第一篇：內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

一、我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）宏觀運(yùn)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)情況

1、船舶結(jié)構(gòu)

2000年我省擁有營運(yùn)船舶總數(shù)為4856艘、430945載重噸，其中遠(yuǎn)洋船舶為5艘、28900噸，分別占總數(shù)的０.1、6.71；沿海船舶為3艘、3700噸，分別占總數(shù)的0.06、0.86；內(nèi)河船舶為4848艘、398345噸，分別占總數(shù)的99.84、92.43。全省內(nèi)河船舶的船型、機(jī)型雜亂，據(jù)不完全統(tǒng)計按噸位分大約有100多種，按船舶外形尺寸分幾乎一船一型，使用機(jī)型大約30多種，船舶的平均航速約為6-7公里/小時。從船舶材質(zhì)結(jié)構(gòu)看，我省絕大多數(shù)是鋼質(zhì)船，但還有一定比例的木質(zhì)船,約有161艘。能耗高、噪音大、污染嚴(yán)重的掛槳機(jī)船共有428艘，其中宜春市、贛州市最多，占掛槳機(jī)船總數(shù)的83.8，這些掛槳船一般在贛江和“五河”的上游從事短途砂石運(yùn)輸，其噸位為4-48噸不等。

2、船舶類型結(jié)構(gòu)

2001年我省年審營運(yùn)船舶共3504艘、367907載重噸、13135客位，貨船載重噸仍然占據(jù)絕對主力，為67.5，油船占27.5，特種運(yùn)輸船舶比例較小，化學(xué)品船、集裝箱船、散裝水泥船加起來僅為5。各種船舶按平均載重噸排序分別為集裝箱390.8噸、油船388.4噸、散裝水泥船300噸、化學(xué)品船189.9噸。據(jù)了解目前我省常規(guī)干散貨船富余約20，油船富余約200，客船富余約20，而集裝箱船、化學(xué)品船、散裝水泥船、液化氣船近幾年雖有一定發(fā)展，但仍不能滿足需求，因此我省船舶類型結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。

3、船齡結(jié)構(gòu)

我們以九江市為例，經(jīng)統(tǒng)計測算，目前九江市運(yùn)輸船舶平均船齡為12.5年，高過長江流域船舶平均船齡1.7年，最大船齡為33年。拖推船、貨船、集裝箱船超過15年的有一半以上，說明五至十年內(nèi)將迎來我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的高峰期。

（二）宏觀運(yùn)力動態(tài)結(jié)構(gòu)情況

1、貨運(yùn)船的平均載重噸不斷增加

我省貨運(yùn)船舶包括雜貨船、油船、集裝箱船、化學(xué)品船、液化氣船、散裝水泥船，這幾年我省的貨運(yùn)船舶平均載重噸不斷增加，91年全省貨運(yùn)船舶平均載重噸為47.6噸，經(jīng)過十年的努力貨運(yùn)船平均載重噸增加了57.2噸，平均每年增加5.7噸。船舶數(shù)量逐年下降，由91年的8158艘降至2000年的4182艘，平均每年減少398艘，說明我省船舶結(jié)構(gòu)不斷朝大噸位方向發(fā)展，但是與長江流域船舶平均載重噸150噸的水平比，還有較大差距，按我省現(xiàn)在船舶平均載重噸發(fā)展速度，還要十年才能達(dá)到平均150載重噸的水平。我省私營船舶的平均載重噸差距更大，僅為45.7噸，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、各類船舶發(fā)展情況

（1）貨船

改革開放以來，貨船的平均載重噸不斷攀升，“八五”、“九五”期間,水路運(yùn)輸受公路、鐵路的沖擊,許多貨源棄水走陸，與此同時運(yùn)力放開發(fā)展，社會資金首先選擇進(jìn)入雜貨船，使我省水路件雜貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量，造成雜貨船舶經(jīng)濟(jì)效益低下，有部分船舶改造成油船、集裝箱船、化學(xué)品船等。98年洪水之后，長江干線全面禁止采砂，大量采砂船進(jìn)入贛江采砂，給我省適合裝砂的貨船帶來了短途運(yùn)輸?shù)呢浽础Ｓ捎诖髧嵨贿\(yùn)砂船的效率較高,近兩年我省的造船廠500~1000大噸位裝砂船訂單不斷，促進(jìn)我省貨船的結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解目前仍有約20的常規(guī)貨船過剩。

（2）拖推船

我省拖推船發(fā)展經(jīng)過三個階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一階段從60年至70年初，拖帶船的蒸汽機(jī)被柴油機(jī)代替，第二階段從70年至90年初，分節(jié)頂推船代替拖帶船，以推為主、兼顧拖帶，其代表船型有272千瓦、200千瓦、176千瓦推輪，主要航線于上海至南昌、九江等地干支直達(dá)頂推散貨船隊及省內(nèi)航線的頂推油船隊，成為當(dāng)時國營航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸主力，第三階段從90年至現(xiàn)在，市場發(fā)生變化，大宗散裝貨源減少，各航運(yùn)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展集裝箱船隊、散裝水泥船隊、礦石船隊，三次結(jié)構(gòu)調(diào)整都很好地適應(yīng)市場變化要求，給企業(yè)創(chuàng)造了效率。

（3）油船

我省從1972年開始發(fā)展供應(yīng)油駁，1978年發(fā)展運(yùn)輸油船，從長江中下游及其支流運(yùn)輸油船開始，拓展到沿海石油成品油運(yùn)輸船和5艘重油船，2000年全省石油成品油船有214艘、88608載重噸，其中49艘是由改造而來，占油船總數(shù)的23。由于油船發(fā)展失控，造成運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量。如果按每月3個航次，每年運(yùn)輸10個月計算，全省每年可形成265.8萬噸運(yùn)油能力，超過2000年全省水上實際完成油運(yùn)量75.7萬噸的3.5倍。運(yùn)力嚴(yán)重過剩，出現(xiàn)許多油船曬太陽現(xiàn)象，最近又有不少內(nèi)河油船改為貨船，從事砂石運(yùn)輸。

（4）集裝箱船

集裝箱船由93年開始發(fā)展到現(xiàn)在共有24艘、538TEU、9380載重噸，平均每年增加了3艘、67TEU、1172載重噸集裝箱船。集裝箱船結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過兩個階段，第一階段由舊船改造而來，共有8280載重噸，占集裝箱總載重噸的88.3，第二階段新建集裝箱船，共有1100載重噸，最近還將投產(chǎn)一艘1000噸的集裝箱船。

（5）化學(xué)品船

我省共有92艘化學(xué)品船，其中從事液堿運(yùn)輸有32艘、5117載重噸，醇類、苯類、酸類化學(xué)品運(yùn)輸共有60艘、21272M3。液堿運(yùn)輸是由九家航運(yùn)公司承擔(dān)，從94年開始運(yùn)輸液堿，前五年平均每年以約1千載重噸的速度增加，以后運(yùn)力數(shù)基本不變，其運(yùn)輸船舶多數(shù)是由舊船改造而來，船齡多在15—20年，最長船齡27年。醇、苯、酸類化學(xué)品運(yùn)輸主要由豐城市第三航運(yùn)公司承擔(dān)，從93年開始經(jīng)過幾年努力發(fā)展到60艘、12300載重噸，平均每年增加5艘、1118載重噸，有27艘是由貨船改造而來占總數(shù)的45，其船齡10—15年，有30艘是95年以后新建的占總數(shù)的50。目前液堿船已基本飽和，而醇、苯、酸類的化學(xué)品船還有一定的發(fā)展空間。

（6）散裝水泥船、液化氣船

目前我省僅有九江江海運(yùn)輸總公司一家，從2000年開始從事散裝水泥運(yùn)輸，因市場發(fā)生變化，350噸分節(jié)駁的貨源基本沒有了，因此九江江海運(yùn)輸總公司進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將其改造成散裝水泥船，現(xiàn)有運(yùn)力900載重噸，正在江西造船廠改建一艘300載重噸散裝水泥船。2001年我省僅有一艘280M3液化氣船，遠(yuǎn)不能滿足市場需要，目前正在籌集資金再建一艘600M3液化氣船，預(yù)計明年投產(chǎn)。這兩種專用船發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（7）客船

客船包括客貨船、普通客船、高速客船、旅游船。我省客船受市場變化的影響進(jìn)行了三個階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一階段從80年至90年初，以客貨船為主、普通客船為輔的水上運(yùn)輸格局，第二階段從90年至96年，普通客船比例不斷增加，客貨船比例逐年下降。普通客船由91年的2931客位發(fā)展到96年的7774客位增加了2.6倍，而客貨船由91年的11088客位至96年的7060客位下降了36，第三階段從96年至現(xiàn)在，受公路、鐵路的沖擊，客運(yùn)逐步向高速化、旅游化、區(qū)域短途化方向發(fā)展，客貨船繼續(xù)下降，到2000年有高速船17艘、657座，旅游船294艘、7243座，客貨船21艘、2710座，普通客船351艘、6179座，普通客船絕大多數(shù)從事短途旅客運(yùn)輸。

（三）微觀運(yùn)力結(jié)構(gòu)情況

“九五”期間，省交通廳每年拿出275萬元，用于我省航運(yùn)企業(yè)技術(shù)改造項目貼息，有力地扶持了我省航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。目前市場上有競爭力的船舶，如集裝箱船、液化氣船、散裝水泥船、部分高速客船、部分油船等，都是在省交通廳扶持下，進(jìn)行有效運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。如九江江海運(yùn)輸總公司依靠省交通廳的貼息和資助資金443.8萬元，銀行貸款200萬元，自籌資金698萬元，集資16.2萬元，用于新建集裝箱船3艘，改建集裝箱船4艘，改建散裝水泥船4艘，建造2艘礦石船，共完成運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整4190載重噸，其中散裝水泥船900噸、集裝箱船1650噸、礦石船1640噸，目前該公司靠這三種運(yùn)力支撐著企業(yè)運(yùn)作，使公司逐步擺脫困境步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，公司打算明年繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)改造，再新增三種專業(yè)運(yùn)輸運(yùn)力7150載重噸。

注：2002年是預(yù)測數(shù)據(jù)

