第一篇：公有房屋承租使用權(quán)糾紛案評析

大連廣播電視大學法學專業(yè)畢業(yè)實踐

公有房屋承租使用權(quán)糾紛案評析

指導老師：劉 洋

作者姓名：學號：

專業(yè)：法學(本)

年級：

教 學 班：

公有房屋承租使用權(quán)糾紛案評析

案由：孫某訴楊某繼承糾紛案

一、案情介紹：

孫某與楊某系繼母、子關(guān)系，雙方未在一起生活。位于和平區(qū)北四馬路的一所公房的承租使用權(quán)人系楊某的父親。楊某的祖父于1998年以5萬元的價格從房地產(chǎn)交易市場購買了該公房的使用權(quán)，并將訪房承租代表人直接更名為楊某的父親。后楊某的父親與孫某一直在此居住。2005年7月4日楊某的父親立下書面遺囑，遺囑內(nèi)容：“我叫楊某某，有一處在和平區(qū)北四馬路的房屋，分給兒子媳婦各一半”。2005年7月9日楊某的父親因病去逝。孫某與楊某因繼承發(fā)生糾紛，楊某訴至法院。

審判：

一審法院認為：遣產(chǎn)是公民死亡時遣留的個人合法財產(chǎn)。楊某的父親無權(quán)處分公房，所立遣囑無效，楊某要求按遣囑繼承證據(jù)不足，不予支掛。一審法院判決駁回楊某的訴訟請求，宣判后，楊某不服提起上訴。

二審法院認為：近年來隨著信房制度改革的全面施行，全國各地相繼頒發(fā)了一些關(guān)于房屋改革的政策，公有房屋使用權(quán)可以有償轉(zhuǎn)讓。公有房屋使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓使其具有了經(jīng)濟價值，這種經(jīng)濟價值具有私有財產(chǎn)的性質(zhì)，可以像其他財產(chǎn)一樣進行繼承。因些，楊某父親的遣囑部分有效，就屬于楊某父親的遣產(chǎn)部分可按遣囑進行繼承。二審法院判決，撤銷原判，由孫某給付楊某應繼承其父遣產(chǎn)房屋份額折價款282505元。

二、案件焦點：

本案主要爭議焦點在于公房使用權(quán)能否作為遣產(chǎn)繼承。目前對公房使用權(quán)能否繼承問題主要有三種觀點：

（一）依倨繼承法，繼承是死者生前的財產(chǎn)（權(quán)利和義務）依法轉(zhuǎn)移繼承人

所有，而公房非死者財產(chǎn)，故不能繼承；

（二）公房承租人死亡后，原租賃關(guān)系消滅，再與何人建立租賃關(guān)系是房產(chǎn)

公司（產(chǎn)權(quán)部門）基于其房屋所有權(quán)實現(xiàn)所有權(quán)權(quán)能的活動，他人無權(quán)干涉；

（三）公房便用權(quán)作為附著相應價值的財產(chǎn)權(quán)，可以繼承。

第三種觀點雖然缺失傳統(tǒng)的物權(quán)法理論根據(jù)，卻有立足于公房使用權(quán)歷史與現(xiàn)實、有利于維護現(xiàn)存權(quán)利體系的優(yōu)點，因此筆者贊同第三種觀點，并對公房使用權(quán)繼承問題進行初步探討。

三、爭議與分歧意見：

（一）公房使用權(quán)不同于私人所有權(quán)基礎(chǔ)上的使用權(quán)

