第一篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告改

柏樹(shù)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告

柏樹(shù)鄉(xiāng)域面積25平方公里，全鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村，64個(gè)村民小組，3727戶，總?cè)丝?6192人，耕地面積22432畝，人均耕地面積1.46畝,2011年人均收入6083元。屬山、井水混灌，且地處金塔和西營(yíng)兩個(gè)灌區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)潛力大。

一、2012年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

1、思路和措施：我鄉(xiāng)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以節(jié)水增收為目標(biāo)，堅(jiān)持壓夏擴(kuò)秋，壓糧擴(kuò)經(jīng)，井水村小麥零種植原則，積極發(fā)展節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。以石羊河流域治理為契機(jī)，著力推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，不斷壯大日光溫室為主的瓜菜業(yè)，培育提升養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則，大力發(fā)展以核桃為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，努力形成“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)特色林果業(yè)發(fā)展。

2、取得的成就：今年全鄉(xiāng)共落實(shí)旱作農(nóng)業(yè)12000畝（全膜雙壟溝播玉米6750畝，馬鈴薯1500畝），露地蔬菜2340畝；開(kāi)工設(shè)施農(nóng)牧業(yè)864畝，扣棚560畝，其中200畝以上示范點(diǎn)1個(gè)，為中畦一組養(yǎng)殖小區(qū)；50畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)：接引三組養(yǎng)殖小區(qū)、億家禾萬(wàn)頭豬場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目；在我鄉(xiāng)6個(gè)山水村共栽特色林果業(yè)3750畝，占任務(wù)的185%。栽植薄皮核桃3650畝97340株，枸杞100畝，補(bǔ)植黃冠梨125畝。其中500畝以上的連片示范點(diǎn)2個(gè)，300畝以上的連片示范點(diǎn)3個(gè)，200畝以上的連片示范點(diǎn)4個(gè)，100畝以上的示范點(diǎn)7個(gè)。全鄉(xiāng)夏秋比例調(diào)整到15:85，井水灌區(qū)4個(gè)村、山水灌區(qū)沿路沿線全面實(shí)現(xiàn)小麥零種植。

3、存在的問(wèn)題：

（一）農(nóng)民思想觀念落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱。由于有知識(shí)的青年農(nóng)民多已跳出“農(nóng)門(mén)”，出門(mén)打工或經(jīng)商，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民普遍文化素質(zhì)偏低，小農(nóng)思想嚴(yán)重，市場(chǎng)觀念淡薄，不愿或不會(huì)調(diào)整。根本原因還是缺乏科學(xué)知識(shí)，對(duì)市場(chǎng)了解不夠，適應(yīng)不了市場(chǎng)需要。

（二）缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”。農(nóng)民怕有收成無(wú)銷路，如大田制種玉米等高效節(jié)水作物不敢嘗試去種，同樣也影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）土地流轉(zhuǎn)困難，難以形成規(guī)模種植。因部分農(nóng)戶為了滿足自身生活需要進(jìn)行生產(chǎn)，寧愿種“懶莊稼”也不愿調(diào)換或租讓耕地，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)面積小、時(shí)間短、價(jià)格低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

二、2013年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

1、思路和目標(biāo)：明年我鄉(xiāng)將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足我鄉(xiāng)地域優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念，因地制宜，突出特色，強(qiáng)化規(guī)模，發(fā)展具有我鄉(xiāng)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是嚴(yán)格按照區(qū)委4301強(qiáng)基富民工程安排，大力發(fā)展“設(shè)

施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，重點(diǎn)發(fā)展以養(yǎng)殖暖棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以薄皮核桃為主的特色林果業(yè)，力爭(zhēng)到2015年，全鄉(xiāng)戶均達(dá)到1座棚，1畝林，畜牧業(yè)收入達(dá)到農(nóng)業(yè)收入的50%；二是以石羊河流域治理為主線，不斷壓縮高耗水、低效益作物，擴(kuò)大雙膜壟作溝灌玉米、溝灌馬鈴薯、制種玉米、精細(xì)蔬菜等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展格局，推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2、具體打算：

(一)著力發(fā)展以日光溫室為主的瓜菜業(yè)。我們將按照柏樹(shù)的實(shí)際，充分利用地域特點(diǎn)，發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、集中連片、有序推進(jìn)的原則，在右

三、接引、清水、中畦四個(gè)井水村發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升已建棚的效益和質(zhì)量，通過(guò)添平補(bǔ)齊、整村推進(jìn)、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、完善配套技術(shù)、強(qiáng)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)施裝備等措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升日光溫室發(fā)展水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）每村達(dá)到1個(gè)的目標(biāo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)辦和科技助理員的作用，使棚均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

(二)著力發(fā)展以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，以“億家禾”萬(wàn)頭豬場(chǎng)為龍頭，積極推廣暖棚養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖，逐步實(shí)現(xiàn)“人畜分離”，在山水灌區(qū)打

造以育肥生豬、肉牛、羊?yàn)橹鞯男螽a(chǎn)品養(yǎng)殖基地，突出抓好牛羊育肥，穩(wěn)步發(fā)展奶牛業(yè)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范村和示范戶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式變革，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量型、粗放型向集約型的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本性轉(zhuǎn)變，大幅度提高以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)增加值中的比重，推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。使畜牧業(yè)收入農(nóng)民人均純收入中占到50%，實(shí)現(xiàn)真正意義上的畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)。

(三)積極發(fā)展以薄皮核桃等為主的特色林果業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，環(huán)境治理與資源開(kāi)發(fā)并舉的原則。按照“一村一品”或“數(shù)村一品”的要求，在山水灌區(qū)大力發(fā)展以薄皮核桃等為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好已栽植苗木的管護(hù)工作，計(jì)劃新栽植特色經(jīng)濟(jì)林2500畝，輻射帶動(dòng)全鄉(xiāng)林果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使林果業(yè)收入在全鄉(xiāng)人均純收入中的比重占到15%以上。

(四)積極發(fā)展節(jié)水高效的大田農(nóng)業(yè)。全力推廣玉米全膜壟作溝灌和雙壟溝播、馬鈴薯全膜壟作、大田滴灌等大田節(jié)水種植技術(shù)，動(dòng)員和組織農(nóng)戶以村民小組為單位，以末級(jí)渠系、井口為單元，引導(dǎo)群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)區(qū)域化節(jié)水種植，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)，壓夏、擴(kuò)秋、擴(kuò)經(jīng)，壓縮高耗水的大田作物面積，推廣低耗水的全膜溝灌瓜菜和技術(shù)，計(jì)劃種植全膜溝灌瓜菜3500畝，旱作全膜雙壟溝播作物7000畝。同時(shí)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科

技培訓(xùn)，讓培訓(xùn)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下大力氣引導(dǎo)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物，以期達(dá)到節(jié)水增收的目的。

3、工作措施：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，引領(lǐng)和統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。成立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，靠上抓；農(nóng)口負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，具體抓；農(nóng)口部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，包干包片帶著群眾干，做給群眾看，在全鄉(xiāng)形成干群齊心抓調(diào)整的良好氛圍，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落到實(shí)處。

(二)加強(qiáng)指導(dǎo)。從鄉(xiāng)農(nóng)辦抽調(diào)技術(shù)人員、從區(qū)農(nóng)技、畜牧站聘請(qǐng)專家，實(shí)施品種、知識(shí)、技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的快速應(yīng)用。加大技術(shù)指導(dǎo)力度，深入村組農(nóng)戶和田間地頭，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的技術(shù)問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)含量。

