第一篇：《公務(wù)員制度》教學(xué)大綱

一、課程名稱：國(guó)家公務(wù)員制度

二、總學(xué)時(shí)：54學(xué)時(shí)

三、學(xué)分：3學(xué)分

四、課程簡(jiǎn)介：本課程通過一種比較視野介紹不同政治制度和政黨制度國(guó)家公職人員的管理方式，突出介紹各國(guó)公務(wù)員的管理方法和原則。課程重點(diǎn)介紹中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容以及中國(guó)干部人事制度一些基本特征和改革的內(nèi)容，特別是2005年頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中對(duì)公務(wù)員制度提出的新亮點(diǎn)，在教學(xué)中會(huì)作出重點(diǎn)闡釋。

五、基本教材：舒放，王克良.公務(wù)員制度教程.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年。

六、教學(xué)目的：

通過本課程的學(xué)習(xí)使學(xué)員了解公務(wù)員制度作為人事制度的現(xiàn)代形態(tài)，它是怎樣隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的；同時(shí)了解我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展過程，尤其是2005年新《公務(wù)員法》頒布以來，我國(guó)公務(wù)員制度和干部人事制度的改革和發(fā)展。同時(shí)讓學(xué)生了解不同政治制度和政黨制度國(guó)家的公務(wù)員制度的差異及其原因。通過本課程學(xué)習(xí)使已經(jīng)是國(guó)家公務(wù)員的學(xué)員或有志于成為公務(wù)員的學(xué)員比較全面地了解公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，以便使自己自覺遵守公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定并努力為政府工作奠定基礎(chǔ)。

七、教學(xué)方法：以學(xué)生講授為主，教師點(diǎn)評(píng)和補(bǔ)充為輔，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)和事件進(jìn)行有效率的案例討論。

八、考試方式：

期中：課堂學(xué)生分組講授，按每組講述情況打分

期末：每名學(xué)生本學(xué)期閱讀一本行政管理專業(yè)方面的學(xué)術(shù)專著（教材除外），期末考察題目與每個(gè)人所選專著有關(guān)。

九、授課大致內(nèi)容第1章 總論

1.1 公務(wù)員的概念

1.2 我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展沿革

1.3 我國(guó)建立公務(wù)員制度的目的1.4 公務(wù)員制度的基本原則

1.5 我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

1.6 我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施現(xiàn)狀和改革重點(diǎn)

第2章 國(guó)外公務(wù)員制度

2.1 國(guó)外公務(wù)員制度概況

2.2 國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容

2.3 英國(guó)文官制度的建立和發(fā)展

2.4 美國(guó)文官制度的建立和發(fā)展

2.5 法國(guó)公務(wù)員制度的建立和發(fā)展

2.6 日本公務(wù)員制度的建立和發(fā)展

第3章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

3.1 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限

3.2 我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革

3.3 國(guó)家公務(wù)員局

3.4 國(guó)務(wù)院各部門人事機(jī)構(gòu)

3.5 地方縣級(jí)以上人民政府人事機(jī)構(gòu)

3.6 國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

第4章 公務(wù)員職位分類

4.1 公務(wù)員職位分類概述

4.2 公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)

4.3 公務(wù)員職位分類的原則和內(nèi)容

4.4 公務(wù)員職位分類的程序和方法

4.5 國(guó)外公務(wù)員職位分類情況

第5章 公務(wù)員考試錄用

5.1 考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展

5.2 公務(wù)員錄用制度的含義和原則

5.3 公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容

5.4 公務(wù)員考試錄用的程序

5.5 公務(wù)員錄用考試的組織

第6章 公務(wù)員考核

6.1 公務(wù)員考核的含義、淵源和意義

6.2 公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和方法

6.3 公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理

6.4 公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)

6.5 國(guó)外公務(wù)員考核

第7章 公務(wù)員職務(wù)任免

7.1 公務(wù)員職務(wù)任免的含義

7.2 公務(wù)員任用方式

7.3 任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限

7.4 公務(wù)員任職

7.5 公務(wù)員免職

第8章 公務(wù)員職務(wù)升降

8.1 職務(wù)升降的含義與作用

8.2 職務(wù)晉升

8.3 公務(wù)員降職

8.4 國(guó)外公務(wù)員晉升

第9章 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)

9.1 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述

9.2 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則

9.3 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和程序、批準(zhǔn)權(quán)限及監(jiān)督

9.4 國(guó)外公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度

第10章 公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒

10.1 公務(wù)員紀(jì)律的特征

10.2 公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容和意義

10.3 公務(wù)員的懲戒

10.4 懲戒的程序

10.5 懲戒的基本原則

10.6 解除處分

10.7 國(guó)外公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒

第11章 公務(wù)員培訓(xùn)

11.1 公務(wù)員培訓(xùn)的起源、特點(diǎn)和意義

11.2 公務(wù)員培訓(xùn)的原則和種類

11.3 公務(wù)員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)與法律保障

11.4 出國(guó)培訓(xùn)

11.5 國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度

第12章 公務(wù)員交流和回避

12.1 公務(wù)員交流制度概述

12.2 調(diào)任

12.3 轉(zhuǎn)任

12.4 掛職鍛煉

12.5回避

第13章 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利

13.1公務(wù)員工資制度

13.2公務(wù)員保險(xiǎn)制度

13.3公務(wù)員福利制度

13.4國(guó)外公務(wù)員工資福利制度

第14章 公務(wù)員辭職與辭退

14.1辭職和辭退的概念

14.2辭職辭退制度的建立和發(fā)展

14.3辭職的條件和程序

14.4公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的條件和程序

14.5公務(wù)員辭退的條件和程序

第15章公務(wù)員的退休

15.1退休的概念和意義

15.2公務(wù)員退休的種類、條件和審批

15.3退休的待遇和管理

15.4國(guó)外公務(wù)員的退休制度

第16章 公務(wù)員申訴與控告

16.1申訴和控告的含義

16.2申訴和控告的性質(zhì)和意義

16.3申訴和控告制度的內(nèi)容

第17章 公務(wù)員行為規(guī)范

17.1行為規(guī)范的基本原則和基本要求

17.2行為規(guī)范的歷史沿革

17.3行為規(guī)范的基本內(nèi)容

17.4行為規(guī)范的后果

17.5實(shí)施行為規(guī)范的主客觀條件

第5章 公務(wù)員職位分類

5.1 公務(wù)員職位分類概述

5.2 公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)

5.3 公務(wù)員職位分類的原則和內(nèi)容

5.4 公務(wù)員職位分類的程序和方法

5.5 國(guó)外公務(wù)員職位分類情況

第18章 職位聘任

18.1職位聘任的涵義

18.2聘任制實(shí)行的范圍和條件

18.3職位聘任的實(shí)施

18.4聘任制公務(wù)員管理

18.5人事爭(zhēng)議仲裁

第19章 公務(wù)員管理的監(jiān)督

19.1監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象

19.2監(jiān)督事由和監(jiān)督方式

19.3對(duì)責(zé)任人的相關(guān)處理

第20章 公務(wù)員的公文傳制和處理

20.1處理公文的基本知識(shí)

20.2公文撰制的基本要求

20.3主要公文的撰寫方法

20.4公文處理

十、重點(diǎn)知識(shí)

一、概念

1．公務(wù)員制度

2．恩賜官職制和政黨分肥制

3．職務(wù)與級(jí)別

4．公務(wù)員職位分類

5．專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類、綜合管理類

6．公務(wù)員考試錄用制度

7．職位聘任

8．人事爭(zhēng)議仲裁制度

9．選任制和委任制

10．公務(wù)員交流

11．調(diào)任和轉(zhuǎn)任

12．任職回避、公務(wù)回避和地域回避

二、簡(jiǎn)答題

1．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員制度與西方國(guó)家公務(wù)員制度比較的特點(diǎn)？

2．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員的管理原則？

3．簡(jiǎn)述政務(wù)官與事務(wù)官的區(qū)別？

4．簡(jiǎn)述西方國(guó)家關(guān)于公務(wù)員范圍的規(guī)定及我國(guó)《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員范圍的調(diào)整？

5．我國(guó)將公務(wù)員職位劃分為哪幾類？其內(nèi)涵是什么？

6．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的程序？

7．我國(guó)關(guān)于公務(wù)員兼職、任期和任屆是怎樣規(guī)定的？

8．我國(guó)規(guī)定的公務(wù)員不得辭職的條件有哪些？

9．我國(guó)規(guī)定的機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員的條件有哪些？

10．我國(guó)規(guī)定公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有哪幾種情形？

11．簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類和條件？

12．簡(jiǎn)述“公開選拔與競(jìng)爭(zhēng)上崗”的涵義？

13．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員工資的構(gòu)成？ P236

14．我國(guó)規(guī)定了公務(wù)員的哪些權(quán)利和義務(wù)？

15．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律有哪些？

16．簡(jiǎn)述我國(guó)公務(wù)員懲戒的種類和處分期？

17．簡(jiǎn)述公務(wù)員回避的范圍和實(shí)行回避制度的意義？

18．在申訴控告制度中公務(wù)員的法律責(zé)任和國(guó)家機(jī)關(guān)的義務(wù)各是什么？

19．簡(jiǎn)述公務(wù)員申訴、控告的條件各有哪些？

20．違反《公務(wù)員法》的主要情形有哪些？

十一、教學(xué)參考資料

［1］李和中.國(guó)家公務(wù)員制度導(dǎo)論.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年。［2］吳志華.美國(guó)公務(wù)員制度的改革與轉(zhuǎn)型.上海：上海交通大學(xué)出版社，2006年。

［3］李和中，陳廣勝.西方國(guó)家行政機(jī)構(gòu)與人事制度改革.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。

［4］譚功榮.公務(wù)員制度比較研究.重慶：重慶出版社，2007年。

［5］舒放，王克良.公務(wù)員制度教程.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012年。［6］宋世明.中國(guó)公務(wù)員法立法之路.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2004年。［7］中華人民共和國(guó)公務(wù)員法。

［8］許安標(biāo).人民共和國(guó)公務(wù)員法釋義.北京：人民出版社，2005年。［9］侯通山.人民共和國(guó)公務(wù)員法輔導(dǎo)讀本.北京：法律出版社，2005年。

[10]孫柏瑛：公共部門人力資源開發(fā)與管理，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年。

