由擬稿部門提出，綜合管理部審核確定。需要上級(jí)部門批復(fù)或相關(guān)單位回復(fù)的公文，各承辦部門應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤文件的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將信息及時(shí)反饋給綜合管理部。

第二十一條 公文的更改

公文的更改應(yīng)由文件原起草部門擬定文件修改稿或補(bǔ)充稿，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，交綜合管理部核稿后，報(bào)原簽發(fā)人簽發(fā)。文件修改稿或補(bǔ)充稿應(yīng)在原文件受控范圍內(nèi)發(fā)放。

第四章 收文辦理

第二十二條 公文收文一般包括簽收、上傳OA系統(tǒng)、擬辦、傳閱（批辦）、承辦、督辦、立卷歸檔、銷毀等程序。

收文的流程：青島管理部/綜合管理部（收文并發(fā)起流程）→綜合管理部（辦文）→分管副總、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)（閱示或閱知）?職能部門（處理）→綜合管理部（辦結(jié)）

第二十三條 審核擬辦

一、審核：

收到需要辦理的公文，綜合管理部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)：來文是否應(yīng)為本單位辦理，是否超過了應(yīng)辦理時(shí)限；有關(guān)要求是否明確具體等。

經(jīng)審核，不應(yīng)由本單位辦理的來文，經(jīng)與對(duì)方核對(duì)并經(jīng)綜合管理部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可退回原單位。處理退文時(shí)，應(yīng)向來文單位說明退文的理由，對(duì)于來文不規(guī)范但請(qǐng)示事項(xiàng)十分緊急的情況，可采取邊受理邊補(bǔ)辦手續(xù)的辦法。

二、擬辦：

收文流程發(fā)起后，由綜合管理部根據(jù)文件內(nèi)容、性質(zhì)分別提出閱知、閱批（處）等擬辦意見，按擬辦意見送公司領(lǐng)導(dǎo)閱批，或送有關(guān)職能部門提出承辦意見。

急件和限時(shí)辦理的公文，應(yīng)隨到隨登記、隨擬辦、隨送批、隨送辦。

第二十四條 送閱（傳閱）和處理

閱處類文件原則上一個(gè)部門主辦一位領(lǐng)導(dǎo)審批以減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)于內(nèi)容跨越多個(gè)部門職責(zé)范圍的文件，擬辦時(shí)應(yīng)明確主辦部門和協(xié)辦部門，由主辦部門牽頭辦理并提出協(xié)商一致的意見，對(duì)于確實(shí)無法統(tǒng)一意見的，應(yīng)由主辦部門如實(shí)注明分歧意見，經(jīng)各部會(huì)簽后反饋。承辦部門接到需辦理的公文后，應(yīng)及時(shí)撰寫處理意見，并返回綜合管理部。

第六章 簽報(bào)管理

第二十五條 “簽報(bào)”作為內(nèi)部文書，是公司內(nèi)各部門向本級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示工作、報(bào)告情況，以及部門之間協(xié)商請(qǐng)辦工作、解決具體問題的內(nèi)部文書工具，是領(lǐng)導(dǎo)決策和部門辦事的重要依據(jù)?！昂瀳?bào)”納入公文一體管理。

簽報(bào)的流程：經(jīng)辦人員（擬報(bào)告）→部門經(jīng)理（審批）→綜合管理部（擬辦）?相關(guān)部門（會(huì)簽）→分管副總、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)（閱示）→綜合管理部（辦結(jié)）。

第二十六條 簽報(bào)的種類

簽報(bào)的種類主要包括：請(qǐng)示、報(bào)告和意見。

一、請(qǐng)示：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，以及商請(qǐng)有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。

二、報(bào)告：適用于向部門內(nèi)、公司內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等。

三、意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和建議等。

第二十七條 簽報(bào)的適用范圍

一、主送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào)

（一）有重要工作事項(xiàng),需要提供公司領(lǐng)導(dǎo)知曉或決策的；

（二）根據(jù)工作進(jìn)展情況，提出新的建議、意見或措施的；

（三）部門參加外部重要會(huì)議或活動(dòng)及進(jìn)行的工作調(diào)研等需事后報(bào)告的；

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)處理結(jié)果等需報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)知曉的；

（五）其他特殊事項(xiàng)需向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、報(bào)告的。

二、主送有關(guān)部門的簽報(bào)

根據(jù)工作分工，需要其他有關(guān)部門解決的事項(xiàng)，可以向有關(guān)部門簽報(bào)，要求協(xié)助處理。部門在職權(quán)范圍內(nèi)能決定的事項(xiàng)，不需簽報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)或其他部門。

第二十八條 “簽報(bào)”必須由主辦部門負(fù)責(zé)人（如負(fù)責(zé)人外出，由部門其他負(fù)責(zé)人順序替代）簽名。

凡呈送公司領(lǐng)導(dǎo)的簽報(bào)，由綜合管理部審核后統(tǒng)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

審批或會(huì)簽簽報(bào)應(yīng)提出明確的批示意見，即“同意”、“不同意”或其他具體意見。

第二十九條 公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由綜合管理部將審批結(jié)果告知擬稿部門，擬稿部門應(yīng)抓緊辦理。會(huì)簽的簽報(bào)需告知有關(guān)會(huì)簽部門。對(duì)有公司領(lǐng)導(dǎo)重要批示、需督辦的簽報(bào)事項(xiàng)，由綜合管理部立項(xiàng)跟蹤督辦。

