第一篇：從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新絳例>出臺(tái)的歷史必然性范文

從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新條例出臺(tái)的歷史必然性

作者/欒照鈞欒瑞光

口欒照鈞欒瑞光

伴隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（以下簡(jiǎn)稱新《國(guó)標(biāo)格式》）的發(fā)布，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）已于2012年7月1日起施行。這標(biāo)志著我國(guó)的公文處理工作已實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。如何正確認(rèn)識(shí)這一轉(zhuǎn)變、適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)、貫徹好新《條例》，是擺在公文實(shí)務(wù)工作者和公文研究工作者面前的新課題。

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，再到今天的統(tǒng)一規(guī)范，經(jīng)歷了數(shù)十年的演進(jìn)。這使我們深感新《條例》來之不易，它的出臺(tái)是我國(guó)當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)史上前所未有的重大變革，具有劃時(shí)代的歷史意義。

筆者十年前曾運(yùn)用縱橫比較和分析綜合等方法，對(duì)新中國(guó)狹義法定公文種類沿革情況、文種適用范圍沿革情況、公文格式沿革情況、公文標(biāo)題沿革情況等作了較系統(tǒng)的研究。在研究中，將我國(guó)公文處理工作的發(fā)展進(jìn)程劃分為四個(gè)階段——初期試行階段、矯正探索階段、力求規(guī)范階段和修訂完善階段。這次出臺(tái)的新《條例》，可謂是我國(guó)公文處理工作步入第五個(gè)階段即統(tǒng)一規(guī)范階段的標(biāo)志。通過綜合分析，可以得出這樣的結(jié)論：新中國(guó)成立后，黨政機(jī)關(guān)公文處理工作歷經(jīng)了“試行探索，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)——各自完善，在互補(bǔ)互促中發(fā)展——積弊凸顯，在前進(jìn)中尋求改革——殊路同歸，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破”的漫長(zhǎng)發(fā)展過程。同時(shí)，我們感到新絳例》的出臺(tái)有著歷史的必然性。

一、試行探索，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)50年代初至80年代初，屬于初期試行和矯正探索階段，公文處理方面標(biāo)志性文件的不規(guī)范性顯而易見，這從對(duì)公文種類、文種使用、公文標(biāo)題等的規(guī)定上就可見一斑。

首先，看公文種類規(guī)定。1951年9月政務(wù)院發(fā)布的《公文處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱1951年《暫行辦法》）規(guī)定的文種為7類12種：

（一）報(bào)告、簽報(bào)

（二）命令

（三）指示

（四）批復(fù)

（五）通報(bào)、通知

（六）布告、公告、通告

（七）公函、便函。當(dāng)時(shí)沒有請(qǐng)示文種，請(qǐng)示和報(bào)告是不分的；規(guī)定簽報(bào)和便函均為文種。1957年10月國(guó)務(wù)院秘書廳發(fā)出的《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點(diǎn)意見（稿）》（以下簡(jiǎn)稱1957年《意見（稿）》）正式規(guī)定的文種為7類12種：

（一）命令、令

（二）指示

（三）報(bào)告、請(qǐng)示

（四）批復(fù)、批示

（五）通知、通報(bào)

（六）布告、通告

（七）函。當(dāng)時(shí)將請(qǐng)示從報(bào)告中分離出來，成為獨(dú)立文種；增加了令和批示，取消了簽報(bào)和便函；同時(shí)提出公告、公報(bào)、決議、決定、規(guī)定均為文種（公文種類實(shí)際上為8類17種）。

其次，看文種使用規(guī)定。以典型文種為例，1951年《暫行辦法》規(guī)定：“對(duì)上級(jí)陳述或請(qǐng)示事項(xiàng)用報(bào)告?！贝艘?guī)定明顯請(qǐng)報(bào)不分?！皩?duì)于使特定的機(jī)關(guān)或人員知道的事項(xiàng)用通知。對(duì)于使各機(jī)關(guān)（不分上行、平行、下行）周知的事項(xiàng)用通報(bào)?！贝艘?guī)定適用范圍單一，行文方向混亂。1957年<意見（稿）》作了必要的糾正和補(bǔ)充，但仍帶有一定的探索性。

再次，看公文標(biāo)題規(guī)定。20世紀(jì)50年代前期，公文標(biāo)題經(jīng)歷了由無(wú)規(guī)定到規(guī)定模棱兩可的發(fā)展過程。1951年《暫行辦法》規(guī)定：“公文用紙第一頁(yè)須包括文種、發(fā)文字號(hào)、事由、附件、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬辦、批示等欄。受文機(jī)關(guān)填寫在規(guī)定欄內(nèi)，文前、文尾不另寫受文機(jī)關(guān)?！边@種無(wú)標(biāo)題的公文版式（公文格式各項(xiàng)要素基本標(biāo)注在首頁(yè)）在當(dāng)時(shí)是正確的。1955年1月17日中國(guó)共產(chǎn)黨中央批準(zhǔn)公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和?。ㄊ校┘?jí)機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》第十條規(guī)定：“發(fā)文須加注‘標(biāo)題’或‘事由’（便函除外），并在第一頁(yè)規(guī)定的地方填明‘主送’機(jī)關(guān)和‘抄送’機(jī)關(guān)。”因此，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了兩套主要格式：有的加標(biāo)題，有的仍標(biāo)注事由。當(dāng)然，不時(shí)也有無(wú)標(biāo)題的公文出現(xiàn)。有標(biāo)題的公文也有不同情況：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三者齊全的完整標(biāo)題，有的是缺一項(xiàng)或兩項(xiàng)的不完整標(biāo)題。1957年《意見（稿）》中，提出取消“事由”，改為“標(biāo)題”，改變了以往把“發(fā)文機(jī)關(guān)”“事由”“公文種類”三者分割的現(xiàn)象。同時(shí)，較明確地提出了標(biāo)題的概念及其構(gòu)成，“所謂‘標(biāo)題’，就是由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文事由和公文種類三者所構(gòu)成的文件名稱?！边@一階段后期，中央一級(jí)機(jī)關(guān)的許多公文標(biāo)題日趨完整，省以下機(jī)關(guān)先后效仿而改變了原來的做法。然而，也有不少地方公文常常出現(xiàn)不完整標(biāo)題，或者還有三者分割的現(xiàn)象。

十年“文革”期間，公文處理工作受到嚴(yán)重干擾和沖擊，各級(jí)機(jī)關(guān)公文不規(guī)范問題均比較突出?！拔母铩苯Y(jié)束，公文處理工作才迎來了新生。經(jīng)過在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，終于為正式出臺(tái)公文處理法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。

二、各自完善，在互補(bǔ)互促中發(fā)展

力求規(guī)范階段的標(biāo)志性文件是國(guó)務(wù)院辦公廳1981年2月27日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱1981年《暫行辦渤），1987年2月18日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱1987年《辦法》），中國(guó)共產(chǎn)黨中央辦公廳1989年4月25日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（試行）》）。1981年《暫行辦法》規(guī)定的文種為9類15種：

（一）命令、令、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報(bào)

（七）報(bào)告、請(qǐng)示

（八）批復(fù)

（九）函。當(dāng)時(shí)增加了指令文種；刪去了1957年《意見（稿）》中的批示文種；將公告、決定、決議、指示列為法定文種；將通知、通報(bào)分為兩類不同文種。1987年《辦法》規(guī)定的文種為10類15種：

（一）命令（令）、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報(bào)

（七）報(bào)告、請(qǐng)示

（八）批復(fù)

（九）函

（十）會(huì)議紀(jì)要。當(dāng)時(shí)將令并人命令文種中，仍可單獨(dú)使用；增加了會(huì)議紀(jì)要文種。1989年《條例（試行）》規(guī)定的文種為13類13種：

（一）公報(bào)