[11] 紀(jì)培榮：國(guó)家公務(wù)員制度教程新編（第2版），山東大學(xué)出版社，2010年。

第二篇：《中國(guó)公務(wù)員制度》課程教學(xué)大綱

《中國(guó)公務(wù)員制度》課程教學(xué)大綱

一、課程基本信息

課程編號(hào)：09050220

課程中文名稱：中國(guó)公務(wù)員制度

課程英文名稱：China Civil Servant System

課程性質(zhì)：專業(yè)任意選修課

考核方式：考查

開課專業(yè)：公共事業(yè)管理

開課學(xué)期：7

總學(xué)時(shí)：

32總學(xué)分：2

二、課程目的和任務(wù)

國(guó)家公務(wù)員制度課程是公共管理專業(yè)的一門專業(yè)課。通過國(guó)家公務(wù)員制度課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解國(guó)家公務(wù)制度的內(nèi)容，掌握國(guó)家對(duì)公務(wù)員的人事管理知識(shí)和方法，培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守國(guó)家公務(wù)員制度的態(tài)度和從事人事管理的能力。

三、教學(xué)基本要求（含素質(zhì)教育與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求）

1、了解國(guó)家公務(wù)員制度的概念、目的、原則、特點(diǎn)以及對(duì)公務(wù)員進(jìn)行人事管理的方法。

2、了解國(guó)外公務(wù)員制度概況。

3、掌握公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員職位分類。

4、掌握公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、職務(wù)任免內(nèi)容。

5、了解公務(wù)員交流、回避、制度。

6、了解人公務(wù)員申訴、控告、監(jiān)督。

7、掌握公務(wù)員行為規(guī)范。

四、教學(xué)內(nèi)容與學(xué)時(shí)分配

第一章 緒論（4學(xué)時(shí)）

國(guó)家公務(wù)員，國(guó)家公務(wù)員制度的、目的、原則、特點(diǎn)以及歷史沿革。

第二章 國(guó)外公務(wù)員制度（2學(xué)時(shí)）

國(guó)外公務(wù)員制度概況、基本內(nèi)容，英國(guó)美國(guó)文官制度，法國(guó)、日本公務(wù)員制度。

第三章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)（3學(xué)時(shí)）

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形成和職責(zé)權(quán)限，我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革，國(guó)務(wù)院各部門機(jī)構(gòu)，地方縣級(jí)以上人民政府人事機(jī)構(gòu)，國(guó)外公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。

第四章 公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利與公務(wù)員職位分類（3學(xué)時(shí)）

公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的概念、基本內(nèi)容，公務(wù)員職位分類的意義和標(biāo)準(zhǔn)，原則與內(nèi)容、程序與方法，國(guó)外公務(wù)員職位分類情況。

第五章 公務(wù)員錄用與考核（4學(xué)時(shí)）

公務(wù)員錄用制度的產(chǎn)生與發(fā)展，含義與原則，公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容，錄用程序，公務(wù)員考核的含義、原則、內(nèi)容、方法、等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理，國(guó)外公務(wù)員考核。

第六章 公務(wù)員紀(jì)律與獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員紀(jì)律特征、內(nèi)容，公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則、條件、種類、程序，公務(wù)員懲戒的程序、基本原則。

第七章 公務(wù)員職務(wù)升降、任免（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員職務(wù)晉升、降職，公務(wù)員職務(wù)任免，公務(wù)員任用方式，任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限，任職與免職。

第八章 公務(wù)員培訓(xùn)（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)、意義、原則和種類，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)與法律保障，出國(guó)培訓(xùn)，國(guó)外公務(wù)員培訓(xùn)制度。

第九章 公務(wù)員交流、回避（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員交流制度，調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉，回避制度，任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。

第十章 公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員工資制度、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度、福利制度。

第十一章 公務(wù)員辭職、辭退與退休（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員辭職與辭退、條件和程序，公務(wù)員退休制度，退休種類、條件、審批、退休公務(wù)員待遇和管理，國(guó)外公務(wù)員退休制度。

第十二章 公務(wù)員行為規(guī)范（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員行為規(guī)范及其基本原則、要求、基本內(nèi)容、違反公務(wù)員行為規(guī)范的后果，實(shí)施公務(wù)員行為規(guī)范的主客觀條件。

第十三章 公務(wù)員的監(jiān)督及公務(wù)員申訴與控告（2學(xué)時(shí)）

公務(wù)員管理的監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象，監(jiān)督事宜、方法，對(duì)負(fù)有主要或直接責(zé)任人員的處理，公務(wù)員申訴、控告及其性質(zhì)、意義、制度與內(nèi)容。

五、教學(xué)方法及手段（含現(xiàn)代化教學(xué)手段）

理論講授、案例討論相結(jié)合。

六、實(shí)驗(yàn)（或）上機(jī)內(nèi)容

七、前續(xù)課程、后續(xù)課程

前續(xù)課程: 政治學(xué)、行政管理學(xué)

后續(xù)課程:

八、教材及主要參考資料

教材：［1］舒放等.《國(guó)家公務(wù)員制度教程》［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005.參考資料：

［1］楊景宇.李飛.《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法釋義》［M］.北京：法律出版社，2005.［2］應(yīng)松年.《公務(wù)員法釋義》［M］.北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2005.撰寫人簽字：院（系）教學(xué)院長(zhǎng)（主任）簽字：

第三篇：公務(wù)員制度

公務(wù)員制度： 名次解釋：

1、公務(wù)員制度：是指黨和國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行科學(xué)管理而建立的一套法律、法規(guī)和制度體系，即公務(wù)員制度是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。是指黨和國(guó)家為其政治和行政目的而建立的制度。

2、公務(wù)員權(quán)利：國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不作出某種行為，以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。

3、公務(wù)員義務(wù)：國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國(guó)家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。

4、職位分類：以職位分類為分類對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。

5、品味分類：以人為分類對(duì)象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺和應(yīng)獲得報(bào)酬多少為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。

6、公務(wù)員錄用制度：指根據(jù)國(guó)家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的制度。

7、公務(wù)員交流制度：公務(wù)員的交流，是指國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過調(diào)任，轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過程。把這一活動(dòng)與過程的有關(guān)事項(xiàng)以法規(guī)的形式確定下來，并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。

8、公務(wù)員考核制度：公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資依據(jù)的制度。

9、公務(wù)員回避制度：為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保證公正廉潔，防止因?yàn)橛H屬關(guān)系等因素影響工作，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地域和執(zhí)行公務(wù)等方面作出限制性規(guī)定的法律制度。

10、公務(wù)員紀(jì)律：公務(wù)員紀(jì)律是指以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用于保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進(jìn)行。

簡(jiǎn)答題：

1、簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：

1．獲得履行職責(zé)應(yīng)具有的工作條件

2．非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 3．獲得工資報(bào)酬、享受福利、保險(xiǎn)待遇；

4．參加培訓(xùn)；

5．對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

6．提出申訴和控告； 7．申請(qǐng)辭職；

8．法律規(guī)定的其他權(quán)利。

2、簡(jiǎn)要敘述我國(guó)公務(wù)員權(quán)利的主要內(nèi)容

答：1．模范遵守憲法和法律； 2．按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

3．全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

4．維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

5．忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

6．保守國(guó)家秘密和工作秘密；

7．遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)道德；

8．清正廉潔，公道正派；

9．法律規(guī)定的其他義務(wù)。

3、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員申訴與控告的區(qū)別

1.目的不盡相同。申訴的目的主要是為了維護(hù)自己的合法人事權(quán)益，而控告除了有維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益的目的外，還有要求上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)依法懲辦侵害其合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的目的。

2.客體不同。申訴的客體是人事處理機(jī)關(guān)的決定，控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員。

3.范圍不同。申訴的范圍法律明文規(guī)定，主要涉及人事關(guān)系，而對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的控告內(nèi)容沒有限制，對(duì)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的任何違法違紀(jì)行為，只要公務(wù)員認(rèn)為該行為侵犯了自己的合法權(quán)益，都可以進(jìn)行控告。

4.程序不同。申訴有法定的較為完善的復(fù)核、申訴、再申訴程序，有層級(jí)限制，公務(wù)員只能按照層級(jí)逐級(jí)申訴，而控告不受層級(jí)限制。

4、簡(jiǎn)要敘述公務(wù)員辭職與辭退的區(qū)別

答：1.辭職是公務(wù)員自己提出的，是自愿的行為，也是公務(wù)員的權(quán)利，而辭退是由國(guó)家機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是國(guó)家機(jī)關(guān)單方面的行為，是國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。

2.原因不同。辭職一般是公務(wù)員出于自身的原因如出國(guó)學(xué)習(xí)等由公務(wù)員自己提出的，而根據(jù)公務(wù)員法第八十三條的規(guī)定，辭退的原因是由于公務(wù)員在考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職，不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排等情形。

3.后果不同。辭職享受其他法定待遇，但沒有辭職費(fèi)，并且公務(wù)員在辭職后還有一定的從業(yè)限制，如公務(wù)員法第一百零二條的規(guī)定，公務(wù)員辭去公職的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。而被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)也沒有上述的再就業(yè)限制。

5、簡(jiǎn)要敘述如何完善公務(wù)員保障制度

答：1.健全公務(wù)員保險(xiǎn)制度的內(nèi)容。一方面著手建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，另一方面要健全和完善退休、工傷、醫(yī)療、生育各方面的保險(xiǎn)制度。

2提高公務(wù)員保險(xiǎn)管理和服務(wù)的社會(huì)化程度。成立獨(dú)立于機(jī)關(guān)外的社會(huì)保險(xiǎn)體系，積極創(chuàng)造社會(huì)條件，確保公務(wù)員保險(xiǎn)制度社會(huì)化的順利進(jìn)行。.3.完善公務(wù)員保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管。按照行政管理與基金運(yùn)營(yíng)分開的原則，進(jìn)行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理。在公務(wù)員保險(xiǎn)基金使用監(jiān)管上，積極借用國(guó)外措施，使保險(xiǎn)基金在國(guó)家保證機(jī)制下保值增值，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。建立由財(cái)政、審計(jì)、銀行、工行等參加的基金管理委員會(huì)，嚴(yán)格審批公務(wù)員保險(xiǎn)基金預(yù)算和決算，建立統(tǒng)一規(guī)劃與分散操作相結(jié)合的公務(wù)員保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。

6、簡(jiǎn)要述敘成為一名公務(wù)員的基本條件 答：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍

2．年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下 3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法 4.具有良好的品行