第七章

公文歸檔

第三十條 公文辦結(jié)后，綜合管理部收集整理文件、文件底稿、附件及有關(guān)的簽報(bào)、批示等材料，按公司檔案管理辦法要求立卷歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第三十一條 公文歸檔的范圍

一、本公司各類發(fā)文的原稿、定稿、正本由綜合管理部立卷。

二、公司收文包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公司股東方等下發(fā)的文件由綜合管理部負(fù)責(zé)歸檔立卷。

第三十二條 公文材料立卷程序

公文材料立卷程序包括：案卷類目的編制、文件的平時(shí)歸卷。

一、案卷類目的編制

綜管部文秘應(yīng)根據(jù)本部門工作情況和任務(wù)，按照便于管理、查找、利用的原則制定本部門的案卷類目，對(duì)具有保存價(jià)值的文件及時(shí)收集、歸檔。

二、文件的平時(shí)歸卷

根據(jù)案卷類目的條款名稱，為每一條款準(zhǔn)備一個(gè)卷夾。文件處理完畢，立卷人員根據(jù)文件所針對(duì)的條款，歸入有關(guān)卷夾內(nèi)，以備查找。

第八章 公文管理

第三十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)綜合管理部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第三十四條

公司人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退，個(gè)人不得保存文件。

第九章 附 則

第三十五條 本辦法由綜合管理部負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)議審議通過后，自公布之日起執(zhí)行。

附件： 公文格式要求

一、公文用紙

對(duì)外發(fā)文（包括通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、函等文種）一律采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm）。

二、公文排版格式及裝訂要求

發(fā)文文件版心：225mm（高）X 156 mm（寬），公文版面要干凈無底灰，字跡清楚無斷劃。公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。

三、公文眉首要求

公文眉首，一般是指首頁紅色反線以上部分，包括文件名稱（發(fā)文單位標(biāo)識(shí)）、發(fā)文字號(hào)等內(nèi)容。

（一）版頭

版頭應(yīng)為*******公司加“文件”兩字組成，應(yīng)居中印在公文首頁上部，用1號(hào)黑體字。海協(xié)辦發(fā)文件用白頭文件，其余發(fā)文用紅頭文件。

（二）發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文單位代字、年份和序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中或者左下方。用小三號(hào)仿宋字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；序號(hào)不加“第”字。

（五）簽發(fā)人，上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人： ”，用小三號(hào)仿宋體。

（六）橫隔線，隔開公文版頭部分與行文部分的紅色橫線，居中，位于發(fā)文字號(hào)下方。

四、公文主體要求

（一）公文標(biāo)題

紅色反線下空1行，用三號(hào)宋標(biāo)黑體，可分一行或多行居中排布，回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。

（二）主送單位

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用小三號(hào)仿宋體，回格時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送單位名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。有些不便于在首頁列出主送單位的公文，如決定、決議、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)范性文件等，主送單位可以寫在公文末頁抄送單位之前。

（三）公文正文

主送單位名稱下1行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行，用小三號(hào)仿宋體。

（四）公文結(jié)構(gòu)層次數(shù)

第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”。

（五）附件

公文如有附件，在正文下空1行左右，發(fā)文單位之上，空2字用小三號(hào)仿宋字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。如附件名稱較長(zhǎng)需要轉(zhuǎn)行時(shí)，應(yīng)與附件名稱第1個(gè)字對(duì)齊。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：

1、×××××××”）；附件名稱后面不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識(shí)“附件”，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)；附件的序號(hào)和名稱前后標(biāo)識(shí)應(yīng)一致。

（六）發(fā)文單位署名應(yīng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，位于正文右下方，字體字號(hào)與正文相同。

（七）成文日期

用漢字將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“○”，字體字號(hào)與正文相同。

（八）公文主題詞，位于公文末頁抄報(bào)（送）單位上方，詞目之間應(yīng)有一字間隔，用小三號(hào)黑體。

（九）公文生效標(biāo)識(shí)

成文日期右空4字，加蓋印章即可，印章應(yīng)上具正文1行之內(nèi)，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時(shí)，采取下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；當(dāng)下弧有文字時(shí)，采取中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

五、公文版記要求

（一）主題詞

“主題詞”用小三號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)；詞目用小三號(hào)仿宋字；詞目之間空1字。

（二）抄報(bào)、抄送單位

公文如有抄報(bào)、抄送單位在主題詞下1行；左右各空1字，用仿宋小三號(hào)字標(biāo)識(shí)“抄報(bào)”或“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄報(bào)或抄送單位用逗號(hào)隔開，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄報(bào)或抄送單位對(duì)齊；在最后一個(gè)抄報(bào)或抄送單位后標(biāo)句號(hào)。

（三）印發(fā)單位和印發(fā)日期

位于抄報(bào)或抄送單位之下占一行位置；用仿宋小三號(hào)字。印發(fā)單位左空1字，印發(fā)日期右空1字。印發(fā)日期以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。

六、行距和頁碼要求

行距：根據(jù)發(fā)文文字多少，可選擇多倍行距中的1.25倍行距或1.5倍行距

頁碼：用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)，置于版心下邊緣之下1行，數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線，一字線距版心下邊緣7mm。