（二）決議

（三）決定

（四）指示

（五）條例

（六）規(guī)定

（七）通知

（八）通報(bào)

（九）請(qǐng)示

（十）報(bào)告

（十一）批復(fù)

（十二）會(huì)議紀(jì)要

（十三）函。比較黨政公文，除決議、決定、指示、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要十個(gè)相同文種外，黨的公文沒有命令（令）、指令、布告、公告、通告，但比行政公文多了公報(bào)、條例、規(guī)定三個(gè)文種。

修改完善階段的標(biāo)志性文件是國(guó)務(wù)院辦公廳1993年11月21日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱1993年《辦法》），中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱1996年《條例》），國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱2000年協(xié)法》）。1993年《辦法》規(guī)定的文種為12類13種：

（一）命令（令）

（二）議案

（三）決定

（四）指示

（五）公告、通告

（六）通知

（七）通報(bào)

（八）報(bào)告

（九）請(qǐng)示

（十）批復(fù)

（十一）函

（十二）會(huì)議紀(jì)要。同1987年的《辦法》比較，增加了議案文種，取消了指令、決議、布告文種；將報(bào)告、請(qǐng)示分離成為兩類文種，有利于糾正報(bào)告和請(qǐng)示不分的情況。1996年《條例>規(guī)定的文種為14類14種：

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報(bào)

（七）公報(bào)

（八）報(bào)告

（九）請(qǐng)示

（十）批復(fù)

（十一）條例

（十二）規(guī)定

（十三）函

（十四）會(huì)議紀(jì)要。同《條例（試行）》比較，增加了意見文種；文種排列順序作了適當(dāng)調(diào)整。2000年《辦法》規(guī)定的文種為13類13種：

（一）命令（令）

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報(bào)

（七）議案

（八）報(bào)告

（九）請(qǐng)示

（十）批復(fù)

（十一）意見

（十二）函

（十三）會(huì)議紀(jì)要。同1993年《辦法》比較，取消了指示文種，將公告、通告分離成為兩類文種，增加了意見文種。

對(duì)四個(gè)階段黨政公文各自的文種進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)：行政公文始終保留的文種有命令（令）、報(bào)告、批復(fù)、通知、通報(bào)、公告、通告、函，后增保留的文種有請(qǐng)示、決定、會(huì)議紀(jì)要、議案、意見，先后刪去的文種有簽報(bào)、便函、布告、指示，先增后刪的文種有批示、指令、決議；黨的公文始終保留的文種有決議、決定、指示、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要，后增保留的僅意見一種。這樣就會(huì)發(fā)現(xiàn)：黨政機(jī)關(guān)相同的文種是決

定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要，行政機(jī)關(guān)有、黨的機(jī)關(guān)沒有的文種是命令（令）、公告、通告、議案，黨的機(jī)關(guān)有、行政機(jī)關(guān)沒有的文種是決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定。

公文是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，從歷史來看，國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文一直處于主導(dǎo)地位，其他機(jī)關(guān)在制定本系統(tǒng)公文處理規(guī)定時(shí)歷來以國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)為參照范本。1996年出臺(tái)的《條例》也有所創(chuàng)新，比如為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展增加了意見文種，國(guó)務(wù)院在2000年發(fā)布《辦法》時(shí)則借鑒了這一做法?；仡櫭看纬雠_(tái)的公文處理法規(guī)性文件，可以看出黨政機(jī)關(guān)公文在文種及其適用范圍、公文格式和行文規(guī)則等方面相互借鑒和完善，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

三、積弊凸顯，在前進(jìn)中尋求改革

黨政公文處理法規(guī)在施行過程中均暴露出一些亟待解決的問題。除自身的瑕疵外，兩者之間也產(chǎn)生了一些不必要的沖突。黨政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)在文種規(guī)定科學(xué)性方面的差異或許最能說明問題。1996年《條例》發(fā)布時(shí)，我國(guó)相關(guān)立法尚不完善，將法規(guī)名稱等同于狹義公文一并納入公文處理法規(guī)，可以理解但欠科學(xué)；在黨內(nèi)法規(guī)已明確規(guī)定法規(guī)名稱的情況下又重復(fù)規(guī)定條例和規(guī)定這兩個(gè)文種，尤為不妥。公文處理法規(guī)所指的公文應(yīng)當(dāng)是可獨(dú)立行文的狹義公文，所規(guī)定的文種屬于狹義公文文種，而不應(yīng)包括法規(guī)和規(guī)章名稱。狹義公文的突出特點(diǎn)是行文方式上的獨(dú)立性和公文格式上的規(guī)范性，其中的文種均可直接編排發(fā)文字號(hào)而用紅色版頭獨(dú)立行文。2000年《辦法》發(fā)布時(shí)具有明顯的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，文種規(guī)定比較科學(xué)。發(fā)布時(shí)間上的差異，導(dǎo)致黨政公文處理法規(guī)對(duì)文種的規(guī)定不一致，反映到實(shí)踐和理論研究上，便造成了不必要的誤解和異議。

1996年的《條例》和2000年的《辦法》在對(duì)文種適用范圍和公文格式的規(guī)定上也有許多不一致之處，文種適用范圍規(guī)定的不一致主要表現(xiàn)在函、報(bào)告和決定等文種上。之所以出現(xiàn)這種情況，同發(fā)布時(shí)間上的差異也有一定關(guān)系。以函為例，1993年《辦法》規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。”1996年《條例》規(guī)定：“函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等?！?000年協(xié)法>規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)?！?996年《條例》對(duì)函的規(guī)定在“機(jī)關(guān)之間”前面未加“不相隸屬”的限制，但在“行文規(guī)則”一章第十二條第（五）項(xiàng)中規(guī)定“不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文”。由于“一般”的不確定性，則出現(xiàn)了對(duì)1996年《條例》和2000年《辦渤如何正確理解以及在實(shí)踐中如何正確使用函的問題。

兩者的差異，導(dǎo)致函的使用以及理論研究工作較長(zhǎng)時(shí)間的混亂。公文格式上的不一致主要表現(xiàn)在公文用紙幅面不同，版頭樣式不同，項(xiàng)目構(gòu)成和要素稱謂不同，秘密等級(jí)和緊急程度標(biāo)注位置不同，成文日期標(biāo)注不同等方面。原黨政公文處理法規(guī)存在的這些差異，導(dǎo)致理論研究和工作實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多不便甚至矛盾。

用歷史的眼光審視，上述問題均是前進(jìn)中的問題。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳多年來廣泛調(diào)研，為尋求改革、出臺(tái)新《條例》做了大量的工作。

四、殊路同歸，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破

2011年10月18日，黨的第十七屆六中全會(huì)通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。在中華民族偉大復(fù)興伴隨著中華文化繁榮興盛的新時(shí)期，黨政公文處理法規(guī)也實(shí)現(xiàn)了歷史性突破和跨越。新《條例》將黨政公文原文種合一后仍保留15個(gè)文種，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要（“會(huì)議紀(jì)要”改為了“紀(jì)要”），刪去了不常使用的指示文種以及不宜作為狹義文種的條例、規(guī)定，從中可以看出對(duì)文種的規(guī)定更科學(xué)、規(guī)范。

毋庸置疑，原黨政公文處理法規(guī)規(guī)定上的諸多不一致主要源自發(fā)布時(shí)間上的差異。新《條例》的出臺(tái)，使黨政機(jī)關(guān)公文文種適用范圍達(dá)到了高度統(tǒng)一。

新《條例》第十條規(guī)定：“公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！毙隆稐l例》和新《國(guó)際格式》的配套實(shí)施，使原黨政公文處理法規(guī)中存在的許多格式上的差異基本消除，種種矛盾得到了較好解決。