(三)加強(qiáng)獎(jiǎng)懲。制定與工作目標(biāo)掛鉤的獎(jiǎng)懲措施，一階段一落實(shí)一兌現(xiàn)。將工作任務(wù)分解到人，明確時(shí)限，實(shí)行倒逼機(jī)制。壓擔(dān)子、壓責(zé)任，增強(qiáng)壓力感，調(diào)動(dòng)積極性。

第二篇：盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報(bào)告

盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研報(bào)告

黃雷 何斌

〔內(nèi)容摘要〕 盤(pán)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面總體情況較好,但也存在生產(chǎn)方式和觀念落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理、投入不足，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后等突出矛盾和問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策。

〔關(guān)鍵詞〕盤(pán)縣 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整

〔作者簡(jiǎn)介〕 盤(pán)縣農(nóng)業(yè)辦公室

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體情況

（一）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。盤(pán)縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，原來(lái)的劣質(zhì)品種逐步淘汰,優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)優(yōu)良新品種被大面積推廣運(yùn)用，使全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)漸趨合理。優(yōu)質(zhì)雜交玉米和脫毒馬鈴薯推廣面積擴(kuò)大，產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物、特色作物快速發(fā)展。至2008年推廣雜交玉米42.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)及特用玉米25.13萬(wàn)畝，雜交水稻7.52萬(wàn)畝，種植脫毒馬鈴薯27.1萬(wàn)畝；種植烤煙6.36萬(wàn)畝，蔬菜6.5萬(wàn)畝；折耳根、生姜、蕓豆、芭蕉芋、蕎麥等經(jīng)濟(jì)作物有較大發(fā)展。

（二）草畜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，畜禽結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣畜牧業(yè)緊緊圍繞縣委縣政府制定的“貴州畜牧大縣”建設(shè)目標(biāo)，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范基地為載體，以建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)為突破口，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展畜牧業(yè)。2007年末實(shí)現(xiàn)大牲畜存欄25.2萬(wàn)頭（匹）；豬存欄55.91萬(wàn)頭（其中：能繁母豬3.18萬(wàn)頭）；羊存欄18.17萬(wàn)只；家禽存欄161.37萬(wàn)羽；肉類總產(chǎn)量5.83萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量1850噸。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.92億元。啟動(dòng)實(shí)施“種草養(yǎng)羊”科技扶貧項(xiàng)目，落實(shí)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目農(nóng)戶550戶；建設(shè)人工草場(chǎng)

1.32萬(wàn)畝。品改工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣共有牛改點(diǎn)112個(gè)，羊改點(diǎn)51個(gè)，豬改點(diǎn)248個(gè)；實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)工作，對(duì)存欄能繁母豬每頭補(bǔ)助50元，全年補(bǔ)助資金158.78萬(wàn)元；積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)、畜牧百?gòu)?qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、疫病防控、疫情測(cè)報(bào)、肉類檢驗(yàn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

（三）生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度不斷加大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與保護(hù)上，緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以建設(shè)“珠江上游生態(tài)屏障”為目標(biāo)，狠抓了退耕還林還草、生態(tài)林建設(shè)、石漠化治理、農(nóng)田生態(tài)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施紅果新城環(huán)城綠化工程建設(shè)。近兩年全縣每年的營(yíng)造林面積保持在5萬(wàn)畝左右；實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)工程，減少森林植被砍伐，林業(yè)生態(tài)資源得到有效保護(hù)和修復(fù)，2007年全縣森林覆蓋率達(dá)到36.96%,提前實(shí)現(xiàn)了到2010年森林覆蓋率達(dá)到35%的目標(biāo)，全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（四）農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。全縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)為依托，狠抓采礦、建材、建筑運(yùn)輸?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)，成效顯著。至2007年底，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值116億元；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入123億元；完成稅金9.47億元；從業(yè)人員預(yù)計(jì)達(dá)到13.2萬(wàn)人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬13.5億元；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的突出矛盾和問(wèn)題

（一）舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式依然存在。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)政策的依賴性很大，把握和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還比較脆弱，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的積極性和創(chuàng)造性，跳不出舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和框框，嚴(yán)重束縛著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不盡合理。從盤(pán)縣農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值構(gòu)成看，2007年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.44億元，增長(zhǎng)17.1%，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)元，其中一產(chǎn)9.36億元，二產(chǎn)80.13億元，三產(chǎn)28.95億元；呈現(xiàn)一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)慢的發(fā)展格局；從農(nóng)業(yè)內(nèi)部看，種植業(yè)仍占大頭，畜牧業(yè)次之，林業(yè)最少。在種植業(yè)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)效益低的糧食作物種植面積又占了大頭。因此，農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益還不高，農(nóng)業(yè)的比較效益仍然偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度減緩，仍需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的力度。

（三）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足。近年來(lái)，雖然我縣對(duì)“三農(nóng)”的投入在逐年增加，至2008年縣級(jí)財(cái)政投入達(dá)到1.19億元，較上年增長(zhǎng)22.1%，但與農(nóng)村急需產(chǎn)業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)，仍然是杯水車薪，投入跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所需。由于近年來(lái)我縣局部地區(qū)自然災(zāi)害不斷，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，部分農(nóng)村原始積累幾乎沒(méi)有，農(nóng)民只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，有相當(dāng)一部分村和農(nóng)戶出現(xiàn)“返貧”，部分村和農(nóng)民連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都有很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平比較低。主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)的規(guī)模小，缺乏精深加工的能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，輻射帶動(dòng)能力弱；各產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，農(nóng)業(yè)訂單管理不規(guī)范，還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉力不足。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)滯后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段落后，設(shè)備缺乏，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入和產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督管理，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢測(cè)檢驗(yàn)、認(rèn)證管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)推廣、市場(chǎng)體系等建設(shè)工作處于起步階段，目前僅有四格鄉(xiāng)坡上村的洋芋和滑石鄉(xiāng)的折耳根基地進(jìn)行產(chǎn)地論證。

三、盤(pán)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策措施

（一）繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為核心，圍繞農(nóng)林牧大宗產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)良化、布局合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是在大力提升玉米、小麥、洋芋和特色經(jīng)濟(jì)作物等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以舍飼養(yǎng)羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè)，樹(shù)立“畜牧強(qiáng)農(nóng)”的思想，堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)模，小農(nóng)戶、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子，集中精力、集中力量建設(shè)小區(qū)（養(yǎng)殖小區(qū)），發(fā)展三戶（專業(yè)戶、示范戶、經(jīng)營(yíng)戶），力爭(zhēng)把我縣建成全省重要的以肉牛、羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)養(yǎng)殖基地，真正把傳統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。依托千家萬(wàn)戶發(fā)展種草養(yǎng)畜業(yè)，加快草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。經(jīng)過(guò)努力，建成種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的多層次、高效益的草產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)，使草產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、商品化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，以推動(dòng)種植業(yè)由糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)，積極引進(jìn)名優(yōu)新特經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種，加快對(duì)老果園的嫁接改造步伐，逐步提高黃花梨、蜜桔、西瓜等優(yōu)質(zhì)林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。同時(shí)，加快發(fā)展制種、中藥材、折耳根等后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