第五篇：公文處理辦法

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為使農(nóng)業(yè)銀行公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理質(zhì)量和效率，參照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)?２０００?２３號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公文，是指農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針、政策，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，報(bào)告情況，請(qǐng)示和答復(fù)問題，指

導(dǎo)、部署和商洽工作，以及進(jìn)行其他公務(wù)活動(dòng)的重要工具。第三條 公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔、清收、銷毀等相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、安全。

第五條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密安全。

第六條 總行辦公室是農(nóng)業(yè)銀行公文處理的管理部門，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查各分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。各分支機(jī)構(gòu)辦公室（或綜合管理部門，下同）負(fù)責(zé)本單位公文處理的管理工作，并指導(dǎo)檢查所轄分支機(jī)構(gòu)的公文處理工作。辦公室應(yīng)設(shè)立文秘部門或配備專職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)、總行各部室負(fù)責(zé)同志要高度重視公文處理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

和檢查，并明確專門人員負(fù)責(zé)公文審核、收發(fā)、管理和歸檔等工作。

第二章 公文文種

第八條 農(nóng)業(yè)銀行公文文種包括：

（一）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排；獎(jiǎng)懲系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位及人員；變更或者撤銷下級(jí)行不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（二）公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（三）通告

適用于向社會(huì)各有關(guān)方面公布需要周知的事項(xiàng)。

（四）通知

適用于傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示和決定，發(fā)布農(nóng)業(yè)銀行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)行辦理和需要周知或執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用人員。

（五）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)、溝通重要精神或者情況。

（六）議案

適用于向職工代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)及股東大會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（七）報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

（八）請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（九）批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十）意見

適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。

（十一）函

適用于不相隸屬機(jī)構(gòu)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十二）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。第三章 公文類別

第九條 農(nóng)業(yè)銀行公文按行文關(guān)系、方式和內(nèi)容的不同，劃分為不同類別，并可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。

第十條 總行機(jī)關(guān)行務(wù)發(fā)文的類別及適用范圍

（一）行發(fā)文

行發(fā)文是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行名義制發(fā)的公文。包括：農(nóng)銀發(fā)、農(nóng)銀函、農(nóng)銀復(fù)、農(nóng)銀任、農(nóng)銀規(guī)章等字號(hào)的發(fā)文。

１、農(nóng)銀發(fā)。

主要用于向國(guó)務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作；向全行發(fā)布全局性、政策性工作事項(xiàng)；印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行工作會(huì)議上的講話；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)重要方針政策及其他重要事項(xiàng)的文件；印發(fā)表彰、處分決定及重大事件通報(bào)等。包括的公文文種主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見、決定、通知、通報(bào)等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

２、農(nóng)銀函。

主要用于同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各地人民政府及其他不相隸屬的單位之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，溝通情況，答復(fù)全國(guó)人大代表建議、全國(guó)政協(xié)委員提案等。農(nóng)銀函字號(hào)中包括的公文文種主要有函、通知、意見等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

３、農(nóng)銀復(fù)。

主要用于對(duì)各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)請(qǐng)示事項(xiàng)的回復(fù)。農(nóng)銀復(fù)字號(hào)中包括的公文文種為批復(fù)，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

４、農(nóng)銀任。

主要用于干部的任免和聘用有關(guān)事項(xiàng)。農(nóng)銀任字號(hào)中包括的公文文種為通知，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”文頭。

５、農(nóng)銀規(guī)章。

主要用于印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范，包括基本制度、政策、基本規(guī)范、守則、管理辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等。農(nóng)銀規(guī)章字號(hào)中包括的公文文種為通知，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行文件”文頭。

（二）辦公室發(fā)文

辦公室發(fā)文是以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室名義制發(fā)的公文，是行發(fā)文的重要補(bǔ)充形式。包括農(nóng)銀辦發(fā)、農(nóng)銀辦函等字號(hào)的發(fā)文。

１、農(nóng)銀辦發(fā)。

主要用于向全行部署一般性工作事項(xiàng)或開展全行性檢查、要求下級(jí)行上報(bào)有關(guān)綜合性材料等事務(wù)性工作事項(xiàng)；印發(fā)全行專業(yè)性工作會(huì)議紀(jì)要、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)；印發(fā)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的文件；特殊情況下，確需印發(fā)或批轉(zhuǎn)的分支機(jī)構(gòu)文件；與國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局及國(guó)務(wù)院各部門、各地人民政府和其他不相隸屬單位的辦公廳（室）商洽工作、征求或回復(fù)意見，請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)；其他確需以辦公室文件處理的工作事項(xiàng)等。農(nóng)銀辦發(fā)字號(hào)中包括的公文文種主要有請(qǐng)示、報(bào)告、意見、決定、通知、通報(bào)、批復(fù)等，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室文件”文頭。

２、農(nóng)銀辦函。

主要用于與不相隸屬單位商洽工作，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)便函或非正

式文件，以及各類會(huì)議及培訓(xùn)班通知、文件內(nèi)容更正通知等。農(nóng)銀辦函字號(hào)中包括的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等，使用“中