二、我省水路運(yùn)輸需求分析

(一)我省水路運(yùn)輸需求預(yù)測

經(jīng)調(diào)研組分析：我省內(nèi)河貨運(yùn)量將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，干散貨的運(yùn)量比重繼續(xù)呈下降趨勢，礦建材料、石油成品油、商品汽車、散裝水泥、液化氣、集裝箱等貨物運(yùn)量比重將明顯增長，由于礦建材料快速增長的影響,“十五”期間,我省水運(yùn)貨運(yùn)量年均增長率有望達(dá)到12。全省水上客運(yùn)量將持續(xù)下降。

(二)我省水路各種貨物運(yùn)輸需求分析

1、干散貨運(yùn)輸

干散貨包括煤炭、化肥農(nóng)藥、糧食、鋼鐵、木材、輕工醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品等，2000年水運(yùn)完成干散貨156.8萬噸，占我省總貨運(yùn)量的13.3。我省的電煤都是通過火車運(yùn)輸，船舶承運(yùn)的都是生活用煤，隨著生活質(zhì)量提高，家庭用煤逐漸被液化氣代替，因而煤炭運(yùn)量逐年下降。江浙一帶是我省船舶運(yùn)輸木材的目地的，近年來一方面我國增加木材的進(jìn)口量，以及家具采用復(fù)合板、化纖板數(shù)量增加，對木材的需求減少，另一方面吉安、贛州都采取了封山育林的措施，減少了木材的砍伐量，因而使木材運(yùn)量逐年下降。由于我國的糧食價格高于國際市場價格,而加入WTO的國家都要執(zhí)行《反補(bǔ)貼條約》，致使我省的糧食在國際市場上的競爭力下降，因而糧食出口量減少，加上火車取消運(yùn)糧的附加費(fèi)，使通過火車運(yùn)糧食每噸公里降低成本3分錢，最終導(dǎo)致我省船舶運(yùn)糧數(shù)量大為減少。其它的干散貨物,用汽車運(yùn)輸可以門到門、戶到戶減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，因而導(dǎo)致不少貨物分流到陸上，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，干散貨的運(yùn)量將持續(xù)下降。

2、石油成品油運(yùn)輸

2000年水運(yùn)完成石油成品油75.7萬噸，占我省總貨運(yùn)量的6.4,“九五”期年均增長0.4％，近年來,我省一些航運(yùn)企業(yè)采取向外延伸的經(jīng)營思路,使我省石油成品油運(yùn)輸由長江中下游及支流拓寬到沿海,2001年光租沿海油船12艘、47369載重噸,使我省石油成品油運(yùn)輸大幅上升,2001年石油成品油運(yùn)量突破百萬噸大關(guān),為125.16萬噸,比2000年增加65,隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，我省石油成品油運(yùn)輸量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

3、礦石運(yùn)輸

2000年水運(yùn)完成金屬礦石12.4萬噸、非金屬礦石運(yùn)輸19.3萬噸，金屬礦石從九江發(fā)往省外周邊城市，非金屬礦石由碼頭鎮(zhèn)運(yùn)至蛤蟆石，“九五”期間，年均增長率分別為64％、17.9。非金屬礦石是生產(chǎn)廬山牌水泥的原料,2001年受亞東水泥的競爭,致使廬山牌水泥銷量出現(xiàn)負(fù)增長,對非金屬礦石需求減少,預(yù)計“十五”、“十一五”金屬礦石運(yùn)量仍將保持較高地增長速度,而非金屬礦石運(yùn)量增長趨勢減緩。

4、礦建材料運(yùn)輸

2000年水運(yùn)完成礦建材料781.1萬噸，占全省總貨運(yùn)量的66.25。我省的贛江、濱湖的礦建材料資源豐富，特別是黃砂，贛江內(nèi)本身是個巨大的天然砂庫。由于世界經(jīng)濟(jì)短期回升無望,國家采取刺激內(nèi)需擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的策略來拉動經(jīng)濟(jì)增長,使交通基礎(chǔ)建設(shè)和城市建設(shè)需求加大，而水運(yùn)在礦建材料運(yùn)輸上有著其它運(yùn)輸方式無法替代的優(yōu)勢，加上長江禁止采砂，以及贛江的黃砂質(zhì)量好，樂觀地估計我省礦建材料的運(yùn)量，近期將保持較快的增長速度，2001年完成礦建材料運(yùn)輸997.2萬噸,比2000年增長27.7,預(yù)計2005年完成礦建材料運(yùn)輸1571.1萬噸、2010年完成礦建材料運(yùn)輸2308.5萬噸。

5、水泥運(yùn)輸

“九五”期，我省每年通過水運(yùn)的水泥運(yùn)量一直維持在2萬噸左右，自從2000年開展散裝水泥運(yùn)輸以來，當(dāng)年的運(yùn)量就完成了14萬噸，比1995年增加了5.6倍。2000年江西亞東水泥有限公司瑞昌制造廠正式投產(chǎn)，年產(chǎn)水泥140萬噸，大部分將通過水路散裝運(yùn)往長江沿線各省，九江江海運(yùn)輸總公司有散裝水泥運(yùn)力900噸，從事瑞昌至南昌散裝水泥專線運(yùn)輸，由于運(yùn)力不足，難以滿足市場的需求。散裝水泥船具有運(yùn)量大、成本低、貨損率小、沒有粉塵污染等特點，是今后水泥運(yùn)輸發(fā)展方向。隨著我省沿江城市的水泥專用碼頭的加快建設(shè)，其運(yùn)量會加速發(fā)展,預(yù)計2005年完成水泥運(yùn)輸22.5萬噸、2010完成水泥運(yùn)輸33.1萬噸。

6、集裝箱運(yùn)輸

7、化工原料及制品運(yùn)輸

2000年水運(yùn)完成化工原料及制品29.3萬噸，占全省總貨運(yùn)量的2.5，雖然占總貨運(yùn)量比重不多，但發(fā)展態(tài)勢較好。2000年比1995年增加了2.9倍，年均增長24，近期仍將保持一定的增長速度。預(yù)計到2005年，完成運(yùn)輸37.4萬噸，到2010年，完成運(yùn)輸41.29萬噸。

8、石油液化氣運(yùn)輸

我省液化氣的主要供應(yīng)基地是九江煉油廠，該廠年生產(chǎn)量約為13萬噸，對省內(nèi)供應(yīng)量不足10萬噸，隨著人民生活水平的提高，我省液化石油氣消耗量逐年提高，98年全省液化氣消耗量近30萬噸，約有20萬噸由省外調(diào)入。據(jù)專家預(yù)測“十五”我省液化氣用量仍將保持10年均增長速度，而水運(yùn)與陸上的鐵路、公路運(yùn)液化氣比較，具有運(yùn)量大、成本低、相對安全的特點，給我省水上液化氣運(yùn)輸帶來了發(fā)展機(jī)遇，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，通過水路運(yùn)液化氣的年均增長率將達(dá)到15以上。

9、商品汽車運(yùn)輸

我省的昌河微型汽車水路運(yùn)輸，由省外的汽車滾裝船承擔(dān)，2001年完成運(yùn)輸3000輛，2002年上半年完成運(yùn)輸4000輛，比去年同期增長160％。加入WTO后，居民小汽車擁有量將大幅上升，商品汽車運(yùn)量將保持穩(wěn)定地增長，給我省水路運(yùn)輸帶來發(fā)展商機(jī)，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，商品汽車運(yùn)量年均增長率將保持15％以上的速度。

(三)我省水路客運(yùn)需求分析

我省水上客運(yùn)量連續(xù)6年下滑，年均下降5.8，由于我省水上客運(yùn)沒有實質(zhì)性改觀，因而下滑還將持續(xù)一段時間，但下滑速度與前幾年比，略有減緩，預(yù)計“十五”期間，年均下降3.5，隨著水上旅游業(yè)的發(fā)展，2005年以后水上客運(yùn)量將有增長趨勢，預(yù)計“十一五”期間，年均增長1.5。

三、我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

（一）航運(yùn)企業(yè)普遍存在困難技術(shù)改造資金不足

我省的貨運(yùn)船約有一半達(dá)到老齡結(jié)構(gòu)，預(yù)計五至十年絕大多數(shù)貨運(yùn)船將被淘汰，按現(xiàn)有貨運(yùn)船的一半，約20萬噸，以靜態(tài)每載重噸1650元測算，我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，估計至少要三億三千萬，然而我省的航運(yùn)企業(yè)普遍存在經(jīng)營困難，約有60虧損面，負(fù)債率為67.27，多數(shù)企業(yè)的負(fù)債總額接近資產(chǎn)總額，而原來技術(shù)改造資金主要來源的銀行，已改變經(jīng)營策略：“越富越易貸款，越窮越難貸款”，我省多數(shù)航運(yùn)企業(yè)欠銀行的債都還不清，想貸款真是比登天還難，靠職工集資十分有限，想自籌又拿不出資金，因此，船舶技術(shù)改造資金不足，使我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整很難取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）運(yùn)力盲目發(fā)展使航運(yùn)企業(yè)效率下降

由于信息不靈，對市場需求缺乏正確預(yù)測，片面追求最大利潤，而忽視市場隨運(yùn)力與運(yùn)量平衡關(guān)系而變化，出現(xiàn)某種貨物運(yùn)輸有利可圖大家蜂擁而上。當(dāng)油運(yùn)跑火，經(jīng)營戶紛紛購造油船，最終使供給大于需求，導(dǎo)致運(yùn)輸船舶實載率下降，運(yùn)價下跌，使航運(yùn)企業(yè)的效率降低，又引起了新的一輪的供求調(diào)整。

（三）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于我省航道等級低，通航條件差，難于保證貨主的要求，至使許多貨物棄水走陸，如煤炭、糧食、化肥、機(jī)械設(shè)備、電器等貨物通過水上運(yùn)輸量逐年減少，使常規(guī)散貨船運(yùn)力過剩。碼頭泊位的結(jié)構(gòu)不盡合理，一方面一些碼頭處于閑置狀態(tài)，另一方面有些特種貨源的專用碼頭能力又顯不足，南昌港集裝箱碼頭，是由散貨碼頭改造而成，效率不高。散裝水泥運(yùn)輸專用碼頭省內(nèi)僅南昌港一家。液化氣專用碼頭沒有按沿江的城市布局，目前僅湖口、南昌、吉安有液化氣專用碼頭，這些因素都制約我省特種運(yùn)輸船舶的發(fā)展。