（二）切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)基本農(nóng)田、水利設(shè)施建的設(shè)投入，堅(jiān)持抓好中低產(chǎn)田土改造、人畜飲水、節(jié)水灌溉示范、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理、石漠化治理和農(nóng)村電氣化建設(shè)、小水電、風(fēng)力發(fā)電等工程項(xiàng)目建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)村能源建設(shè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，減少森林植被的砍伐，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，營(yíng)造農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上，圍繞“珠江上游生態(tài)屏障”建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“宜林則林、宜草則草、宜荒則荒”的原則，以恢復(fù)植被、擴(kuò)大森林覆蓋率為重點(diǎn)，切實(shí)搞好生態(tài)建設(shè)工程，堅(jiān)持不懈地抓好退耕還林還草、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。從全縣實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命，不斷強(qiáng)化農(nóng)村科普工作，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的科普教育活動(dòng)，宣傳科學(xué)思想，提高農(nóng)民的科技意識(shí)和科技素質(zhì)。一是要建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，重視和研究解決縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的問(wèn)題。二是要重視科技示范體系建設(shè)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，分區(qū)域分類型抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、石漠化農(nóng)業(yè)區(qū)示范建設(shè)，通過(guò)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套和名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，輻射帶動(dòng)一批科技示范鄉(xiāng)、示范村、示范戶的發(fā)展。三是建立多層次農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，因需設(shè)教，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素質(zhì)，更新現(xiàn)有農(nóng)技人員的科技知識(shí)，努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技水平。四是要加強(qiáng)與科研單位和大專院校的聯(lián)姻與合作，不斷創(chuàng)新與完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，重點(diǎn)要改革落后的耕種方式和灌水方式，精耕細(xì)作，推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、模式化豐產(chǎn)栽培、畜禽科學(xué)飼養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品保

鮮、貯藏、加工等實(shí)用技術(shù)，繼續(xù)加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗(yàn)、示范和推廣力度。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，盤(pán)縣農(nóng)業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)狀邁向總體平衡，而且受到外來(lái)農(nóng)產(chǎn)品沖擊很大。從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況來(lái)看，品質(zhì)差的農(nóng)產(chǎn)品不僅價(jià)格低，而且滯銷嚴(yán)重，而名優(yōu)產(chǎn)品少，市場(chǎng)上適銷的優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、小麥，優(yōu)質(zhì)水果和名優(yōu)茶需求很大，但產(chǎn)量有限。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，利用復(fù)雜的氣候資源優(yōu)勢(shì)，尋找區(qū)域差域差異，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量建設(shè)體系，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，引進(jìn)新品種、優(yōu)化品質(zhì)，推廣和普及良種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快無(wú)公害基地、產(chǎn)品的認(rèn)證和建設(shè)，才能有效提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。例如：在盤(pán)縣海拔1600m以上地區(qū)的富硒地帶，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高山含硒保健茶；利用老廠鎮(zhèn)“萬(wàn)畝竹?！敝褓Y源豐富的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)竹筍、竹蓀等系列產(chǎn)品及竹制品和竹制工藝品；也可在劉官鎮(zhèn)紅巖村加大南豐蜜桔的生產(chǎn)規(guī)模，在保田鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)，擴(kuò)大英武鄉(xiāng)西瓜生產(chǎn)規(guī)模，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展中藥材生產(chǎn)，特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目等，形成獨(dú)具特色的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”的發(fā)展格局，使之成為地方的主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是要加快質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，盡快建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，建立全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍得到實(shí)施，主要農(nóng)產(chǎn)品基本達(dá)到無(wú)害化生產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)地認(rèn)證，抓好地方農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段培育，加快對(duì)盤(pán)江鎮(zhèn)折耳根、四格鄉(xiāng)烏洋芋、英武鄉(xiāng)西瓜等名特產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)證工作。三是要實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)業(yè)、畜牧生產(chǎn)基地為生產(chǎn)示范點(diǎn)，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）認(rèn)真搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)工作。一是各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要及時(shí)掌握并提供全國(guó)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、營(yíng)銷信息服務(wù)。通過(guò)信息服務(wù)使農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，什么作物能賺錢就種什么。由過(guò)去要我種什么，變?yōu)楝F(xiàn)在我要種什么的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。二是盡快培育一支精干高效的農(nóng)業(yè)信息化工作隊(duì)伍，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)制度，分析預(yù)測(cè)省內(nèi)外、縣周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶提供全方位的信息服務(wù)。三是要發(fā)揮社會(huì)各方面的作用和力量，采取各種手段和措施，為農(nóng)民提供良好的營(yíng)銷服務(wù)。供銷等有關(guān)行業(yè)要加快組建由農(nóng)戶參與的各類合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷力度，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。四是在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體信息作用的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成橫向相連、縱向貫通的農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高我縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，充分利用農(nóng)業(yè)信息資源，幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)，調(diào)整增收措施。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為縣、鄉(xiāng)黨政一把手工程來(lái)抓，列入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，始終抓在手上。二是牢固樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的思想，從根本上轉(zhuǎn)變思維方式，改變工作方法，真心實(shí)意為農(nóng)民群眾解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難和問(wèn)題。三是深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)展新情況、新問(wèn)題，尋找解決具體問(wèn)題的辦法和措施。四是動(dòng)員和充分發(fā)揮各方面的力量，進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)；加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾扎實(shí)有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)研報(bào)告

**鎮(zhèn)以前僅僅依靠水稻、甘蔗、蔬菜種植等單一農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這樣的結(jié)構(gòu)模式不僅規(guī)模小而且效益低，農(nóng)民常常處于廣種薄收,入不敷出的狀態(tài)。如今，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初具雛形，農(nóng)民享受到了從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得的利益，錢袋子逐漸鼓了起來(lái)。

一、引入利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”、農(nóng)民股份合作制等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)頭企業(yè)、流通大戶、種植大戶與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂銷售合同，實(shí)行以銷定產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式，從根本上解決了農(nóng)民愁銷路的后顧之憂。加快土地流轉(zhuǎn)和集中力度或由種植大戶租種，推行土地、人力、技術(shù)資源的整合，促進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，如種植大戶**分別聯(lián)合村里的三個(gè)種植大戶，在自己、合伙人、亞細(xì)亞公司三方之間，以“股份”形式聯(lián)合種菜，蔬菜基地由1個(gè)增加到4個(gè)，種植面積由100余畝增加到320多畝。

二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果是生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品既要符合市場(chǎng)的需要，又能使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的重要途徑之一。依托***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，增進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流協(xié)作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜、臺(tái)灣高優(yōu)水果、特種養(yǎng)殖、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。著力發(fā)展對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)，建立一個(gè)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品試驗(yàn)基地，種植木瓜、蓮霧等臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)水果120畝，是**省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地和**省亞熱帶植物研究所**示范基地；適度發(fā)展特種養(yǎng)殖，溫泉養(yǎng)鱉100畝、養(yǎng)鰻100畝，2007年，全鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜復(fù)種面積5萬(wàn)畝，種植生態(tài)型食用菌52萬(wàn)平方米。**村的龍須菜、新吳的“陽(yáng)春”砂仁、佛手瓜、**村的大棚蔬菜、**的木瓜、**村的蘑菇種植等聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，逐步形成“一村一品、一品一特色” 的塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

三、有效解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。我鎮(zhèn)采取靈活多樣的方式來(lái)幫助農(nóng)民解決資金難問(wèn)題，扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力推行農(nóng)戶貸款；二是建立了獎(jiǎng)勵(lì)政策；拿出20萬(wàn)元設(shè)立高優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民發(fā)展大棚蔬菜、臺(tái)灣木瓜、茶葉等高優(yōu)農(nóng)業(yè)種植，并每畝給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)200元至500元不等。三是積極向上爭(zhēng)取；2006年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放幸福工程扶貧周轉(zhuǎn)金60萬(wàn)元；發(fā)放幸福工程款49.5萬(wàn)元，扶持160戶困難戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。四是運(yùn)用“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與公司簽訂銷售合同，從根本上解決了農(nóng)民愁銷路的后顧之憂，確保資金使用的良性循環(huán)。