國(guó)農(nóng)業(yè)銀行辦公室”文頭。

（三）部室發(fā)文

部室發(fā)文是以農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)設(shè)部門名義制發(fā)的公文，使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（ＸＸ部）”文頭，包括部室專用代字和部室函?？傂袡C(jī)關(guān)各部室只限于在部門職權(quán)范圍內(nèi)或根據(jù)總行授權(quán)，向各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對(duì)口部門發(fā)文，一般不向系統(tǒng)外其他單位發(fā)文。

部室發(fā)文主要用于向各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)對(duì)口部門布臵本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)性工作，如開展專項(xiàng)檢查或調(diào)研，上報(bào)數(shù)據(jù)材料，布臵具體工作等；批復(fù)對(duì)口部門向本

部門報(bào)送的僅屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)處理事項(xiàng)的請(qǐng)示；印發(fā)僅要求對(duì)口部門負(fù)責(zé)同志參加的專業(yè)會(huì)議及培訓(xùn)班通知；印發(fā)本業(yè)務(wù)條線單項(xiàng)業(yè)務(wù)或常規(guī)性經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)；印發(fā)部室專業(yè)會(huì)議紀(jì)要、部室負(fù)責(zé)人在專業(yè)會(huì)議上的講話，以及部室工作總結(jié)、工作計(jì)劃等。使用的公文文種主要有通知、批復(fù)和函等。

第十一條 總行機(jī)關(guān)的黨務(wù)發(fā)文比照行務(wù)發(fā)文有關(guān)要求辦理。其發(fā)文類別主要包括：

（一）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨發(fā)、農(nóng)銀黨復(fù)、農(nóng)銀黨任、農(nóng)銀黨函。

（二）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨紀(jì)、農(nóng)銀黨紀(jì)函。

（三）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)辦公室發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀黨辦發(fā)、農(nóng)銀黨辦函。

（四）中共中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)組織部發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)

銀黨組。

第十二條 總行機(jī)關(guān)的其他發(fā)文

（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行工會(huì)工作委員會(huì)發(fā)文。公文字號(hào)為：農(nóng)銀工會(huì)、農(nóng)銀工會(huì)函。

（二）共青團(tuán)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委員會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀團(tuán)、農(nóng)銀團(tuán)函。

（三）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行保密委員會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀密。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行密碼領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀密組。

（四）中國(guó)農(nóng)村金融學(xué)會(huì)發(fā)文，公文字號(hào)為：農(nóng)銀學(xué)。第十三條 內(nèi)部情況通報(bào)

內(nèi)部情況通報(bào)是我行一種十分重要的公文形式，主要用于印發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)在全行專業(yè)工作會(huì)議及其他重要會(huì)議上的講話。

第十四條 農(nóng)業(yè)銀行省級(jí)分行及以下分支機(jī)構(gòu)的公文文種、類別、字號(hào)及適用范圍等，參照本章有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 公文格式

第十五條 農(nóng)業(yè)銀行公文一般由涉密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、印發(fā)單位和印發(fā)日期等要素組成。

（一）涉密標(biāo)識(shí)。涉及國(guó)家秘密和農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明涉密等級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”、“商密ＡＡＡ”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明印發(fā)份數(shù)和序號(hào)。

公文涉密標(biāo)識(shí)由主辦單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定及《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密管理暫行辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行定密工作一覽表》確定并標(biāo)注，并由辦公室保密部門審核。

涉密公文不得在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，商密ＡＡＡ級(jí)以上公文應(yīng)使用涉密

專機(jī)起草。

（二）緊急程度。對(duì)涉及緊急事宜的公文，應(yīng)根據(jù)公文送達(dá)或辦理的時(shí)間要求合理標(biāo)注緊急程度。

緊急程度分為“特急”、“急件”兩級(jí)。公文緊急程度由主辦單位提出意見，經(jīng)辦公室確認(rèn)。標(biāo)注為“特急”、“急件”的公文應(yīng)當(dāng)注明緊急辦理原因。一般情況下，無明確辦理時(shí)間要求的文件，不應(yīng)定為特急件。

農(nóng)業(yè)銀行公告和通告一律不標(biāo)注緊急程度。

（三）發(fā)文單位標(biāo)識(shí)。發(fā)文單位標(biāo)識(shí)是標(biāo)明公文制發(fā)單位的字樣，應(yīng)使用公文制發(fā)單位全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)包括所有聯(lián)合行文單位的名稱，同時(shí)主辦單位名稱應(yīng)排

列在前。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司的規(guī)范簡(jiǎn)稱，總行制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行”，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)制發(fā)的公文，發(fā)文單位標(biāo)識(shí)均使用“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行××分

（支）行”。

（四）發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)是按照公文類別、發(fā)文順序?qū)牡木幪?hào)，一般包括發(fā)文單位代字、年份、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào)。

總行機(jī)關(guān)的公文，發(fā)文字號(hào)為“農(nóng)銀”＋發(fā)文類別＋年份＋序號(hào)，各分行及以下分支機(jī)構(gòu)發(fā)文字號(hào)統(tǒng)一為“農(nóng)銀”＋發(fā)文單位簡(jiǎn)稱＋發(fā)文類別＋年份＋序號(hào)，如“農(nóng)銀京辦發(fā)?２００９?××號(hào)”。

（五）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、行外會(huì)簽人（聯(lián)合發(fā)文時(shí)）姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)的右側(cè)。

（六）標(biāo)題。公文標(biāo)題應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般由發(fā)文單位、事由和文種詞組成，其中，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)