除此之外，新《條例》在行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等方面也作了許多新的明確細(xì)密的規(guī)定，如刪掉了主題詞要素，增加了頁(yè)碼要素，補(bǔ)充了不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文和不得將請(qǐng)示原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)以及屬于黨政各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作不得聯(lián)合行文等規(guī)定，程序更為嚴(yán)格，更加強(qiáng)調(diào)保密，等等。

綜觀新《條例》全篇，品味各章，條理清晰，層次分明；語(yǔ)言表述取原黨政公文處理法規(guī)之長(zhǎng)，簡(jiǎn)明、精準(zhǔn)。1996年《條例》中“不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文”之類的不確切、不規(guī)范表述，在新《條例》中已不復(fù)存在。新《條例》將1996年《條例》中的“符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示”的表述改為了“符合國(guó)家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策”。這絕非語(yǔ)序上的簡(jiǎn)單調(diào)整，而是突出了依法治國(guó)、依法行文的理念。

新《條例》還矯正了一些不確切、不規(guī)范的用語(yǔ)，如將1996年《條例》發(fā)文字號(hào)中的“發(fā)文年度”改為了“年份”，標(biāo)題中的“公文主題”改為了“事由”；將2000年《辦法》中的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”改為了“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”等。

新《條例》內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言簡(jiǎn)明，其科學(xué)與規(guī)范程度超出了人們的想象和預(yù)期。從宏觀來看，新《條例》的出臺(tái)，開啟了歷史的新階段，對(duì)于我國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)必將起到巨大的推動(dòng)作用，也必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，新《條例》不可能盡善盡美。它作為黨政公文處理法規(guī)，發(fā)布形式值得商榷和探討。它在施行過程中，自然還需接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。對(duì)它進(jìn)行深入研究，也自然是今后學(xué)界的主要任務(wù)之一。

第二篇：參加《新條例》《新格式》及《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)

參加《新條例》《新格式》及《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得體會(huì)

在XXX市委的組織和本單位的安排下，本人參加了《新條例》《新格式》及《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》專題培訓(xùn)班，接受了五天的公文寫作理論知識(shí)培訓(xùn)，感覺收獲很大。

這次公文寫作培訓(xùn)班的舉辦，對(duì)我們從事文秘工作的人來說是一次難得的機(jī)遇。參加培訓(xùn)的有X州、XX州、和田、哈密、兵團(tuán)農(nóng)4師、農(nóng)5師等地區(qū)的學(xué)員。參加培訓(xùn)的學(xué)員有老有少，熱情很高，期望很高，都迫切希望通過培訓(xùn)提高自己的公文寫作水平，事實(shí)上通過此次培訓(xùn)也確實(shí)達(dá)到了培訓(xùn)目的。

在五天的學(xué)習(xí)中，我們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（《新格式》）、《自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》、常用公文文種的寫作要求、行文規(guī)范、寫作技巧等。培訓(xùn)期間，我認(rèn)真聽課，做好學(xué)習(xí)筆記，遵守校紀(jì)校規(guī)，順利完成了所有學(xué)習(xí)內(nèi)容。

五天的學(xué)習(xí)時(shí)間很短，但學(xué)到的內(nèi)容很多。培訓(xùn)班上的幾位老師，都是公文寫作方面的專家，有中國(guó)公文寫作研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)黨校教授李傳來老師、新疆大學(xué)中文系博士生導(dǎo)師武曉鳳老師、國(guó)家公文寫作研究會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)岳海翔老師等，他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論水平很高。通過他們的講解，我對(duì)公文寫作有了基本的認(rèn)識(shí)，大大豐富了自己的公文寫作理論知識(shí)。

培訓(xùn)期間，幾位老師不同的講課風(fēng)格給大家留下了深刻的印象。

中國(guó)公文寫作研究會(huì)副秘書長(zhǎng)岳海翔先生學(xué)識(shí)淵博，講課時(shí)深入淺出，例證豐富，他提出要想寫好公文應(yīng)當(dāng)注意6個(gè)方面：了解思路框架、提高政策水平、多讀經(jīng)典公文、正確使用文種、強(qiáng)化文字表達(dá)、注意格式規(guī)范，短短36字包含了公文寫作最重要的技巧，歸納精辟，講得很精彩。戴敬雨老師從事文秘工作多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，講課內(nèi)容緊密聯(lián)系實(shí)踐，可操作性強(qiáng)，對(duì)于督察與信息工作有獨(dú)到的見解，他強(qiáng)調(diào)：督查工作要適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)要求, 一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議決定的“大督辦”方向發(fā)展；二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構(gòu)成的“低層次”向黨委領(lǐng)導(dǎo)同志構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展；三是在督查工作本質(zhì)特征上，從偏于注重工作過程單純督查政治性工作的務(wù)“虛”型，向注重實(shí)際效果綜合督查政治經(jīng)濟(jì)工作的務(wù)“實(shí)”型方向發(fā)展。張廣田老師嚴(yán)肅認(rèn)真，講課內(nèi)容實(shí)踐指導(dǎo)性強(qiáng)，詳細(xì)的為我們解讀了2012年7月開始執(zhí)行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》相比較已經(jīng)停止執(zhí)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》具有“首創(chuàng)性”、“簡(jiǎn)約性”、“規(guī)范性”、“先進(jìn)性”等四個(gè)方面的特點(diǎn)；李傳來老師講課幽默風(fēng)趣，通過鮮活生動(dòng)的案列和發(fā)人深省的小故事使我們明白了“先做人，后為文—秘書的職業(yè)道德修養(yǎng)”，開放活潑的授課方式，時(shí)常能引起學(xué)員的陣陣笑聲。作為參訓(xùn)學(xué)員之一，我覺得這次學(xué)習(xí)很有收獲，不虛此行。

總的來說，這次學(xué)習(xí)很成功，無(wú)論是培訓(xùn)活動(dòng)的組織還是正常學(xué)習(xí)都開展得有條不紊，幾名領(lǐng)隊(duì)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)，在培訓(xùn)開始之前和培訓(xùn)期間做了大量的工作，行程安排、食宿安排、活動(dòng)組織等方面都很

細(xì)致、很到位，保證了學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行。

要做好文秘工作，不僅需要較強(qiáng)的文字表達(dá)功底，還要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。我將在今后的工作中把所學(xué)到的理論知識(shí)與公文寫作實(shí)踐相結(jié)合，在干中學(xué)，邊干邊學(xué)，不斷提高自己的公文寫作水平，更好地履行好文秘工作的職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為本單位的工作作出更大貢獻(xiàn)。

市委城鄉(xiāng)綜合改革辦公室

馮韜寧

第三篇：從農(nóng)機(jī)合作社看農(nóng)村專業(yè)合作的歷史必然性

從農(nóng)機(jī)合作社看農(nóng)村專業(yè)合作的歷史必然性

前不久，筆者應(yīng)邀到吉林省敦化市，考察了敦化市農(nóng)機(jī)合作情況，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外農(nóng)村專業(yè)合作發(fā)展情況，提出一些粗淺看法。

農(nóng)機(jī)合作社節(jié)約燃油勢(shì)在必行，有利緩解能源漲價(jià)帶來的中國(guó)石油危機(jī)

中國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2003年就超過6億千瓦，農(nóng)機(jī)大量消耗柴油、汽油，是消耗能源的大戶。全球能源價(jià)格大幅度持續(xù)上漲，2008年6月6日，美國(guó)油價(jià)已達(dá)139美元/桶。有人估計(jì)年底可能達(dá)到150，甚至200美元/桶。在油價(jià)高漲的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略必須考慮，節(jié)約燃油的對(duì)策，一項(xiàng)重要決策就是支持農(nóng)機(jī)合作。因?yàn)樯鲜兰o(jì)50~60年代，聯(lián)合國(guó)專業(yè)會(huì)議上就認(rèn)定，農(nóng)機(jī)適于多農(nóng)戶使用，才能節(jié)約能源，提高經(jīng)濟(jì)效益。