（四）現(xiàn)有運(yùn)力技術(shù)狀況落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

前些年，交通部大力推廣雙尾技術(shù)的船在我省僅有5艘，新建的船沒有一艘是按交通部標(biāo)準(zhǔn)建造的，新投放的運(yùn)力絕大多數(shù)是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。由于我省航運(yùn)企業(yè)普遍效益不好，自我發(fā)展能力脆弱，大多數(shù)營運(yùn)船舶存在老齡化、技術(shù)性能低、油耗高、故障率高、船板銹蝕嚴(yán)重，為了生存只好帶“病”堅持生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患。

（五）管理體制不順，宏觀調(diào)控不力

江西航運(yùn)主管部門與其他省市不一樣，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有省航運(yùn)管理局、省航務(wù)管理局，出現(xiàn)職能交叉，管理難以到位，船廠的資質(zhì)技術(shù)等級審批權(quán)限在省航務(wù)局，因而具有行業(yè)管理職能的省航運(yùn)局，無法對船廠經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行源頭管理。2001年交通部8號令《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》沒有哪個單位轉(zhuǎn)發(fā)給船廠，這也是我省新建船舶至今沒一艘符合部標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

四、我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與主要目標(biāo)

（一）對策

1、要加大航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入

2、要加快我省內(nèi)河航運(yùn)信息建設(shè)步伐

3、要著力解決運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金問題

運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的主要因素在于：是否有足夠的資金。解決船舶建設(shè)資金的主要途徑有：一是建議“十五”期間，省廳繼續(xù)給予內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)資助政策，加大資助金額，由“九五”的每年300萬元增加到600萬元，繼續(xù)給予水運(yùn)貼息貸款，并由“九五”的每年275萬元增加到550萬元。二是盡快開征水電附加費(fèi)，以電助航，學(xué)習(xí)湖南省的做法，爭取省政府的支持，制定《江西省電站閘壩礙航補(bǔ)償管理辦法》。三是盡快制定拆船基金補(bǔ)貼管理辦法，政府采用拆船補(bǔ)貼方法，幫助航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)更新運(yùn)力時，必須報廢舊船，如報廢的舊船與新建船舶的噸位相同，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可得到一定的更新運(yùn)力補(bǔ)貼費(fèi)。四是鼓勵和支持我省眾多航運(yùn)經(jīng)營戶，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走股份化、集約化發(fā)展的道路，廣泛吸引社會資金用于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是降低準(zhǔn)入門檻，加速民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入水運(yùn)市場，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以各種方式參與水路客貨運(yùn)輸、碼頭建設(shè)、興辦航運(yùn)公司等，并給予與國有企業(yè)同等對待。六是選擇幾家效益較好的航運(yùn)企業(yè),拿出各自的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來組建一個股份公司,爭取上市,為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓資金渠道。

4、要用經(jīng)濟(jì)與行政手段，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)向“四化”方向發(fā)展。

2001年交通部印發(fā)了《關(guān)于航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出了船舶大型化、船隊專業(yè)化、企業(yè)集約化、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”目標(biāo)。給我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，我省的運(yùn)政、船檢、港監(jiān)要連起手來，利用各自的管理權(quán)限，齊抓共管，把好源頭管理，防止新建的船未達(dá)到內(nèi)河貨運(yùn)船主尺度系列的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時要利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)運(yùn)力發(fā)展方向，對符合“四化”要求的運(yùn)力投放，給予規(guī)費(fèi)征收的優(yōu)惠，不符合“四化”要求的運(yùn)力投放，略增加點規(guī)費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)與行政手段有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)我省運(yùn)力有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）主要目標(biāo)

根據(jù)交通部關(guān)于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)及我省市場需求預(yù)計，確定我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)是： 1、2005年前淘汰木質(zhì)船。2、2005年至2010年逐步淘汰掛槳機(jī)船。

3、逐步提高運(yùn)輸船舶平均載重噸，到2005年上升到150噸、2010年上升到180噸。

4、2005年、2010年運(yùn)輸船舶平均船齡分別降到11年、10年。

5、調(diào)整營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)，到2005年化學(xué)品船、液化氣船、集裝箱船、散裝水泥船專用船的載重噸，占營運(yùn)船舶總載重噸的比例上升到10，而石油成品油船的載重噸，占營運(yùn)船舶總載重噸的比例逐步下降至20。常規(guī)貨船的載重噸下降2個百分點，砂石船的載重噸上升6個百分點。

6、推進(jìn)運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。

7、開發(fā)商品汽車滾裝運(yùn)輸船舶，填補(bǔ)省內(nèi)空白。

8、淘汰船齡達(dá)到規(guī)定使用年限的老舊運(yùn)輸船舶。

第二篇：內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

前 言

根據(jù)中央確定：“今年為調(diào)查研究年”的精神，遵照交通部《關(guān)于推進(jìn)公路、水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，為了切實把握我省水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的脈搏，正確引導(dǎo)我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)，調(diào)研組的同志先后到省內(nèi)外進(jìn)行了深入細(xì)致的專題調(diào)研，現(xiàn)將情況綜述如下：

一、我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）宏觀運(yùn)力靜態(tài)結(jié)構(gòu)情況

1、船舶結(jié)構(gòu)2000年我省擁有營運(yùn)船舶總數(shù)為4856艘、430945載重噸，其中遠(yuǎn)洋船舶為5艘、28900噸，分別占總數(shù)的0.1%、6.71%；沿海船舶為3艘、3700噸，分別占總數(shù)的0.06%、0.86%； 內(nèi)河船舶為4848艘、398345噸，分別占總數(shù)的99.84%、92.43%.全省內(nèi)河船舶的船型、機(jī)型雜亂，據(jù)不完全統(tǒng)計按噸位分大約有100多種，按船舶外形尺寸分幾乎一船一型，使用機(jī)型大約30多種，船舶的平均航速約為6-7公里/小時。從船舶材質(zhì)結(jié)構(gòu)看，我省絕大多數(shù)是鋼質(zhì)船，但還有一定比例的木質(zhì)船，約有161艘。能耗高、噪音大、污染嚴(yán)重的掛槳機(jī)船共有428艘，其中宜春市、贛州市最多，占掛槳機(jī)船總數(shù)的83.8%，這些掛槳船一般在贛江和“五河”的上游從事短途砂石運(yùn)輸，其噸位為4-48噸不等。

2、船舶類型結(jié)構(gòu)2001年我省年審營運(yùn)船舶共3504艘、367907載重噸、13135客位，貨船載重噸仍然占據(jù)絕對主力，為67.5%，油船占27.5%，特種運(yùn)輸船舶比例較小，化學(xué)品船、集裝箱船、散裝水泥船加起來僅為5%.各種船舶按平均載重噸排序分別為集裝箱390.8噸、油船388.4噸、散裝水泥船300噸、化學(xué)品船189.9噸。據(jù)了解目前我省常規(guī)干散貨船富余約20%，油船富余約200%，客船富余約20%，而集裝箱船、化學(xué)品船、散裝水泥船、液化氣船近幾年雖有一定發(fā)展，但仍不能滿足需求，因此我省船舶類型結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。

3、船齡結(jié)構(gòu)我們以九江市為例，經(jīng)統(tǒng)計測算，目前九江市運(yùn)輸船舶平均船齡為12.5年，高過長江流域船舶平均船齡1.7年，最大船齡為33年。拖推船、貨船、集裝箱船超過15年的有一半以上，說明五至十年內(nèi)將迎來我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的高峰期。

（二）宏觀運(yùn)力動態(tài)結(jié)構(gòu)情況

1、貨運(yùn)船的平均載重噸不斷增加我省貨運(yùn)船舶包括雜貨船、油船、集裝箱船、化學(xué)品船、液化氣船、散裝水泥船，這幾年我省的貨運(yùn)船舶平均載重噸不斷增加，91年全省貨運(yùn)船舶平均載重噸為47.6噸，經(jīng)過十年的努力貨運(yùn)船平均載重噸增加了57.2噸，平均每年增加5.7噸。船舶數(shù)量逐年下降，由91年的8158艘降至2000年的4182艘，平均每年減少398艘，說明我省船舶結(jié)構(gòu)不斷朝大噸位方向發(fā)展，但是與長江流域船舶平均載重噸150噸的水平比，還有較大差距，按我省現(xiàn)在船舶平均載重噸發(fā)展速度，還要十年才能達(dá)到平均150載重噸的水平。我省私營船舶的平均載重噸差距更大，僅為45.7噸，有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、各類船舶發(fā)展情況

（1）貨船改革開放以來，貨船的平均載重噸不斷攀升，“八五”、“九五”期間，水路運(yùn)輸受公路、鐵路的沖擊，許多貨源棄水走陸，與此同時運(yùn)力放開發(fā)展，社會資金首先選擇進(jìn)入雜貨船，使我省水路件雜貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量，造成雜貨船舶經(jīng)濟(jì)效益低下，有部分船舶改造成油船、集裝箱船、化學(xué)品船等。98 年洪水之后，長江干線全面禁止采砂，大量采砂船進(jìn)入贛江采砂，給我省適合裝砂的貨船帶來了短途運(yùn)輸?shù)呢浽?。由于大噸位運(yùn)砂船的效率較高，近兩年我省的造船廠500～1000大噸位裝砂船訂單不斷，促進(jìn)我省貨船的結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)了解目前仍有約20%的常規(guī)貨船過剩。

（2）拖推船我省拖推船發(fā)展經(jīng)過三個階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一階段從60年至70年初，拖帶船的蒸汽機(jī)被柴油機(jī)代替，第二階段從70年至90年初，分節(jié)頂推船代替拖帶船，以推為主、兼顧拖帶，其代表船型有272千瓦、200千瓦、176千瓦推輪，主要航線于上海至南昌、九江等地干支直達(dá)頂推散貨船隊及省內(nèi)航線的頂推油船隊，成為當(dāng)時國營航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)輸主力，第三階段從90年至現(xiàn)在，市場發(fā)生變化，大宗散裝貨源減少，各航運(yùn)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展集裝箱船隊、散裝水泥船隊、礦石船隊，三次結(jié)構(gòu)調(diào)整都很好地適應(yīng)市場變化要求，給企業(yè)創(chuàng)造了效率。