印發(fā)的下行文標(biāo)題中發(fā)文單位名稱可以省略。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱或者被轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的文件名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）正文。正文是公文的主體和中心，應(yīng)明確表達(dá)發(fā)文目的和公文具體內(nèi)容。

（八）閱知范圍。公文的閱知范圍包括主送單位、抄送單位和內(nèi)部發(fā)送單位。

１、主送單位指公文的受理單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

總行發(fā)送各分支機(jī)構(gòu)的行（辦）發(fā)文，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行，各培訓(xùn)學(xué)院，各境外機(jī)構(gòu)”。發(fā)送總行機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，主送（或抄送）單位應(yīng)為：“各部室”。發(fā)送特定分支機(jī)構(gòu)的，主送（或抄送）單位應(yīng)按照農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)順序排列。

各分支機(jī)構(gòu)報(bào)送總行的公文，主送單位應(yīng)為：“總行”或“總行辦公室”、“總行＊＊部（室、局）”；向總行相關(guān)職能部門行文（不包括辦公室），不得將主送單位寫成“總行”或“總行辦公室”。

２、抄送單位指除主送單位外需要執(zhí)行或知曉公文內(nèi)容的其他單位，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

３、公文有兩個(gè)以上主送單位或抄送單位時(shí)，應(yīng)按照級(jí)別高低或與公文內(nèi)容聯(lián)系的緊密程度順序排列。

４、內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)單位內(nèi)部需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的單位。

總行機(jī)關(guān)的行（辦）發(fā)文，除發(fā)送相關(guān)部門外，還可根據(jù)實(shí)際情況，在內(nèi)部發(fā)送單位中填寫董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層成員、董事會(huì)秘書、專業(yè)總監(jiān)等。

（九）附件。公文附件是指隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格等。公文如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。

（十）印章。公文應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁無正文”的方法解決。

（十一）成文日期。成文日期以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

（十二）附注。公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），應(yīng)加括號(hào)標(biāo)注。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系單位及聯(lián)系人的姓名和電話。附注的位臵在成文日期和印章之下，版記之上。

（十三）主題詞。主題詞是用于公文分類和檢索的標(biāo)識(shí)符號(hào)，由類別詞、類屬詞、文種詞和歸屬詞組成。一篇公文的主題詞一般不少于３個(gè)，最多不超過６個(gè)。

平行公文、下行公文的主題詞應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文主題詞表》標(biāo)注，上行公文按照上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)要求標(biāo)注主題詞。

（十四）公文的文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地區(qū)，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。

第十六條 公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，按照中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)Ａ４型（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第五章 行文規(guī)則

第十八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。

第十九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)

當(dāng)遵循逐級(jí)行文的原則，一般不得越級(jí)行文。因特殊情況確需越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明原因并抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。不相隸屬單位行文應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)等的原則，做到“明來明復(fù)、密來密復(fù)、函來函復(fù)”。

第二十條 各級(jí)行根據(jù)職權(quán)范圍，可以同上級(jí)行相互行文；可以同所轄分支機(jī)構(gòu)相互行文；可以向本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門行文；可以根據(jù)工作需要以函的形式向不相隸屬的單位商洽工作、詢問和答

復(fù)問題。

第二十一條 各級(jí)行向所轄分支機(jī)構(gòu)或本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的重要行文，可視情況同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，原則上不再抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十二條 各級(jí)行報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，原則上不得多頭分送；確需分送的，應(yīng)注明分送情況。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，向其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)同時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第二十三條 各級(jí)行內(nèi)設(shè)部門（不包括二級(jí)部）根據(jù)職權(quán)范圍，可向上級(jí)行及所轄分支機(jī)構(gòu)的對(duì)口部門行文。二級(jí)部確需行文的，應(yīng)以辦公室或所掛靠的一級(jí)部名義印發(fā)。

除辦公室外，各級(jí)行內(nèi)設(shè)部門原則上不得以部門名義對(duì)外或?qū)λ牱种C(jī)構(gòu)（包括非對(duì)口部門）正式行文。

第二十四條 公文涉及本級(jí)機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)部門職責(zé)的事項(xiàng)，行文時(shí)應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文；內(nèi)設(shè)部門不得超范圍或越權(quán)行文，如擅自行文，辦公室應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正

或者撤銷。

第二十五條 “請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個(gè)主送單位。需要其他單位閱知的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下級(jí)行。

（一）各省級(jí)分行、直屬分行、培訓(xùn)學(xué)院、境外機(jī)構(gòu)上報(bào)總行的請(qǐng)示，凡涉及總行機(jī)關(guān)兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)部門分工負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)，應(yīng)以分行（學(xué)院）名義行文，以總行為主送單位，總行以行發(fā)文件予以批復(fù)。

（二）在確定請(qǐng)示事項(xiàng)只涉及總行一個(gè)內(nèi)設(shè)部門職責(zé)范圍情況下，可以分行（學(xué)院）辦公室名義行文，以總行內(nèi)設(shè)部門（不包括二級(jí)部）為主送單位，總行視情況以行發(fā)文或部室發(fā)文予以批復(fù)。

（三）就一般事務(wù)性、操作性事項(xiàng)請(qǐng)示總行對(duì)口部門的，可以分行（學(xué)院）內(nèi)設(shè)部門名義向總行對(duì)口部門行文，總行以部室發(fā)文予以批復(fù)。以分行（學(xué)院）辦公室名義向總行辦公室行文，僅限于總行辦公室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