有專家估計(jì)，2008年中國(guó)直接和間接進(jìn)口石油總量將達(dá)到4億噸，僅僅由于石油漲價(jià)，2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本將上漲1272億美元，相當(dāng)于8800億元人民幣，等于2007年GDP增量部分的32%。（《南方周末》，2008.06.05）中國(guó)1993年開始又成為石油凈進(jìn)口國(guó)，2004年進(jìn)口突破1億噸，原油進(jìn)口1.22億。2006原油進(jìn)口1.452億噸，2007年進(jìn)口原油1.63億噸及成品油3380萬(wàn)噸。2008年有人估計(jì)將進(jìn)口1.8億噸，支付1453億美元。原因是中國(guó)以加工制造參與全球化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相當(dāng)“世界工廠”，就要承擔(dān)世界工廠的能源消耗。因此，必須考慮節(jié)約能源問題，包括節(jié)約農(nóng)機(jī)用油。

有人提出，低能源價(jià)格的政策究竟補(bǔ)貼了誰(shuí)？主要補(bǔ)貼了富人和國(guó)外消費(fèi)者。（2008.06.05《南方周末》）現(xiàn)在的政策是補(bǔ)貼中石油，中石化等國(guó)營(yíng)壟斷企業(yè)，2006年財(cái)政補(bǔ)貼中石化50億元，2007年補(bǔ)貼49億元，2008年一季度補(bǔ)貼71億元。中石化認(rèn)為，補(bǔ)貼連虧損的一半都不到。但是對(duì)石油生產(chǎn)者補(bǔ)貼，不能影響終端消費(fèi)者，國(guó)外油價(jià)漲，國(guó)內(nèi)不漲，等于鼓勵(lì)和放大無(wú)效消費(fèi)，加大能源稀缺和價(jià)格壓力。實(shí)際上財(cái)政補(bǔ)貼等于全民買單，而能源消費(fèi)以富人消費(fèi)更多為特征，所以全民納稅后，用財(cái)政收入作能源補(bǔ)貼，等于補(bǔ)貼富人，進(jìn)入富裕階層的腰包。另一方面，中國(guó)出品商品多為資源密集型，低附加值低技術(shù)含量工業(yè)制成品，因此2005年出口產(chǎn)品的能源含量約為5億噸標(biāo)準(zhǔn)油，考慮進(jìn)口后，實(shí)際凈出口2億噸標(biāo)準(zhǔn)油，都獲得了能源補(bǔ)貼。相當(dāng)于中石化得到財(cái)政補(bǔ)貼以維持中國(guó)的低能源價(jià)格，而這種政策的受益者是外國(guó)消費(fèi)者，他們獲得了中國(guó)的間接能源補(bǔ)貼。

這樣，能源補(bǔ)貼的不公平成了國(guó)內(nèi)、國(guó)際和代際之間不公平的新問題。低能源價(jià)格補(bǔ)貼政策，使開車的富人和農(nóng)村有農(nóng)機(jī)的富裕群體受益更多，并沒實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。能源環(huán)境的破壞為后代人留下資源損耗和環(huán)境污染的代價(jià)，影響后代人的生活質(zhì)量，成為代際之間的不公平。發(fā)達(dá)國(guó)家本應(yīng)承擔(dān)能源和氣候變化的更多責(zé)任，但是，中國(guó)的低能源價(jià)格政策和現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使中國(guó)卻承擔(dān)著更大的能源環(huán)境責(zé)任，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在能源環(huán)境責(zé)任承擔(dān)上的不公平。因此，油價(jià)上漲受打擊最大的是中國(guó)。而中國(guó)采取的低能源價(jià)格、高補(bǔ)貼企業(yè)的政策，實(shí)質(zhì)上是不公平的，不利于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代際公平以及當(dāng)代貧困階層的。所以，這種能源價(jià)格政策是不可持續(xù)的，將被迫改變的，將與國(guó)際接軌，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。

農(nóng)機(jī)部門需要有遠(yuǎn)慮與遠(yuǎn)見，預(yù)計(jì)到能源價(jià)格上漲，節(jié)約能源的必然趨勢(shì)，有預(yù)案與對(duì)策，其中包括合作使用農(nóng)機(jī)的正確選擇。當(dāng)然也要按WTO的規(guī)定，爭(zhēng)取合理的農(nóng)用柴油、汽油補(bǔ)貼以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作是必然發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條共同規(guī)律是發(fā)展專業(yè)合作，包括農(nóng)機(jī)合作，而不是土地集中于集體的產(chǎn)中共耕式合作。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明專業(yè)合作，包括農(nóng)機(jī)合作都是成功的。集體農(nóng)莊、人民公社式的土地集中的共耕制集體化合作全是失敗的。

在20世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)恰雅諾夫院士提出蘇聯(lián)適宜發(fā)展中小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，加上縱向的合作化服務(wù)，用農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等專業(yè)性合作社為農(nóng)場(chǎng)提供專項(xiàng)服務(wù)。主要原因是農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，規(guī)模效益也不同，不能將100畝的太陽(yáng)能集中于1畝土地上，規(guī)模太大的集體農(nóng)莊運(yùn)距太長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)成本高，管理也困難，因此建議發(fā)展中小家庭農(nóng)場(chǎng)加上縱向合作社。恰雅諾夫的縱向合作化理論受到列寧的重視，并在臨終前寫下了《論合作制》。但是，斯大林堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化，推廣土地公有制為基礎(chǔ)，共耕制為特點(diǎn)，產(chǎn)中集體勞動(dòng)為標(biāo)志的集體農(nóng)莊形式，批判恰雅諾夫是“馬克思主義理論河流上的泡沫”、“反對(duì)農(nóng)業(yè)集體化”，最后把恰雅諾夫定為“人民公敵”，以莫須有的“農(nóng)民黨”領(lǐng)導(dǎo)人的罪名，在1935年判處死刑，1937年被槍殺。所有同意、支持恰維諾夫的學(xué)者、官員，被定為“恰雅諾夫分子”遭受迫害，被槍殺或流放。恰雅諾夫的著作在蘇聯(lián)被禁，中國(guó)也無(wú)從知曉恰氏縱向合作化理論。只知道集體農(nóng)莊和人民公社，擺不脫斯大林集體經(jīng)濟(jì)理論的陰影。

但是，恰雅諾夫全集，八卷本，四卷本，在德國(guó)，美國(guó)，英國(guó)，日本，荷蘭等世界資本主義國(guó)家紛紛出版，盛贊恰雅諾夫?yàn)椤稗r(nóng)民的馬克思”，提出了“解決農(nóng)民問題的鑰匙”、“被自己人遺忘的農(nóng)村問題專家?！倍屹Y本主義國(guó)家學(xué)習(xí)、貫徹，實(shí)行恰雅諾夫的縱向合作社的理論，大量發(fā)展專業(yè)合作社，包括農(nóng)機(jī)合作社，適應(yīng)與推動(dòng)規(guī)模大小不等的家庭農(nóng)場(chǎng)不斷提高機(jī)械化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、區(qū)域化水平。事實(shí)證明，恰雅諾夫的縱向合作化，即專業(yè)合作的理論是正確的，實(shí)踐是成功的。事實(shí)也證明，斯大林、毛澤東的橫向合作化，即集體農(nóng)莊、人民公社的理論是錯(cuò)誤的，實(shí)踐是失敗的。

