第一篇：陜西省實(shí)施草原法辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào) 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權(quán)屬 第三章草原規(guī)劃與建設(shè) 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護(hù) 第七章法律責(zé)任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開(kāi)展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。第二章 草原權(quán)屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書(shū)。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。

第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息。

縣級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法?？h級(jí)以上草原行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲(chóng)害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)臁①I賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。

第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者使用草原超過(guò)七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安臵補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過(guò)該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。

臨時(shí)占用草原不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護(hù)

第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧。縣級(jí)草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條 禁止開(kāi)墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。

第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。

第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配臵草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過(guò)核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期清理和恢復(fù)草原植被，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和本條例的規(guī)定，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處五千元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第二篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(陜西省人民代表大會(huì)常

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】告[十一屆]第二十一號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西人大網(wǎng)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào))

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權(quán)屬

第三章草原規(guī)劃與建設(shè)

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護(hù)

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開(kāi)展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。

第二章 草原權(quán)屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書(shū)。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。

第十六條第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息。

縣級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法。

縣級(jí)以上草原行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。

第十八條第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲(chóng)害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過(guò)的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)臁①I賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。

草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第三十條第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲(chóng)害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征收、征用或者使用草原超過(guò)七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過(guò)該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。

臨時(shí)占用草原不得超過(guò)兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

第三十五條第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護(hù)

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧?？h級(jí)草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過(guò)核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條第四十條 禁止開(kāi)墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。

第四十四條第四十四條 在草原上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲(chóng)害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配置草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過(guò)核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期清理和恢復(fù)草原植被，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和本條例的規(guī)定，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處五千元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(西藏自治區(qū)人民代%A1

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2006]7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

(西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2006]7號(hào))

《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)草原法>辦法》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2006年1月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起實(shí)施。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年12月12日

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

第一章 總則

第一條第一條 根據(jù)《 中華人民共和國(guó)草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用，加強(qiáng)管理，將草原保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立草原保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條第四條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門主管全區(qū)的草原監(jiān)督管理工作。

市(地)、縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作。

第五條第五條 自治區(qū)、市(地)以及以畜牧業(yè)為主的縣應(yīng)當(dāng)逐步建立健全草原科學(xué)研究與推廣機(jī)制，加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展草原科學(xué)研究，提高草原建設(shè)管理的科學(xué)技術(shù)水平。

自治區(qū)鼓勵(lì)科技人員開(kāi)展草原科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行草原建設(shè)、保護(hù)與合理利用。

第六條第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立草原違法案件舉報(bào)制度。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞草原的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第七條第七條 自治區(qū)各級(jí)人民政府對(duì)在草原管理、保護(hù)、建設(shè)、合理利用和科學(xué)研究等工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 草原規(guī)劃

第八條第八條 自治區(qū)建立草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃制度。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條第九條 自治區(qū)建立草原調(diào)查制度。

自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門組織有關(guān)部門每5年進(jìn)行一次草原資源調(diào)查、每3年進(jìn)行一次專項(xiàng)調(diào)查。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立草原資源檔案，依法對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量以及草原建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十條自治區(qū)建立草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同生態(tài)、氣候、草原主要類型及畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立草原資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況，以及草原保護(hù)與建設(shè)效益實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)為本級(jí)政府和有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府獲取預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制和治理措施。

第三章 草原經(jīng)營(yíng)

第十一條第十一條 國(guó)家所有集體使用和集體所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭承包或者聯(lián)戶承包，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

第十二條第十二條 依法確定給全民所有制經(jīng)濟(jì)組織和部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、寺廟等使用的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)草原使用證，確認(rèn)草原使用權(quán)。

第十三條第十三條 草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證由縣級(jí)人民政府核發(fā)。草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制，除按規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

第十四條第十四條 承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽定書(shū)面合同。國(guó)家所有集體使用的草原，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為發(fā)包方，集體所有的草原，村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)為發(fā)包方；經(jīng)營(yíng)者為承包方。

第十五條第十五條 承包經(jīng)營(yíng)合同的主要內(nèi)容包括雙方的權(quán)利和義務(wù)，承包使用的草原面積、類型、等級(jí)、四至界限、期限、用途、違約責(zé)任等。

第十六條第十六條 草原使用或經(jīng)營(yíng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照勘界執(zhí)行；沒(méi)有勘界的，可根據(jù)現(xiàn)狀，參照歷史，在當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)牧行政主管部門的指導(dǎo)下，由爭(zhēng)議雙方本著互諒、互讓、有利于團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級(jí)人民政府按下列規(guī)定處理：