5.具有正常履行職責(zé)的身體條件

6.具有符合職位要求的工作能力和具有大專以上文化程度 7.省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬職單位所要求的資格條件 8.法律規(guī)定的其他條件

案例分析。。

1、關(guān)于公務(wù)員考試錄用制度存在的問題： 找出原因 存在問題

提出改革方案 存在問題：

1、在工作中不能獲得提升

2、所從事的工作不具有挑戰(zhàn)性

3、努力工作不一定能得到相應(yīng)的回報(bào)

4、對(duì)自己的直接上級(jí)的管理方法和風(fēng)格不滿意

5、工作缺乏自主性和獨(dú)立性

6、組織不夠公正

7、對(duì)單位內(nèi)部工作不滿意

改革方案：1、2、3、完善人才自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境

4、建立嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度

5、明確規(guī)定崗位專業(yè)考試

2、如何提高公務(wù)員工作的積極性 原因 存在問題 方案

綜合分析：交流與回避制度

第四篇：公務(wù)員制度

第一章

公務(wù)員總論

公務(wù)－－于私務(wù)活動(dòng)、勞務(wù)活動(dòng)，是指對(duì)國(guó)家事務(wù)所進(jìn)行的管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督等活動(dòng)。公務(wù)一般具有以下四個(gè)特征：

1.公務(wù)具有管理性。2.公務(wù)具有職能性。3.公務(wù)具有職務(wù)性。4.公務(wù)具有合法性。私務(wù)－－通常是指以個(gè)人名義、代表個(gè)人并為個(gè)人利益服務(wù)而進(jìn)行的活動(dòng)。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：(1)主體不同(2)行為性質(zhì)不同

官員－－指在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)里具有一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)人員，官員必須隸屬于具體的組織，具有公眾性、權(quán)威性、行為規(guī)范性等特點(diǎn)。

公務(wù)員——是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。

中國(guó)公務(wù)員---指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員

公務(wù)員制度——即是通過制定法律和規(guī)章，對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。

中國(guó)公務(wù)員制度---指國(guó)家通過制定法律規(guī)章，對(duì)各級(jí)依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，依法進(jìn)行科學(xué)管理的制度。

一、我國(guó)公務(wù)員制度的歷史沿革

（一）古代

1.世襲制:先秦的2.薦舉制:秦漢至魏晉南北朝的 3.科舉制:

隋唐——科舉制度

宋——科舉制度發(fā)展到鼎盛時(shí)期

明——科舉制度：童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)。

清——科舉制度：童試、院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)

光緒三十一年(1905年)——科舉制度被廢止。

（二）新民主主義革命時(shí)期

（三）新中國(guó)——這一時(shí)期大體可分為三個(gè)階段：

1、創(chuàng)立和發(fā)展階段——1949年10月-1966年“文化大革命”

2、挫折倒退階段——1966年5月-1976年lO月

3、法制化建設(shè)階段——1976年10月-1993年8月

（四）十一屆三中全會(huì)以來 1、1978年底-1987年9月—公務(wù)員制度思路形成階段

A、1980年——鄧小平同志在提出了“堅(jiān)決解放思想，克服重重晾礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度”

B、1984年—著手起草《國(guó)家工作人員法》

C、1985年—改名《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》

D、1987年—改名為《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。

2、1988年3月-1993年8月—試點(diǎn)和法規(guī)修改階段

A、1988年3月—法規(guī)起草進(jìn)入實(shí)踐探索階段。

B、1989年初—1990年－－進(jìn)行試點(diǎn)。

C、1993年8月14日——國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》該條例自1993年10月l日起施行。

3、1993年10月-1997年9月——全面實(shí)施階段4、1997年10月以來——制度深化完善階段

二、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的概念理解

應(yīng)著力于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

依法履行公職

納入國(guó)家行政編制

由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 –什么是行政編制

–工作人員的工資和日常辦公經(jīng)費(fèi)，由行政經(jīng)費(fèi)開支，執(zhí)行國(guó)家職能及政治體系管理職能的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、黨派機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體所使用的人員編制，列為國(guó)家行政編制。行政編制是人員編制中最基本、最重要的類別之一。–行政機(jī)關(guān)工作人員

中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員

人大機(jī)關(guān)的工作人員

政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員 審判機(jī)關(guān)的工作人員檢察機(jī)關(guān)的工作人員

民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

三、建立國(guó)家公務(wù)員制度的目的（意義）1.有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。3.有利于公務(wù)員管理的科學(xué)化、法制化。4.有利于公務(wù)員素質(zhì)的提高。

四、中國(guó)公務(wù)員制度的基本原則

（一）中國(guó)公務(wù)員制度以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

（二）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線

（三）中國(guó)公務(wù)員制度貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針

（四）中國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則

五、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

(一)與外國(guó)公務(wù)員制度相比我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)

A.公務(wù)員不搞“政治中立”。B.我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。C.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。D.我國(guó)公務(wù)員不搞“兩官分途”。

?1.范圍擴(kuò)大，界定清晰。2.領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，引咎辭職。3.職位聘任，進(jìn)出自由。4.三分職位，多勞多得。5.服從命令，違法抵制。6.紀(jì)律細(xì)化，處分嚴(yán)明。7.工資簡(jiǎn)化，政體分開。8.司法嚴(yán)肅，一職雙“考”。9近業(yè)避止，疏遠(yuǎn)三年。10.反腐利劍，增廉考核。

六、中國(guó)公務(wù)員管理

（一）公務(wù)員管理

公務(wù)員管理－－運(yùn)用科學(xué)的原理、原則、制度和方法，對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、任用、獎(jiǎng)懲、薪酬、流動(dòng)等工作所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等一系列管理活動(dòng)。

（二）中國(guó)公務(wù)員管理的一般原則

（1）公開平等原則（2）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則（3）依法管理原則（4）分類管理原則（5）監(jiān)督與保障并行原則（6）功績(jī)制原則7）德才兼?zhèn)湓瓌t

公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)需要，代表國(guó)家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實(shí)施管理的組織，它是由若干個(gè)擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的。

（一）我國(guó)人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革 1、1949年11月—成立政務(wù)院人事局2、1950年11月—成立中央人民政府人事部 3、1954年—成立國(guó)務(wù)院人事局4、1959年——政府機(jī)關(guān)人事局5、1968年——內(nèi)務(wù)部撤銷 6、1978年3月——民政部政府機(jī)關(guān)人事局7、1980年——國(guó)家人事局8、1982年——?jiǎng)趧?dòng)人事部9、1988年——人事部10、1993年——人事部

（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限

1、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式

A、從縱向來看可以分為兩類

一類是中央人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 一類是地方人民政府設(shè)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

B、橫向來看可以分為兩類：

一類是各級(jí)人民政府設(shè)立的綜合性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

一類是各級(jí)人民政府的各工作部門設(shè)立的執(zhí)行性的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)

2、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限 A、綜合管理機(jī)構(gòu)主要職能是：

(1)制定公務(wù)員管理規(guī)范。(2)對(duì)同級(jí)政府各部門的人事機(jī)構(gòu)和下級(jí)人事部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

(3)對(duì)某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門、跨地區(qū)的組織協(xié)調(diào)。(4)根據(jù)管理權(quán)限的劃分，行使審核、審批權(quán)。(5)對(duì)公務(wù)員管理工作實(shí)施監(jiān)督。B、部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)

(1)錄用權(quán)。(2)考核權(quán)。(3)獎(jiǎng)懲權(quán)。(4)升降權(quán)。(5)任免權(quán)。(6)辭退權(quán)。(7)其他人事決定權(quán) 第二講 案例分析公務(wù)員熱的原因

?我國(guó)目前“官民比”1：197.69 ?截止2003年底，我國(guó)公務(wù)員的總數(shù)是636.9萬人，這其中：

? 中央機(jī)關(guān)有47.5萬人 省級(jí)機(jī)關(guān)是53.5萬人 地市一級(jí)是144.6萬人

縣一級(jí)最多，縣市級(jí)是285.2萬人

鄉(xiāng)一級(jí)是106.1萬人。黨政機(jī)關(guān)是600萬多事業(yè)單位是2900萬專業(yè)技術(shù)人員和管理人員機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工勤人員是900多萬 現(xiàn)狀：

1.2005年，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)達(dá)到54萬，經(jīng)過用人部門審核合格的人數(shù)31萬，而此次公務(wù)員招考提供的崗位是8400余人，人才供求之比高達(dá)37.3∶1。

2.2006年國(guó)家公務(wù)員招錄考試，中央國(guó)家機(jī)關(guān)有97個(gè)部門8662個(gè)職位面向社會(huì)公開招考，但到10月28日國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名截止日，全國(guó)總報(bào)考人數(shù)已接近100萬，有36.5萬人參加考試，在一些熱門職位上，錄取比例超過1000:1。

3.自2001年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)招考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名以來，報(bào)名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達(dá)到32904、62268、121165、360240、541552人，增長(zhǎng)幅度分別為89%、95%、197%、50.3%。

4.“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場(chǎng)”

?公務(wù)員的生活是，“一杯茶，兩個(gè)會(huì)，三張報(bào)紙，四圈麻將，五個(gè)QQ自己跟自己聊?！??“倘如不犯大錯(cuò)誤，在公務(wù)員位子上你可以一直干下去，?小車不倒只管推?。” ?案例討論：20萬年薪去考公務(wù)員

?討論題：

1.結(jié)合此案例，分析高薪白領(lǐng)棄商從政的的原因。?