由于思維慣性作怪，單維思索和唯上、唯書的習(xí)慣，中國(guó)長(zhǎng)期以來不敢否定集體經(jīng)濟(jì)，回避合作經(jīng)濟(jì)。直到2006年，才正式出臺(tái)“農(nóng)村專業(yè)合作社法”以后逐步好轉(zhuǎn)。農(nóng)民對(duì)于一大二公的人民公社侵吞私人財(cái)產(chǎn)，心有余悸，也不熱心于合作，習(xí)慣于自留地、自留畜和自己購(gòu)買農(nóng)機(jī)。日本農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化的專家曾對(duì)我國(guó)訪日的官方代表團(tuán)說過：“日本一家一戶買農(nóng)機(jī)，不是經(jīng)驗(yàn)，而是教訓(xùn)。你們中國(guó)千萬(wàn)不要走這條錯(cuò)誤的成本很高的道路?！比罩修r(nóng)協(xié)理事長(zhǎng)阪本楠彥教授也寫信回答我的問題：“日本如何解決機(jī)械化貧困問題的？”他說，日本是用收購(gòu)大米的價(jià)格比國(guó)際價(jià)格高9倍的辦法，為農(nóng)戶提供購(gòu)買農(nóng)機(jī)的資金。日本農(nóng)協(xié)也可以得到農(nóng)林水產(chǎn)省一半資助，以購(gòu)置茶葉加工設(shè)備等。至于德國(guó)有“農(nóng)機(jī)環(huán)”、“農(nóng)機(jī)銀行”等多種農(nóng)機(jī)合作形式，產(chǎn)權(quán)私有，調(diào)劑使用，有償服務(wù)，獨(dú)立核算。農(nóng)機(jī)環(huán)（合作社）的理事長(zhǎng)為義務(wù)性。干事長(zhǎng)的50%工資，由政府提供，其余50%由會(huì)員交會(huì)費(fèi)中開支。因此，發(fā)展農(nóng)機(jī)、化肥、植保生產(chǎn)性服務(wù)直到農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工的專業(yè)性合作是世界各國(guó)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的正確選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的客觀規(guī)律。

因此，農(nóng)機(jī)合作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)和諧的小康社會(huì)的必然選擇。

河北保定、吉林敦化等對(duì)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的探索十分可貴，選擇的道路正確

20年前河北保定等地發(fā)展了一批農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，包括敦化市的經(jīng)驗(yàn)顯示，選擇的道路是正確的。國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

農(nóng)機(jī)合作有利于克服農(nóng)機(jī)保有量大、投資大，而利用率低、成本高、作業(yè)市場(chǎng)無(wú)序的問題。農(nóng)機(jī)合作可組織農(nóng)機(jī)戶、整合農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織化、專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平?？捎行Х乐惯^量配備的浪費(fèi)和降低作業(yè)成本。

農(nóng)機(jī)合作社有利于擴(kuò)大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。在不改變土地所有制和承包制前提下，逐步推進(jìn)土地適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，有利于緩解大機(jī)器與小地塊的矛盾，增加農(nóng)機(jī)戶與用機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)效益。在改變與擴(kuò)大農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有一定困難時(shí)，可提倡生產(chǎn)要素之一的農(nóng)機(jī)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，包括跨區(qū)作業(yè)。

農(nóng)機(jī)合作社有利于挖掘農(nóng)村組織資源潛力。以合作社、協(xié)會(huì)協(xié)助農(nóng)機(jī)管理部門宣傳與落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)政策，會(huì)員優(yōu)先享受國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策，有組織地為會(huì)員提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)信息，組織會(huì)員進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)、為當(dāng)?shù)嘏c跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，并提供維修與配件服務(wù)。

農(nóng)機(jī)合作社通過技術(shù)交流、培訓(xùn)、年檢年審等工作，提高成員技術(shù)水平和文化素質(zhì)。合作社可以邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員與農(nóng)機(jī)廠商對(duì)會(huì)員講課、交流與售后服務(wù)。合作社、協(xié)會(huì)成為會(huì)員自己的技術(shù)學(xué)校。

農(nóng)機(jī)合作社可成為農(nóng)機(jī)管理部門的助手，上傳下達(dá)。及時(shí)反映社員的合理要求，將真情實(shí)況及時(shí)傳達(dá)上級(jí)，把上級(jí)的方針、政策、措施及時(shí)與高度分散的農(nóng)機(jī)戶溝通，作政府與會(huì)員間溝通的橋梁。政府辦不好、辦不了的事通過協(xié)會(huì)落實(shí)。農(nóng)機(jī)化有政府機(jī)構(gòu)（GO）與非政府組織（NGO）兩只手來推動(dòng)、組織、管理，則更為有力。

農(nóng)機(jī)合作社協(xié)助農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。敦化農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)完成糧食作物耕、播、收作業(yè)以外，還開展煙葉施耕起壟、中藥材收獲等作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富。

農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)規(guī)范的農(nóng)民合作社的組建、完善與發(fā)展。敦化市農(nóng)機(jī)合作社中，有的用機(jī)械、資金或土地入股，并在條件具備時(shí)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有民間組織（農(nóng)機(jī)合作社）帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作化，使土地、勞力、資金市場(chǎng)化，并實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社建立了理事會(huì)、社員大會(huì)的制度和章程，提高了分散農(nóng)戶的組織水平。

農(nóng)機(jī)合作社有利于促進(jìn)社會(huì)主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)壯大與發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社幫助貧困群體中的無(wú)機(jī)農(nóng)戶，是落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要具體措施。有利于農(nóng)村縮小貧富差距，走向共同富裕。

農(nóng)機(jī)合作社的不斷完善、壯大和發(fā)展，有助于探索符合國(guó)情民意的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。根據(jù)歐美農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與工業(yè)化、信息化、合作化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、區(qū)域化、社會(huì)化、城市化等相應(yīng)地協(xié)調(diào)地基本同步地發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化不可能孤軍深入。中國(guó)式農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路仍在探索中。

對(duì)進(jìn)一步辦好農(nóng)機(jī)合作社的建議

堅(jiān)持農(nóng)機(jī)合作社的非政府組織的性質(zhì)和民辦、民管、民有、民受益、民主管理、民主選舉、一人一票、自愿參加、自由退出的組織原則。遵守合作社的按照交易額進(jìn)行利潤(rùn)分配，不按股份分紅的分配辦法。充分運(yùn)用“農(nóng)民專業(yè)合作社法”規(guī)定的各項(xiàng)法律依據(jù)和相應(yīng)的財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的健康發(fā)展。

希望全國(guó)人大在民法中列入“合作社法人”的法律地位，使農(nóng)機(jī)等合作社名正言順。在合作社內(nèi)部交易中免稅。在財(cái)政、稅收、國(guó)家項(xiàng)目立項(xiàng)、扶貧支農(nóng)資金與科技項(xiàng)目問題等方面優(yōu)先照顧合作社。改變農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)在民政部門登記為“社團(tuán)法人”時(shí)，不能從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；在工商部門登記為“企業(yè)法人”時(shí)，又不能享受稅收優(yōu)惠等，這種尷尬局面。

允許建立農(nóng)機(jī)合作社的縱向系統(tǒng)。參照山東省、地、縣曾建立垂直的“農(nóng)機(jī)使用者協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立全國(guó)-省-地-縣-鄉(xiāng)-村農(nóng)機(jī)合作社（協(xié)會(huì)）的系統(tǒng)的縱向組織，組成上下通氣垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)交流。

擴(kuò)大各級(jí)農(nóng)機(jī)合作社、協(xié)會(huì)工作范圍與權(quán)力。德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)（DLG）下屬農(nóng)機(jī)鑒定站。農(nóng)機(jī)用戶更信任民間的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的意見。對(duì)此，政府應(yīng)給予支持。

加強(qiáng)對(duì)外國(guó)際交流。國(guó)際農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)盟總部設(shè)在德國(guó)慕尼黑，每?jī)赡觊_一次大會(huì)。我們1985年曾訪問過聯(lián)盟主席。80年代，中國(guó)農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)曾經(jīng)發(fā)函，擬參加該會(huì)。該會(huì)的答復(fù)是“你們中國(guó)農(nóng)機(jī)全部私有了，沒有合作社了。因此不同意你們派代表參加農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)盟?！苯ㄗh建立農(nóng)機(jī)合作社組織后，應(yīng)該參加國(guó)際農(nóng)機(jī)合作組織，借以交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)。此事應(yīng)該加緊進(jìn)行。