首先，我們有必要關(guān)注公房使用權(quán)特殊的財產(chǎn)性質(zhì)。從公房使用權(quán)的產(chǎn)生來源來看，公房使用權(quán)是公房租賃制度的產(chǎn)物，實際上可以說是一種特殊的租賃權(quán)（對使用人來說是承租權(quán)），但是這種公房租賃權(quán)與傳統(tǒng)民法上的私人所有權(quán)基礎(chǔ)上的租賃權(quán)是不同的，按照與之相關(guān)的原有規(guī)章及有關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章尤其是政策的規(guī)定和實際執(zhí)行情況，公房的分配與公房租賃關(guān)系的建立與承租人的年齡、性別、職業(yè)、共同居住人等身份事項密切相關(guān)，而并不取決于承租人的意向，不取決于租賃關(guān)系所具有的雙務關(guān)系；而傳統(tǒng)民法理論中，房屋使用權(quán)或者居住權(quán)則僅僅是常見的用益物權(quán)的一種。因此，公房使用權(quán)不應等同于傳統(tǒng)民法理論中私有制基礎(chǔ)上的房屋的使用權(quán)用權(quán)。

（二）公房使用權(quán)具備獨立的財產(chǎn)性質(zhì)

公房使用權(quán)具備獨立的財產(chǎn)性質(zhì)。目前，公房使用權(quán)基本上源于城市居民的私房拆遷和單位的分配。前者是私房所有權(quán)的轉(zhuǎn)化，后者是與工作有關(guān)的福利制度，均涵蓋著部分所有權(quán)的屬性。而考察各地公房使用權(quán)的權(quán)利現(xiàn)狀，我們不得不承認，公房使用權(quán)現(xiàn)有權(quán)能也幾乎可以涵蓋傳統(tǒng)上所有權(quán)的四項權(quán)能。第一，公房使用權(quán)人對公房擁有實際控制與支配的權(quán)利?？梢赞D(zhuǎn)租，重要的是轉(zhuǎn)租后公房使用權(quán)人可以獲得差價；同時，遇上拆遷，公房使用權(quán)用權(quán)是一種直接獲得獨立財產(chǎn)補償?shù)臋?quán)利形式，獲益性質(zhì)明顯；而最重要的表現(xiàn)體現(xiàn)在“房改”上，以身份、職業(yè)等等不同帶來的公房使用權(quán)的差異將直接造成“房改”中折抵金額的不同，使用權(quán)人可從中獲得收益；第四，公房使用權(quán)人雖然不能決定公房本身的“命運”，但對于“使用權(quán)”則自有保有、轉(zhuǎn)讓、滅失等“自由”，也與“處分”有幾分相似了。如此分析，我們自然應當認識到，公房使用權(quán)具備獨立的財產(chǎn)性質(zhì)。正是基于此，筆者才會在前述案例中提出“繼承”的思路。

（三）公房使用權(quán)繼承的政策與實踐基礎(chǔ)

近年來隨著住房制度的全面施行，全國各地相繼頒發(fā)了一些關(guān)于房屋改革的政策，因而，也具有私有財產(chǎn)的性質(zhì)。而私有財產(chǎn)所有人享有對自已財產(chǎn)的處分權(quán)和私有財產(chǎn)的合法繼承權(quán)都是受法律保護的，這是不爭辯的事實。因此，筆者認為在當今市場經(jīng)濟條件下的公房使用權(quán)是可以繼承的。

在本案中，一審法院按照傳統(tǒng)觀點，否定了公有房屋使用權(quán)的繼承，沒有支持張某的主張；而二審法院立足于公房使用權(quán)歷史與現(xiàn)實、從有利于維護現(xiàn)存權(quán)利體系和尊重個人財產(chǎn)權(quán)利角度出發(fā)，肯定了公有房屋使用權(quán)的繼承，可以說是對繼承法、物權(quán)法乃至民法精神的深刻理解與運用。

四、結(jié)論：

五、應用：

審判原則：

1．平等民事主體之間因公有房屋承租使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、交換、出租、侵權(quán)及居住使用權(quán)等問題發(fā)生的糾紛，屬民事爭議，應按民事案件處理。

2.公有房屋所有權(quán)單位與公有房屋承租使用權(quán)人，本單位職工或職工家屬之間因公有房屋承租使用權(quán)的分配、收回、發(fā)證、房改等問題發(fā)生的糾紛，不屬于平等主體之間的民事爭議，不應按民事案件審理。3．審理公有房屋承租使用權(quán)糾紛案件，應當站在維護公人民群眾基本生活條件的角度，依法保護公有房屋承租使用權(quán)人、共同居住人的居住使用權(quán)。應當按照誠實信用、等價有償?shù)拿穹ㄔ瓌t，維護交易、流轉(zhuǎn)秩序。

就是最后這段我不知往哪放（審判原側(cè)）還有就是

四、結(jié)論這塊不知怎么寫。老師說要有個人分析的。是不是寫結(jié)論這塊。你

給看看吧。

五、應用這不需要管的。.