(一)牧(農(nóng))戶之間，村與村之間的草原爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理；

(二)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原爭(zhēng)議，由縣人民政府處理；

(三)縣與縣，縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原爭(zhēng)議，由市(地)人民政府處理；

(四)地區(qū)與地區(qū)，地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理；

在草原爭(zhēng)議未解決之前，當(dāng)事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得破壞草原和草原圍欄、畜圈、水利等設(shè)施，不得新建生活、生產(chǎn)設(shè)施。

第十七條第十七條 有下列情形之一的，可以依法變更或者終止草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：

(一)因國(guó)家建設(shè)征用草原改變草原用途的；

(二)因維護(hù)草原生物多樣性、保護(hù)生態(tài)安全需要建立自然保護(hù)區(qū)的；

(三)承包方自愿放棄或全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

(四)由于重大自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)整的；

(五)承包經(jīng)營(yíng)者不按承包經(jīng)營(yíng)合同履行約定義務(wù)，造成草原生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的；

(六)因其他原因不能管理、利用草原的。

第十八條第十八條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得改變草原的用途；同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在草原所有權(quán)單位內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，或者按行政區(qū)域管轄就近轉(zhuǎn)讓。

第十九條第十九條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方向發(fā)包方提出申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)包方同意，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條第二十條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原發(fā)包方和承包方的同意，方可依法進(jìn)行。

第二十一條第二十一條 實(shí)行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)兼顧野生動(dòng)物的食草、飲水和迂徙等生存條件。

第四章草原建設(shè)

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)草原建設(shè)。

自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)草原，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益?！?/p>

第二十三條第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)單位及個(gè)人進(jìn)行人工草地建設(shè)；提倡和推廣在輪休地、棄耕地種植牧草，進(jìn)行天然草地改良、飼草料基地建設(shè)；開(kāi)展防抗災(zāi)基地、草原圍欄、飼草料儲(chǔ)備、牲畜棚圈等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，對(duì)沙化、退化、鹽堿化、荒漠化、鼠蟲(chóng)害和水土流失的草原，劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)治理。

第二十五條第二十五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)牧草種子繁育基地，因地制宜地選育、引進(jìn)、推廣優(yōu)良牧草品種。對(duì)種子的生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)、檢疫，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條第二十六條 各級(jí)人民政府安排用于草原建設(shè)的資金，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。

第五章草原利用和保護(hù)

第二十七條第二十七條 自治區(qū)實(shí)行退耕還草、退牧還草制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行基本草原保護(hù)制度，草畜平衡制度，禁牧、休牧和輪牧制度。

第二十八條第二十八條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自治區(qū)實(shí)際，制定自治區(qū)草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定科學(xué)、合理的載畜量，層層簽訂草畜平衡責(zé)任書(shū)，保持草畜平衡。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年對(duì)草畜平衡情況復(fù)核一次，并予以公布。

草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，以草定畜，不得超載過(guò)牧。

第二十九條第二十九條 自治區(qū)提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實(shí)行牲畜舍飼或者半舍飼。

第三十條第三十條 遇自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原的，由雙方協(xié)商解決；需要跨行政區(qū)域臨時(shí)調(diào)劑使用草原的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖餐纳霞?jí)人民政府協(xié)商解決。達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂借用草原合同，約定臨時(shí)借用草原的期限、范圍和補(bǔ)償費(fèi)用等。

嚴(yán)禁以借用、調(diào)劑草原為由長(zhǎng)期占用他人草原，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第三十一條第三十一條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門批準(zhǔn)。

因國(guó)家和地方建設(shè)需要征用或者臨時(shí)使用草原的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條第三十二條 禁止在草原上挖取草皮和開(kāi)墾草原。

禁止在荒漠、半荒漠和嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或從事破壞草原的其他活動(dòng)。

第三十三條第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，不得隨意傾倒廢水、廢氣、廢渣、垃圾及其他污染物。

第三十四條第三十四條 更新草原、建立人工草地，應(yīng)按照自治區(qū)有關(guān)部門制定的人工草地區(qū)劃，經(jīng)充分論證后進(jìn)行。

第三十五條第三十五條 各級(jí)人民政府對(duì)水土流失嚴(yán)重、有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草。

第三十六條第三十六條 在草原上開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)草原生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門同意，并接受草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

開(kāi)展草原旅游活動(dòng)不得損害草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第三十七條第三十七條 除搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車輛在草原上離開(kāi)固定的公路線行駛；因地質(zhì)勘探、科學(xué)考察、工程測(cè)繪等活動(dòng)確需離開(kāi)固定公路線在草原上行駛的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認(rèn)后執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門批準(zhǔn)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)在草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門繳納草原植被恢復(fù)保證金，并在規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，按照準(zhǔn)許的采挖方式作業(yè)，并采取保護(hù)草原植被的措施。