2.公務(wù)員應(yīng)該選拔什么樣的人才？

?原因：

第一：金飯碗----收入、福利 第二：鐵交椅----穩(wěn)定、升遷 第三：一支筆----權(quán)利影響 第四：名片----社會(huì)地位 第五：信用卡-----信用優(yōu)惠 第六：一張網(wǎng)----人脈資源 第七：戶口本----進(jìn)京、城市戶口 報(bào)考條件：

第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。考試科目：

?公共科目＋面試

公共科目筆試的內(nèi)容包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科。報(bào)考綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生均參加《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科考試，其中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試卷分為(一)、(二)兩卷，分別用于綜合管理類和行政執(zhí)法類的報(bào)考者，并在題型、題量、難度等方面有所不同。

? 《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括言語理解與表達(dá)、常識(shí)判斷(側(cè)重法律知識(shí)運(yùn)用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題?！渡暾摗分饕ㄟ^報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。

第三章

職位分類制度

一、公務(wù)員職位的概念和特征

（一）職位

職位

組織－員工－職務(wù)和責(zé)任

（二）職位三要素：

1、權(quán)力的組織分配

2、通過工作人員完成3、完成工作所需的權(quán)力

（三）職位具有六個(gè)主要特征：

(1)以事為中心(2)事在人先(3)數(shù)量有限(4)相對(duì)穩(wěn)定(5)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一(6)分類明確 二、公務(wù)員職位分類的原則

（一）兼顧原則

（二）范圍適宜原則

（三）中心唯事原則

（四）最低位數(shù)原則

（五）配比合理原則六）相關(guān)配套原則

（七）法制原則

（八）動(dòng)態(tài)原則

三、公務(wù)員職位分類的內(nèi)容 綜合管理類：

專業(yè)技術(shù)類：法醫(yī)、海關(guān)商品歸類、工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)

一、純技術(shù)性

二、低替代性

三、技術(shù)權(quán)威性

行政執(zhí)法類：工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等

行政監(jiān)管、行政處罰、行政稽查、行政強(qiáng)制

四、綜合管理類公務(wù)員職務(wù)序列

國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

A、選任－正職：國(guó)務(wù)院、軍委、法院、檢察院、地方系列B、委任－副職：（2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

A有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率、理順關(guān)系B確定適當(dāng)比例限額；

C根據(jù)工作需要設(shè)置，實(shí)職但不具領(lǐng)導(dǎo)資格；D各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。E上級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置職數(shù)應(yīng)多于下級(jí)；綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。

五、其他職務(wù)（二十條）

《人民警察警銜條例》五等十三級(jí)

?1.總警監(jiān)、副總警監(jiān)2.警監(jiān)：一二三級(jí)3.警督：一二三級(jí)4.警司：一二三級(jí)5.警員：一二級(jí) ?專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?《海關(guān)關(guān)銜條例》五等十三級(jí)

?1.海關(guān)總監(jiān)、副總監(jiān)2.關(guān)務(wù)監(jiān)督：一二三級(jí)3.關(guān)務(wù)督察：一二三級(jí)4.關(guān)務(wù)督辦：一二三級(jí)

5.關(guān)務(wù)員：一二級(jí)專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?外交人員五等六級(jí)

?1.大使2.公使3.參贊4.秘書：一二級(jí)5.隨員

第四章

公務(wù)員錄用制度

公務(wù)員管理三口：進(jìn)口、樓梯口、出口

進(jìn)口的四種方式： 選任 委任 聘任 考任

一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展

（一）考試錄用制度在中國(guó)的產(chǎn)生

科舉制度——

1、夏商周到魏晉南北朝

2、隋文帝時(shí)設(shè)立“秀才科”；隋場(chǎng)帝時(shí)，又增設(shè)“進(jìn)士科”

3、唐朝——常科和制科兩種。

4、宋代——開創(chuàng)了“殿試制度”，5、明清——科舉制成為選拔官吏的主要途徑。

A、童試 B、院試C、鄉(xiāng)試D、會(huì)試E、殿試

（三）考試錄用制度在西方國(guó)家的發(fā)展

1．英國(guó)的文官制度是19世紀(jì)中葉建立起來的。

A資產(chǎn)階級(jí)革命以前——“恩賜官職制”。B19世紀(jì)后，——“政黨分肥制”。C1853年－－三人委員會(huì)。D、《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》。E、1870年第二個(gè)樞密院令 2．美國(guó)聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”

3、第二次世界大戰(zhàn)前法國(guó)的公務(wù)員制度——《公務(wù)員總章程》 4．德國(guó)是西方最早實(shí)行考試錄用官員制度的國(guó)家

二、公務(wù)員錄用制度的含義和原則（一）公務(wù)員錄用制度

古人說：“為政之要，首在擇人”。

公務(wù)員的錄用:招錄機(jī)關(guān)通過法定程序采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的人事制度。

（二）公務(wù)員錄用制度的原則

1．公開考試 2．平等競(jìng)爭(zhēng) 3．嚴(yán)格考察4．擇優(yōu)原則

三、公務(wù)員錄用的范圍 國(guó)際兩種：

1.所有職位：法國(guó) 2.低級(jí)職位

考試錄用范圍：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

主任、副主任科員、科員、辦事員

委任、選任：主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

四、公務(wù)員錄用考試的方法和標(biāo)準(zhǔn)

（一）公開考試－－才 才：文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力

1．筆試：行政職業(yè)能力測(cè)試、申論 2．面試

（二）嚴(yán)格考察－－德 德：政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)

1.復(fù)審2.面試3.征求意見

（三）公務(wù)員考試錄用的程序

1．發(fā)布招考公告2．對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查

3．對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試：筆試和面試（特試4．對(duì)考試臺(tái)格者進(jìn)行錄用考核 標(biāo)準(zhǔn)： 內(nèi)容： 方法：

5．提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)——由地市以上人民政府人事部門審批。6．試用

五、公務(wù)員考試錄用的特點(diǎn)

（一）公開性1.招考政策公開 2.報(bào)名時(shí)間、條件、對(duì)象公開3.用人部門、招考職位、任職資格條件 4.考試時(shí)間、方法、程序公開5.考試成績(jī)、錄取結(jié)果公開

（二）平等性

（三）競(jìng)爭(zhēng)性

六、不能報(bào)考公務(wù)員的人員

（一）因犯罪受過刑事處罰的（故意、過失）

?主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)

（二）被開除公職的

?公職：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體

（三）其他法律規(guī)定不得錄用 第五章

公務(wù)員考核

一、公務(wù)員考核的含義、意義

（一）公務(wù)員考核的含義

英美—“考績(jī)”法國(guó)—“鑒定”日本—“勤務(wù)評(píng)定”

公務(wù)員的考核制度

公務(wù)員考核依據(jù)《公務(wù)員法》《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》

（二）公務(wù)員考核的意義

1．有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理 公務(wù)員的管理制度：2．有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑3．有利于提高工作效率4.有利于群眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段

二、公務(wù)員考核的原則、對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一公務(wù)員考核的原則1．客觀公正原則2．民主公開原則3．注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t4．簡(jiǎn)便易行原則

（二）公務(wù)員考核的對(duì)象、內(nèi)容 對(duì)象：

非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員－非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 內(nèi)容：

1．德——主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個(gè)方面。2．能——業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力

3．勤——勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。

協(xié)同配合、互相支持、服務(wù)性：堅(jiān)守崗位、熱情周到。

4．績(jī)——績(jī)主要包括公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應(yīng)能力等項(xiàng)內(nèi)容。

5.廉－－為人處事的廉潔，不貪污、不受賄、不侵占、不挪用。

（三）公務(wù)員考核的方法

1、平時(shí)考核 考勤、工作檢查2．定期考核

（四）我國(guó)公務(wù)員定期考核的基本程序

A、個(gè)人總結(jié)B、群眾評(píng)議C、主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見D、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（授權(quán)委員會(huì)）確定考核等次

三、公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理

（一）公務(wù)員考核的等次

1、英國(guó)——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；

2、法國(guó)——“較標(biāo)準(zhǔn)非常低劣”、“較標(biāo)準(zhǔn)低劣”、“合乎標(biāo)淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標(biāo)準(zhǔn)非常優(yōu)良”五等；

3、日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等

4、美國(guó)——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：

5、我國(guó)——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職

（二）公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)

1、優(yōu)秀等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：

2、稱職等次——基本標(biāo)淮：

3、不稱職等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：4、基本稱職——基本標(biāo)準(zhǔn)

（三）公務(wù)員考核的后續(xù)管理 1.對(duì)于考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的獎(jiǎng)勵(lì)

?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

?（2）對(duì)考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。

?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

?（4）連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可提前具備晉升資格。

?（5）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

2.對(duì)于考核結(jié)果為稱職的獎(jiǎng)勵(lì)

?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。

?（2）對(duì)考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。

?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

(4)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。

?（5）公務(wù)員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。

3.對(duì)于考核結(jié)果為基本稱職的處理

?對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員，可視為“稱職”等次晉升級(jí)別和、工資，但一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，通過誡勉談話、離崗培訓(xùn)等，促其改正提高。4.對(duì)于考核結(jié)果為不稱職的處理

?（1）對(duì)確定為“不稱職”等次的人員，當(dāng)年定為不稱職的，要按有關(guān)規(guī)定降職，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。?（2）連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。

四、公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)

（一）全員優(yōu)化趨勢(shì)

（二）主動(dòng)參與趨勢(shì)

（三）目標(biāo)管理趨勢(shì)

（四）審計(jì)監(jiān)督趨勢(shì)

（五）公開監(jiān)督趨勢(shì)

（六）簡(jiǎn)便易行趨勢(shì)

五、國(guó)外公務(wù)員考核

（一）英國(guó)——“功績(jī)考核制”以考績(jī)?yōu)橹鳎?/p>

每項(xiàng)評(píng)定有五個(gè)等級(jí)；A(杰出)、B(優(yōu)良)、c(滿意)、D(尚可)、E(欠佳)。

（二）美國(guó)——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應(yīng)能力?？己私Y(jié)果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。

（三）日本——評(píng)價(jià)的結(jié)果劃分成A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。

第六章

公務(wù)員職務(wù)任免

公務(wù)員任用方式1．委任制2．考任制3．選任制4．聘任制

一、公務(wù)員職務(wù)任免的含義

二、我國(guó)職務(wù)任免制度的特點(diǎn)

(1)在任免的對(duì)象上作了嚴(yán)格的區(qū)分。(2)任免對(duì)象和條件的規(guī)定更完整更全面。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面。

四、任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限

(1)國(guó)務(wù)院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府(4)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府(6)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的工作部門

五、任職手續(xù)的辦理

1．在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的

(2)從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的(3)轉(zhuǎn)換職位的 4)晉升或降低職務(wù)的(5)免職后需要恢復(fù)工作的(6)其他原因需要任職的

2、任職程序

(1)用人單位或上級(jí)提出擬仟職人選(2)對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核

(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職(4)對(duì)決定任職者頒發(fā)任職通知和任命

3、有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定

(1)國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職。

(2)確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。(3)國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利事業(yè)單位兼任職務(wù)（4）兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬

六、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理

1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)

A轉(zhuǎn)換職位的；B晉升或者降低職務(wù)的；C離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；D因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；E調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；F退休的；