第二篇：房屋承租合同

房屋承租合同范文

甲方（出租方）

乙方（承租方）__

物業(yè)服務有限公司

房屋座落于XXX.建筑面積_79.27

_平方米。房屋為全新精裝修，設(shè)備齊全，詳見附錄清單。甲、乙雙方就上述房屋友好協(xié)商，達成下列條款，共同遵守履行。

一、租賃用途為居住之用，不得擅自另作他用。

二、租賃費

XXXX

元/月（包含物業(yè)費），乙方應按時、足額向甲方上繳租賃費，租賃費每季度繳納，乙方入住時，乙方向甲方交付人民幣貳仟捌佰

元整（2800_元）作為押金，待不租或期滿費用算清后，甲方應將押金退還乙方。

三、租賃期

年，自

2022

年3

月

日至

2022

年

月

日止。租賃期間內(nèi)，乙方不得轉(zhuǎn)租。如乙方中途停止租賃，須提前壹個月告知甲方征得甲方同意后方能退房，甲方退還乙方押金；否則是為乙方違約，甲方有權(quán)扣除違約金。

四、租賃期間，乙方應負責交付：水、電費、燃氣費、電視費等，租賃期間屋內(nèi)設(shè)施的損壞由乙方賠償。

676，電表數(shù)

1924，燃氣數(shù)

1315。

五、租賃期間：

1、乙方不得對房屋進行裝修改造釘墻等行為。

2、乙方應愛惜室內(nèi)一切設(shè)備，如因故意或過失造成租用房屋及其配套設(shè)施損壞，應負責恢復房屋及其配套設(shè)施原狀，無法恢復的應酌情

賠償。

3、乙方入住期內(nèi)屋內(nèi)所有設(shè)施自然損耗由甲方負責維修或更換、因人為損壞由乙方負責。乙方要安全使用水、電、氣如給甲方帶來損失由乙方承擔全部責任。

4、乙方在租賃期內(nèi)，必須依法經(jīng)營，按章納稅，不得違法亂紀。拖欠租金等行為，甲方有權(quán)解除合同，甲乙雙方若有單方違反本協(xié)議并協(xié)商無效，結(jié)清一切費用，并有違約方向另一方支付違約金

2800

元整（2021年簽署的租賃合同保證金順延至本合同）。

六、租賃期滿前一個月，雙方如愿延長租賃期，應重新簽訂合同。

七、本合同若有未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決，另擬定補充協(xié)議。

八、本合同自簽訂之日起生效，本合同一式兩份甲、乙雙方各持一份具有同等法律效力。

附加（房屋內(nèi)設(shè)備清單）：

床2張、索尼電視機一臺、西門子洗衣機一臺、格力空調(diào)2臺、沙發(fā)一組、衣柜2個、寫字臺一張

甲方（簽名/蓋章）

乙方（簽名/蓋章）

______年___月___日

______年___月___日

第三篇：房屋承租申請書

項目編號：

房屋承租申請書

項目名稱： 項目編號：

申請人：（意向承租方蓋章）

法定代表人

或授權(quán)代表（簽字）：

申請日期： 年 月

日承租申請與承諾

：

本意向承租方現(xiàn)申請，意向承租（出租方名稱)持有的(擬承租房屋名稱），請予審核。本意向承租方依照公開、公平、公正、誠實的原則，作出如下承諾：

1、本次承租是我方真實意愿表示，相關(guān)行為已經(jīng)過有效的內(nèi)部決策并得到相應的批準，所提交材料及承租申請中內(nèi)容不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，我方對其真實性、完整性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。（法人適用）

