第一篇：新農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建調(diào)查問(wèn)卷1

新農(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的受訪者：

您好！我們是浙江師范大學(xué)的學(xué)生，為了調(diào)查新農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障的發(fā)展情況及趨勢(shì)，及調(diào)查報(bào)告的撰寫。我們真誠(chéng)邀請(qǐng)你們填寫此份問(wèn)卷，希望得到您的支持，請(qǐng)真實(shí)回答以下問(wèn)題，謝謝！

性別 男 女年齡歲

1、（單選）您的健康狀況：

A良好B一般C需要?jiǎng)e人照顧

3、（單選）您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有多少了解？

A非常B比較C一般D完全不了解

4、您的養(yǎng)老保障是政府提供的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障還是自己買的養(yǎng)老保險(xiǎn)？

A.兩者都有B.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障

C.自己買的養(yǎng)老保險(xiǎn)D.都沒(méi)有

5、（單選）您參加何種醫(yī)療保險(xiǎn)?

A城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)B新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)

C商業(yè)保險(xiǎn)D其他E沒(méi)有參加

6、（單選）您認(rèn)為最普遍的養(yǎng)老方式是什么？

A、養(yǎng)兒防老B、靠社會(huì)救濟(jì)C、自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)D、其他方式

7、（單選）您希望將來(lái)的養(yǎng)老方式是什么？

A依靠自己B靠養(yǎng)老保險(xiǎn)C主要靠子女

8、（多選）您了解以下那幾種社會(huì)保障方式？

A、醫(yī)療保險(xiǎn)B、養(yǎng)老保險(xiǎn)C、低收入保障

D、五保戶E、社會(huì)救助F、社會(huì)福利

9、（單選）您一般生病去什么地方看?。?/p>

A大醫(yī)院（市級(jí)，鎮(zhèn)，鄉(xiāng)）B鄉(xiāng)村C江湖郎中（菩薩）

10、（單選）您支付醫(yī)療費(fèi)用的主要形式：

A自己支付B子女支付C醫(yī)保支付

D.商業(yè)保險(xiǎn)支付E其他

11、(多選）現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度還存在不足，您認(rèn)為是什么原因？A養(yǎng)老保險(xiǎn)存在繳費(fèi)高保障低的現(xiàn)象

B養(yǎng)老金制度存在制度性結(jié)構(gòu)缺失

C城鄉(xiāng)差距大

D養(yǎng)老服務(wù)存在市場(chǎng)缺口，如養(yǎng)老院

E養(yǎng)老公共設(shè)施等發(fā)展的不完善

F養(yǎng)老意識(shí)薄弱

G其他

12、（單選）您是通過(guò)哪些途徑了解社會(huì)保障的？

A、看電視新聞B、上網(wǎng)C、通過(guò)其他人D、其他_____

13、對(duì)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)您覺(jué)得存在哪些問(wèn)題

A.一年比一年貴B.如果要報(bào)戶口本上的成員必須一起報(bào)

C.報(bào)銷的程度不夠D.制度不完善

第二篇：河南省新農(nóng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷(草案)

河南省新農(nóng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷 調(diào)查地點(diǎn)：河南省縣（市）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村

調(diào)查員：

調(diào)查對(duì)象年齡：□ 18歲以下□18—35歲□ 36—60歲□60歲以上

調(diào)查對(duì)象職業(yè)：□農(nóng)民□工人□服務(wù)業(yè)人員□商業(yè)個(gè)體戶□無(wú)業(yè) 調(diào)查對(duì)象學(xué)歷：1.初中或初中以下2.高中3.大學(xué)?？?.大學(xué)本科5.研究生

此次調(diào)查僅用于參加河南省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查活動(dòng)，對(duì)于您的配合我們?cè)诖吮硎靖兄x！