G因其他原因需要免職的。

第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2．免職程序

(1)所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；(2)對(duì)免職事由進(jìn)行審核；(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。

3、公務(wù)員職務(wù)自行免除的規(guī)定

(1)受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的；(2)受到行政撤職或開除處分的；(3)被辭退的；(4)岡機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；(5)死亡的。

第七章

公務(wù)員職務(wù)升降

一、職務(wù)升降制度的含義

公務(wù)員職務(wù)升降制度 升職 降職

二、務(wù)員職務(wù)升降的特點(diǎn)

(1)堅(jiān)持了黨管干部和德才兼?zhèn)洹⑷稳穗y賢(2)體現(xiàn)了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)(3)突出了工作實(shí)績(jī)(4)強(qiáng)調(diào)了依法辦事

三、職務(wù)升降制度的作用

1．是保證各個(gè)職位獲得合適人選的主要途徑3．是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段

2．是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效辦法職務(wù)升降關(guān)系到公務(wù)員合理使用問題。

四、晉升

（一）原則

德才兼?zhèn)?任人唯賢 競(jìng)爭(zhēng)上崗－機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廳局級(jí)以下。公開選拔－廳局以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副處以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

職數(shù)限額－就是要求公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，本準(zhǔn)突破職數(shù)限額。行政機(jī)關(guān)必須在“定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制”的基礎(chǔ)上設(shè)置職位，確定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。逐級(jí)晉升－一般不得越級(jí)晉升，要嚴(yán)格按照公務(wù)員職務(wù)名稱序列中的等級(jí)逐級(jí)晉升。

（二）職務(wù)晉升條件： 標(biāo)準(zhǔn)條件

資格條件

1、標(biāo)準(zhǔn)條件：

A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責(zé)任e正確用權(quán)f民主集中 B工作能力－才

理論水平、政策水平、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)

執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學(xué)歷水平、文化水平、專業(yè)知識(shí)

2、資格條件

Ａ?xí)x升科、處、司(廳)、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù) Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務(wù) Ｄ晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

Ｅ晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門副職和國(guó)務(wù)院各工作部門司級(jí)副職

Ｆ晉升處級(jí)，副升正兩年，下級(jí)正職升上級(jí)副職三年。Ｇ晉升必須五年積累三個(gè)月培訓(xùn)。

（三）職務(wù)晉升的程序

(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)

五、降職

（一）公務(wù)員降職的含義

正確理解降職和降級(jí)的區(qū)別：職務(wù)等次的降低1.原因不同：2.目的不同：3.時(shí)間不同：

（二）降職條件

1、我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定：擔(dān)任科員以上職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不寅轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)子降職。

2、公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職大致有兩種情況：

一是本人不求進(jìn)取，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行自身職責(zé)。在這種情況下，必須對(duì)其實(shí)施降職；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。后種情況，要認(rèn)真分析原因，并盡可能讓公務(wù)員轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)。在同級(jí)其他職位沒有空缺時(shí)，也應(yīng)實(shí)施降職。

3、對(duì)公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職的認(rèn)定途徑：

一是實(shí)施考核； 二是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上專門實(shí)施任職考核。實(shí)施任職考核應(yīng)由任免機(jī)關(guān)承擔(dān)。

（三）降職程序降職程序

(1)所在單位提出降職安排意見。(2)對(duì)降職事由進(jìn)行審核。(3)按照管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法辦理。

第十二章

辭職辭退制度

一、辭職

公務(wù)員辭職的三種類型：(1)辭去公職－本人意愿（80條）(2)工作變動(dòng)辭去原領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和自愿辭職(3)領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職和責(zé)令辭職

（一）公務(wù)員辭職－－是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去公務(wù)員的職務(wù)，解除與國(guó)家行政機(jī)關(guān)關(guān)系的行為。理解：

(1)辭職是公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利。(2)辭職必須經(jīng)過一定的法律程序。

(3)辭職的主體受一定的法律條件限制。必須以維護(hù)國(guó)家安全、保守國(guó)家機(jī)密為前提條件。(4)辭職作為公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利，是有利益保障的。辭職的公務(wù)員享有法定的辭職待遇－重新任職、連續(xù)工齡

（二）公務(wù)員辭退－－是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)，做出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為。辭退不具有懲戒性，不是一種行政處分。

公務(wù)員的辭退具有以下幾個(gè)特征：

(1)辭遲是國(guó)家行政機(jī)關(guān)法定的基本用人權(quán)利。(2)辭退公務(wù)員必須按照法定的事由。(3)辭退公務(wù)貝必須遵循必要的法律程序。(4)被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。

（三）理解三種關(guān)系

1、辭職與自動(dòng)離職

自動(dòng)離職－－是公務(wù)員不經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對(duì)這種行為可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退或其他行政處分直至開除。自動(dòng)離職是一種嚴(yán)重違紀(jì)行為。自動(dòng)離職的公務(wù)員的法律后果是個(gè)人所無法預(yù)料到的，要由行政機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重做出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)行政機(jī)關(guān)做出的處理而定。

辭職－－是公務(wù)員的一種權(quán)利；辭職是公務(wù)員依據(jù)本人的愿望而產(chǎn)生的一種法律后果，并可以享受法定的待遇。

2．辭職與免職的比較（都失去原有職務(wù)）

(1)主體不同：辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；免職是職務(wù)變更，是行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，單方面做出公務(wù)員處于被動(dòng)服從的地位。

(2)原因不同：辭職是公務(wù)員根據(jù)個(gè)人的原因；而免職則必須有法定的原因，否則不得隨便免除公務(wù)員的職務(wù)。（退休退職、健康、外出學(xué)習(xí)）

(3)后果不同：辭職是公務(wù)員解除與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，其公務(wù)員身份也隨之喪失；免職只是職務(wù)關(guān)系的變更，免職者仍具有公務(wù)員的身份。

3．辭職與辭退的比較（都喪失公務(wù)員身份）

(1)主體不同：辭職是公務(wù)員的權(quán)利，是公務(wù)員根據(jù)本人的愿望做出的；辭退是行政機(jī)關(guān)的權(quán)利，單方面做出公務(wù)員處于被動(dòng)服從的地位。(2)原因不通：辭職是公務(wù)員根據(jù)個(gè)人的原因；辭退則必須有法定的原因－連續(xù)兩年考核不稱職者(3)后果不同：沒有辭職費(fèi)；辭退有辭退費(fèi)或失業(yè)保險(xiǎn)。4．辭退與開除的比較

開除－－是公務(wù)員懲戒中最嚴(yán)重的一種紀(jì)律處分，它只適用于那些嚴(yán)重違法失職，侵犯群眾利益，損害國(guó)家機(jī)關(guān)聲譽(yù)，屢教不改的公務(wù)員。

辭退－－與開除相比，其性質(zhì)不同，辭退不是一種行政處分，其原因可能是公務(wù)員具有違紀(jì)行為但尚未達(dá)到開除的程度，而更多是公務(wù)員主觀努力不夠或其他客觀原因所引起的。

從法律后果看，兩者都是終止與行政機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，解除公務(wù)員身份，但被辭退的公務(wù)員可以享受法定的待遇，而被開除者則不能享受這些待遇。

二、公務(wù)員辭職的限制性條件（不許辭職）

?第八十一條 公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

三、公務(wù)員辭職的程序（三、領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員辭職）1．提出書面申請(qǐng)

2．任兔機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn) 任免機(jī)關(guān)的審批期限為60日，超過期限，末予答復(fù)的，可視為同意，本人堅(jiān)持辭職的，任免機(jī)關(guān)應(yīng)為其辦理辭職手續(xù)。

3．辦理公務(wù)交接手續(xù)

即兩年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、營(yíng)利性事業(yè)單位以及外商駐華代表機(jī)構(gòu)任職。

四、公務(wù)員辭退的條件 ? 第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； ?

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； ?

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； ?

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。

五、辭退也要作一些限制性規(guī)定： ? 第八十四條 對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

六、公務(wù)員辭退的程序

公務(wù)員辭退的程序應(yīng)遵循兩個(gè)原則：要保證辭退權(quán)利得以順利實(shí)施；要防止辭退權(quán)利濫用，損害公務(wù)員的合法權(quán)益。

1．由擬辭退公務(wù)員所在單位提出建議

2．由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行審核所謂任免機(jī)關(guān)是指有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān)。3．任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后，要以書面形式通知公務(wù)員本人

必要時(shí)還須接受財(cái)務(wù)審計(jì)，確保有關(guān)工作能順利地移交、銜接，保持國(guó)家行政工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

七、公務(wù)員辭退的法律后果

(1)職務(wù)關(guān)系的消失。公務(wù)員被辭退后，不再享有國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員權(quán)利，不再執(zhí)行國(guó)家所賦予的任何職責(zé)，也無須履行公務(wù)員義務(wù)，與行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系解除，公務(wù)員身份消失。(2)被辭退公務(wù)員享受相關(guān)的辭退待遇。

被辭退的公務(wù)員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)，即公務(wù)員被辭退后在失業(yè)期間應(yīng)該從社會(huì)上獲得物質(zhì)廣的幫助．領(lǐng)取一定比例的待業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)等，這是保障待業(yè)者個(gè)人生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必不可少的。

(3)重新進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的限制。

十三章

退休制度

一、概念

1、公務(wù)員退休－－是指公務(wù)員因達(dá)到一定的年齡和工齡或者由于喪失工作能人而按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，辦理離開工作崗位的手續(xù)并享受相關(guān)待遇。

公務(wù)員退休制度－－是指國(guó)家制定并頒布實(shí)施的有關(guān)公務(wù)員退休的方式、條件、待遇、審批程序以及安置管理等方面的法律法規(guī)的總稱。

2、離休－－是指建國(guó)以前參加革命工作的老干部，在達(dá)到一定年齡或因身體狀況不能堅(jiān)持正常工作時(shí)，離開工作崗位，由國(guó)家給予從優(yōu)安置的特殊退休方式。

離體制度－－是我國(guó)干部退休制度的重要組成部分，是規(guī)定干部離休條件、離休待遇、離休后的安置與管理等內(nèi)容的總稱。

《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于老干部離職休養(yǎng)的幾項(xiàng)規(guī)定》

3、退職－－是指干部因達(dá)到退休年齡或因疾病不能繼續(xù)供職但尚未達(dá)到退休的工作年限時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定離開工作崗位，享受低于退休的待遇。退職是退休的一種輔助形式。我國(guó)的公務(wù)員制度已無退職方面的規(guī)定。

二、公務(wù)員退休種類－－自愿退休和強(qiáng)制退休兩種。

自愿退休－－是國(guó)家賦予公務(wù)員的退休選擇權(quán)利，是對(duì)公務(wù)員必須退休的尊重；前者是公務(wù)員符合法定的最低退休條件后，可以自愿申請(qǐng)退休；

強(qiáng)制退休－－是對(duì)公務(wù)員的關(guān)心和愛護(hù)。后者是公務(wù)員達(dá)到法定退休條件后，由任免機(jī)關(guān)命令其退休。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定了公務(wù)員“應(yīng)當(dāng)退休”和“可以提前退休”兩種情況，實(shí)際上前者就是強(qiáng)制退休，后者就是自愿退休。

三、公務(wù)員退休條件：

?第八十七條 公務(wù)員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： ?