（3）油船我省從1972年開始發(fā)展供應(yīng)油駁，1978年發(fā)展運(yùn)輸油船，從長江中下游及其支流運(yùn)輸油船開始，拓展到沿海石油成品油運(yùn)輸船和5艘重油船，2000年全省石油成品油船有214艘、88608載重噸，其中49艘是由改造而來，占油船總數(shù)的23%.由于油船發(fā)展失控，造成運(yùn)力遠(yuǎn)大于運(yùn)量。如果按每月3個航次，每年運(yùn)輸10個月計算，全省每年可形成265.8萬噸運(yùn)油能力，超過2000年全省水上實際完成油運(yùn)量75.7萬噸的3.5倍。運(yùn)力嚴(yán)重過剩，出現(xiàn)許多油船曬太陽現(xiàn)象，最近又有不少內(nèi)河油船改為貨船，從事砂石運(yùn)輸。

（4）集裝箱船集裝箱船由93年開始發(fā)展到現(xiàn)在共有24艘、538TEU、9380載重噸，平均每年增加了3艘、67TEU、1172載重噸集裝箱船。集裝箱船結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)過兩個階段，第一階段由舊船改造而來，共有8280載重噸，占集裝箱總載重噸的88.3%，第二階段新建集裝箱船，共有1100載重噸，最近還將投產(chǎn)一艘1000噸的集裝箱船。

（5）化學(xué)品船我省共有92艘化學(xué)品船，其中從事液堿運(yùn)輸有32艘、5117載重噸，醇類、苯類、酸類化學(xué)品運(yùn)輸共有60艘、21272M3.液堿運(yùn)輸是由九家航運(yùn)公司承擔(dān)，從94年開始運(yùn)輸液堿，前五年平均每年以約1千載重噸的速度增加，以后運(yùn)力數(shù)基本不變，其運(yùn)輸船舶多數(shù)是由舊船改造而來，船齡多在15—20年，最長船齡27年。醇、苯、酸類化學(xué)品運(yùn)輸主要由豐城市第三航運(yùn)公司承擔(dān)，從93年開始經(jīng)過幾年努力發(fā)展到60艘、12300載重噸，平均每年增加 5艘、1118載重噸，有27艘是由貨船改造而來占總數(shù)的45%，其船齡10—15年，有30艘是95年以后新建的占總數(shù)的50%.目前液堿船已基本飽和，而醇、苯、酸類的化學(xué)品船還有一定的發(fā)展空間。

（6）散裝水泥船、液化氣船目前我省僅有九江江海運(yùn)輸總公司一家，從2000年開始從事散裝水泥運(yùn)輸，因市場發(fā)生變化，350噸分節(jié)駁的貨源基本沒有了，因此九江江海運(yùn)輸總公司進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將其改造成散裝水泥船，現(xiàn)有運(yùn)力900載重噸，正在江西造船廠改建一艘300載重噸散裝水泥船。2001年我省僅有一艘280M3液化氣船，遠(yuǎn)不能滿足市場需要，目前正在籌集資金再建一艘600M3液化氣船，預(yù)計明年投產(chǎn)。這兩種專用船發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（7）客船客船包括客貨船、普通客船、高速客船、旅游船。我省客船受市場變化的影響進(jìn)行了三個階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一階段從80年至90年初，以客貨船為主、普通客船為輔的水上運(yùn)輸格局，第二階段從90年至96年，普通客船比例不斷增加，客貨船比例逐年下降。普通客船由91年的2931客位發(fā)展到96年的7774客位增加了2.6倍，而客貨船由91年的11088客位至96年的7060客位下降了36%，第三階段從96年至現(xiàn)在，受公路、鐵路的沖擊，客運(yùn)逐步向高速化、旅游化、區(qū)域短途化方向發(fā)展，客貨船繼續(xù)下降，到2000年有高速船17艘、657座，旅游船294艘、7243座，客貨船21艘、2710座，普通客船351艘、6179座，普通客船絕大多數(shù)從事短途旅客運(yùn)輸。

（三）微觀運(yùn)力結(jié)構(gòu)情況“九五”期間，省交通廳每年拿出275萬元，用于我省航運(yùn)企業(yè)技術(shù)改造項目貼息，有力地扶持了我省航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。目前市場上有競爭力的船舶，如集裝箱船、液化氣船、散裝水泥船、部分高速客船、部分油船等，都是在省交通廳扶持下，進(jìn)行有效運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。如九江江海運(yùn)輸總公司依靠省交通廳的貼息和資助資金443.8萬元，銀行貸款200萬元，自籌資金698萬元，集資16.2萬元，用于新建集裝箱船3艘，改建集裝箱船4艘，改建散裝水泥船4艘，建造2艘礦石船，共完成運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整4190載重噸，其中散裝水泥船900噸、集裝箱船1650噸、礦石船1640噸，目前該公司靠這三種運(yùn)力支撐著企業(yè)運(yùn)作，使公司逐步擺脫困境步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，公司打算明年繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)改造，再新增三種專業(yè)運(yùn)輸運(yùn)力7150載重噸。

注：2002年是預(yù)測數(shù)據(jù)

二、我省水路運(yùn)輸需求分析

（一）我省水路運(yùn)輸需求預(yù)測經(jīng)調(diào)研組分析：我省內(nèi)河貨運(yùn)量將呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，干散貨的運(yùn)量比重繼續(xù)呈下降趨勢，礦建材料、石油成品油、商品汽車、散裝水泥、液化氣、集裝箱等貨物運(yùn)量比重將明顯增長，由于礦建材料快速增長的影響，“十五”期間，我省水運(yùn)貨運(yùn)量年均增長率有望達(dá)到12%.全省水上客運(yùn)量將持續(xù)下降。

（二）我省水路各種貨物運(yùn)輸需求分析

1、干散貨運(yùn)輸干散貨包括煤炭、化肥農(nóng)藥、糧食、鋼鐵、木材、輕工醫(yī)藥產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品等，2000年水運(yùn)完成干散貨156.8萬噸，占我省總貨運(yùn)量的13.3%.我省的電煤都是通過火車運(yùn)輸，船舶承運(yùn)的都是生活用煤，隨著生活質(zhì)量提高，家庭用煤逐漸被液化氣代替，因而煤炭運(yùn)量逐年下降。江浙一帶是我省船舶運(yùn)輸木材的目地的，近年來一方面我國增加木材的進(jìn)口量，以及家具采用復(fù)合板、化纖板數(shù)量增加，對木材的需求減少，另一方面吉安、贛州都采取了封山育林的措施，減少了木材的砍伐量，因而使木材運(yùn)量逐年下降。由于我國的糧食價格高于國際市場價格，而加入WTO的國家都要執(zhí)行《反補(bǔ)貼條約》，致使我省的糧食在國際市場上的競爭力下降，因而糧食出口量減少，加上火車取消運(yùn)糧的附加費(fèi)，使通過火車運(yùn)糧食每噸公里降低成本3分錢，最終導(dǎo)致我省船舶運(yùn)糧數(shù)量大為減少。其它的干散貨物，用汽車運(yùn)輸可以門到門、戶到戶減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，因而導(dǎo)致不少貨物分流到陸上，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，干散貨的運(yùn)量將持續(xù)下降。

2、石油成品油運(yùn)輸2000年水運(yùn)完成石油成品油75.7萬噸，占我省總貨運(yùn)量的6.4%，“九五”期年均增長0.4％，近年來，我省一些航運(yùn)企業(yè)采取向外延伸的經(jīng)營思路，使我省石油成品油運(yùn)輸由長江中下游及支流拓寬到沿海，2001年光租沿海油船12艘、47369載重噸，使我省石油成品油運(yùn)輸大幅上升，2001年石油成品油運(yùn)量突破百萬噸大關(guān)，為125.16萬噸，比2000年增加65%，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，我省石油成品油運(yùn)輸量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

3、礦石運(yùn)輸2000年水運(yùn)完成金屬礦石12.4萬噸、非金屬礦石運(yùn)輸19.3萬噸，金屬礦石從九江發(fā)往省外周邊城市，非金屬礦石由碼頭鎮(zhèn)運(yùn)至蛤蟆石，“九五”期間，年均增長率分別為64％、17.9%.非金屬礦石是生產(chǎn)廬山牌水泥的原料，2001年受亞東水泥的競爭，致使廬山牌水泥銷量出現(xiàn)負(fù)增長，對非金屬礦石需求減少，預(yù)計“十五”、“十一五”金屬礦石運(yùn)量仍將保持較高地增長速度，而非金屬礦石運(yùn)量增長趨勢減緩。

4、礦建材料運(yùn)輸2000年水運(yùn)完成礦建材料781.1萬噸，占全省總貨運(yùn)量的66.25%.我省的贛江、濱湖的礦建材料資源豐富，特別是黃砂，贛江內(nèi)本身是個巨大的天然砂庫。由于世界經(jīng)濟(jì)短期回升無望，國家采取刺激內(nèi)需擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的策略來拉動經(jīng)濟(jì)增長，使交通基礎(chǔ)建設(shè)和城市建設(shè)需求加大，而水運(yùn)在礦建材料運(yùn)輸上有著其它運(yùn)輸方式無法替代的優(yōu)勢，加上長江禁止采砂，以及贛江的黃砂質(zhì)量好，樂觀地估計我省礦建材料的運(yùn)量，近期將保持較快的增長速度，2001年完成礦建材料運(yùn)輸997.2萬噸，比2000年增長27.7%，預(yù)計2005年完成礦建材料運(yùn)輸1571.1萬噸、2010年完成礦建材料運(yùn)輸2308.5萬噸。

5、水泥運(yùn)輸“九五”期，我省每年通過水運(yùn)的水泥運(yùn)量一直維持在2萬噸左右，自從2000年開展散裝水泥運(yùn)輸以來，當(dāng)年的運(yùn)量就完成了14萬噸，比1995年增加了5.6倍。2000年江西亞東水泥有限公司瑞昌制造廠正式投產(chǎn)，年產(chǎn)水泥140萬噸，大部分將通過水路散裝運(yùn)往長江沿線各省，九江江海運(yùn)輸總公司有散裝水泥運(yùn)力900噸，從事瑞昌至南昌散裝水泥專線運(yùn)輸，由于運(yùn)力不足，難以滿足市場的需求。散裝水泥船具有運(yùn)量大、成本低、貨損率小、沒有粉塵污染等特點，是今后水泥運(yùn)輸發(fā)展方向。隨著我省沿江城市的水泥專用碼頭的加快建設(shè)，其運(yùn)量會加速發(fā)展，預(yù)計2005年完成水泥運(yùn)輸22.5萬噸、2010 完成水泥運(yùn)輸33.1萬噸。