應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)飆升的新情況，加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的工作。以節(jié)約油料、成本和減少不必要的過飽的配備和油料浪費(fèi)，同時(shí)又是以合作縮小貧富差距，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

相信農(nóng)機(jī)合作社將有助于推進(jìn)選擇性農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。（姚監(jiān)復(fù) 作者系 我國(guó)資深農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)者、中國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)專業(yè)委員會(huì)主任）

第四篇：從歷史發(fā)展看中國(guó)古情詩(shī)之點(diǎn)滴

從歷史發(fā)展看中國(guó)古情詩(shī)之點(diǎn)滴

在人類文明史上，愛情是一個(gè)永恒的主題，而表現(xiàn)這個(gè)主題最為精練的文學(xué)形式便是愛情詩(shī)。古往今來都不乏膾炙人口、感人肺腑的愛情詩(shī)歌精品，并且擁有大量的讀者。我國(guó)的古典愛情詩(shī)主要分為兩大類：即古代民歌中的愛情詩(shī)和文人創(chuàng)作的愛情詩(shī)。這兩類愛情詩(shī)構(gòu)成了中國(guó)古典愛情詩(shī)的主體。

愛情沒有模式。有歡樂的愛情也有痛苦的愛情，有清純的愛情也有壓抑的愛情。愛情的多種多樣，使得詩(shī)人筆下的愛情詩(shī)也千姿百態(tài)。不管怎樣，這些愛情詩(shī)都是詩(shī)人的觀念、詩(shī)人的訴求、詩(shī)人的愿望、詩(shī)人的評(píng)價(jià)等等的反映。古代民歌中的愛情詩(shī)較文人創(chuàng)作的愛情詩(shī)更為古老。從《詩(shī)經(jīng)．國(guó)風(fēng)》、漢魏六朝樂府民歌，再到唐代民間的曲子詞，都有著大量歌唱愛情的詩(shī)篇。這部分詩(shī)歌大部分來源于人民大眾，更多的體現(xiàn)了勞動(dòng)者對(duì)愛情的普遍看法。如《詩(shī)歌》的《關(guān)雎》：

關(guān)關(guān)雎鳩，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑。參差荇菜，左右流之。窈窕淑女，寤寐求之。求之不得，寤寐思服。悠哉悠哉，輾轉(zhuǎn)反側(cè)。參差荇菜，左右采之。

窈窕淑女，琴瑟友之。參差荇菜，左右芼之。窈窕淑女，鐘鼓樂之。

《靜女》：靜女其姝，俟我于城隅。愛而不見，搔首踟躕。

靜女其孌，貽我彤管。彤管有煒，說懌女(汝）美。

自牧歸荑，洵美且異。匪女（汝）之為美，美人之貽。它們不只是個(gè)人愛情的體現(xiàn)，更是人民大眾感情普遍的坦誠(chéng)吐露。由于是勞動(dòng)大眾的智慧結(jié)晶，古代詩(shī)歌中的表現(xiàn)手法較為樸實(shí)，對(duì)愛情的宣泄更為直接。從某種角度看并沒有受封建思想的影響，但實(shí)際上還是有一定的局限性的。這主要表現(xiàn)在古代民歌并沒有擺脫古代封建思想“男尊女卑”的父權(quán)的影響。因?yàn)樽鳛楣糯窀璧膭?chuàng)作者，勞動(dòng)人民思想上的局限性是明顯的，封建教化在他們心中樹立起的道德標(biāo)準(zhǔn)讓他們根本不可能在這一點(diǎn)上有所超越。

相較于古代民歌中的愛情詩(shī)，文人創(chuàng)作的愛情詩(shī)更多地反映了個(gè)人的愛情。作為當(dāng)時(shí)的“知識(shí)分子”，文人們有著更為活躍的思維，但比起“麻木的大眾”，他們受的封建教化卻又是多得多。他們對(duì)自己有著一套嚴(yán)格的處世準(zhǔn)則（這套準(zhǔn)則是建立在封建道德標(biāo)準(zhǔn)上的），甚至有些人是一種毫不懷疑的“愚忠”思想。因此思想的活躍性和自身嚴(yán)格的封建處世準(zhǔn)則必然會(huì)有產(chǎn)生沖突的時(shí)候。于是，在文人創(chuàng)作的愛情詩(shī)中我們看到的更多是流露出一種無(wú)奈：個(gè)人對(duì)愛情的渴望，卻因?yàn)榕c自己信仰的道德標(biāo)準(zhǔn)相沖突而不得不割舍。就如陸游在《釵頭鳳》唱到的“山盟雖在，錦書難托。莫，莫，莫?！标懹巫鳛橐粋€(gè)有成就的大詩(shī)人，終于還是擺脫不了心中的那套封建道德標(biāo)準(zhǔn)而母命難違休了和他有深厚感情的妻子。而他并未對(duì)這一切做法的正確性有過真正的懷疑，心中有的只是那一絲的無(wú)奈和可惜。這不能不說是中國(guó)古代士人的悲哀啊。而作為他們情感的寫照，文人們創(chuàng)作的愛情詩(shī)便更多地反映了這樣一種無(wú)奈的心態(tài)，看似悲壯，實(shí)質(zhì)上正是封建政治文化對(duì)文人思想嚴(yán)重束縛的體現(xiàn)。

如果我們從封建政治的發(fā)展和古典愛情詩(shī)的發(fā)展過程進(jìn)行分析比較，我們會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)它們的發(fā)展從某個(gè)角度來說是同步的，或者說是平行發(fā)展的。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于封建制度剛剛建立，還不成熟。且中國(guó)當(dāng)時(shí)處于四分五裂的狀態(tài)，中央集權(quán)強(qiáng)度不大，統(tǒng)治者對(duì)廣大勞動(dòng)人民的封建教化也還不深入。因此在這一時(shí)期的愛情詩(shī)最為純樸，是人們最真摯情感的真實(shí)表現(xiàn)。這時(shí)期的愛情詩(shī)大多表現(xiàn)得大膽熱烈，多姿多彩?！疽弧?相親相愛篇

《女曰雞鳴》

女曰雞鳴，士曰昧旦。子興視夜，明星有爛。將翱將翔，弋鳧與雁。弋言加之，與子宜之。宜言飲酒，與子偕老。琴瑟在御，莫不靜好。知子之來之，雜佩以贈(zèng)之。知子之順之，雜佩以問之。知子之好之，雜佩以報(bào)之?！径?情有獨(dú)鐘篇