尋求閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)合作交流、互惠互利的路子

1、開(kāi)展閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作

**與臺(tái)灣地緣相近，兩地氣候、土壤等種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件相似。**鎮(zhèn)屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。**萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目區(qū)把綠色的高優(yōu)高效農(nóng)業(yè)作為今后的發(fā)展方向。但目前在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，種植的農(nóng)產(chǎn)品多為“大路貨”，傳統(tǒng)品種比重大，新優(yōu)特品種稀少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色不明顯，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)科技含量有待于進(jìn)一步提高。作為**鎮(zhèn)，可考慮采用三種閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作方式有效解決以上問(wèn)題：一是引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)良動(dòng)植物新品種。如馬來(lái)系列木瓜、黑珍珠蓮霧、臺(tái)雕羅非魚(yú)等適合**氣候地理?xiàng)l件的新品種。二是引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工新技術(shù)。三是積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、吸引臺(tái)灣農(nóng)民企業(yè)家來(lái)**創(chuàng)業(yè)。

2、引辦臺(tái)資工業(yè)

**地理位置優(yōu)越，工業(yè)發(fā)展方興未艾，是臺(tái)資企業(yè)投資的熱土。通過(guò)現(xiàn)有在**投資創(chuàng)業(yè)臺(tái)商的牽線搭橋，依托**良好的工業(yè)發(fā)展條件，加大臺(tái)資企業(yè)引進(jìn)力度，有效加快我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)你賺錢、我發(fā)展的雙贏局面。

構(gòu)建和諧社會(huì)要要從人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題上尋找突破口，要實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事。

一是解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題

加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年以來(lái)，**鎮(zhèn)先后投入7500多萬(wàn)元，完成農(nóng)村等級(jí)水泥路建設(shè)達(dá)78公里；投入1700多萬(wàn)元進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)176戶群眾的搬遷安置，**小區(qū)、**小區(qū)等一批批地質(zhì)災(zāi)害安置點(diǎn)正成為災(zāi)害點(diǎn)村民新的家園；投入850多萬(wàn)元，完成攔河壩修復(fù)、**排澇站水閘重建等冬春修水利工程，保證了村民旱能灌澇能排；投入240萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓村民在家里就能用上放心水。

雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得一定的成效，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、完善等后續(xù)資金投入不足等問(wèn)題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)政困難，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金相形見(jiàn)肘。

二是大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。投入210萬(wàn)元，完成**衛(wèi)生院改造提升，極大地改善了群眾就醫(yī)條件。2008年全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)參合率達(dá)96.18%，解決農(nóng)村群眾看病難問(wèn)題；16家村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)所(站)規(guī)范化建設(shè)全部驗(yàn)收合格，投入60萬(wàn)元，對(duì)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改擴(kuò)建。順利完成**中學(xué)與**四中的撤并工作，整合教育資源，優(yōu)化辦學(xué)條件。挖掘和整合各村文化設(shè)施，做到村村有廣播電視、閱覽室、老年人活動(dòng)中心、宣傳文化中心戶等文化設(shè)施，活躍農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。2015年在全縣率先舉辦首屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到市、縣有關(guān)部門(mén)肯定。三是搞好綜合治理，開(kāi)展家園清潔，建設(shè)和諧新農(nóng)村。

構(gòu)建和諧社會(huì)就是要消除一些不和諧因素。多年來(lái)**鎮(zhèn)大力開(kāi)展綜合治理工作，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處，努力消除社會(huì)熱點(diǎn)和治安隱患。開(kāi)展一系列以“平安家庭”“平安學(xué)?！薄捌桨财髽I(yè)”為主題的活動(dòng)，組織開(kāi)展好上下聯(lián)動(dòng)的群防群治工作，維護(hù)全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。并實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年沒(méi)有八類案件發(fā)生，社風(fēng)民風(fēng)和諧和美。

以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障、改水、改廁、改路）為突破口，大力開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。建立19支保潔隊(duì)伍，配套垃圾清理專項(xiàng)資金，實(shí)行衛(wèi)生三級(jí)三包制度，保持村容村貌每日整潔，構(gòu)建安居樂(lè)業(yè)的和諧新農(nóng)村。

第四篇：我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)研對(duì)策

近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，通過(guò)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展；通過(guò)“經(jīng)營(yíng)城市”，城市框架不斷拉大，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與快速崛起的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和突飛猛進(jìn)的城市建設(shè)相比，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐相對(duì)緩慢。如何進(jìn)一步

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，近日，縣委辦會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

2002年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的一系列方針政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心任務(wù)來(lái)抓，按照“保糧、強(qiáng)菜、穩(wěn)煙、興林、促牧和發(fā)展加工業(yè)”的工作思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，初步形成了東部?jī)?yōu)質(zhì)糧、北部?jī)?yōu)質(zhì)煙，中西部蔬菜種植，西南部畜牧養(yǎng)殖的塊狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)效益顯著提高。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2007年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.5億元，與2002年的21.7億元相比，五年翻了近一番。全縣農(nóng)民人均純收入由2002年的2312元上升到2007年的4608元。糧食與經(jīng)濟(jì)作物比例由2002年的68：32調(diào)整為2007年59：41，經(jīng)濟(jì)作物比重上升了9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。全縣農(nóng)業(yè)耕地面積82萬(wàn)畝。2007年，糧食種植面積130萬(wàn)畝，煙葉種植面積10萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)37萬(wàn)畝（復(fù)種面積）。煙葉、蔬菜、糧食已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。今年，全縣煙葉面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，為近幾年來(lái)之最，尤其是王洛、汾陳超過(guò)3萬(wàn)畝。今年上半年全縣蔬菜種植面積達(dá)21萬(wàn)畝，產(chǎn)量8.5億公斤。通過(guò)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、新技術(shù)，糧食產(chǎn)量連年提高。2007年夏秋糧食作物面積130萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)5.8億公斤。今年全縣61萬(wàn)畝小麥，畝均單產(chǎn)483公斤，總產(chǎn)2.96億公斤，夏糧生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。通過(guò)各種惠農(nóng)政策，扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前，我縣群發(fā)實(shí)業(yè)有限公司被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，縣面粉廠等12家農(nóng)業(yè)企業(yè)被命名為市級(jí)龍頭企業(yè)，39家農(nóng)業(yè)企業(yè)被命名為縣級(jí)龍頭企業(yè)。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了很好的輻射帶動(dòng)作用。

（四）農(nóng)村勞務(wù)輸出步伐加快，農(nóng)民收入大幅提高。近幾年來(lái)，政府通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培訓(xùn)，提供信息，組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)服務(wù)措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移，輸出人員逐年增加。據(jù)農(nóng)村家庭抽樣調(diào)查，全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)年收入20億元以上，占gdp的16%；全縣農(nóng)民人均純收入中工資性收入1580元，占農(nóng)民人均純收入的34%。如麥嶺鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到1.9萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)1.5億元。勞務(wù)輸出已成為增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題和困難

雖然我縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了不少成績(jī)，但從總體情況看，區(qū)域布局還不夠合理，農(nóng)業(yè)效益還不高，粗放經(jīng)營(yíng)還比較普遍。主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）種植結(jié)構(gòu)比較單一，禁燒工作難度大。主要表現(xiàn)在東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積為夏糧是麥，秋糧是豆和玉米，很少有其他糧食和經(jīng)濟(jì)作物。從近年來(lái)的禁燒工作來(lái)看，也暴露了一些迫切需要解決的問(wèn)題：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整比較好的潁陽(yáng)、王洛、汾陳等西部、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麥?zhǔn)蘸笕罕姴粌H不點(diǎn)麥茬，還派人防守地塊，禁燒工作比較順利；而姜莊、麥嶺等東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁燒屢禁不止，工作難度很大，最主要的原因是純作面積較大，種植結(jié)構(gòu)單一。