6、集裝箱運(yùn)輸“九五”期，南昌港集裝箱吞吐量，由95年的495TEU，上升到2000年的12792TEU，年平均增長91.6%，加入WTO后我省的外貿(mào)進(jìn)出口量將會保持較高的增長速度，2001年南昌港集裝箱吞吐量比2000年增長15%.隨著集裝箱內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的即將形成，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸也將在我省展開，按照交通部胡漢湘司長的報告：“國內(nèi)水路貨物集裝箱化水平將從目前的4.2%，提高到2005年的30%，2010年的50%”。集裝箱運(yùn)輸前景廣闊。按年平均增長15%計算，預(yù)計我省2005年完成集裝箱運(yùn)輸2.6萬TEU、2010年完成集裝箱運(yùn)輸5.2萬TEU.7、化工原料及制品運(yùn)輸2000年水運(yùn)完成化工原料及制品29.3萬噸，占全省總貨運(yùn)量的2.5%，雖然占總貨運(yùn)量比重不多，但發(fā)展態(tài)勢較好。2000年比1995年增加了2.9倍，年均增長24%，近期仍將保持一定的增長速度。預(yù)計到2005年，完成運(yùn)輸37.4萬噸，到2010年，完成運(yùn)輸41.29萬噸。

8、石油液化氣運(yùn)輸我省液化氣的主要供應(yīng)基地是九江煉油廠，該廠年生產(chǎn)量約為13萬噸，對省內(nèi)供應(yīng)量不足10萬噸，隨著人民生活水平的提高，我省液化石油氣消耗量逐年提高，98年全省液化氣消耗量近30萬噸，約有20萬噸由省外調(diào)入。據(jù)專家預(yù)測“十五”我省液化氣用量仍將保持10%年均增長速度，而水運(yùn)與陸上的鐵路、公路運(yùn)液化氣比較，具有運(yùn)量大、成本低、相對安全的特點，給我省水上液化氣運(yùn)輸帶來了發(fā)展機(jī)遇，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，通過水路運(yùn)液化氣的年均增長率將達(dá)到15%以上。

9、商品汽車運(yùn)輸我省的昌河微型汽車水路運(yùn)輸，由省外的汽車滾裝船承擔(dān)，2001年完成運(yùn)輸3000輛，2002年上半年完成運(yùn)輸4000輛，比去年同期增長160％。加入WTO后，居民小汽車擁有量將大幅上升，商品汽車運(yùn)量將保持穩(wěn)定地增長，給我省水路運(yùn)輸帶來發(fā)展商機(jī)，預(yù)計“十五”、“十一五”期間，商品汽車運(yùn)量年均增長率將保持15％以上的速度。

（三）我省水路客運(yùn)需求分析我省水上客運(yùn)量連續(xù)6年下滑，年均下降5.8%，由于我省水上客運(yùn)沒有實質(zhì)性改觀，因而下滑還將持續(xù)一段時間，但下滑速度與前幾年比，略有減緩，預(yù)計“十五”期間，年均下降3.5%，隨著水上旅游業(yè)的發(fā)展，2005年以后水上客運(yùn)量將有增長趨勢，預(yù)計“十一五”期間，年均增長1.5%.三、我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

（一）航運(yùn)企業(yè)普遍存在困難技術(shù)改造資金不足我省的貨運(yùn)船約有一半達(dá)到老齡結(jié)構(gòu)，預(yù)計五至十年絕大多數(shù)貨運(yùn)船將被淘汰，按現(xiàn)有貨運(yùn)船的一半，約20萬噸，以靜態(tài)每載重噸1650元測算，我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，估計至少要三億三千萬，然而我省的航運(yùn)企業(yè)普遍存在經(jīng)營困難，約有60%虧損面，負(fù)債率為67.27%，多數(shù)企業(yè)的負(fù)債總額接近資產(chǎn)總額，而原來技術(shù)改造資金主要來源的銀行，已改變經(jīng)營策略：“越富越易貸款，越窮越難貸款”，我省多數(shù)航運(yùn)企業(yè)欠銀行的債都還不清，想貸款真是比登天還難，靠職工集資十分有限，想自籌又拿不出資金，因此，船舶技術(shù)改造資金不足，使我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整很難取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）運(yùn)力盲目發(fā)展使航運(yùn)企業(yè)效率下降由于信息不靈，對市場需求缺乏正確預(yù)測，片面追求最大利潤，而忽視市場隨運(yùn)力與運(yùn)量平衡關(guān)系而變化，出現(xiàn)某種貨物運(yùn)輸有利可圖大家蜂擁而上。當(dāng)油運(yùn)跑火，經(jīng)營戶紛紛購造油船，最終使供給大于需求，導(dǎo)致運(yùn)輸船舶實載率下降，運(yùn)價下跌，使航運(yùn)企業(yè)的效率降低，又引起了新的一輪的供求調(diào)整。

（三）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后由于我省航道等級低，通航條件差，難于保證貨主的要求，至使許多貨物棄水走陸，如煤炭、糧食、化肥、機(jī)械設(shè)備、電器等貨物通過水上運(yùn)輸量逐年減少，使常規(guī)散貨船運(yùn)力過剩。碼頭泊位的結(jié)構(gòu)不盡合理，一方面一些碼頭處于閑置狀態(tài)，另一方面有些特種貨源的專用碼頭能力又顯不足，南昌港集裝箱碼頭，是由散貨碼頭改造而成，效率不高。散裝水泥運(yùn)輸專用碼頭省內(nèi)僅南昌港一家。液化氣專用碼頭沒有按沿江的城市布局，目前僅湖口、南昌、吉安有液化氣專用碼頭，這些因素都制約我省特種運(yùn)輸船舶的發(fā)展。

（四）現(xiàn)有運(yùn)力技術(shù)狀況落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低前些年，交通部大力推廣雙尾技術(shù)的船在我省僅有5艘，新建的船沒有一艘是按交通部標(biāo)準(zhǔn)建造的，新投放的運(yùn)力絕大多數(shù)是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。由于我省航運(yùn)企業(yè)普遍效益不好，自我發(fā)展能力脆弱，大多數(shù)營運(yùn)船舶存在老齡化、技術(shù)性能低、油耗高、故障率高、船板銹蝕嚴(yán)重，為了生存只好帶“病”堅持生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)構(gòu)成重大隱患。

（五）管理體制不順，宏觀調(diào)控不力江西航運(yùn)主管部門與其他省市不一樣，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上有省航運(yùn)管理局、省航務(wù)管理局，出現(xiàn)職能交叉，管理難以到位，船廠的資質(zhì)技術(shù)等級審批權(quán)限在省航務(wù)局，因而具有行業(yè)管理職能的省航運(yùn)局，無法對船廠經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行源頭管理。2001年交通部8號令《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》沒有哪個單位轉(zhuǎn)發(fā)給船廠，這也是我省新建船舶至今沒一艘符合部標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。

四、我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策與主要目標(biāo)

（一）對策

1、要加大航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入內(nèi)河航運(yùn)具有占地少、投資省、成本低、許多國家都很重視水運(yùn)建設(shè)，不惜投巨資發(fā)展水運(yùn)，開發(fā)運(yùn)河使主要河流連成網(wǎng)，歐洲的萊茵河和多瑙河原來是不相通，通過修建50至60座梯級船閘把兩河連通。贛江與珠江水系僅相差40公里，只要修建13座梯級船閘，就可以把長江與珠江連起來，這是當(dāng)今國力條件下可實現(xiàn)的，贛粵運(yùn)河通航后，將為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來明顯的效益。

2、要加快我省內(nèi)河航運(yùn)信息建設(shè)步伐目前我省內(nèi)河信息網(wǎng)絡(luò)工程，落后于長江流域的其他省，因此當(dāng)務(wù)之急要增加硬件設(shè)施的投入，兩年內(nèi)實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，同時開發(fā)適應(yīng)性強(qiáng)的各類信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)電子政務(wù)，定期發(fā)布內(nèi)河運(yùn)力與運(yùn)量供求信息，引導(dǎo)社會資金投向符合水運(yùn)市場需求的運(yùn)力結(jié)構(gòu)上來。

3、要著力解決運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金問題運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的主要因素在于：是否有足夠的資金。解決船舶建設(shè)資金的主要途徑有：一是建議“十五”期間，省廳繼續(xù)給予內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)資助政策，加大資助金額，由“九五”的每年300萬元增加到600萬元，繼續(xù)給予水運(yùn)貼息貸款，并由“九五”的每年275萬元增加到550萬元。二是盡快開征水電附加費(fèi)，以電助航，學(xué)習(xí)湖南省的做法，爭取省政府的支持，制定《江西省電站閘壩礙航補(bǔ)償管理辦法》。三是盡快制定拆船基金補(bǔ)貼管理辦法，政府采用拆船補(bǔ)貼方法，幫助航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。企業(yè)更新運(yùn)力時，必須報廢舊船，如報廢的舊船與新建船舶的噸位相同，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可得到一定的更新運(yùn)力補(bǔ)貼費(fèi)。四是鼓勵和支持我省眾多航運(yùn)經(jīng)營戶，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走股份化、集約化發(fā)展的道路，廣泛吸引社會資金用于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是降低準(zhǔn)入門檻，加速民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入水運(yùn)市場，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以各種方式參與水路客貨運(yùn)輸、碼頭建設(shè)、興辦航運(yùn)公司等，并給予與國有企業(yè)同等對待。六是選擇幾家效益較好的航運(yùn)企業(yè)，拿出各自的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來組建一個股份公司，爭取上市，為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整開拓資金渠道。

4、要用經(jīng)濟(jì)與行政手段，促進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)向“四化”方向發(fā)展。