《出其東門》

出其東門，有女如云。雖則如云。匪我思存。縞衣綦巾，聊樂我員。

出其闉阇，有女如荼。雖則如荼，匪我思且?？c衣茹藘，聊可與娛。【三】 棄婦篇 《江有汜》

江有汜，之子歸，不我以！不我以，其后也悔。江有渚，之子歸，不我與！

不我與，其后也處。江有沱，之子歸，不我過！不我過，其嘯也歌。

【四】 愛情危機(jī)篇

《揚(yáng)之水》

揚(yáng)之水，不流束薪。彼其之子，不與我戍申。懷哉懷哉，曷月予還歸哉。

揚(yáng)之水，不流束楚。彼其之子，不與我戍甫。懷哉懷哉，曷月予還歸哉。

揚(yáng)之水，不流束蒲。彼其之子，不與我戍許。懷哉懷哉，曷月予還歸哉。

而這之后的兩漢時(shí)期，封建統(tǒng)治加強(qiáng)。在兩漢獨(dú)尊儒術(shù)之后，封建教化的強(qiáng)度加大，人們對(duì)愛情詩(shī)的創(chuàng)作基本上要“發(fā)乎情，止乎禮”（《毛詩(shī)序》）。從漢以后，隨著封建統(tǒng)治的進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)治者利用儒家思想對(duì)文人思想的控制力度進(jìn)一步加大。以致一些受儒家思想影響較深的正統(tǒng)文人，把禁欲作為自己的行為準(zhǔn)則，而自然對(duì)愛情詩(shī)更多地是采取蔑視和批判的態(tài)度。并且這種思想漸漸成為社會(huì)上的一種主導(dǎo)思想，“存天理，滅人欲”成為統(tǒng)治者最好的統(tǒng)治武器。如陶淵明寫了“閑情賦”，盡管還算是“止乎禮”，但仍被蕭統(tǒng)在《陶淵明集序》中譏為“一生創(chuàng)作中的‘白璧微瑕’”。而這之后，愛情詩(shī)比起那些壯懷激烈的懷古詩(shī)、詠志詩(shī)，便更是不登大雅之堂，為文人所不齒了。即使有人“閑時(shí)”賦上幾首，敢署上其名者也不多了。于是，在這個(gè)時(shí)期，比起在西方愛情詩(shī)大行其道，中國(guó)的古典愛情詩(shī)似乎在走向沒落。甚至于像李白、杜甫這樣的偉大詩(shī)人，一生創(chuàng)作無(wú)數(shù)，但在愛情詩(shī)上的創(chuàng)作卻實(shí)在少得可憐。

作為表達(dá)愛情的詩(shī)歌，愛情詩(shī)看似與“經(jīng)世致用”毫無(wú)關(guān)系，實(shí)則不然。比起那些壯志凌云的詠志詩(shī)，樸素的愛情詩(shī)往往更能為人民大眾所接受。因?yàn)橹螄?guó)平天下的理想離一般大眾實(shí)在遙遠(yuǎn)，而愛情卻是作為人都能體會(huì)到的一種天生的情感。打個(gè)不是很恰當(dāng)?shù)谋扔鳎缌餍幸魳吠诺湟魳废啾?，前者顯然在年輕一代中有著更大的影響力。同樣愛情詩(shī)比起那些有點(diǎn)說教意味的詩(shī)歌相比更容易引起勞動(dòng)人民的共鳴。這樣一來，只要在愛情詩(shī)中滲透一種封建教化的思想，則統(tǒng)治者對(duì)廣大人民作思想教化工作的目的就更容易達(dá)到。

第五篇：從人類歷史發(fā)展看社會(huì)主義核心價(jià)值觀

從人類歷史發(fā)展看社會(huì)主義核心價(jià)值觀

為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們必須最大可能地凝聚共識(shí)，需要我們立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，汲取人類文明發(fā)展的成果，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

價(jià)值觀始終存在于人類社會(huì)

我們倡導(dǎo)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有些是從國(guó)家和社會(huì)層面看的，有些則屬于公民道德層面。可以說，國(guó)家和社會(huì)層面的核心價(jià)值觀既是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)體現(xiàn)，也是中國(guó)社會(huì)主義制度對(duì)中國(guó)人民的承諾、對(duì)人類未來前途命運(yùn)的把握、對(duì)歷史發(fā)展方向的定位；而公民道德層面的價(jià)值觀則是人民群眾生活的倫理規(guī)范，是用來調(diào)節(jié)人與人和人與社會(huì)之間的關(guān)系的。二者既存在密不可分的聯(lián)系，又有著性質(zhì)和功能上的區(qū)別。前者是國(guó)家制度的意識(shí)形態(tài)，而后者則是人民的行為規(guī)范。在這個(gè)意義上，我們必須分清社會(huì)制度價(jià)值觀和人民生活價(jià)值觀。

盡管在我國(guó)古代沒有明確提出“價(jià)值觀”的概念，但并不是沒有價(jià)值觀。實(shí)際上，自人類社會(huì)產(chǎn)生以來，就有價(jià)值觀作為人類行為的規(guī)范，引導(dǎo)人們的行為和社會(huì)的發(fā)展。例如，在古代中國(guó)，就有“大道之行也，天下為公”的設(shè)想，后來出現(xiàn)了階級(jí)差別，私有利益就成為人的行為的驅(qū)動(dòng)力。在奴隸制條件下，統(tǒng)治階級(jí)以遵從“天命”自居，奴隸則被視為“會(huì)說話的工具”，奴隸主甚至對(duì)他們擁有生殺之權(quán)。在那時(shí)，人和人不僅不同，有些人甚至不被當(dāng)作人，這就是奴隸制的核心價(jià)值觀。當(dāng)然，在奴隸主和自由人民之間也有道德價(jià)值觀來調(diào)節(jié)他們的利益和行為，如中國(guó)的“忠”“勇”“節(jié)”“孝”，古希臘城邦的“勇敢”“理智”和“適度”等。

中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展出了一套完整的價(jià)值觀和價(jià)值體系，不僅有道德層面的價(jià)值觀，如“仁義禮智信”（五常），還有反映社會(huì)制度性質(zhì)的社會(huì)規(guī)范如“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”（三綱）。顯然，歷史地反映封建主義社會(huì)等級(jí)制的價(jià)值觀是“三綱”，即“君君臣臣、父父子子、夫夫婦婦”；而反映人民生活道德的是“五?！保吹赖律畹囊?guī)范性要求，以達(dá)到“懷仁義以相接”。

在歐洲中世紀(jì)，封建統(tǒng)治者也宣揚(yáng)君權(quán)神授，認(rèn)為人是分等級(jí)的，貴族是上帝的選民，地位天然高于平民。針對(duì)封建主義等級(jí)制的價(jià)值觀，法國(guó)大革命中“第三等級(jí)”提出了“自由、平等、博愛”的新價(jià)值觀，成為新興資產(chǎn)階級(jí)反抗封建主義等級(jí)貴賤價(jià)值觀的思想武器。

在資本主義革命初期，新興的資產(chǎn)階級(jí)還沒有掌握政治權(quán)力，他們希望擺脫封建主義束縛，提出了“自由、平等、博愛”的制度性價(jià)值承諾，對(duì)封建主義的等級(jí)貴賤價(jià)值觀進(jìn)行批判，由此順理成章地舉起動(dòng)員各個(gè)階層人民的旗幟，并在歐洲范圍內(nèi)逐漸推翻了封建主義統(tǒng)治，確立了資本主義生產(chǎn)方式。隨著資產(chǎn)階級(jí)奪得了統(tǒng)治權(quán)，資本主義制度獲得確立，但在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義實(shí)踐的壓力下，資產(chǎn)階級(jí)也逐漸把其核心價(jià)值觀調(diào)整為“民主、自由、人權(quán)”，從而仍能在一定程度上繼續(xù)掌握資本主義社會(huì)的道德制高點(diǎn)。

“自由、平等、博愛”與“民主、自由、人權(quán)”是有區(qū)別的：前者是新興資產(chǎn)階級(jí)在力量相對(duì)較弱情況下提出的，要求統(tǒng)治者給自己以自由，要求獲得平等相待的權(quán)利；后者則提出于資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)鞏固之后，一方面反映了資產(chǎn)階級(jí)的制度需要，即不僅要有資本的自由，還要有資本發(fā)展的基本權(quán)利；另一方面也在某種程度上反映了人民群眾的覺醒和為擴(kuò)大權(quán)利而斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。例如，美國(guó)建國(guó)初期就提出了民主、自由和天賦人權(quán)的價(jià)值觀，但眾所周知，當(dāng)時(shí)的美國(guó)不僅還存在著蓄奴制，婦女也是此后很晚才獲得了投票權(quán)。