（一）工作年限滿三十年的； ? ? ?

（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；

（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

第八十九條 公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

四、公務(wù)員退休審批－－退休審批是指公務(wù)員任免機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)公務(wù)員退休、推遲退休或暫緩?fù)诵莸某绦颉?/p>

1、本人填表

2、單位審核

3、上報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

其中杰出高級(jí)專家暫緩?fù)诵荩芍醒雵?guó)家機(jī)關(guān)各部委、各省自治區(qū)直轄市人民政府審定后報(bào)國(guó)家人事部匯總，再上報(bào)國(guó)務(wù)院批難后，由國(guó)家人事部通知執(zhí)行。任免機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)時(shí)要審查退休條件或推遲、暫緩?fù)诵莸睦碛?，確定被批準(zhǔn)退休者的待遇，頒發(fā)退休證書和落實(shí)安置地點(diǎn)。

五、退休公務(wù)員的待遇

1．政治待遇－－是指退休者的社會(huì)地位、政治地位和應(yīng)該享有的各項(xiàng)政治權(quán)利

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休金）待遇養(yǎng)－－是國(guó)家規(guī)定發(fā)放給退休人員的生活費(fèi)用，也稱退休費(fèi)、退休金等。目前，我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)金仍實(shí)行國(guó)家統(tǒng)包 3．其他待遇

(1)津貼待遇。即除養(yǎng)老保險(xiǎn)金以外的殘疾退休金、遺屬退休金、養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金、特種退休金等。(2)福利待遇。

目前．我國(guó)公務(wù)員的其他待遇也包括兩個(gè)部分：

一部分是在職時(shí)享受、退休后可繼續(xù)保留的，如公費(fèi)醫(yī)療、物價(jià)補(bǔ)貼等；

另一部分是為退休人員增設(shè)的，如特殊貢獻(xiàn)補(bǔ)助費(fèi)、易地安家補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、車旅費(fèi)等。

六、退休公務(wù)員的管理－－是指對(duì)已批準(zhǔn)退休公務(wù)員的安置以及使其安度晚年并發(fā)揮余熱而進(jìn)行的全部工作。

（一）要解決其安置問題－－對(duì)退休公務(wù)員生活、休息地點(diǎn)的安排。我國(guó)公務(wù)員退休后，一般應(yīng)在原任機(jī)關(guān)所在地安置。但有以下特殊清況的，可根據(jù)規(guī)定易地安置：

(1)只身一人在一地的，可以到配偶所在地；(2)工作地投有子女照顧的，可以到子女所在地；

(3)由內(nèi)地到邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)工作，身體確實(shí)不能適應(yīng)繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣畹模梢缘奖救送诵輹r(shí)所在省、自治區(qū)轄區(qū)條件較好的中小城鎮(zhèn)，或到本人原調(diào)出單位所在地，或到本人、配偶原籍的中小城鎮(zhèn)。

（二）退休公務(wù)員的管理方式，大體有兩種：

一種是分散式管理，即以退休公務(wù)員原所在單位負(fù)責(zé)為主；另一種是集中的社會(huì)化管理，即以統(tǒng)一的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為主。

第十四章

申訴控告制度

一、申訴

（一）含義－－是指當(dāng)公民或其他組織成員依據(jù)憲法、法律或組織章程應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利受到侵害時(shí)，按照一定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)或組織說明，要求給予解決的行為活動(dòng)。

（二）申訴具有以下幾個(gè)特征：(1)有申訴權(quán)的人才能提起申訴。

(2)申訴人申訴的目的是使自己因受到違法或不當(dāng)侵害而得到補(bǔ)償。申訴的這一特征與控告和檢舉劃清了界限。控告人控告的目的不僅為了使自己得到補(bǔ)償，還要追究侵權(quán)人的責(zé)任。檢舉人檢舉的目的則主要不是使自己得到某種補(bǔ)償，而是使公眾或他人的利益不受損害。

(3)申訴必須按照一定的程序進(jìn)行。

(4)受理申訴的機(jī)關(guān)由法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件確定。根據(jù)申訴種類的不同，受理申訴的機(jī)關(guān)可以分為司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨社團(tuán)組織機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位。

（三）申訴的分類

(1)公民和法人的申訴－－一般是指訴訟意義上的申訴，即訴訟當(dāng)事人或其他有關(guān)公民對(duì)已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服，依法向?qū)徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出重新處理的要求。按照法律依據(jù)的不同，這類申訴可以分為三種：刑事訴訟上的申訴；民事訴訟上的申訴；行政訴訟上的申訴。(2)政黨和社團(tuán)組織成員的申訴－－申訴人是政黨或社團(tuán)組織的成員；受理機(jī)關(guān)是政黨或讓團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或工作部門；申訴的原因是政黨或杜團(tuán)組織的成員對(duì)其組織作出的已發(fā)生約束力的決定不服。

(3)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的申訴－－是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)涉及個(gè)人的處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)父或?qū)ｉT機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。其特點(diǎn)是：申訴人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；受理機(jī)關(guān)是原處理機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)及監(jiān)察機(jī)關(guān)；申訴的原因是申訴人對(duì)涉及個(gè)人的處理決定不服。

(4)企業(yè)職工的申訴－－是指企業(yè)職工對(duì)企業(yè)給予自己的處分決定不服時(shí)，向企業(yè)的上級(jí)機(jī)關(guān)或勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)提出重新處理要求的行為。

(5)選民的申訴－－主要涉及選民對(duì)于公布的選民名單有不向意見，選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)做出處理決定，申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以向人民法院提起訴訟，人民法院的判決為最后決定。

二、公務(wù)員申訴

1、含義－－是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事行政處理決定不服時(shí)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，向原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出重新處理要求的行為。這是公務(wù)員的基本權(quán)利之一。

2、公務(wù)員申訴的特點(diǎn)

(1)申訴人必須是國(guó)家公務(wù)員制度中規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員；

(2)必須有國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處理行為，即有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的處理決定直接涉及公務(wù)員的切身利益，行為當(dāng)事人的國(guó)家公務(wù)員不服該處理，并且認(rèn)為處理決定明顯違反政策和法律，或者是處理明顯的不公汗不合理時(shí)，有權(quán)依法提起申訴；

(3)國(guó)家公務(wù)員的申訴是為國(guó)家公務(wù)員創(chuàng)立的一種權(quán)利補(bǔ)救制度，目的在于保障和維護(hù)公務(wù)員個(gè)人的合法權(quán)益。

(4)受理申訴的機(jī)關(guān)是同級(jí)人民政府的人事部門或原處理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)及有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、公務(wù)員控告

（一）、含義－－控告是指公務(wù)員以口頭或書面形式．法違紀(jì)者，并要求依法懲處其行為。

（二）公務(wù)員控告的特點(diǎn)：是指國(guó)家公務(wù)員受到國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益時(shí)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出指控的行為。

（三）公務(wù)員申訴與公務(wù)員控告的異同 1．相同點(diǎn)

(1)提出申訴控告都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于事實(shí)的原則；(2)案件提出方都是認(rèn)為自己正當(dāng)權(quán)益受到侵害的公務(wù)員。2．不同點(diǎn)

(1)申訴側(cè)重于陳述自己受到的不公正待遇，而控告?zhèn)戎赜诮野l(fā)控訴原處理機(jī)關(guān)或原責(zé)任人的不法行為；(2)從案件提出方來看，控告比申訴的言詞更激烈、涉及的問題和對(duì)公務(wù)員權(quán)益的侵害更大。

四、公務(wù)員申訴、控告制度的內(nèi)容 1公務(wù)員申訴、控告權(quán)的確認(rèn)

(1)公務(wù)員的申訴、控告權(quán)：國(guó)家公務(wù)員享有依法提出申訴和控告的權(quán)利。

(2)公務(wù)員申訴控告權(quán)的權(quán)利主體，是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。公務(wù)員的申訴、控告權(quán)一般應(yīng)由本人直接行使，在特殊情況下也可委托他人代為行使，幾個(gè)或更多的人為解決相同的問題聯(lián)合起來，選出代表進(jìn)行申訴控告時(shí)，其性質(zhì)與委托申訴、控告相同。代表人即為受托人，代表人應(yīng)該按照委托人的意愿行使申訴控告權(quán)，代表人應(yīng)直接承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)員被行政機(jī)關(guān)辭退或開除后，雖然已不再保留公務(wù)員身份，但如對(duì)辭退或升除決定不服時(shí)，仍可享有公務(wù)員的申訴控告權(quán)，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴或控告。

(3)公務(wù)員的申訴控告權(quán)可具體劃分為：要求受理、要求變更或撤銷原處理決定、要求賠償損失或挽回影響及要求懲處責(zé)任人的權(quán)利。

五、公務(wù)員申訴、控告的條件

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

六、受理公務(wù)員申訴、控告的機(jī)關(guān) 1．受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)(1)原處理機(jī)關(guān)。公務(wù)員如果對(duì)沙及本人的人事處理決定不服時(shí)，可以向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

(2)同級(jí)人民政府人事部門。各級(jí)人民政府人事部門是各級(jí)人民政府綜合管理公務(wù)員事務(wù)的職能部門。其處理決定有些可由政府人事部門直接作山，有些需報(bào)同級(jí)人民政府作出。這些處理決定有關(guān)部門必須執(zhí)行。(3)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)直接給予公務(wù)員撤職以下的行政處分，因此，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)給予白已的行政處分不服時(shí)，就可以向作出處理決定的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提起申訴；當(dāng)公務(wù)員對(duì)其管理機(jī)關(guān)給予的行政處分決定不服時(shí)，可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定受理公務(wù)員的申訴，并有權(quán)直接或建議有關(guān)機(jī)關(guān)糾正錯(cuò)誤的行政處分決定。2．受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)