2001年交通部印發(fā)了《關(guān)于航運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》提出了船舶大型化、船隊專業(yè)化、企業(yè)集約化、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”目標(biāo)。給我省運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，我省的運(yùn)政、船檢、港監(jiān)要連起手來，利用各自的管理權(quán)限，齊抓共管，把好源頭管理，防止新建的船未達(dá)到內(nèi)河貨運(yùn)船主尺度系列的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時要利用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)運(yùn)力發(fā)展方向，對符合“四化”要求的運(yùn)力投放，給予規(guī)費(fèi)征收的優(yōu)惠，不符合“四化”要求的運(yùn)力投放，略增加點規(guī)費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)與行政手段有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)我省運(yùn)力有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）主要目標(biāo)根據(jù)交通部關(guān)于運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)及我省市場需求預(yù)計，確定我省內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)是：

1、2005年前淘汰木質(zhì)船。2、2005年至2010年逐步淘汰掛槳機(jī)船。

3、逐步提高運(yùn)輸船舶平均載重噸，到2005年上升到150噸、2010年上升到180噸。4、2005年、2010年運(yùn)輸船舶平均船齡分別降到11年、10年。

5、調(diào)整營運(yùn)船舶的結(jié)構(gòu)，到2005年化學(xué)品船、液化氣船、集裝箱船、散裝水泥船專用船的載重噸，占營運(yùn)船舶總載重噸的比例上升到10%，而石油成品油船的載重噸，占營運(yùn)船舶總載重噸的比例逐步下降至20%.常規(guī)貨船的載重噸下降2個百分點，砂石船的載重噸上升6個百分點。

6、推進(jìn)運(yùn)輸船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。

7、開發(fā)商品汽車滾裝運(yùn)輸船舶，填補(bǔ)省內(nèi)空白。

8、淘汰船齡達(dá)到規(guī)定使用年限的老舊運(yùn)輸船舶。

第三篇：信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

一、總體評價

XX年，總行制定實施了信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整5年綱要，5年來，按照總行的文件要求，我行在信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的各方面作了大量艱苦細(xì)致的工作，行業(yè)、區(qū)域、期限、業(yè)務(wù)品種結(jié)構(gòu)得到明顯改善，信貸風(fēng)險得到較好控制。信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為下一階段全行的體制機(jī)制改革和加快有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

截止XX年末，我行貸款結(jié)構(gòu)按客戶類型分為：優(yōu)良客戶11戶，金額47548萬元，占比64%，XX年初無優(yōu)良客戶，較XX年優(yōu)良客戶上升100%;一般客戶735戶，金額15309萬元，占比20%，較XX年下降36%，;限制客戶6戶，金額3677萬元，占比5%，較XX年下降15%;淘汰客戶878戶，金額8238萬元，占比11%，較XX年上升13%。截止XX年末，按貸款四級分類不良貸款14347萬元，不良占比19%，較XX年6174萬元，占比下降21個百分點;按貸款五級分類不良貸款12473萬元，不良占比17%，較XX年5870萬元，占比下降23個百分點。

二、我行采取的主要政策、措施及實施的效果

(一)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確定投放重點：

XX年我行把xx理工大學(xué)作為重點營銷對象。理工大學(xué)是我省重點高校，有著豐富的人才資源和研發(fā)優(yōu)勢，是我國激光行業(yè)研發(fā)的領(lǐng)軍力量。時逢xx省構(gòu)建“xx光谷”計劃出臺，我行領(lǐng)導(dǎo)及時捕捉到這樣一條信息：xx理工大學(xué)欲進(jìn)行南校區(qū)項目建設(shè)，急需銀行的信貸扶植，于是他們敏銳地意識到這無疑是一個合理調(diào)整信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極培植黃金客戶，切實提高信貸資產(chǎn)盈利水平的絕好項目。經(jīng)過周密準(zhǔn)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，我行把“繡球”拋向了xx理工大學(xué)。xx理工大學(xué)項目的巨大效益引來了共行、建行、交行等多家實力雄厚的競爭者，均欲將其收入自家囊中。面對這種局面，我行領(lǐng)導(dǎo)并沒有淺嘗輒止，知難而退，在上級行的大力支持下，積極開展市場營銷。同時，提升服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，一次不行，就去兩次，在對學(xué)校營銷的同時，又巧妙地對該校的主管部門開展更高層次的營銷。當(dāng)我行領(lǐng)導(dǎo)第23次來到該校領(lǐng)導(dǎo)面前時，校領(lǐng)導(dǎo)終于被感動了。XX年初總行成功與xx理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，XX年4月30日xx支行與xx理工大學(xué)建立信貸關(guān)系，為其發(fā)放3億元7年期項目貸款。此次銀校合作我行每年利息收入1752萬元，保費(fèi)每年收入30萬元左右，提供銀行卡服務(wù)，除帶動存款增長外，年費(fèi)收取10元，預(yù)計辦卡2萬張，可實現(xiàn)收入20萬元。帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益?，F(xiàn)將該?；厩闆r及貸款情況報告如下：

1、學(xué)院基本情況

xx理x工大學(xué)(以下簡稱理x工大學(xué))始建于1958年，是中國科學(xué)院創(chuàng)辦的一所理工科高等院校。學(xué)校座落在xx風(fēng)光秀美的x湖之畔，占地71.1萬平方米，建筑面積54.5萬平方米,是一所以工為主，理工滲透，文理交融，軍民兼顧，技術(shù)特色明顯，重點學(xué)科優(yōu)勢突出，博士、碩士、本科、?？婆囵B(yǎng)層次齊全，工、理、文、經(jīng)、管、法多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。其前身是頗負(fù)盛名的中國光學(xué)人才的搖籃——xx精密機(jī)械學(xué)院(簡稱xxxx學(xué)院)，XX年更為現(xiàn)名。建校40多年來，該校聚精會神搞教育，一心一意促發(fā)展，踏踏實實，孜孜以求，各項工作屢攀新高，累計為祖國社會主義建設(shè)事業(yè)輸送了4XX余名各類專門人才，贏得了政府和社會各界的充分肯定和普遍贊譽(yù)。截至XX年末，該校中外文圖書120.9萬冊，在校本專研學(xué)生總數(shù)22659人。xx理x工大學(xué)開設(shè)省部級重點學(xué)科11個，本科專業(yè)43個，覆蓋工、理、文、經(jīng)、管、法6大學(xué)科門類。現(xiàn)有實驗室56個，有教學(xué)、科研儀器設(shè)備11038臺(套)。XX年，該校招生3850人，招生省份增至30個，部分或全部進(jìn)入一批次錄取的省份增至22個，有效地提高了生源的質(zhì)量。在畢業(yè)生就業(yè)方面，由于素質(zhì)過硬，畢業(yè)生受到用人單位的普遍歡迎，1998年以來，畢業(yè)生一次就業(yè)率都在95%以上。XX年一次就業(yè)率達(dá)到98.07%，被教育部授予“全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)先進(jìn)單位”。XX年一次就業(yè)率達(dá)到95%，在xx省高校排名位居首位。此外，該校在國際學(xué)術(shù)交流與合作方面也取得豐碩的成果，先后與多所國際知名大學(xué)建立了校際友好合作關(guān)系。XX年，學(xué)校招生形勢喜人，錄取分?jǐn)?shù)線達(dá)到480分，較xx省錄取分?jǐn)?shù)線392分超出近90分，今年錄取人數(shù)過4000人，無論是從生源質(zhì)量還是招生數(shù)量上都步入了一個新的臺階，這直接導(dǎo)致學(xué)校人氣和社會知名度的飚升，一時間，xx理工大學(xué)成為我省高校中的熱門院校。

2、項目建設(shè)情況

xx理工大學(xué)在我行項目貸款3億元，貸款到期日為2011年4月28日，信貸資金全部用于該項目中，自籌資金已到位。該校本次貸款用于南校區(qū)項目建設(shè)。規(guī)劃總占地面積16.75公頃，土地原為xx精密機(jī)械與物理研究所廠區(qū)。按項目設(shè)計，總投資51762萬元，項目建設(shè)包括面積為39050平方米的科技樓，15440平方米的體育館，28150平方米的國際交流中心，27000平方米的研究生宿舍樓?，F(xiàn)工程已進(jìn)入施工階段，施工單位如下：體育館由xx建工集團(tuán)吉潤建設(shè)股份有限公司施工，監(jiān)理單位為xx市建設(shè)監(jiān)理公司;研究生宿舍樓由xx省第二建筑公司施工，監(jiān)理單位為xx市建設(shè)監(jiān)理公司;學(xué)生宿舍三舍由xx建工集團(tuán)xxx建設(shè)有限公司施工，監(jiān)理單位為xx省遠(yuǎn)大工程監(jiān)理有限責(zé)任公司;科技樓由xx省一建集團(tuán)有限公司施工，監(jiān)理單位也為xx市建設(shè)監(jiān)理公司;研究生教學(xué)樓由xx建工集團(tuán)xx建設(shè)有限公司施工;國際交流中心由xx省新生建筑工程公司施工;研究生宿舍二舍由xx省鑫安高新建筑有限公司施工。由于我省氣候影響，冬季過于寒冷，工程項目的施工受到影響，無法繼續(xù)施工，所以自XX年末至今，南校區(qū)工程處于停工階段。各項工程進(jìn)展與去年進(jìn)程相當(dāng)。即研

究生教學(xué)樓由于工程開工前拆遷工作不順利，影響了工程的進(jìn)度，所以該項目無法按期完工，現(xiàn)工程主體已經(jīng)封閉完畢。研究生宿舍1舍與國際交流中心工程進(jìn)度上由于工程主體二次設(shè)計延誤時間，使照預(yù)計進(jìn)度稍有滯后，現(xiàn)工程主體已經(jīng)封閉完畢。研究生宿舍樓2舍、3舍現(xiàn)已經(jīng)竣工并已經(jīng)交付使用。體育館項目由于欲采用省內(nèi)先進(jìn)的建筑技術(shù)，先前的設(shè)計施工單位無相應(yīng)資質(zhì)，故變更影響了工程的進(jìn)度，差距較大，網(wǎng)架安裝的工期長短暫時無法確定?？萍紭菫闁|西塔樓形狀，實現(xiàn)封閉。至報告日，各項工程預(yù)計將全面開工。