1.您所在行政村有哪些公共娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所

□廣場(chǎng)□健身園□戲臺(tái)□公共綠地□棋牌室

□舞廳□其它

2.您所在行政村有間公共廁所，處垃圾處理點(diǎn)。

它們的衛(wèi)生狀況□很好□一般□很差

3.您認(rèn)為您所在行政村環(huán)境污染主要為（可多選）

A.工業(yè)水污染B.工業(yè)固體污染C.空氣污染D.生活垃圾

4.您所在行政村是否使用沼氣、太陽(yáng)能等新能源的戶數(shù)占全村總戶數(shù)多少？

A.10%以下B.10%—30%C.30%—50%D.60以上

5.請(qǐng)給您所在行政村的環(huán)境衛(wèi)生打分滿分為10分)。

6.請(qǐng)給您目前的生活滿意度打分(滿分為10分)。

7.您家所在位置的周邊道路是否由相關(guān)部門進(jìn)行了硬化□是□否

8.您所在行政村的衛(wèi)生是否有專門部門及時(shí)清理和監(jiān)管□是□否

9.您所在的村組是否經(jīng)常進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳□是□否

方式有哪些（可多選）□宣傳車□宣傳欄□文藝活動(dòng)□其它

第三篇：關(guān)于構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系探析

關(guān)于構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系探析

陳峰燕

論文摘要：農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的生力軍，為我國(guó)改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。妥善解決農(nóng)民工急需的社會(huì)保障問(wèn)題，不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。本文描述了農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失的問(wèn)題，以及導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)保障制度缺失的主要原因，同時(shí)，提出了構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的基本思路和政策建議。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會(huì)保障；探析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，農(nóng)民工作為中國(guó)工人階級(jí)的新成員，是推動(dòng)城市化和工業(yè)化的主要力量，成為全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一支生力軍，目前我國(guó)農(nóng)民工共有2.5億，農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如何搞好農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，維護(hù)這一越來(lái)越龐大的社會(huì)群體的利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障改革的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失所面臨的問(wèn)題

農(nóng)民工為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)有的戶籍制度下，他們面臨著嚴(yán)重不平等的社會(huì)保障待遇，長(zhǎng)期以來(lái)被社會(huì)保障制度拒之于門外，我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障存在嚴(yán)重缺失。農(nóng)民工主要面臨的社會(huì)保障問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，參保率低。

近年來(lái)，農(nóng)民工數(shù)量雖然在增加，但參保率卻呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)從人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)獲悉的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，2010年，農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。截至 2010年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為25707萬(wàn)人，其中，農(nóng)民工參保人數(shù)為3284萬(wàn)人，僅占總數(shù)的12.7%；全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為43263萬(wàn)人，其中，農(nóng)民工人數(shù)為4583萬(wàn)人，僅占總數(shù)的10.5%；全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為16161萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)6300萬(wàn)人，僅占總數(shù)的38.9%；全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為13376萬(wàn)人，其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1990萬(wàn)人，僅占總數(shù)的14.9%。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)作用微弱，難以保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

部分農(nóng)民工雖參加了社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)際享受的保障待遇水平較低。他們得到的醫(yī)療補(bǔ)助有限。農(nóng)民工雖然比較年輕，身體較為強(qiáng)壯，但由于高強(qiáng)度勞動(dòng)，住宿條件較差，也很難避免生病，有調(diào)查顯示，將近40%的農(nóng)民工生過(guò)病，且不止一次。目前為止，我國(guó)已初步建立起社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但農(nóng)民工仿佛并沒(méi)有因此受益，只有一部分農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，即使這樣看病的錢基本是自己掏腰包，醫(yī)療保險(xiǎn)在農(nóng)農(nóng)民工群體中還沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。工傷保險(xiǎn)難以保護(hù)農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家基本將工傷保險(xiǎn)覆蓋到全體農(nóng)民工，但工傷事故頻發(fā)，給廣大農(nóng)民工的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在礦山開采、建筑施工和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)3個(gè)行業(yè)發(fā)生的傷亡事故中，農(nóng)民工所占比例高達(dá)80%以上。工傷保險(xiǎn)不只包括事故發(fā)生后所給予的賠償，還應(yīng)包括事前預(yù)防，包括職業(yè)病損害預(yù)防。我國(guó)不少