第二十六條“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。凡在“報(bào)告”中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，未得到及時(shí)批復(fù)，造成工作延誤或失誤的，由行文單位承擔(dān)責(zé)任。

第二十七條除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)或確需直接報(bào)送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人個(gè)人報(bào)送正式文件。

第六章 發(fā)文辦理

第二十八條 發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過程，包括擬稿、會(huì)簽、審核、簽發(fā)、復(fù)核、校對(duì)、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第二十九條 草擬公文的基本要求

（一）公文內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)及農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行，并與以往辦理的相關(guān)文件保持銜接。

（二）公文內(nèi)容應(yīng)情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急辦理的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。

（五）公文中人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“１．”，第四層為“（１）”。其中，第一層內(nèi)容的標(biāo)題，句末可不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

（七）公文中應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（八）公文中使用非規(guī)范簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。使用國(guó)際組織或外國(guó)企業(yè)外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（九）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（十）各類發(fā)文的正文中不得出現(xiàn)圖表（包括柱狀圖、餅狀圖、曲線圖等），相關(guān)問題可用文字進(jìn)行說明。必須使用圖表進(jìn)行說明的，相關(guān)圖表應(yīng)作為文件附件。

（十一）按規(guī)定填寫發(fā)文稿紙有關(guān)內(nèi)容，具體包括：標(biāo)題、主送單位、抄送單位、內(nèi)部發(fā)送、附件、擬文部室、擬稿人及聯(lián)系電話、擬文部室核稿及擬文部室負(fù)責(zé)人審核、有關(guān)部門會(huì)簽、秘密等級(jí)及期限、緊急程度和主題詞等。

（十二）草擬公文時(shí)，應(yīng)將與文件相關(guān)的支持性材料作為辦文依據(jù)。根據(jù)對(duì)方單位來文擬辦的公文，應(yīng)附對(duì)方單位來文及辦公室文件處理單；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示或簽報(bào)擬辦的公文，應(yīng)附領(lǐng)導(dǎo)批示或

簽報(bào)；根據(jù)會(huì)議議定事項(xiàng)辦理的公文，應(yīng)附有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；因

工作需要擬辦的公文，必要時(shí)應(yīng)附簡(jiǎn)要的辦文說明。草擬的公文中涉及對(duì)已制發(fā)公文、制度辦法等內(nèi)容進(jìn)行修改或廢止的，應(yīng)附原公文及相應(yīng)的制度辦法。

草擬公文過程中，其他需要說明或領(lǐng)導(dǎo)簽批文稿需要知悉的情況，也應(yīng)作為辦文依據(jù)。主要包括：附件和依據(jù)中沒有，而領(lǐng)導(dǎo)簽批文件需要知悉的情況；需要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的某些相關(guān)情況；文稿中的決策或決定突破了某些規(guī)定，或改變了慣例，需要做特殊說明的；涉及文稿辦理過程的有關(guān)情況，決策選擇、取舍的理由辨析，文稿處理方式的解釋；由非分管行領(lǐng)導(dǎo)代簽文稿時(shí)，應(yīng)說明的背景情況及確需代簽的理由；涉及其他部門業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)會(huì)簽但未經(jīng)會(huì)簽的理由，或會(huì)簽后對(duì)會(huì)簽意見的協(xié)商情況；不便在文稿中表述的有關(guān)意見，包括緊急或拖延辦理的理由、密級(jí)處理考慮、文稿涉及事件的處理步驟等。

第三十條 總行機(jī)關(guān)公文草擬的程序依次為：擬稿人擬稿、擬文處室負(fù)責(zé)人審核、擬文部室審核、擬文部室負(fù)責(zé)人審核、專業(yè)總監(jiān)審核（涉及相關(guān)業(yè)務(wù)板塊部門公文）。

辦文部門要高度重視公文處理工作，各流經(jīng)環(huán)節(jié)要從政策、內(nèi)容、文字、體例等方面對(duì)公文認(rèn)真審核把關(guān)，部門負(fù)責(zé)人要對(duì)文稿內(nèi)容、數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保公文質(zhì)量。

第三十一條 公文會(huì)簽

（一）擬制公文，對(duì)涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)辦理會(huì)簽。會(huì)簽時(shí)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，應(yīng)書面說明不能采納會(huì)簽意見的理由，并將有關(guān)會(huì)簽意見一并呈行領(lǐng)導(dǎo)審簽。報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，如有行外單位會(huì)簽內(nèi)容，應(yīng)在文內(nèi)說明行外會(huì)簽單位的意見，如有分歧，還應(yīng)列

明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)裁定。對(duì)需要多個(gè)部門會(huì)簽的文件，主辦部門要同時(shí)發(fā)送各會(huì)簽部門，提高會(huì)簽效率。

（二）會(huì)簽部門在接到會(huì)簽文稿后，應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)提出修改意見，并迅速反饋給主辦部門。一般公文會(huì)簽時(shí)間不超過２個(gè)工作日；急件、特急件隨到隨簽。

會(huì)簽部門如因特殊情況不能按期會(huì)簽的，應(yīng)當(dāng)提前與主辦部門說明情況，并協(xié)商確定回復(fù)時(shí)限及方式。