受別公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)為：實(shí)施了侵權(quán)行為機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

因?yàn)椋?1)上級(jí)行政機(jī)關(guān)既有責(zé)任也有權(quán)力糾正其下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的錯(cuò)誤行為，有責(zé)任也有權(quán)力懲處犯錯(cuò)誤的下級(jí)行政機(jī)關(guān)和人員；(2)監(jiān)察機(jī)關(guān)既有受理公務(wù)員控告的職責(zé)，也有直接懲處和建議有關(guān)部門懲處違紀(jì)違法人員的權(quán)力

七、公務(wù)員申訴、控告的程序 1．公務(wù)員申訴的程序

(1)復(fù)核－－是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見和要求。申請(qǐng)復(fù)核應(yīng)在接到國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事處理決定之日起30日內(nèi)提出。原處理機(jī)關(guān)在接到國(guó)家公務(wù)員遞交的復(fù)核申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)指定原承辦人以外的人員進(jìn)行復(fù)核。原處理機(jī)關(guān)應(yīng)在30日以內(nèi)作出復(fù)核決定，并以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的國(guó)家公務(wù)員。

復(fù)核不是申訴的必經(jīng)程序，也可以直接提起申訴。(2)申訴－－國(guó)家公務(wù)員對(duì)原處理機(jī)關(guān)作出的復(fù)核決定不服，可以向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴，也可以不經(jīng)復(fù)核而直接向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申訴，但考核定為不稱職的人事處理決定除外。對(duì)本人所在的政府工作部門作出的人事處理決定不服的申訴，由同級(jí)人民政府人事部門管轄，對(duì)地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府作出的人事處理決定不服的申訴，按照管理權(quán)限由上一級(jí)機(jī)關(guān)管轄。

公務(wù)員提出的申訴應(yīng)當(dāng)在接到行政機(jī)關(guān)人事處理決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)提出。因不可抗拒等正當(dāng)理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，經(jīng)受理申訴機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)申訴期限，否則逾期不予受理。國(guó)家公務(wù)員提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受理申訴的機(jī)關(guān)遞交申訴書。

(3)受理－－對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出的申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家公務(wù)員申訴書之日起30日內(nèi)，作出予以受理或不予受理的決定，同時(shí)告知申訴人。對(duì)于已受理的案件，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成臨時(shí)性的公正委員會(huì)，一般由三人至五人組成，負(fù)責(zé)審理申訴。公正委員會(huì)對(duì)涉及申訴的事項(xiàng)，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查，被申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)的證據(jù)和文件。公正委員會(huì)在案件審查結(jié)束后，寫出審理報(bào)告，并將審理報(bào)告提交受理申訴的機(jī)關(guān)。受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)審理報(bào)告進(jìn)行審核，作出申訴處理決定，并制作申訴處理決定書，及時(shí)送達(dá)申訴人和原處理機(jī)關(guān)。國(guó)家公務(wù)員在復(fù)核和申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。國(guó)家行政機(jī)關(guān)也不得因公務(wù)員提出申訴而加重對(duì)其處理

2．公務(wù)員控告的程守

(1)提出控告。國(guó)家公務(wù)員對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

(2)立案。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接到公務(wù)員的控告書后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)控告人提供的情況進(jìn)行初步審查，需要立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。(3)調(diào)查。

(4)作出處理決定。受理控告的機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員提出的控告審理后，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況作出處理決定，并將處理決定以書面形式送達(dá)控告人、被控告機(jī)關(guān)、被控告人和被控告人所在的機(jī)關(guān)。

(5)執(zhí)行處理決定。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員在接到處理決定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報(bào)給作出處理決定的機(jī)關(guān)。

八、公務(wù)員行使申訴、控告時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任

公務(wù)員提出申訴、控告，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、忠于事實(shí)的原則，不允許捏造事實(shí)、弄虛作假、誣陷他人。如果觸犯刑法，要依法追究刑事責(zé)任；給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要負(fù)責(zé)賠償；給他人造成名譽(yù)損害的，要公開賠禮道歉，挽回影響。

九、受理公務(wù)員申訴、控告的國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

(1)必須查清事實(shí)(2)要嚴(yán)格執(zhí)行政策(3)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。(4)對(duì)提出申訴和控告的公務(wù)員予以保護(hù)，不得歧視和刁難。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任c國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員處理有誤，木按亡級(jí)機(jī)關(guān)決定給形H正，或者對(duì)申訴人、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須追究直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。?

第十六章 職位聘任 ?

第九十五條 機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。?

前款所列職位涉及國(guó)家秘密的，不實(shí)行聘任制。?

第九十六條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。?

機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行。?

第九十七條機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。?

聘任合同的簽訂、變更或者解除，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門備案。?

第九十八條 聘任合同應(yīng)當(dāng)具備合同期限，職位及其職責(zé)要求，工資、福利、保險(xiǎn)待遇，違約責(zé)任等條款。?

聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個(gè)月至六個(gè)月。?

聘任制公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門規(guī)定。?

第九十九條 機(jī)關(guān)依據(jù)本法和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。

?第一百條 國(guó)家建立人事爭(zhēng)議仲裁制度。

人事爭(zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。

? 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。? 第十七章 法律責(zé)任 ?

第一百零一條對(duì)有下列違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公正的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。第一百零二條公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第一百零三條機(jī)關(guān)因錯(cuò)誤的具體人事處理對(duì)公務(wù)員造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第一百零四條公務(wù)員主管部門的工作人員，違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

第五篇：公務(wù)員制度

公務(wù)員制度 【單選題】 下列關(guān)于人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的表述，不正確的是

A 指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員

B 人數(shù)可以根據(jù)實(shí)際情況確定是單數(shù)還是偶數(shù)

C 簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理

D 由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成 【單選題】 公務(wù)員小李認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到本單位領(lǐng)導(dǎo)的侵犯，可以提出控告的是

A 小李本人

B 小李的律師

C 小李的同事

D 小李的家屬 【單選題】 對(duì)于立案調(diào)查的控告案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)結(jié)案，如有特殊原因最長(zhǎng)可延長(zhǎng)至

A 6個(gè)月

B 10個(gè)月

C 12個(gè)月

D 18個(gè)月 【單選題】 下列選項(xiàng)中，對(duì)公務(wù)員辭去公職后的情況，陳述正確的是

A 可以獲得辭職費(fèi)

B 可以獲得辭職保險(xiǎn)

C 可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

D 職務(wù)關(guān)系廢除，公務(wù)員身份消失 【單選題】 公務(wù)員小黃前兩年的考核為基本稱職，本考核為不稱職，而他又拒絕組織給他調(diào)整工作崗位。按規(guī)定，小黃應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 開除

D 辭退 【單選題】 根據(jù)規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員每周工作

A 35小時(shí)

B 40小時(shí)

C 44小時(shí)

D 45小時(shí) 【單選題】 為了解決公務(wù)員與分居兩地的配偶、父母團(tuán)聚問題而給予的假期，屬于

A 產(chǎn)假

B 年休假

C 探親假

D 法定節(jié)假日 【單選題】 公務(wù)員交流形式中的轉(zhuǎn)任屬于

A 內(nèi)外交流

B 內(nèi)部交流

C 外部交流

D 升任交流 【單選題】 我國(guó)公務(wù)員在2006年以前的基本工資包括

A 職務(wù)工資和級(jí)別工資

B 技能工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資

C 基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資和級(jí)別工資

D 基礎(chǔ)工資、工齡工資、職務(wù)工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資 【單選題】 小李于2014年9月由政府機(jī)關(guān)的科員晉升為副科長(zhǎng)，有關(guān)部門對(duì)他進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，這屬于

A 初任培訓(xùn)

B 任職培訓(xùn)

C 在職培訓(xùn)

D 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 【單選題】 我國(guó)公務(wù)員人事爭(zhēng)議伸裁的申請(qǐng)期限是

A 30 日

B 60 日

C 90 日

D 20 日 【單選題】 下列選項(xiàng)中，符合我國(guó)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休條件的是:①工作年限滿20年②工怍年限滿30年③

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡④完全喪失工作能力

A ②④

B ③④

C ①②

D ①③ 【單選題】 某縣工商局公務(wù)員對(duì)縣監(jiān)察局的復(fù)核決定不服而提起復(fù)核申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)是

A 上一級(jí)政府監(jiān)察局

B 縣公務(wù)員局

C 縣監(jiān)察局

D 上一級(jí)政府公務(wù)員局 14 【單選題】 張某所在政府機(jī)關(guān)合并縮減編制需要調(diào)整工作,張某拒絕合理安排，按規(guī)定應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 開除 【單選題】 某市出現(xiàn)重大煤礦爆炸事故，主管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)主動(dòng)辭去現(xiàn)任職務(wù)，此行為屬于

A 因公辭職

B 引咎辭職

C 自愿辭職

D 責(zé)令辭職 【單選題】 公務(wù)員因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避，有權(quán)做出此種決定的機(jī)關(guān)是

A 鄉(xiāng)級(jí)以上公務(wù)員主管部門

B 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門

C 市級(jí)以上公務(wù)員主管部門

D 省級(jí)以上公務(wù)員主管部門 【單選題】 為解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難所給予的適當(dāng)幫助是

A 津貼

B 獎(jiǎng)金

C 保險(xiǎn)

D 福利 【單選題】 關(guān)于退休公務(wù)員與在職同級(jí)公務(wù)員享受的政治待遇，正確的表述是

A 退休的髙于在職同級(jí)的B 退休的低于在職同級(jí)的C 退休的等同在職同級(jí)的D 退休的與在職同級(jí)的政治待遇視情況而定 【單選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員交流的法定形式是

A 輪換

B 升職

C 降職

D 調(diào)任 【單選題】 領(lǐng)導(dǎo)成員跨地跨部門的交流，屬于

A 調(diào)任

B 轉(zhuǎn)任

C 輪換

D 掛職鍛煉 【單選題】 我國(guó)正式開始推行公務(wù)員制度的時(shí)間

A 1993年10月1日

B 1996年5月1日

C 2006年1月1日

D 2006年10月1日 【單選題】 我國(guó)錄用公務(wù)員的職位范圍是

A 擔(dān)任主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

B 擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C 擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

D 擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 【單選題】 職位分類的典型代表國(guó)家是

A 英國(guó)