（二）農(nóng)業(yè)種植效益低，農(nóng)民種地積極性不高。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資上漲幅度大，如化肥由去年每袋100元漲到170元，再加上耕種、澆水、收割，種一畝小麥不計(jì)算勞力成本就需投入300多元，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較低，農(nóng)資價(jià)格高，兩者的“剪刀差”已經(jīng)抵銷了國(guó)家糧食補(bǔ)貼收益。若承包別人的土地每畝租金300—500元，遇到不可抗拒的自然災(zāi)害時(shí)，還要倒賠。農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)大，投入與產(chǎn)出不成比例，影響了農(nóng)民精耕細(xì)作的積極性。座談中部分農(nóng)戶代表說(shuō)：“種地費(fèi)工費(fèi)時(shí)且收益不高，在建筑隊(duì)干活一天至少掙50元，年收入至少也能掙七八千元?！币恍┺r(nóng)戶把種地作為副業(yè)，把經(jīng)商、務(wù)工當(dāng)作家庭收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放經(jīng)營(yíng)。我縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力總量47萬(wàn)人，占總?cè)丝诘慕?0%。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我縣剩余勞動(dòng)力圍繞市場(chǎng)，脫離土地轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，已形成一定規(guī)模。據(jù)有關(guān)資料顯示：全縣勞務(wù)輸出人數(shù)25萬(wàn)人，占全縣總勞動(dòng)力的53%。

特別是麥嶺、姜莊等東五鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員更多，占當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力總數(shù)的70－80%，進(jìn)入鄉(xiāng)村看到最多的是老人、婦女、兒童，青壯年勞動(dòng)力大多外出，在家留守的老人、婦女只種傳統(tǒng)的“懶莊稼”，解決溫飽，照看兒童守家門(mén)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，不考慮精耕細(xì)作。

（四）土地流轉(zhuǎn)不暢，農(nóng)業(yè)種植規(guī)模化程度低。大部分農(nóng)戶只是為了滿足自身生

活需要而進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，分散種植，收益較低。座談中我們了解到：有的農(nóng)戶有聯(lián)片種植愿望，但一些農(nóng)戶不愿調(diào)換或?qū)ν獬邪?，影響了種植規(guī)模發(fā)展。產(chǎn)生這種情況的原因：一是部分在外務(wù)工者，對(duì)打工失地有憂患意識(shí)，寧愿種一些“懶莊稼”也不愿將土地對(duì)外承包；二是沒(méi)有外出門(mén)路，家中上有老，下有小的農(nóng)戶，靠種地維持基本生活；三是一邊種地，一邊在農(nóng)村建筑隊(duì)干零活的，以地為生；四是一些外出務(wù)工者把土地暫時(shí)承包給他人，但考慮到外出務(wù)工不穩(wěn)定，一旦無(wú)工可做，還可以種地，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)面積小、流轉(zhuǎn)時(shí)間短、流轉(zhuǎn)價(jià)格低，租地者缺乏長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的思想。土地流轉(zhuǎn)、返租倒包渠道不暢，影響了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不平衡，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣的十里鋪鄉(xiāng)、王洛鎮(zhèn)、汾陳鄉(xiāng)、潁陽(yáng)鎮(zhèn)、庫(kù)莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有傳統(tǒng)的種植蔬菜、煙葉習(xí)慣，縣煙草扶持資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金又多予傾斜。目前，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間路、涵、橋暢通，基本實(shí)現(xiàn)了“井井通”，抗旱保豐收能力較強(qiáng)，群眾生產(chǎn)積極性高。如汾陳鄉(xiāng)現(xiàn)有機(jī)井900多眼，每60畝就有一眼機(jī)井。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是東部茨溝鄉(xiāng)、麥嶺鎮(zhèn)、丁營(yíng)鄉(xiāng)、姜莊鄉(xiāng)、范湖鄉(xiāng)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大片的田間耕作道路窄，幾百畝、甚至上千畝地沒(méi)有幾眼井，有井的還不通電，澆地成本還高。如十里鋪、汾陳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“井井通”用電澆地，每畝成本7塊多，而姜莊、麥嶺只能用機(jī)械澆地，每畝成本25元。所以，這些地方農(nóng)民就只種麥、豆等“懶”作物，不愿種煙葉、蔬菜等需要經(jīng)常澆水的作物，這些成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也是東部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年遲遲沒(méi)有抗旱搶種的因素之一。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。目前，我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品加工等企業(yè)少，規(guī)模小，工藝落后，科技含量低，加工水平有限。有的農(nóng)產(chǎn)品雖有些加工，但多數(shù)為粗加工，加工深度不夠，精品不多，名牌更少，產(chǎn)品附加值低，增值空間有限。從而導(dǎo)致賣原料、賣初級(jí)產(chǎn)品的農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售格局沒(méi)有從根本上發(fā)生改變。在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)方面，組織不健全，產(chǎn)供銷不配套，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（七）群眾思想觀念保守，政府引導(dǎo)不到位。在調(diào)查中，部分鄉(xiāng)村干部對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在畏難情緒。東部幾個(gè)鄉(xiāng)前幾年還種植煙葉，后遇到自然災(zāi)害、病害，收益受損，加之群眾對(duì)煙站收購(gòu)意見(jiàn)大，大部分農(nóng)戶一改過(guò)去種煙模式，種植麥豆“懶莊稼”，并慢慢地養(yǎng)成了“懶習(xí)慣”。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)：汾陳、王洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾大多在地里抗旱種秋，或澆煙澆菜，而麥嶺、姜莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾卻在打牌聊天，靠天等雨。在調(diào)查走訪中，也看到可喜的一面，今年范湖鄉(xiāng)、茨溝鄉(xiāng)和雙廟鄉(xiāng)鄰近的幾個(gè)村聽(tīng)說(shuō)種植“三櫻椒”有錢可賺，也已開(kāi)始間作套種。從中說(shuō)明，宣傳到位，正確引導(dǎo)，種植習(xí)慣是可以改變的。

（八）農(nóng)民科技意識(shí)差，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)。突出表現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏信心，接受新事物、新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差，只能在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的水平上經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，缺乏在新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適應(yīng)能力，造成收入難有較大的突破。同時(shí)，小富即安，甚至不富也安的思想較為嚴(yán)重，缺乏收集致富信息、摸索致富途徑、尋找致富項(xiàng)目的欲望，認(rèn)為增加收入的出路就是外出務(wù)工。據(jù)調(diào)查，留守種地的農(nóng)民年齡基本上在45歲以上，受教育程度低，高中以上文化程度的僅占8%左右，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)接受應(yīng)用能力差，不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路及規(guī)劃布局

（一）整體思路

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以科技為支撐，以服務(wù)為保證，大力發(fā)展煙、菜、糧三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣一年三熟或一年四熟間作套種模式，逐步壓縮純作糧田面積。通過(guò)擴(kuò)大間作套種規(guī)模，穩(wěn)定糧食作物種植面積，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，提高單位面積內(nèi)土地的產(chǎn)出效益。煙葉生產(chǎn)要逐步向適宜種植區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、規(guī)范化生產(chǎn)；蔬菜要進(jìn)一步優(yōu)化布局，重點(diǎn)發(fā)展反季節(jié)種植和糧菜間作；糧食作物在保證面積的前提下，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，改善品質(zhì)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使好的多起來(lái)，形成規(guī)模，讓多的好起來(lái)形成特色，全面提高我縣農(nóng)業(yè)整體水平和綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

經(jīng)過(guò)3—5年的努力，把煙、菜、糧三大產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。全縣常年間作套種面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上，糧食作物（夏、秋）種植面積穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，總產(chǎn)6億公斤以上；蔬菜種植面積保持在35萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到15億元以上；煙葉面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到6億元以上。到2010年，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到60億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元以上。