（三）會(huì)簽最終意見由部門主要負(fù)責(zé)人或委托其他負(fù)責(zé)人簽注。

（四）使用制度專有文號(hào)發(fā)布規(guī)范性文件的，需經(jīng)制度管理部門會(huì)簽審查。

（五）涉及行外會(huì)簽的公文，如會(huì)簽后需作重大改動(dòng)，應(yīng)重新核稿，并就改動(dòng)情況做出書面說明，連同會(huì)簽文稿送簽發(fā)人重新閱簽。

（六）其他單位主辦、送我行簽發(fā)或會(huì)簽的公文，行內(nèi)有關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。對(duì)文件內(nèi)容有不同意見的，應(yīng)主動(dòng)與來文單位協(xié)商。一般應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)方有時(shí)限要求的，按規(guī)定

時(shí)限辦理。

第三十二條 公文審核

公文送行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前，應(yīng)由辦公室公文審核人員、辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括：是否確需行文；行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求；內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)范圍的文稿是否經(jīng)過會(huì)簽、會(huì)簽意見采納情況；規(guī)章制度類文件是否經(jīng)制度管理部門審查；公文處理程序及公文格式是否符合規(guī)定；有關(guān)附件和發(fā)文依據(jù)是否齊備；密級(jí)確定和緊急程度設(shè)定是否合理；主題詞標(biāo)引是否準(zhǔn)確；閱知范圍是否恰當(dāng)?shù)取?/p>

審核后的文稿如需較大調(diào)整，辦公室應(yīng)將文稿退回?cái)M文部室修

改或清稿，擬文部室應(yīng)及時(shí)完成修改、清稿工作。

第三十三條 公文簽批

（一）基本原則。

以本行（黨委）名義制發(fā)的公文，由主要負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。以本行（黨委）部門名義的發(fā)文，由部門主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（二）總行文件的簽批。

１、總行機(jī)關(guān)各部室起草的行（辦）發(fā)文，一般由辦文部門的分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。文件內(nèi)容涉及其他行領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)送其他行領(lǐng)導(dǎo)簽批；涉及全行經(jīng)營(yíng)管理工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈行長(zhǎng)簽批，行長(zhǎng)視情況呈董事長(zhǎng)簽批；涉及董事會(huì)工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈董事長(zhǎng)簽批；涉及監(jiān)事會(huì)工作的，由分管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后呈監(jiān)事長(zhǎng)簽批，由監(jiān)事長(zhǎng)視情況呈董事長(zhǎng)簽批。涉及行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管與分管的部門呈送的行（辦）發(fā)文，由協(xié)管行領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后送分管行領(lǐng)導(dǎo)簽批。

２、總行黨委發(fā)文由黨委書記簽批或委托黨委副書記簽批；黨委書記、副書記均外出時(shí)，由黨委書記委托其他黨委成員簽批。紀(jì)委發(fā)文，一般由紀(jì)委書記或委托紀(jì)委副書記簽批，重要公文由黨委書記簽批。

３、總行報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，必須由董事長(zhǎng)或主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或?qū)徍?。?bào)送重要事項(xiàng)的公文，由董事長(zhǎng)簽發(fā)，董事長(zhǎng)外出期間由主持工作的行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；一般事項(xiàng)的公文可由分管行領(lǐng)導(dǎo)

簽發(fā)，但必須經(jīng)董事長(zhǎng)審核，并在公文簽發(fā)人處注明：“ＸＸＸ同志已閱”。

４、辦公室、黨委辦公室發(fā)文內(nèi)容僅涉及部門職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，由辦公室（黨委辦公室）主任簽批，重要的呈分管行領(lǐng)導(dǎo)或黨

委領(lǐng)導(dǎo)同志簽批?？傂衅渌块T制發(fā)的部室發(fā)文一般由部門主要負(fù)

責(zé)人簽批，涉及各業(yè)務(wù)板塊部門的，由部室主要負(fù)責(zé)人視情況，決定是否呈相關(guān)專業(yè)總監(jiān)簽批。

５、內(nèi)部情況通報(bào)一般由辦公室主任或授權(quán)分管副主任簽發(fā)，重要的內(nèi)部情況通報(bào)由行領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

６、工會(huì)、共青團(tuán)、保密委及農(nóng)村金融學(xué)會(huì)等其他發(fā)文由相應(yīng)單位的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

（三）簽發(fā)人應(yīng)在發(fā)文稿紙簽署是否發(fā)文的意見、姓名和日期。凡已簽發(fā)的公文，不得隨意變更公文內(nèi)容。確需變更的，一般性內(nèi)容需經(jīng)辦公室公文審核部門同意；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)簽發(fā)人同意。

第三十四條 公文正式印制前，應(yīng)分別由發(fā)文部門和辦公室公文印制部門進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審，并請(qǐng)簽發(fā)人重新核簽。

第三十五條 打印的公文必須以經(jīng)簽發(fā)的原稿為依據(jù)，不得擅自改動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)與辦公室公文審核人員或發(fā)文部室聯(lián)系。打印的公文應(yīng)符合中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行公文格式標(biāo)準(zhǔn)。