本次承租是我方真實意愿表示，所提交材料及承租申請中內(nèi)容不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對其真實性、完整性、合法性、有效性承擔相應的法律責任。（自然人適用）

2、我方系合法有效存續(xù)的企業(yè)，具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；無任何不良社會記錄、行政違規(guī)記錄、司法執(zhí)行記錄等，具有良好的財務狀況、支付能力和商業(yè)信用，且資金來源合法，符合有關(guān)法律法規(guī)及本項目對承租人應當具備條件的規(guī)定。（法人適用）

我方具有完全民事行為能力，并具備良好的社會信譽和支付能力，且資金來源合法，符合有關(guān)法律法規(guī)及本項目對承租人應當具備條件的規(guī)定。（自然人適用）

3、我方已充分了解并接受信息發(fā)布的全部內(nèi)容和要求，已認真考慮了擬承租房屋和其出租方經(jīng)營、行業(yè)、市場、政策以及其他不可預計的各項風險因素，愿意承擔可能存在的一切風險。

4、無論采用何種報價方式，我方將以不低于填報的承租價格報價，否則所交保證金轉(zhuǎn)作違約金，作為對出租方及貴所的違約賠償。

5、如我方成為最終承租方，我方同意北交所有權(quán)將我方應支付的服務費自保證金中扣除。

6、我方承諾，如在項目進行中出現(xiàn)糾紛，同意依據(jù)北交所相關(guān)規(guī)定，接受其做出的中止或終結(jié)的決定。

我方保證遵守以上承諾，如違反上述承諾或有違規(guī)行為，給房屋出租活動相關(guān)方造成損失的，我方愿意承擔法律責任及相應的經(jīng)濟賠償責任。

意向承租人（簽章）：

年 月 日

第四篇：房屋承租協(xié)議書

房屋承租協(xié)議書

房屋所有權(quán)代理人：

房屋承租人：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方將有償出租給乙方，雙方就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：

一、租房日期：年月日至年月日止。

二、只限室內(nèi)設(shè)施租給乙方使用，租金1250元/月人民幣，乙方必須以半年未單位交納租金，并在承租5天前交納水、電、煤氣暖氣等費用。

三、室內(nèi)設(shè)施未經(jīng)甲方同意不得擅自拆改，若要增加設(shè)施，必須經(jīng)甲方同意，否則乙方必須賠償經(jīng)濟損失。

四、乙方若續(xù)租或搬離，必須提前一個月通知甲方，否則須多承擔一個月的房租。

五、乙方所租房屋只能用于辦公或依法經(jīng)營活動，不得從事非法活動，否則一切后果由乙方自負。

六、乙方需交納押金壹仟元，合同期為年。

甲方：乙方：

電話：電話：

第五篇：房屋承租申請書

篇一：公共租賃住房申請書

編號：yngzs xxx公共租賃住房

申請書

州（市）縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）

申 請 人

聯(lián)系電話

填表日期： 年 月 日

說 明 事 項

一、本申請書由xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制，供本省行政區(qū)域內(nèi)各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住房保障主管部門或其委托（授權(quán)）的管理部門提供給公共租賃住房申請對象使用。本申請書由xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

二、申請人如實填寫相關(guān)情況，申請承租公共租賃住房。對于申請條款及專業(yè)用語不理解的，可以向當?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T咨詢。

三、□中選擇內(nèi)容，以劃√方式選定；表格或 部分為填寫內(nèi)容。

四、復審由民政、公安、地稅、金融、工商等有關(guān)部門按照各自職責負責簽署意見。

五、承諾書（附件1）

申請人應慎重、如實填寫并簽字蓋章。

六、工作、收入和住房證明（附件2，適用于企事業(yè)單位及國家機關(guān)工作人員）

1.此證明由公共租賃住房申請人所在工作單位出具。

2.收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養(yǎng)老金、財產(chǎn)性收入、其他勞動所得，不包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