（二）規(guī)劃與布局

今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的布局與規(guī)劃，要依照“因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，分區(qū)推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展”的原則，宜糧則糧，宜菜則菜，宜煙則煙，宜林則林。具體布局建議為：

1、高速公路以東大力發(fā)展蔬菜及糧菜、糧棉間作套種生產(chǎn)。其區(qū)域包括山頭店、茨溝、雙廟3鄉(xiāng)的部分行政村和范湖、姜莊、麥嶺、丁營(yíng)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部。該區(qū)地勢(shì)平坦，人均耕地較多，農(nóng)村勞力外出務(wù)工多，具備土地流轉(zhuǎn)的條件。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是沿洛界路、溝丁路、茨逍路、許丁路兩側(cè)發(fā)展蔬菜種植。以麥嶺為中心，建立大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)等措施，發(fā)展種植公司、種植基地、種植大戶，壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極抓好優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總量，提高種植效益，并推廣小麥—辣椒、小麥—棉花間作套種技術(shù)，逐步擴(kuò)大間作套種面積。

2、高速公路以西至311國(guó)道以東分三個(gè)類型區(qū)：

（1）設(shè)施瓜菜種植區(qū)：自姜紫路以北至北汝河以南，主要包括湛北和山頭店兩個(gè)鄉(xiāng)的部分行政村。該區(qū)距縣城較近，交通便利，人均耕地較少，勞力充裕，發(fā)展設(shè)施瓜菜種植已有成功典型（湛北尚莊、山頭店菜馮、石灣等）。該區(qū)應(yīng)把發(fā)展設(shè)施瓜菜種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

（2）優(yōu)質(zhì)小雜果生產(chǎn)區(qū)：此區(qū)自汝河以北至崗高線以南，包括茨溝、庫(kù)莊、雙廟三個(gè)鄉(xiāng)的行政付。該區(qū)交通方便，人均耕地較少，大多群眾有種植果樹(shù)的習(xí)慣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是沿白灌渠兩側(cè)發(fā)展小雜果生產(chǎn)。

（3）麥椒、麥—煙—菜間作種植區(qū)：此區(qū)自崗高線以北至許昌縣交界，包括庫(kù)莊、雙廟、潁陽(yáng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分行政村。該區(qū)地勢(shì)平坦，土壤質(zhì)地良好，多數(shù)群眾有間作套種的習(xí)慣。今后，應(yīng)把發(fā)展以麥椒、麥—煙—菜為主的間作套種作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

3、311國(guó)道以西分兩個(gè)類型區(qū)：

（1）汝河以北為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)區(qū)：包括十里鋪鄉(xiāng)、庫(kù)莊鄉(xiāng)、王洛、汾陳、穎回和潁陽(yáng)鎮(zhèn)的大部分行政村，該區(qū)域?yàn)槲铱h煙葉的主要種植區(qū)，種煙歷史悠久，多數(shù)群眾均有連年種煙的習(xí)慣。發(fā)展煙葉生產(chǎn)，實(shí)行規(guī)模種植是該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。近城區(qū)的十里鋪及庫(kù)莊鄉(xiāng)的部分行政村，應(yīng)把發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，逐步壓減蔬菜種植面積，促其向我縣東部轉(zhuǎn)移。利用現(xiàn)有好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，連片種植，規(guī)模化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)，打造特色文化之鄉(xiāng)。

（2）汝河以南為淺山雜果和里川煙生產(chǎn)區(qū)：包括紫云、湛北、山頭店三個(gè)鄉(xiāng)的部分行政村，該區(qū)自然條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常受旱災(zāi)影響，應(yīng)把發(fā)展抗災(zāi)力較強(qiáng)的小雜果種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。紫云鎮(zhèn)沿柳河兩岸大力發(fā)展里川煙，力爭(zhēng)達(dá)到6000畝。

4、中部林業(yè)生態(tài)帶：

以縣城為中心，城北沿氾河兩側(cè)、城西沿二環(huán)路兩側(cè)、城南沿工業(yè)區(qū)北側(cè)、城東沿東二環(huán)路兩側(cè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)帶，凈化城市生活環(huán)境。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施

（一）引導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)廣大干群調(diào)整的自覺(jué)性。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從廣大干部群眾的思想做起。首先要克服鄉(xiāng)、村機(jī)關(guān)干部對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的畏難情緒，樹(shù)立信心，大刀闊斧進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次要克服部分群眾不思進(jìn)取，因循守舊的思想，徹底改變種植“懶莊稼”養(yǎng)成的“懶習(xí)慣”，以致富論英雄，形成崇尚致富的良好風(fēng)尚。研究出臺(tái)我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的《意見(jiàn)》，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論，把村組農(nóng)戶作為討論的主體，圍繞調(diào)什么，怎樣調(diào)，展開(kāi)討論。在此基礎(chǔ)上，要組織鄉(xiāng)村組干部及群眾代表到山東壽光等先進(jìn)地區(qū)參觀考察，找思想上差距，找經(jīng)濟(jì)上的差距。通過(guò)新聞宣傳、會(huì)議動(dòng)員、廣泛討論、學(xué)習(xí)考察、市場(chǎng)分析、效益對(duì)比，激活基層細(xì)胞，使調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成為全縣干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件的好壞是決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)財(cái)政要加大資金投入力度，特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，縣農(nóng)業(yè)、糧食、水利、交通、電力等部門(mén)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目安排上要向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，逐步達(dá)到旱能澆、澇能排，田間道路相通的高標(biāo)準(zhǔn)良田，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加速土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；薪?jīng)營(yíng)。當(dāng)前，相當(dāng)多的農(nóng)民都把外出務(wù)工做為收入的主要渠道，把種田作為副業(yè)來(lái)對(duì)待，造成了土地資源浪費(fèi)，這在全縣較為普遍。東部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均土地多，外出務(wù)工人員也多。對(duì)此，要積極探索土地流轉(zhuǎn)的新途徑、新方法，采取返租承包，土地入股，企業(yè)或種植大戶與農(nóng)民共同經(jīng)營(yíng)等多種手段，加強(qiáng)土地向種田能手、種地企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)城區(qū)附近群眾到麥嶺等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)租種土地發(fā)展蔬菜，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，最大限度發(fā)揮土地產(chǎn)出效益。這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。

（四）搞好典型引路，發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)作用。研究出臺(tái)相關(guān)政策，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、下崗職工積極投身農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是茨溝、麥嶺等東部五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村干部、黨員要發(fā)揮帶頭作用，反租土地，親自種植經(jīng)營(yíng)或者與農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)，發(fā)展蔬菜、煙葉等高效農(nóng)業(yè)，建立示范基地，搞好典型引路，引導(dǎo)群眾規(guī)模種植，形成以基地為龍頭，龍頭帶龍身，龍身帶龍尾的發(fā)展格局。

（五）調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，著力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)專用大豆等新品種。蔬菜生產(chǎn)要在發(fā)展精品蔬菜、反季節(jié)蔬菜的同時(shí)，積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品。煙葉生產(chǎn)要嚴(yán)格按照程序化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

（六）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化，提高農(nóng)業(yè)整體效益。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃地辦好各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。圍繞我縣特色產(chǎn)品——蔬菜，發(fā)展貯藏保鮮和加工項(xiàng)目；依托我縣四大優(yōu)質(zhì)糧基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實(shí)現(xiàn)由初加工模式向精細(xì)化加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。要以農(nóng)民得實(shí)惠為目的，建立和完善多層次、各環(huán)節(jié)間的利益分配機(jī)制，采取“訂單農(nóng)業(yè)”、股份制合作、保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量和農(nóng)業(yè)整體效益的提高。大力培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大營(yíng)銷規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。