(二)、積極清收盤活不良貸款

我行在確定開發(fā)優(yōu)良客戶的同時，加大限制淘汰客戶退出的工作力度。

xx工業(yè)大學(xué)的前身為xx工學(xué)院，是xx省省屬重點工科大學(xué)，自XX年與xx支行建立信貸關(guān)系。由于種種原因，該校對到期貸款未能及時履行償還義務(wù)，致使至XX年末，1000萬元貸款全部呆滯，形成較大的信貸風(fēng)險。為了維護(hù)x行權(quán)益，xx支行成立了以黨總支書、行長xx同志為組長的專項清收領(lǐng)導(dǎo)小組，并會同相關(guān)部門人員多次召開專題會議，研究解決方案。經(jīng)過認(rèn)真分析，達(dá)成共識：xx工業(yè)大學(xué)基于其行業(yè)特點及自身實力，具備還款實力，貸款之所以久拖不還，究其原因是還款意愿不強(qiáng)所致。所以，清收的關(guān)鍵是在增強(qiáng)其還款意愿方面把工作做實、做細(xì)、做出成效。XX年，當(dāng)“非典”疫情初現(xiàn)春城的時候，支行領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動全行員工捐款，購置了部分板藍(lán)根等藥品送到了該校，xx支行的xxx行長在繁忙的工作中抽出時間，天天打電話去校方，卻絕口不提貸款之事，道句平安，說聲珍重，送去祝福，在熱情的關(guān)心和體貼的問候中，通過人性化溝通使銀企關(guān)系愈加融洽起來。一個月后，該校積極籌措資金，一次性還清了貸款1000萬元。

(三)、加大客戶退出力度。

在金融同業(yè)競爭激烈的今天，劣質(zhì)客戶已嚴(yán)重阻礙了我行信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展?；诖?，做好劣質(zhì)客戶的退出工作也是我行另一重點工作。

貸款到期后，企業(yè)無力履行償付手續(xù)，致使貸款全部逾期，形成不良。針對這種情況，為了最大限度地保全我行信貸資產(chǎn)，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對該戶實施積極的客戶清退工作。認(rèn)真作好貸后管理。定期檢查同走訪相結(jié)合，及時了解企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，征求客戶意見;主動、熱情地為企業(yè)提供資訊服務(wù)，與企業(yè)交朋友。XX年7月，該企業(yè)還清全部貸款。應(yīng)該說，積極的客戶清退策略為改善提高我行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提供了有力保障。

三、存在問題

貸款投放速度較慢，由于我行貸款從申請到貸款批復(fù)操作環(huán)節(jié)多、鏈條長，影響了銀企雙方的效益，同比其他金融機(jī)構(gòu)，貸款從申請到批復(fù)的時間不超1個月，使我行流失很多優(yōu)良客戶。

xx支行

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

新店鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作情況的

報 告

縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研組：

根據(jù)丘政辦發(fā)?2008?11號《丘北縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丘北縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研工作方案的通知》要求，新店鄉(xiāng)高度重視，組織了農(nóng)、牧、林、水等相關(guān)單位和人員，對全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入細(xì)致的分析、研究，結(jié)合實際，對今后的發(fā)展重點和發(fā)展方向作了認(rèn)真的定位和思考。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、近年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況

近年來，按照中央“三農(nóng)”政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)工作要求，新店鄉(xiāng)黨委、政府始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在農(nóng)村工作的首位，協(xié)同全鄉(xiāng)所有力量，結(jié)合新店實際，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為工作重點，以退耕還林、天然林保護(hù)工程的實施及畜牧養(yǎng)殖貼息貸款的發(fā)放、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)等相關(guān)的優(yōu)惠政策為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，最終確定畜牧、林業(yè)兩項產(chǎn)業(yè)為全鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種植業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，冬季農(nóng)業(yè)（冬早蔬菜）、烤煙、甘蔗、辣椒、西瓜為開發(fā)性產(chǎn)業(yè)。目前，畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)各項工作重點和布局已成雛形，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益正進(jìn)一步凸現(xiàn)。具體布局情況是：畜牧以新店、大路邊、沖頭3個村民委為主；林業(yè)以小平地、沖頭、蚌廠3個村民委為主；冬季農(nóng)業(yè)以小江口、蚌廠2個村民委低熱河谷地區(qū)一帶為主；烤煙以新店、大路邊2個村民委及沖頭村民委的部分村寨為主。各項工作重點是：畜牧以養(yǎng)殖山羊、生豬為主；林業(yè)以紅豆杉為主，輔之以花椒、膏桐、核桃等品種。截止2007年，共有生豬存欄14037頭，山羊存欄27209只，大牲畜存欄10908頭，家禽存欄37830只，肉牛出欄1552頭，家禽出欄38557只。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量796.3噸，糧經(jīng)比例從2006年7.2:2.8調(diào)整為6.9:3.1。

二、今后一段時期的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施 發(fā)展思路：緊緊圍繞林業(yè)、畜牧兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力實施現(xiàn)有資源（水能、礦產(chǎn)、旅游）優(yōu)勢開發(fā)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施、烤煙、集鎮(zhèn)開發(fā)、扶貧四個工作重點，實現(xiàn)財政增長、農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧新店。簡稱為“2142”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路。

目標(biāo)任務(wù)：到2012年，爭取實現(xiàn)下列目標(biāo)。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)2500畝（主要以冬早玉米為主，1000畝）。甘蔗3590畝。林業(yè)以紅豆杉、核桃、花椒、膏桐為主，紅豆杉種植2萬畝；核桃5萬畝；花椒3000畝；膏桐14萬畝。烤煙2500畝。人均出欄一頭豬，戶均出欄一頭牛。糧經(jīng)比例達(dá)到6：4。解決所有村寨的人畜飲水困難。

采取的主要措施：要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，堅持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為政府工作的重中之重，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。

三、各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、存在問題及需要解決的問題

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。新店鄉(xiāng)依托兩個林場，是丘北紅豆杉發(fā)展的起源地，目前，全鄉(xiāng)共種植紅豆杉6000余畝。實踐證明，紅豆杉在新店鄉(xiāng)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。通過分析，全鄉(xiāng)的新店、小平地、沖頭3個村民委24個村寨適宜發(fā)展紅豆杉，面積約2萬畝。在發(fā)展紅豆杉和核桃方面，認(rèn)為需要有以下政策扶持：一是由政府制定政策，由政府或企業(yè)扶持種植戶補(bǔ)助苗木費(fèi)，等出效益后再從種植戶的收益中扣除；二是加大對種植戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，提供技術(shù)支持，做好哺育管理；三是由企業(yè)與種植戶簽訂收購合同，提供市場銷售保障，減少風(fēng)險。

今年初的冰凍災(zāi)害，使全鄉(xiāng)大部分林農(nóng)遭受了沉重的損失，據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積3300畝，成災(zāi)670畝，凍壞幼苗10萬余株，毀壞林木14.2萬株，造成經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。結(jié)合實際，為做好災(zāi)后恢復(fù)工作，需要以下扶持政策：一是希望上級林業(yè)部門提供苗木補(bǔ)助，幫助農(nóng)戶做好補(bǔ)栽補(bǔ)種工作；二是給予解決所毀林木采伐指標(biāo)，使被毀林木盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。

（二）畜牧業(yè)。

1、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。一是受地理條件及氣候因素的影響，生豬發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)內(nèi)能繁母豬較少（共有445頭），優(yōu)良種公豬缺乏（只有1頭）。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。二是在山羊發(fā)展方面形不成規(guī)模，農(nóng)戶實行散養(yǎng)放養(yǎng)管理模式，其品質(zhì)個體較小和生長緩慢。三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。那種以“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為犁田，養(yǎng)雞為花錢”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識依然存在。四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場上賣，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經(jīng)濟(jì)信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個涉牧企業(yè)帶動發(fā)展和經(jīng)營，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報較低。

2、養(yǎng)殖大戶扶持情況。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站對以上養(yǎng)殖示范戶采取定期免費(fèi)防疫注射、驅(qū)蟲、健胃、畜廄改造與消毒，及科學(xué)飼養(yǎng)管理等，走“以點帶面、以戶帶村”的科技示范路子，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3、畜牧業(yè)發(fā)展思路。根據(jù)全鄉(xiāng)的地理條件和氣候因素，適宜養(yǎng)殖的品種有黑山羊、牛、生豬、家禽等。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉(zhuǎn)育肥場，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場為中心組織外調(diào)、銷售活動，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。同時，突出山羊、生豬發(fā)展重點，以村民委為單位，增加科技投入，提高科學(xué)飼養(yǎng)率，努力使畜牧養(yǎng)殖最終實現(xiàn)規(guī)模化、商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、今后發(fā)展建議。

一是由政府牽頭引進(jìn)畜牧發(fā)展企業(yè)，以企業(yè)聯(lián)動市場，擴(kuò)大市場流通。

二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術(shù)培訓(xùn)會。

5、需要解決的問題。

一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是增加基層技術(shù)崗位編制，壯大基層畜牧技術(shù)人員力量。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動性。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1、災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。2008年小春作物遭受了嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害，受災(zāi)面積14324畝，其中，小麥5635畝，蠶豆1182畝，洋芋110畝，豌豆6880畝，蔬菜527畝，小春作物大面積減產(chǎn)已成定局。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。在下步工作中，主要將采取以下措施：一是帶領(lǐng)群眾認(rèn)真開展好災(zāi)后重建工作；二是爭取災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，幫助災(zāi)農(nóng)做好春耕生產(chǎn)，盡最大的努力將群眾的損失降到最低；三是建議上級黨委、政府再加大給予受災(zāi)群眾農(nóng)用物資補(bǔ)助力度，共同做好春耕備耕工作；四是爭取建設(shè)資金，對水毀農(nóng)田嚴(yán)重的村寨修建防洪溝和防護(hù)墻，確保糧食安全。

2、各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。2008年，共調(diào)入種子21500公斤，銷售16000公斤，儲備5500公斤；農(nóng)藥調(diào)入1000公斤，銷售130公斤；農(nóng)膜調(diào)入500公斤。