在他人承包的草原上從事本條第一款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原承包者的同意。

第三十九條第三十九條 在草原上采挖冬蟲(chóng)夏草等名貴藥用植物，對(duì)草原植被造成損害的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾U納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于草原植被恢復(fù)。

第四十條第四十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，采取措施防治草原鼠蟲(chóng)害及滅除毒草。

嚴(yán)禁獵取捕食鼠蟲(chóng)的益鳥(niǎo)益獸。

第四十一條第四十一條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立防火責(zé)任制，制定并嚴(yán)格執(zhí)行草原防火制度，加強(qiáng)草原防火工作。

第四十二條第四十二條 由國(guó)家投資、集體籌資建設(shè)的草原設(shè)施，可以確定給草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者使用、管理和維護(hù)。

草原上的圍欄、人畜飲水設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施不得破壞或者隨意拆除；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府同意。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十三條第四十三條 自治區(qū)、市(地)以及以畜牧業(yè)為主的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹草原法律、法規(guī)；

(二)監(jiān)督、檢查草原法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

(三)辦理草原使用權(quán)證、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的登記、造冊(cè)工作；

(四)辦理征用、臨時(shí)占用草原的有關(guān)事宜；

(五)對(duì)征用草原和草原建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)；

(六)參與草原爭(zhēng)議的調(diào)解，辦理調(diào)劑使用草原的相關(guān)工作；

(七)辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理事項(xiàng)。

第四十四條第四十四條 草原監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進(jìn)行查閱或者復(fù)??；

(二)要求被檢查單位或者個(gè)人對(duì)草原權(quán)屬等問(wèn)題作出說(shuō)明；

(三)進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像和勘測(cè)；

(四)責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

第四十五條第四十五條 草原監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，做到公正、公平、公開(kāi)執(zhí)法。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、抗拒或以煽動(dòng)群體鬧事等其他方式妨礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)植被；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條第四十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，截留、挪用草原建設(shè)資金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十八條第四款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門給予警告，并責(zé)令其在規(guī)定的期限內(nèi)出欄超載的牲畜。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令限期退還、拆除，逾期不退還、拆除的，強(qiáng)制拆除，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法者承擔(dān)；由此給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條違 反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，在草原上挖取草皮的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值的十倍以上二十倍以下的罰款；給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并根據(jù)所造成的危害后果，處以1000元以上10000元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)牧行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處10000元以上20000元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條第五十五條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條第五十六條 草原監(jiān)督機(jī)構(gòu)和草原管理機(jī)構(gòu)工作人員以及相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵犯草原使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

(二)截留、挪用草原植被恢復(fù)費(fèi)的；

(三)對(duì)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

(四)未及時(shí)提供草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，或接到預(yù)警信息未及時(shí)采取相應(yīng)措施的。

第五十七條第五十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 國(guó)有農(nóng)、林、牧場(chǎng)依照本辦法對(duì)其范圍內(nèi)的草原進(jìn)行管理和建設(shè)，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾菰O(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第五十九條第五十九條 本辦法所稱草原，是指天然草原、人工草地、疏林草地、灌木草地和退耕還草地；人工草地不包括城鎮(zhèn)綠化草地；疏林草地是指林木郁閉度在0.2以下的疏林草地。

第六十條第六十條 本辦法自2007年3月1日起施行，1994年10月27日由自治區(qū)第六屆人大常委會(huì)公布的《 西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)草原法>細(xì)則》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：實(shí)施《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》辦法

陜建發(fā)[2008]86號(hào)

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局（建委）、城市建設(shè)管理局（市政委、市政局、園林局、公用事業(yè)總公司）、房地產(chǎn)管理局，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局: 《實(shí)施〈陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2008年3月28日廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年四月二十八日 實(shí)施《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》辦法

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全省燃?xì)獾墓芾?，根?jù)《陜西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省燃?xì)夤芾砉ぷ鳎O(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>

第三條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，組織編制燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。

燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，并征求上一級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第四條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?，?yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃。

第五條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ蹋瑧?yīng)經(jīng)省建設(shè)廳組織對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)等技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)議后（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)評(píng)議”），由所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T核準(zhǔn)。

申請(qǐng)省建設(shè)廳進(jìn)行技術(shù)評(píng)議應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

（一）技術(shù)方案評(píng)議申請(qǐng);

（二）城市總體規(guī)劃和燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃;