（七）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究，大力推廣節(jié)水灌溉、土壤處理、配方施肥及病蟲(chóng)草害綜合防治等新技術(shù)，積極實(shí)施科技入戶工程，重點(diǎn)推廣一批新品種新技術(shù)，培育一批科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，提高學(xué)科技用科技的能力和水平。要通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)?！熬G色證書(shū)”、“陽(yáng)光培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”函授和專業(yè)培訓(xùn)班等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（八）搞好技術(shù)信息資金服務(wù)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效保證。在農(nóng)技服務(wù)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣有關(guān)部門(mén)要通過(guò)新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門(mén)還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

第五篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

甘肅農(nóng)業(yè)在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的思路與對(duì)策

李麗莉

(甘肅經(jīng)濟(jì)研究院甘肅 蘭州 730070)

摘要農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的改善是新時(shí)期、新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下賦予農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。本文通過(guò)對(duì)目前我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及前幾輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得的成果和遺留問(wèn)題的分析，提出在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，甘肅農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；思路；對(duì)策；甘肅省

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境在內(nèi)的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中包括農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧副漁五業(yè)的結(jié)構(gòu)、種植業(yè)以及林牧副漁內(nèi)部結(jié)構(gòu)、糧食作物及經(jīng)濟(jì)作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)、作物品種結(jié)構(gòu)等五個(gè)層次的調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)（區(qū)域）合理化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是自然經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)營(yíng)和高度商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。自改革開(kāi)放以來(lái)隨著全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了一定成就。雖然前幾輪調(diào)整也留下不少問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)調(diào)整，我省農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品存量和質(zhì)量方面都有顯著提高，尤其農(nóng)產(chǎn)品存量增加為甘肅解決糧食問(wèn)題作出很大貢獻(xiàn)，而且農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改善。當(dāng)前，在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何抓住這一歷史機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力？必須在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。

甘肅省地域狹長(zhǎng)，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為五個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域：河西（嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)?、慶陽(yáng)）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟(jì)區(qū)（甘南、臨夏）。各經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平各有千秋，層次不齊。總體上除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在隴中、隴南以及民族經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)得較為突出。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，探討和說(shuō)明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點(diǎn)對(duì)策。甘肅農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得的成就

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)子系統(tǒng)，這一層次的合理調(diào)整，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起著重要作用。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個(gè)內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。自改革開(kāi)放以來(lái)，我省各地通過(guò)加大農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，使我省部分地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于二產(chǎn)位居第一、而三產(chǎn)和一產(chǎn)位居第二、第一的趨于合理化階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，該市大力 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，先后調(diào)減糧食種植面積27萬(wàn)畝，著力培育發(fā)展高效節(jié)能日光溫室、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)飼料和糧經(jīng)作物制種等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶，年加工儲(chǔ)藏能力達(dá)到35.7萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。

1.2具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地逐年壯大

我省地域廣闊，自然條件千差萬(wàn)別，地勢(shì)、海拔、降雨量、光熱等各不相同。在這樣復(fù)雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時(shí)、地利相違背的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)之一是資源，各地只有對(duì)本地資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)出具有當(dāng)?shù)刭Y源特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉

米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。畜產(chǎn)品有豬、羊、馬、雞等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國(guó)居第四位，占有較大份額。在河西和沿黃灌區(qū)，建立了優(yōu)質(zhì)專用

料糧、棉、油、糖、菜基地；隴中、隴東等黃土高原地區(qū)在發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧（谷子、豆類）、專用馬鈴薯、名優(yōu)果品和花卉、蔬菜、藥材基地建設(shè)方面取得了較大成就。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國(guó)的前十位。甘肅高山細(xì)毛羊以及山丹馬等品種在省內(nèi)外享有聲譽(yù)，成為我省農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品牌和具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

1.3以扶貧開(kāi)發(fā)和黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了較大進(jìn)展

到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅(jiān)計(jì)劃均如期完成。貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的基本條件進(jìn)一步改善，并引用一批實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已實(shí)施65項(xiàng)，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微

型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。如河西連片的日光溫室使河西經(jīng)濟(jì)區(qū)不

僅發(fā)展成為我國(guó)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，而且還是全國(guó)第二大制種基地，成為增加農(nóng)民收入與

地方財(cái)源的后勁力量。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高，重視合理開(kāi)發(fā)，加大了造林、修

梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問(wèn)題

2.1 甘肅目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)先后進(jìn)行了幾輪大的調(diào)整。改革之初以及80年代和90年代

前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，其主要目標(biāo)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問(wèn)題。90

年代后期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的相對(duì)過(guò)剩，在此條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)民增收，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。20年來(lái)我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一

個(gè)由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過(guò)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級(jí)，促

進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但從總體來(lái)看，我省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是在滿足數(shù)量的前提

下的小范圍調(diào)整，農(nóng)業(yè)在GDP的比重偏大，其中隴中、隴東等黃土高原地區(qū)農(nóng)業(yè)占到了60%

以上，而農(nóng)林牧副占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重調(diào)整更是舉步艱難。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)沒(méi)有擺脫以農(nóng)

業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未達(dá)

到合理化階段。目前國(guó)家已啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中國(guó)已加入WTO,甘肅和全國(guó)一樣，農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展由受自然風(fēng)險(xiǎn)約束變?yōu)槭茏匀伙L(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重約束，由于農(nóng)業(yè)資源的破壞與緊缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展不再以犧牲資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專用化的新要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有

調(diào)才能談發(fā)展的地步。

2.2 甘肅省在新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的問(wèn)題

2.2.1 省內(nèi)大部分地區(qū)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理；自給自足的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)難以形成一定規(guī)模的農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟(jì)。除河西經(jīng)濟(jì)區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價(jià)。同時(shí)占主

導(dǎo)地位的“小而全”的農(nóng)戶生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的耕作技術(shù)上、且以簡(jiǎn)陋的農(nóng)用工具為手段；

以糧食種植為中心，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)和微弱的家庭手工業(yè)為補(bǔ)充，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

2.2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，適銷不對(duì)路。

在農(nóng)產(chǎn)品供給相對(duì)充足的條件下，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是質(zhì)量、特色、品牌的競(jìng)

爭(zhēng)。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上還是供不應(yīng)求，這說(shuō)明結(jié)構(gòu)

調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大?？傮w上，我省農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)矛盾還很突出，表現(xiàn)在名

優(yōu)產(chǎn)品少，大路產(chǎn)品多；平路產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少，這是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的癥結(jié)所在。

歷年來(lái)，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增

經(jīng)濟(jì)作物”。但由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差以及科技含量低等緣故，年年搞調(diào)整，年年收效不大。可

見(jiàn)要解決目前“賣難”等問(wèn)題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。

2.2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展不可逾越的屏障。

生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，不僅自然供給是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必不可少的資源，自然本身也是人類生活

必不可少的要素。由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境不斷惡化。在諸多環(huán)境問(wèn)題中，水土流失成為我省農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的核心問(wèn)題。水土流失

面積達(dá)22.8萬(wàn)平方千米，占全省土地面積的50.2%,每年流失土壤達(dá)5.45億噸。集中體現(xiàn)在土地退化，即水蝕導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、風(fēng)蝕沙化使得農(nóng)用耕地逐年減少、森林和草場(chǎng)的破壞

更加加劇環(huán)境的嚴(yán)重惡化。近年來(lái)，我省多風(fēng)的氣候條件常使風(fēng)蝕成災(zāi)，形成嚴(yán)重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而

且強(qiáng)度越來(lái)越大，危害越來(lái)越嚴(yán)重。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境的惡化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

往往是同時(shí)發(fā)生的，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系促進(jìn)區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。思路與對(duì)策