B 中國(guó)

C 美國(guó)

D 德國(guó) 【單選題】 依照國(guó)家公務(wù)員制度的有關(guān)規(guī)定，能夠受理公務(wù)員控告案件的機(jī)關(guān)是

A 公務(wù)員所在單位

B 本級(jí)政府人事部門

C 當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?/p>

D 本級(jí)政府行政監(jiān)察部門 25 【單選題】 公務(wù)員對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，向原處理機(jī)關(guān)提出重新審查的意見與要求的，稱為

A 國(guó)家公務(wù)員申訴

B 國(guó)家公務(wù)員復(fù)核

C 國(guó)家公務(wù)員控告

D 國(guó)家公務(wù)員檢舉 【單選題】 對(duì)公務(wù)員申訴做出處理決定的一般期限是

A 30天

B 45天

C 60天

D 90天 【單選題】 下列哪項(xiàng)人事決定不可以提起申訴

A 行政處分

B 辭退

C 降職

D 考核確定為稱職 28 【單選題】 審理公務(wù)員申訴案件的組織是

A 考核委員會(huì)

B 公正委員會(huì)

C 人事仲裁委員會(huì)

D 勞動(dòng)仲裁委員會(huì) 【單選題】 下列機(jī)關(guān)中哪個(gè)機(jī)關(guān)不具有公務(wù)員申訴的管轄權(quán)

A 同級(jí)政府人事部門

B 上級(jí)政府

C 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

D 司法機(jī)關(guān) 【單選題】 公務(wù)員在接到機(jī)關(guān)人事處理決定后不服，可以提出申訴的期限是

A 15日

B 20日

C 30日

D 60日 31 【單選題】 政府機(jī)關(guān)劉某請(qǐng)假期滿逾期不歸，在一年內(nèi)已經(jīng)累計(jì)35天，他應(yīng)該被

A 免職

B 降職

C 辭退

D 降級(jí)

【單選題】 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)退休的條件是

A 完全喪失工作能力

B 工作滿20年

C 工作滿25年

D 工作滿30年

【單選題】 辭去公職的公務(wù)員可以獲得

A 辭職費(fèi)用

B 辭職保險(xiǎn)

C 原住房補(bǔ)貼

D 各種人事關(guān)系證明

【單選題】 《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員被辭退的條件是

A 曠工連續(xù)超過10天以上

B 曠工連續(xù)超過15天以上

C 曠工連續(xù)超過20天以上 D 曠工連續(xù)超過25天以上 35 【單選題】 根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員不受年齡限制，可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸臈l件是工作年限滿

A 20年

B 25年

C 30年

D 35年

【單選題】 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因健康原因而提出的辭職是

A 因公辭職

B 自愿辭職

C 責(zé)令辭職

D 引咎辭職

【單選題】 公務(wù)員因工作嚴(yán)重失誤辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型有

A 因公辭職

B 因病辭職

C 自愿辭職

D 引咎辭職

【單選題】 下列選項(xiàng)中，關(guān)于退休公務(wù)員繳納其退休金個(gè)人所得稅的正確表述是

A 與在職人員一樣繳納

B 按10%的比例繳納

C 按20%的比例繳納

D 不用繳納

(ABC)

A 國(guó)家行政學(xué)院

B 中共中央黨校

C 井岡山干部學(xué)院

D 國(guó)家教育行政學(xué)院

E 中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

【多選題】 我國(guó)設(shè)置法官、行其法定義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括

A 降職處理

B 身份處分

C 行政處分

D 賠償資任

E 刑事責(zé)任

【多選題】 職務(wù)任免與升39 【單選題】 領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職提出書面申請(qǐng)后需要審批的時(shí)間是

A 30日

B 60日

C 90日

D 120日

【單選題】 公務(wù)員未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限不得辭職，最低服務(wù)年限一般為

A 1至2年

B 2至3年

C 3至5年

D 4至6年

【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員福利的是（ABCDE）

A 產(chǎn)假

B 婚假

C 喪假

D 病假

E 探親假

【多選題】 確定公務(wù)員退休待遇要堅(jiān)持的原則包括(ABDE)

A 國(guó)家保障

B 法律保障

C 按勞分配

D 退休金免稅

E 與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng) 43 【多選題】 筆試的優(yōu)點(diǎn)是(ACD)

A 經(jīng)濟(jì)性

B 主觀性

C 客觀性

D 廣博性

E 針對(duì)性

44【多選題】 下列選項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)的是 檢察官職務(wù)的機(jī)關(guān)是(AD)

A 法院

B 司法局

C 公安局

D 檢察院

E 政法委

46【多選題】 我國(guó)公務(wù)員基本工資包括(AB)

A 職務(wù)工資

B 級(jí)別工資

C 獎(jiǎng)金

D 津貼

E 補(bǔ)貼

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員聘任制的特點(diǎn)有（BCE）

A 專業(yè)對(duì)口

B 合同管理

C平等協(xié)商

D 堅(jiān)持程序

E 任期明確

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員法確定的培訓(xùn)種類是(ABCD)

A 初任培訓(xùn)

B 任職培訓(xùn)

C 專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)

D 在職培訓(xùn)

E 政策法規(guī)培訓(xùn)

【多選題】 錄用公務(wù)員時(shí)，適用非公開競(jìng)爭(zhēng)性考試的情況是

A 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公務(wù)員職位

B 涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密的公務(wù)員職位

C 專業(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的公務(wù)員職位

D 大學(xué)生村官崗位

E 社區(qū)的社工崗位

【多選題】 當(dāng)公務(wù)員不履降在公務(wù)員管理中的意義是

A 保證機(jī)關(guān)中各個(gè)職位獲得適宜人選的主要途徑

B 一種有效的激勵(lì)手段

C 為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了管理基礎(chǔ)

D 實(shí)現(xiàn)職務(wù)管理的保證

E 實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理制度化的重要措施

【多選題】 下列選項(xiàng)中，哪些屬于公務(wù)員降職的條件

A 連續(xù)兩年考核不稱職

B 考核被確定為不稱職

C 組織或參與賭博

D 不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任為同級(jí)其他職務(wù)

E 不服從命令

【多選題】 公務(wù)員職位聘任的特點(diǎn)包括

A 不受公務(wù)員法約束

B 不能續(xù)聘

C平等協(xié)商

D 任期明確

E 合同管理

【多選題】 從考核主體角度看，因知覺偏差影響考核結(jié)果的心理因素主要包括

A 從眾心理

B 趨中誤差

C 蝴蝶效應(yīng)

D近因效應(yīng)

E 暈輪效應(yīng)

【多選題】 在公務(wù)員考核指標(biāo)體系中，“績(jī)”包括

A 出勤率

B 完成工作的數(shù)量

C 完成工作的質(zhì)量

D 處理業(yè)務(wù)的能力

E 產(chǎn)生的效益

【多選題】 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核，要抓緊制定并實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即體現(xiàn)

A 系統(tǒng)性

B平等性

C 針對(duì)性

D 科學(xué)性

E 可操作性

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員考核的原則有

A 客觀公正

B 民主公開

C 領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合D平時(shí)與定期相結(jié)合

E 注重實(shí)績(jī)

【多選題】 招考公告應(yīng)包括的內(nèi)容有

A 招錄的職位、名額

B 報(bào)名的方式、時(shí)限

C 考試的內(nèi)容、科目、時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域分布

D 報(bào)考需提交的申請(qǐng)材料

E 報(bào)考的資格條件

【多選題】 吉林省在招錄本省公務(wù)員中，有權(quán)利決定的有

A 制定本轄區(qū)內(nèi)的公務(wù)員錄用考試規(guī)定

B 對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用進(jìn)行監(jiān)督

C 擬訂公務(wù)員錄用的法規(guī)

D 授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)市級(jí)公務(wù)員主管部門組織錄用考試

E 制定公務(wù)員錄用有關(guān)的政策

【多選題】 在我國(guó)公務(wù)員錄用中，需要公開的事項(xiàng)包括

A 錄用考試的政策、法規(guī)要公開

B 錄用考試的基本信息要公開

C 錄用考試的方法和程序要公開

D 錄用考試的成績(jī)要公開

E 錄用結(jié)果要公開

【多選題】 下列選項(xiàng)中，不得錄用為公務(wù)員的人員是

A 曾因犯罪受過刑事處罰的

B 曾被開除公職的C 患有各種惡性腫瘤的D 沒有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)?？飘厴I(yè)生

E 沒有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)本科畢業(yè)生

【多選題】 下列屬于公務(wù)員錄用主管部門的有

A 中共中央組織部

B 人力資源和社會(huì)保障部

C 某省省委組織部

D 某省人力資源和社會(huì)保障廳

E 某地級(jí)市公務(wù)員主管部門

【多選題】 下列選項(xiàng)中，屬于公務(wù)員考試錄用范圍的是

A 科員

B 辦事員

C 主任科員

D 副調(diào)研員

E 副主任科員

【多選題】 與其他類別職位相比，專業(yè)技術(shù)職位具有的特征包括

A 只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性

B 專業(yè)技術(shù)類職位與其他職位相比具有不可替代性

C 純粹執(zhí)行性

D 現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性

E 技術(shù)權(quán)威性

【多選題】 我國(guó)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道單一化的弊端主要體現(xiàn)在

A 缺乏符合各類公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的多樣化的職務(wù)序列

B 晉升渠道單一

C “職務(wù)本位”現(xiàn)象突出

D 所有公務(wù)員適用一套職

務(wù)序列

E 職業(yè)發(fā)展臺(tái)階過多

【多選題】 下列職務(wù)屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是

A 國(guó)務(wù)委員

B 調(diào)研員

C 主任科員

D 科長(zhǎng)

E 辦事員

【多選題】 職位設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的A 基礎(chǔ)

B 前提

C 原則

D 條件

E 方針

【多選題】 下列屬于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有

A 巡視員

B 副調(diào)研員

C 主任科員

D 科長(zhǎng)

E 辦事員

【多選題】 公務(wù)員依法履職的義務(wù)包括兩項(xiàng)要求

A 按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)

B 忠于憲法

C 忠于職守，勤勉盡責(zé)

D 服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令

E 努力提高工作效率

【多選題】 公務(wù)員義務(wù)在結(jié)構(gòu)上的要素包括

A 自主性

B 獨(dú)立性

C 強(qiáng)制性

D 規(guī)范性

E 保障性