社會(huì)主義價(jià)值觀：超越資本主義價(jià)值觀狹隘性藩籬

從歷史發(fā)展角度看，價(jià)值觀的變遷是以社會(huì)發(fā)展的階段和生產(chǎn)方式的變化為基礎(chǔ)的。在奴隸制背景下，必定出現(xiàn)不把奴隸當(dāng)作人而是看作“會(huì)說話的工具”的價(jià)值觀；在封建制背景下，社會(huì)的階級(jí)構(gòu)成必定以貴賤差別的等級(jí)區(qū)分的價(jià)值觀為主導(dǎo)；在資本主義制度下，為了資本和勞動(dòng)者出賣勞動(dòng)力的自由，必定倡導(dǎo)抽象的民主、自由和權(quán)利的價(jià)值觀。只有歷史地看，我們才能理解資產(chǎn)階級(jí)核心價(jià)值觀在歷史進(jìn)程中的進(jìn)步性，即資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀是對(duì)封建主義等級(jí)制的核心價(jià)值觀的反抗；從歷史發(fā)展角度看，我們就能夠理解：資本主義價(jià)值觀必定表現(xiàn)出歷史局限性，培育與弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀十分必要。

無(wú)論在什么制度下，國(guó)家社會(huì)層面的價(jià)值觀往往與社會(huì)制度聯(lián)系更加直接、更加緊密。譬如，在新中國(guó)，“三綱”顯然不合時(shí)宜了，但“五?！眳s可以在加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展之后仍然有效。譬如，我們?cè)诤霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)候仍然要立足于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范。同樣，資本主義產(chǎn)生時(shí)期的新教倫理，如勤勞、節(jié)儉、自立、誠(chéng)實(shí)，如果合理地理解，即使在社會(huì)主義社會(huì)也仍然有效。道德價(jià)值觀在形式上似乎變化不大，但是概念的相同并不等于內(nèi)涵的相同。例如，“禮”在封建社會(huì)是按照等級(jí)制來要求人的行為，而在當(dāng)代中國(guó)則是按照人人平等的和諧友善原則來設(shè)定的。又如，新教倫理的節(jié)儉、勤勞是對(duì)勞動(dòng)者的道德要求，希望他們完全服從于資本的需要，這與社會(huì)主義人人平等的道德規(guī)范具有很大差異。

社會(huì)主義價(jià)值觀試圖也必然要超越資本主義價(jià)值觀狹隘性藩籬。社會(huì)主義是基于一種嶄新的價(jià)值理想而產(chǎn)生的，即建立使每個(gè)人都能夠得到自由全面發(fā)展的、基于生產(chǎn)資料公有制的公平正義的社會(huì)。社會(huì)主義不抽象地反對(duì)資本主義社會(huì)提出的民主、自由、人權(quán)等價(jià)值觀，而是從社會(huì)發(fā)展角度考慮價(jià)值觀的合理性。因此，社會(huì)主義不抽象地談“人人有投票權(quán)”的民主，而是實(shí)現(xiàn)讓人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利方面當(dāng)家做主，讓窄化了的、僅有周期性投票權(quán)的民主變成具有廣泛權(quán)利的人民民主；社會(huì)主義不是反對(duì)自由價(jià)值觀，而是讓自由建立在社會(huì)公平的框架里，因?yàn)殡x開社會(huì)公正的自由，只能是強(qiáng)者壓迫弱者的自由，即資本壓榨勞動(dòng)的自由；社會(huì)主義不但不排斥人權(quán)，而且還讓人民的權(quán)利基于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)人人尊重彼此權(quán)利的和諧價(jià)值觀，這種和諧價(jià)值觀包含人權(quán)價(jià)值觀，且超越人權(quán)價(jià)值觀。

培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀須著眼于歷史發(fā)展的前進(jìn)方向

如前所述，社會(huì)主義核心價(jià)值觀區(qū)分了國(guó)家社會(huì)制度層面的價(jià)值觀和公民道德價(jià)值觀，前者反映的是制度先進(jìn)與否的問題，后者是對(duì)善惡或好壞的看法。作為社會(huì)制度或意識(shí)形態(tài)精髓的核心價(jià)值觀，是這種意識(shí)形態(tài)對(duì)人類歷史發(fā)展方向的制度性承諾或表達(dá)。譬如，像“自由、平等、博愛”就是新興資產(chǎn)階級(jí)反抗封建主義等級(jí)貴賤價(jià)值觀的思想武器；作為道德要求的價(jià)值觀則是調(diào)節(jié)人們之間關(guān)系的行為規(guī)范。譬如，在古代中國(guó)有“仁義禮智信”，古希臘有“勇敢”“理智”和“適度”，歐洲中世紀(jì)有“虔誠(chéng)”“謙卑”“服從”，近代資產(chǎn)階級(jí)有所謂“勤儉”“勞作”“自律”等。社會(huì)制度的價(jià)值觀往往決定著道德規(guī)范的社會(huì)性質(zhì)和內(nèi)涵，一種新的社會(huì)制度必須有自己社會(huì)層面的核心價(jià)值觀，沒有新的價(jià)值觀就不可能有新的社會(huì)制度。反映社會(huì)制度的價(jià)值觀變了，道德價(jià)值觀的內(nèi)涵和功能也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

在歷史進(jìn)程中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)也曾經(jīng)基于資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀而進(jìn)行爭(zhēng)取自己權(quán)利的斗爭(zhēng)，盡管也取得了許多推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的成果，但都未能獲得最終的和實(shí)質(zhì)的勝利。因此，“十月革命”后，社會(huì)主義革命以人民解放和建立人民當(dāng)家做主的新社會(huì)作為核心價(jià)值觀，激發(fā)了全世界人民對(duì)建立社會(huì)主義社會(huì)的向往。一時(shí)間，各資產(chǎn)階級(jí)和帝國(guó)主義國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)曾經(jīng)擔(dān)心社會(huì)主義革命引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。但是，既是由于社會(huì)主義在實(shí)踐中的某些失誤，也是因?yàn)樵S多社會(huì)主義國(guó)家逐漸把某些價(jià)值觀蛻化為單純口號(hào)，將“愛國(guó)”“忠誠(chéng)”“守法”之類的道德生活價(jià)值觀當(dāng)成社會(huì)制度層面的價(jià)值觀，從而遮蔽了社會(huì)主義制度實(shí)質(zhì)的價(jià)值取向，導(dǎo)致社會(huì)主義的吸引力漸漸減弱。譬如，在柏林墻兩邊，東柏林的吸引力就比不過西柏林，東德需要建立一堵高墻來阻擋人民往另外一邊跑。價(jià)值信念崩塌了，人心也就渙散了，內(nèi)在認(rèn)同出現(xiàn)了危機(jī)，問題終將暴露出來。價(jià)值認(rèn)同出現(xiàn)問題了，靠外在的墻來阻擋往往是無(wú)效的。從這個(gè)意義上講，蘇東劇變也是核心價(jià)值觀失落的結(jié)果。

中國(guó)革命的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，必須分清社會(huì)層面的價(jià)值觀與人民及公民價(jià)值觀或公民道德，不能拿公民生活價(jià)值觀來替代社會(huì)層面的價(jià)值觀。譬如，國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)以所謂“禮義廉恥”的生活價(jià)值觀作為核心價(jià)值觀，以圖整合中國(guó)社會(huì)，但顯然不能抗衡以建立沒有階級(jí)剝削、沒有壓迫的公正社會(huì)為價(jià)值取向的中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨以解放人民，建立民主、自由、獨(dú)立和公正的社會(huì)為價(jià)值取向，這是有社會(huì)變革方向感的核心價(jià)值觀。“禮義廉恥”只是調(diào)節(jié)人們生活的道德價(jià)值觀，沒有社會(huì)變革的價(jià)值取向，因而不可能成為體現(xiàn)歷史前進(jìn)方向的核心價(jià)值觀。

總之，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀必須著眼于人類歷史發(fā)展的前進(jìn)方向，必須反映社會(huì)發(fā)展的要求，只有這樣，才能站在價(jià)值觀競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)上，掌握文化競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。