3.“人員類別”中勾選“合同”的，需寫明“勞動合同簽訂年限”，其余人員無需填寫。

4.出具證明單位應如實填寫相關(guān)情況，若情況發(fā)生變化，請及時告知公共租賃住房管理部門。

七、無工作證明（附件3）

此證明由公共租賃住房共同申請人戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具。

八、社會保險繳納（領(lǐng)?。┳C明（附件4）

此證明由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具，養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳納情況只需證明其中一項。如系退休人員，填寫?zhàn)B老保險待遇情況。

九、就業(yè)和收入證明（附件5，適用于靈活就業(yè)人員）此證明由公共租賃住房申請人現(xiàn)居住所在地居委會出具。

十、納稅證明（附件6）由當?shù)囟悇諜C關(guān)出具。

十一、出具證明單位經(jīng)辦人、申請人應如實填寫相關(guān)情況

根據(jù)《xxx公共租賃住房管理暫行辦法》第三十五條、三十七條規(guī)定，為申請人出具虛假證明材料的，有關(guān)部門應當依法追究相關(guān)單位和人員的責任。國家機關(guān)工作人員在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。

xxx公共租賃住房申請表

（一）第1頁

申請家庭戶籍及人員基本情況表

（二）第2頁

合租人共同申請表

（三）第3頁

篇二：房屋租賃備案申請書

備案類型：□新增 □延續(xù) □變更 □注銷

篇三：xx公共租賃住房申請書(定稿)編號：yngzs xx省公共租賃住房

申請書

州（市）縣（市、區(qū)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）

申 請 人

聯(lián)系電話

填表日期： 年 月 日

說 明 事 項

一、本申請書由xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制，供本省行政區(qū)域內(nèi)各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住房保障主管部門或其委托（授權(quán)）的管理部門提供給公共租賃住房申請對象使用。本申請書由xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

二、申請人如實填寫相關(guān)情況，申請承租公共租賃住房。對于申請條款及專業(yè)用語不理解的，可以向當?shù)刈》勘Ｕ现鞴懿块T咨詢。

三、□中選擇內(nèi)容，以劃√方式選定；表格或 部分為填寫內(nèi)容。

四、復審由民政、公安、地稅、金融、工商等有關(guān)部門按照各自職責負責簽署意見。

五、承諾書（附件1）

申請人應慎重、如實填寫并簽字蓋章。

六、工作、收入和住房證明（附件2，適用于企事業(yè)單位及國家機關(guān)工作人員）

1.此證明由公共租賃住房申請人所在工作單位出具。

2.收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養(yǎng)老金、財產(chǎn)性收入、其他勞動所得，不包括基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

3.“人員類別”中勾選“合同”的，需寫明“勞動合同簽訂年限”，其余人員無需填寫。

4.出具證明單位應如實填寫相關(guān)情況，若情況發(fā)生變化，請及時告知公共租賃住房管理部門。

七、無工作證明（附件3）

此證明由公共租賃住房共同申請人戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具。

八、社會保險繳納（領(lǐng)?。┳C明（附件4）

此證明由社保經(jīng)辦機構(gòu)出具，養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳納情況只需證明其中一項。如系退休人員，填寫?zhàn)B老保險待遇情況。

九、就業(yè)和收入證明（附件5，適用于靈活就業(yè)人員）此證明由公共租賃住房申請人現(xiàn)居住所在地居委會出具。

十、納稅證明（附件6）由當?shù)囟悇諜C關(guān)出具。

十一、出具證明單位經(jīng)辦人、申請人應如實填寫相關(guān)情況

根據(jù)《xx省公共租賃住房管理暫行辦法》第三十五條、三十七條規(guī)定，為申請人出具虛假證明材料的，有關(guān)部門應當依法追究相關(guān)單位和人員的責任。國家機關(guān)工作人員在公共租賃住房租賃、運營、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責任。