總行的行、辦發(fā)文由擬稿人、辦公室公文印制部門指定專人負(fù)責(zé)校對(duì)，部室發(fā)文由部室擬稿人負(fù)責(zé)校對(duì)。

絕密、機(jī)密級(jí)、商秘ＡＡＡ級(jí)公文由辦公室公文印制部門指定專人打印。

第七章 收文辦理

第三十六條 收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、拆封、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督辦等程序。

第三十七條 辦公室收文處理部門接收到公文（包括行外來文

和行內(nèi)來文）后，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文進(jìn)行簽收登記和審核。

（一）收到上級(jí)機(jī)關(guān)或其他不相隸屬單位的各類來文，經(jīng)簽收登記，收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，呈行領(lǐng)導(dǎo)批示后，發(fā)送相關(guān)部門閱辦，需要辦理落實(shí)的，轉(zhuǎn)交進(jìn)入督辦流程；收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，直接發(fā)送相關(guān)部門辦理。

（二）收到下一級(jí)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的公文，應(yīng)進(jìn)行收文審核，重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位處理；是否符合行文規(guī)則；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定的公文，收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)的，由辦公室附“文件處理單”，提出擬辦意見，確定主、會(huì)辦部門后，發(fā)送相關(guān)部門辦理；收文單位為本級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門的，直接發(fā)送有關(guān)部門。對(duì)不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，退回報(bào)單位并說明理由。

第三十八條 辦公室公文收發(fā)部門每日應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行來文分發(fā)，各部門公文收發(fā)人員應(yīng)按時(shí)收取文件，將文件分類登記，并按各自業(yè)務(wù)范圍分發(fā)文件，根據(jù)文件緊急程度、密級(jí)要求等及時(shí)組織

傳閱，盡快辦理。電子公文實(shí)行網(wǎng)上分發(fā)，由各部門管理員負(fù)責(zé)接收。

第三十九條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)按“文件處理單”要求及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)及時(shí)予以說明。

對(duì)沒有辦理時(shí)限要求的公文，一般在７個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，需要答復(fù)的緊急文件，一般應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍或者不宜由本部門辦理的，應(yīng)于收文后最多１個(gè)工作日內(nèi)退回辦公室收文管理員并說明理由。

遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門

進(jìn)行協(xié)商；如有分歧，主辦部門的負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致的，報(bào)請(qǐng)行領(lǐng)導(dǎo)審定。

第四十條 審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第四十一條 需要辦理落實(shí)的收文文件，由辦公室督辦部門立項(xiàng)督辦。行領(lǐng)導(dǎo)批辦有關(guān)部門辦理的公文，由辦公室負(fù)責(zé)督辦立項(xiàng)。辦公室督辦部門對(duì)立項(xiàng)的公文進(jìn)行跟蹤督辦，承辦、協(xié)辦部門要積極辦理，并在規(guī)定時(shí)間向辦公室反饋承辦公文的辦理情況。

第八章 公文歸檔

第四十二條 公文辦理完畢后，應(yīng)按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行檔案管理辦法》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行電子檔案管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行整理、編目和歸檔。

任何部門和個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的公文。

第四十三條 歸檔公文的范圍，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各類檔案歸檔范圍及保管期限的規(guī)定》進(jìn)行收集和確定保管期限，保證歸檔公文的齊全完整，便于保管和利用。

第四十四條 歸檔公文以件為單位進(jìn)行整理，每件歸檔公文的內(nèi)容為：印件、發(fā)文稿紙、定稿、請(qǐng)示件、依據(jù)件、轉(zhuǎn)發(fā)件以及相關(guān)附件等。

第四十五條 歸檔的電子公文與紙質(zhì)公文必須一同編制檔號(hào)章，標(biāo)明每件歸檔公文期限、件號(hào)、盒號(hào)后，紙質(zhì)公文方可裝入相應(yīng)的盒中歸檔。

第四十六條 各類公文歸檔完畢后，按照發(fā)文字號(hào)和部門，分別打印出目錄，裝訂成冊(cè)，以備查考。

第四十七條 每電子檔案庫要進(jìn)行備份，刻錄成光盤，異

地保管。

第九章 公文管理

第四十八條 公文應(yīng)由各級(jí)行辦公室或指定的專人負(fù)責(zé)管理，確保公文收取、傳遞、用印、整理（立卷）和歸檔等各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

公文傳遞要建立嚴(yán)格的登記、簽收手續(xù)，確保及時(shí)準(zhǔn)確，確保安全。傳遞密級(jí)公文時(shí)，必須采取相應(yīng)的保密措施。

第四十九條 上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍。翻印文件與正式印發(fā)的公文具有同等效力，視同正式公文進(jìn)行管理。

第五十條 經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的農(nóng)業(yè)銀行公文，同農(nóng)業(yè)銀行正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第五十一條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印單位證明章。

第五十二條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

第五十三條 不具備歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過鑒別并經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以銷毀。

第五十四條 辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)的文件銷毀工作。銷毀公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓?chǎng)所由兩人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報(bào)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

第五十五條 機(jī)構(gòu)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理。機(jī)構(gòu)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。

工作人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第十章 附

則

第五十六條 電子公文處理流程參照紙質(zhì)文件辦理，公文處理中其他涉及電子公文管理的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第五十七條 本辦法由總行負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第五十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。２００１年４月２９日印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行機(jī)關(guān)公文處理辦法》（農(nóng)銀發(fā)［２００１］７７號(hào)）同時(shí)廢止。各級(jí)行可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。