（三）初步設(shè)計(jì)。

其中初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想;

（二）建設(shè)規(guī)模,燃?xì)庳?fù)荷,燃?xì)鈦?lái)源;

（三）技術(shù)路線;

（四）主要建筑物、構(gòu)筑物、燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè);

（五）占地面積;

（六）安全間距指標(biāo)。

省建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)自收到燃?xì)夤こ碳夹g(shù)評(píng)議申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)方案進(jìn)行評(píng)議。

第六條 燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報(bào)送具有燃?xì)鈱彶橘Y質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第七條 申請(qǐng)燃?xì)夤こ痰暮藴?zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）省建設(shè)廳技術(shù)評(píng)議意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）消防建審意見(jiàn)書(shū)；

（四）供氣合同或氣源配給文件；

（五）其它法律法規(guī)規(guī)定的條件；

設(shè)區(qū)市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自收到燃?xì)夤こ毯藴?zhǔn)申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定同意或者不同意。不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第八條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ?建設(shè)單位在工程核準(zhǔn)后，領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工之前，應(yīng)當(dāng)?shù)疥兾魇∪細(xì)鉄崃こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督中心站辦理燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提交下列材料：

（一）燃?xì)夤こ藤|(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)表；

（二）燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書(shū)；

（三）燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)，監(jiān)理合同及工程項(xiàng)目監(jiān)理登記表；

（四）燃?xì)夤こ淌┕挝毁Y質(zhì)等級(jí)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

（五）中標(biāo)通知書(shū)及施工承包合同；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其它材料。

第九條 燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向所在地燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。各設(shè)區(qū)市燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在每年的工商年檢前將本地區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)備案情況報(bào)省建設(shè)廳。

第十一條 從事管道燃?xì)廨斉洌細(xì)鈨?chǔ)配站，瓶裝燃?xì)夤?yīng)站（點(diǎn)），汽車加氣站等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)均應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事民用的燃?xì)鉄崴骶?、燃?xì)忾_(kāi)水器具、燃?xì)庠罹?、燃?xì)夂婵酒骶?、燃?xì)馊∨骶?、燃?xì)庵评淦骶甙惭b和維修的企業(yè)均應(yīng)當(dāng)取得燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證，并按照許可范圍從事安裝維修活動(dòng)。

第十二條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可，按企業(yè)類別實(shí)行分級(jí)管理。

（一）從事管道燃?xì)廨斉?、汽車加氣站的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T初審?fù)夂?，?bào)省建設(shè)廳核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

（二）從事燃?xì)鈨?chǔ)配站經(jīng)營(yíng)、銷售瓶裝燃?xì)獾恼军c(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向站點(diǎn)住所設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T提出許可申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。其中，站點(diǎn)住所在縣（市）的，經(jīng)縣（市）人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T初審?fù)夂?，?bào)設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

（三）從事燃?xì)馊紵骶甙惭b維修的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T初審?fù)夂螅墒〗ㄔO(shè)廳核發(fā)燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證。

（四）從事管道燃?xì)廨斉洹⑵嚰託庹?、燃?xì)馊紵骶甙惭b維修的燃?xì)馄髽I(yè)，住所地在擴(kuò)權(quán)縣的，擴(kuò)權(quán)縣人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T進(jìn)行初審，報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證，同時(shí)抄送所在設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T。

第十三條 申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)；

（二）供氣合同或氣源配給文件；

（三）燃?xì)鈨?chǔ)存、輸配、充裝、抽殘等設(shè)施認(rèn)證文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房產(chǎn)證或者租賃合同；

（六）專業(yè)管理人員、技術(shù)人員資格證書(shū)，操作人員崗位證書(shū)；

（七）相關(guān)安全管理文件和燃?xì)馐鹿侍幚響?yīng)急預(yù)案；

（八）搶修人員上崗證書(shū)和搶修設(shè)備證明；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請(qǐng)燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可的申請(qǐng)；

（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房產(chǎn)證或者租賃合同；

（三）專業(yè)安裝維修工具和設(shè)備清單；

（四）2名以上工程技術(shù)人員的資格證書(shū)，6名以上安裝維修作業(yè)人員的上崗證書(shū)；

（五）質(zhì)量管理制度和安全操作規(guī)程；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 申請(qǐng)銷售瓶裝燃?xì)庠S可的站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）銷售瓶裝燃?xì)庠S可的申請(qǐng)；