3.1 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，利用系

統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效

益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要改善生態(tài)環(huán)境又要

增加農(nóng)業(yè)效益的“雙贏”結(jié)果。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個(gè)“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出

發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可采取以下措施。

3.1.1因地制宜，實(shí)施退耕還林還草，控制水土流失。

目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致水土流失加劇。因此科學(xué)

合理地安排退耕還林還草，是關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的關(guān)鍵舉措。甘

肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實(shí)施退耕還

林還草的重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)自然規(guī)律，在河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)、沿沙漠一線及縱深地帶，由于

降雨量小，蒸發(fā)量大，要求充分利用河水和地下水，優(yōu)先還草固土養(yǎng)水，再在草地上種灌木，然后根據(jù)需要發(fā)展喬木；在降雨量400毫米以下的地區(qū)，應(yīng)選擇種植多年生牧草為主；在降

雨量400毫米以上的地區(qū)選擇經(jīng)濟(jì)林木。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅

能通過(guò)根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對(duì)水土流失有良好的抑制作用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)

草產(chǎn)品的需求明顯，所以在我省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)有很大的潛力。

3.1.2從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。所以，管好、用好、合理開(kāi)發(fā)水資源是取得我省水資源高效利用和良好生態(tài)效益的有力措施。在不同地區(qū)，要發(fā)展

不同類型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。在河西地區(qū)的黑河流域與石羊河流域氣候條件比較好的地區(qū)，可發(fā)展大田灌溉小渠化、井灌農(nóng)田管道化、高效農(nóng)業(yè)微灌化。同時(shí)對(duì)輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)全面

推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，同時(shí)直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術(shù)，把7、8、9三個(gè)月的集中降雨通過(guò)工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫?；包括甘南和臨夏州的民族經(jīng)濟(jì)區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為

主。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需要積極發(fā)展溫室蔬菜滴灌。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術(shù)，提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)效益和基本水分利用率。

此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，它還要求把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)相結(jié)合，發(fā)展種植業(yè)和林牧漁業(yè)相結(jié)合，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)

工程，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間、資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)上和生態(tài)上的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和成本效益來(lái)看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)。但

是我省有著自己獨(dú)特的光、熱、水土資源優(yōu)勢(shì)，適宜于發(fā)展制種、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材，土豆

等的生產(chǎn)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.2.1 以調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專用等，當(dāng)今消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來(lái)

越高，這類產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，發(fā)展?jié)摿艽蟆６?，加入WTO后,隨著國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來(lái)越重要，所以從政府職能部門(mén)到最基層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，都要進(jìn)一步強(qiáng)化精品意識(shí)，切實(shí)提高我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。河西經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)利用其

光、熱充足、溫差大的資源特點(diǎn)，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、棉、油、糖、菜基地建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。以逐步擴(kuò)大外運(yùn)銷售和西菜東運(yùn)的局面，提高本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長(zhǎng)需要，特殊的自

然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國(guó)具有接絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，且產(chǎn)量位居全國(guó)

第三，列西北五省區(qū)第一。目前，限制我省馬鈴薯出口競(jìng)爭(zhēng)能力的是加工環(huán)節(jié)不能完全適應(yīng)

國(guó)際市場(chǎng)要求。入世以后，我們更應(yīng)該迅速改良品種，提高栽培技術(shù)水平，搞好加工專用型

馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，我省隴南山區(qū)的藥材、花椒、茶葉、油橄欖、銀杏等特色產(chǎn)業(yè)也要在降低成本和提高產(chǎn)品質(zhì)量上面下功夫，才能提高其經(jīng)

濟(jì)效益。

3.2.2 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)產(chǎn)品深加工和發(fā)展畜牧業(yè)兩個(gè)方面。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)

構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。據(jù)有關(guān)資料，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品占加工產(chǎn)品在消

費(fèi)的比例以達(dá)2:8，而我國(guó)還是8:2。發(fā)達(dá)國(guó)家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1-2

倍而我國(guó)僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%-20%?？梢?jiàn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)

民收入潛力很大。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來(lái)，求特色、求規(guī)模、求

深度。形成農(nóng)產(chǎn)品加工的特色產(chǎn)業(yè)帶。具體講：河西應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴東、隴南以林果業(yè)為主的果品深加工和中藥材生產(chǎn)與

加工，高寒陰濕地帶應(yīng)注重發(fā)展草食畜牧業(yè)。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)

行優(yōu)質(zhì)、專用馬鈴薯的深加工。各地應(yīng)把開(kāi)拓市場(chǎng)與擴(kuò)大規(guī)模結(jié)合起來(lái)，相互聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立品

牌意識(shí)，作出特色，增加各地農(nóng)業(yè)效益。

3.3 面對(duì)資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過(guò)提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省

剛剛結(jié)束的省第十次黨代會(huì)，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強(qiáng)省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)之一。我省屬于典型的內(nèi)陸高原氣候類型，干旱缺水的自然地理特點(diǎn)為畜牧業(yè)的發(fā)展

奠定了資源基礎(chǔ)，加快發(fā)展我省畜牧業(yè)、草產(chǎn)業(yè)，既是我省自然和歷史選擇的結(jié)果，也是農(nóng)

業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的需要。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙重需求，優(yōu)質(zhì)、高效的畜牧業(yè)有很大的發(fā)展

潛力。其具體措施有：

3.3.1下大力氣調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)

畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個(gè)子系統(tǒng)。其本身包含三個(gè)層次。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題主

要突出體現(xiàn)在第一層次。即畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)的比重及畜牧業(yè)生產(chǎn)與種植業(yè)生產(chǎn)相互聯(lián)系的基

礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。1999年，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占75.71%,牧業(yè)占21.05%,同發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)相比，畜牧業(yè)的比重嚴(yán)重偏小。由于經(jīng)濟(jì)效益低的種植業(yè)占

較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。今后要在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草的政策指

導(dǎo)下，繼續(xù)調(diào)高大農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)所占的比重，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)，使其

成為未來(lái)甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.3.2提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品

質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。要從產(chǎn)銷過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，以生產(chǎn)高質(zhì)量的畜產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細(xì)毛羊、雙峰駝、甘肅

白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣。特別是細(xì)毛羊產(chǎn)量?jī)H次于新疆、內(nèi)蒙，居

全國(guó)第三位，是全國(guó)細(xì)毛羊生產(chǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)基地?！叭胧馈焙?，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會(huì)進(jìn)一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預(yù)計(jì)價(jià)格將會(huì)上漲，發(fā)展?jié)摿艽?。所以，今后在發(fā)展我省畜牧業(yè)中，注重這些畜產(chǎn)品的培育和發(fā)展，使其成為我省出口創(chuàng)匯的重要

來(lái)源。

3.3.3建立和完善畜產(chǎn)品加工及市場(chǎng)流通體系。

畜產(chǎn)品大多屬于鮮活性產(chǎn)品，其保存、加工、銷售既有時(shí)間限度，又要有技術(shù)和設(shè)備的支持，才能使大宗產(chǎn)品達(dá)到無(wú)損和利潤(rùn)最大化的目的。畜產(chǎn)品加工、銷售是畜牧業(yè)市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層

轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。大力加強(qiáng)這方面的建設(shè)不但是畜牧業(yè)二次

增值的基礎(chǔ)，還能為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生這積極的推動(dòng)作用。

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CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimes

Li li-li

(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)

AbstractPeasant's increasing revenue，agriculture synergism，banlance of development

of urban and rural and improvement of ecology environment are initial part in the rugulation of

structure at the new situation.This paper gives somethoughtsandmeasuresto regulation

of Gansu agriculture structure through analynisingpresent situation and problem.Key wordRegulation of agreculture structure;Thoughts;countermeasures;Gansu

province.