四、農(nóng)田水利。

1、基本情況。轄區(qū)集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。其中，水費(fèi)征收的有沖頭和鄉(xiāng)機(jī)關(guān)駐地2個，其余為群眾投工投勞自行管理。2007，水土流失的面積為4000多畝。全鄉(xiāng)25度以上坡耕地面積占全鄉(xiāng)土地總面積的80%以上，約為25000畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉率為零，人畜飲水解決率72.3%。截止目前，全鄉(xiāng)尚有缺水人數(shù)1150戶5318人。

2、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及急需興建的項目。一是機(jī)關(guān)自來水供水水源點因流量小，枯水期嚴(yán)重缺水，需建小二型水壩；

二是花園、沙溝及蚌廠溝因遭受洪水沖擊面大，且每年都受災(zāi)嚴(yán)重，需修建防護(hù)墻3道，造林15000畝。

3、對水利建設(shè)與管理的意見和建議。

一是加大對小水窖建設(shè)的項目安排和資金投入力度；二是加大對管引工程建設(shè)資金的投入，保障人畜飲水安全；三是加大對小型水利工程的投資力度，確保農(nóng)田灌溉。

五、烤煙生產(chǎn)。

1、基本情況。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔(dān)，對扶持政策及獎懲辦法無意見。在今年的烤房建設(shè)中，因為補(bǔ)助政策不變動，從一定程度上挫傷了煙農(nóng)的積極性，縣下達(dá)的2群烤房群，只完成了1群18座。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。盡管如此，鄉(xiāng)黨委政府還是下了很大決心，采取掛鉤工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤、干部職工到點包干的方法進(jìn)行，努力使具備連片條件的地塊盡量集中。同時，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。在平衡收購過程中，由于路途較遠(yuǎn)，給群眾增加了勞力、財力負(fù)擔(dān)，影響了群眾的種煙、交煙的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個煙葉臨時收購點，以方便群眾交煙。

2、下步工作打算。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。

二是建議縣委、政府加強(qiáng)對山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的傾斜和支持，加大對煙水工程和臥式烤房群建設(shè)的補(bǔ)助，促進(jìn)山區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和科學(xué)化。

三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個煙葉收購點，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

六、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題。

在目前實施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。同時，由于后續(xù)管理力度弱，項目村在產(chǎn)業(yè)開發(fā)促農(nóng)增收等方面還存在嚴(yán)重的困難。另外，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。

新店彝族鄉(xiāng)人民政府 二OO八年三月八日

第五篇：隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

--隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查與思考 隆回縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,農(nóng)業(yè)人口104.1萬，占總?cè)丝诘?0.4%。隆回縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了由集體化到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，機(jī)制、體制等生產(chǎn)關(guān)系得到了調(diào)整，生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了階段性的飛速發(fā)展，完成了農(nóng)村由貧窮到溫飽的歷史性跨越，為建設(shè)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迫切要求和相當(dāng)長時間內(nèi)的艱巨任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。

一、隆回縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀與成效：

近年來，隆回縣緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得顯著成效，農(nóng)民生活水平也隨之提高。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)更加明顯

近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立了以三閣司等為主的萬畝商品魚生產(chǎn)基地；以七江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的萬畝模式化稻田養(yǎng)魚基地；以六都寨水庫等網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。以縣金山牧業(yè)公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。以320國道及花金公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害生豬生產(chǎn)基地。建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產(chǎn)基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產(chǎn)基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產(chǎn)示范片、金石橋為中心的寶慶苡米生產(chǎn)示范基地等中藥材基地。以小沙江鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜基地，以山界、北山、三閣司為中心的“三辣”基地，以桃洪鎮(zhèn)等320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65萬畝無公害、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植富硒大米基地。南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及六都寨鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、金石橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)為主的工業(yè)原料基地和速生豐產(chǎn)林基地；以西洋江鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)、南岳廟鄉(xiāng)、橫板橋鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、三閣司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏木生態(tài)益林基地；灘頭鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)、荷田鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、大水田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)筍林兩用林基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點5萬畝烤煙基地。

2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得實質(zhì)性進(jìn)展，龍頭企業(yè)和地方名牌產(chǎn)品形成。

近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物有限公司、毅鵬金銀花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產(chǎn)品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等逐漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，加工流通產(chǎn)值增長較快。初步形成了門類比較齊全、產(chǎn)品種類較多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材、烤煙、竹木等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈頭得到不斷的擴(kuò)展和延伸，加工體系不斷完善，農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到26億元。

4、農(nóng)產(chǎn)品商品率提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

2009年全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%，比2007年增長45.2%。2009年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量總產(chǎn)值實現(xiàn)15.59億元，比上年增長比上年增長6.1%，農(nóng)民人均純收入2232元，比上年增長8%，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2318元，比上年增長9.99%。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。

“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資3548.83萬元，其中中央財政投資1047.36萬元，省級財政投資571.22萬元，市級財政投資106.36萬元，縣級財政配套244.68萬元，銀行貸款988萬元，群眾自籌895.41萬元。財政投入極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

6、二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力合理轉(zhuǎn)移 全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，在有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也有效推動了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?04.1萬人，農(nóng)村勞動力資源總量為70.68萬人，其中，從業(yè)人員為34.9萬人，常年性剩余勞動力資源約18萬人，季節(jié)性臨時剩余6.2萬人。其中按從業(yè)結(jié)構(gòu)分，從事第一產(chǎn)業(yè)的21萬人，占從業(yè)人員的60.2%；從事二三產(chǎn)業(yè)的13.9萬人，占39.8%。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)3.75萬人，行政區(qū)域外勞務(wù)輸出10.15萬人，境外就業(yè)人員約200人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近120億元。

二、目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的困難和問題

近幾年來，隆回縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，并繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

1、特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度還比較低，廣大農(nóng)民還停留在種田為吃飯、喂豬為過年的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，沒有真正形成“公司+基地+農(nóng)戶”訂單產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。

2、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后。農(nóng)村金融服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、科學(xué)致富技術(shù)體系等都不能適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展。市場體系不鍵全，沒有成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。

3、資金扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣農(nóng)田水利建設(shè)總體上處于低水平狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)十分艱巨。由于縣、鄉(xiāng)財政困難，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動和建設(shè)資金匱乏。雖然實施了項目帶動、群眾投工投勞等方式籌資啟動了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，但資金缺口仍較大，工程實施困難。農(nóng)民種糧積極性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威脅仍然存在。

4、龍頭企業(yè)帶動弱，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，輻射和帶動力不足，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。龍頭企業(yè)的作用也有限，農(nóng)民受益面不廣，受益程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實力弱及產(chǎn)權(quán)單

一、管理粗放等問題，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。

5、資源約束嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源少，農(nóng)民人均耕地面積只有0.65畝，農(nóng)民家庭總體還不富裕，絕大多數(shù)農(nóng)戶還處于溫飽有余、富裕不足的低水平小康階段，農(nóng)戶生產(chǎn)處于小規(guī)模的自給自足狀態(tài)。同時，隆回縣地形多為丘陵、山地，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施

我國加入WTO，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們要以新的觀念、新的思維方式來規(guī)劃農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來審視農(nóng)業(yè)，用大農(nóng)業(yè)、大環(huán)境、大市場的觀念來發(fā)展農(nóng)業(yè)。下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整更要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，加大以下四方面的工作力度：

1、著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安排金銀花專項發(fā)展資金，加強(qiáng)金銀花種苗技術(shù)研究，加快無病毒組培攻關(guān)，積極穩(wěn)妥地實施下山南擴(kuò)戰(zhàn)略。抓好龍牙百合、三辣食品良種引進(jìn)。抓好烤煙生產(chǎn)。安排糧食發(fā)展專項資金，支持糧食和油料作物生產(chǎn)。全力實施“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程，完成袁隆平院士900公斤高產(chǎn)攻關(guān)第二期目標(biāo)。繼續(xù)抓好雙季稻擴(kuò)種和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級稻。扎實完成5萬畝生物質(zhì)能能源林建設(shè)。加快畜牧規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。

2、加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，爭取上級投入資金，傾力做好西洋江土地整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和木瓜山灌區(qū)小水利流域治理項目。利用國債資金和專項投入，完成木瓜山及木山、雙江等21座小型水庫除險加固，完成六都寨水庫除險加固項目主體工程。完成城南防洪堤一橋至二橋主體工程，開工建設(shè)一橋至七里村防洪堤主體工程，城北防洪堤年內(nèi)竣工。加強(qiáng)對中小型水庫及小水利流域的水資源保護(hù)，重點做好雨山鋪鎮(zhèn)、周旺鎮(zhèn)集中供水工程及屺石水庫向周邊供水工程，盡快解決好5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)能源問題。抓好第三輪35個“整村推進(jìn)”扶貧村和新農(nóng)村建設(shè)一事一議獎補(bǔ)項目及庫區(qū)、移民安置區(qū)內(nèi)的民生項目。

3、健全農(nóng)業(yè)安全體系。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。深入開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，積極開展農(nóng)業(yè)保險。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)執(zhí)法和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，繼續(xù)開展無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，繼續(xù)推廣金銀花無公害機(jī)械干燥技術(shù)。認(rèn)真做好動物防疫工作。開展“耕地保護(hù)攻堅年”活動，加快基本農(nóng)田建設(shè)步伐，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝，基本農(nóng)田保持在79.78萬畝以上。

4、深化涉農(nóng)體制改革。逐步理順基層農(nóng)技推廣管理體制。搞好集體林權(quán)制度改革，對全縣233.9萬畝集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)。完成種子公司改革。鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、整體推進(jìn)”的思路，在不改變資金用途、不改變資金審批程序和渠道的前提下，加大支農(nóng)資金整合力度，集中財力辦大事。

5、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。新形勢下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)服務(wù)工作提出了新的更高要求，各級農(nóng)業(yè)部門要牢固確立群眾觀念，積極充當(dāng)農(nóng)民致富的引路人，農(nóng)民利益的保護(hù)人，全心全意為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收辦實事、辦好事。農(nóng)技服務(wù)人員要帶著濃厚的感情到農(nóng)村去，真心誠意地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中實際困難如技術(shù)服務(wù)、市場需求信息、法律服務(wù)、質(zhì)量檢測服務(wù)等。

總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)的地位關(guān)系到國計民生和國家長治久安。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，是我國急需解決的現(xiàn)實問題。要想其得以盡快解決，關(guān)鍵是調(diào)整政府行為，發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。