（二）站點(diǎn)規(guī)劃總平面圖；

（三）從業(yè)人員上崗證書(shū)；

（四）站點(diǎn)詳細(xì)平面圖；

（五）相關(guān)安全管理文件和燃?xì)馐鹿侍幚響?yīng)急預(yù)案；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)自接到燃?xì)庠S可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定同意或者不同意。不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十七條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證和燃?xì)馊紵骶甙惭b維修許可證由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制，集中管理。任何單位和個(gè)人不得偽造、倒賣、出租、出借、涂改以及非法轉(zhuǎn)讓。第十八條 燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員、燃?xì)馊剂系墓卉囕v的管理和技術(shù)人員、單位燃?xì)庥脩魧Ｂ毣蚣媛氂脷夤芾砣藛T應(yīng)當(dāng)持省建設(shè)廳核發(fā)的上崗證書(shū)上崗。

第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)銷售的燃?xì)馄骶撸瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣質(zhì)適配性檢測(cè)合格后，由省建設(shè)廳向社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一公告。禁止銷售未經(jīng)氣質(zhì)適配性檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不符合本省燃?xì)鈿赓|(zhì)適配性的燃?xì)馄骶摺?/p>

辦理燃?xì)馄骶呓y(tǒng)一公告應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）燃?xì)庥镁呱a(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)辦理統(tǒng)一公告的申請(qǐng)；

（二）合格的燃?xì)庥镁邫z驗(yàn)報(bào)告；

（三）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（防爆產(chǎn)品應(yīng)有國(guó)家級(jí)防爆檢驗(yàn)報(bào)告）；

（四）生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）進(jìn)口燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)稅單、商檢證明以及國(guó)家燃?xì)饩邫z測(cè)中心出具的檢測(cè)報(bào)告；

（六）經(jīng)銷企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理統(tǒng)一公告手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)企業(yè)委托書(shū)、經(jīng)銷企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)在本地設(shè)立的售后服務(wù)點(diǎn)地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人及售后服務(wù)承諾書(shū)。

第二十條 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)行滿十年的燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)進(jìn)行安全評(píng)估，報(bào)縣級(jí)以上燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。設(shè)區(qū)的市燃?xì)庑姓鞴懿块T每年3月底前將本行政區(qū)域內(nèi)滿十年的燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)安全評(píng)估情況報(bào)省建設(shè)廳。

第二十一條 各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)燃?xì)馐鹿守?zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩魠⒓尤細(xì)馐鹿守?zé)任保險(xiǎn)。第二十二條 各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

第五篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（1999年11月30日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作；設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受派出機(jī)關(guān)委托，履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，其管理委員會(huì)根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。

第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

西安市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向省土地行政主管部門備案。

各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十四條 土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用計(jì)劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制土地開(kāi)發(fā)整理和退耕還林還草專項(xiàng)規(guī)劃，行政主管部門收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)，并組織開(kāi)墾。

耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，用于開(kāi)墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開(kāi)墾管理辦法及耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)墾未利用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同約定的使用期限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承，但不得改變?cè)恋赜猛尽?/p>

第二十一條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂土地整理方案，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理所增加的耕地，按照誰(shuí)整理、誰(shuí)受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。

第二十二條 利用新開(kāi)墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。

土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補(bǔ)平衡義務(wù)的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準(zhǔn)之日起，一年內(nèi)不用又可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)用于耕地開(kāi)墾；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國(guó)有土地的，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備，在未確定為新的建設(shè)項(xiàng)目用地前，應(yīng)當(dāng)組織耕種；該幅土地為農(nóng)民集體所有的，不予確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的閑置土地，依照《陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告建設(shè)用地的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批結(jié)果。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門報(bào)批建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，并按照下列規(guī)定擬訂方案：

（一）使用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國(guó)有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案；

（三）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。

跨設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）的鐵路、公路、水利和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府組織統(tǒng)一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和征用土地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在縣（市、區(qū)）中等耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之三十至百分之六十計(jì)付；

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)每戶不超過(guò)一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過(guò)二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過(guò)二百六十七平方米（四分）。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，按下列規(guī)定辦理：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（二）宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實(shí)施；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（四）農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，禁止批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由使用者持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，土地行政主管部門按下列權(quán)限審批：

（一）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批；

（二）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地行政主管部門審批；

（三）使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門審批。

工通知，責(zé)令停止施工；對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回而不收回的國(guó)有土地使用權(quán)，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以直接收回，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收繳而不收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)或者自耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳之日起超過(guò)六個(gè)月未組織耕地開(kāi)墾的，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開(kāi)墾費(fèi)，并組織開(kāi)墾。

第四十條 縣級(jí)以上土地行政主管部門設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門對(duì)全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。

土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，受理對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第四十一條 土地行政主管部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，對(duì)個(gè)人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位每幅地處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由