企業(yè)勞動(dòng)條件差，安全管理不到位，采取的安全措施也不夠，已經(jīng)釀成了太多的悲劇，大大損害了農(nóng)民工的利益。

（三）很難享受到應(yīng)得的社會(huì)福利和社會(huì)救助。

農(nóng)民工無(wú)緣享受社會(huì)福利。在居住方面，雖然他們對(duì)住房有很強(qiáng)的需求，但多數(shù)居住在條件差、環(huán)境惡劣的集體宿舍（有的多達(dá)幾十人）和工棚里。在再教育方面，雖然他們的受教育水平比第一代農(nóng)民工高，但并不代表他們能夠在現(xiàn)代城市游刃有余?，F(xiàn)代企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的要求越來(lái)越高，如果沒(méi)有專業(yè)的職業(yè)技能，很難在城市生存下去，除非簡(jiǎn)單的賣苦力，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)，顯然是行不通的。然而他們卻很少有機(jī)會(huì)參加在職培訓(xùn)和進(jìn)修，多靠“吃老本”或出賣體力就業(yè)，這與時(shí)代的要求完全不符。在收入方面，除了工資收入外，農(nóng)民工幾乎沒(méi)有其他福利收入。另外，農(nóng)民工更無(wú)法享受到社會(huì)救助。城鎮(zhèn)“最低生活保障線”制度只涉及城市非農(nóng)戶口居民，并沒(méi)有覆蓋到農(nóng)民工。

二、農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的因素分析

農(nóng)民工社會(huì)保障缺失，原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）自身思想意識(shí)薄弱、承擔(dān)能力不足是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的主觀因素

一是農(nóng)民工不了解社保政策，不知道享有社保權(quán)利。農(nóng)民工以年輕人為主體，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)思想意識(shí)上不如現(xiàn)有利益重視程度高。獲得工作機(jī)會(huì)和工資收入，改善工作生活條件往往是其首要關(guān)注的問(wèn)題。而個(gè)人自身合法權(quán)益的保護(hù)常常不受重視。他們一般是將錢寄回老家或是自己儲(chǔ)蓄，而不愿參加需要繳納一定保費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于社會(huì)保障也沒(méi)有表現(xiàn)出強(qiáng)烈的渴望和需求。年輕的農(nóng)民工關(guān)心的是多拿工資，回鄉(xiāng)蓋房、結(jié)婚，改善生活現(xiàn)狀，對(duì)遙遠(yuǎn)的養(yǎng)老問(wèn)題認(rèn)識(shí)明顯不足；而年紀(jì)大的農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)地需要養(yǎng)老、醫(yī)療保障時(shí)，又恰恰被現(xiàn)有政策排斥于社保體制之外。

二是農(nóng)民工收入低、家庭負(fù)擔(dān)重，經(jīng)濟(jì)因素制約了農(nóng)民工的參保熱情。維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，同工不同酬，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。大多用工企業(yè)把農(nóng)民工作為廉價(jià)勞動(dòng)力使用，把壓低農(nóng)民工工資作為降低企業(yè)成本、追求利潤(rùn)最大化的主要手段。農(nóng)民工工資水平很低，承擔(dān)不起現(xiàn)行的社會(huì)保障費(fèi)用。在現(xiàn)有的較發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)試行的農(nóng)民工社會(huì)保障體系中，農(nóng)民工參保人員個(gè)人繳費(fèi)光養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)一項(xiàng)就占了個(gè)人工資的8%，如果再加上社會(huì)保障的其他項(xiàng)目，個(gè)人繳費(fèi)占工資的比例應(yīng)該不會(huì)低于15%。以2011年南通市最低繳費(fèi)基數(shù)1500元計(jì)算，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，每月的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分為165元，從短期來(lái)說(shuō)農(nóng)民工承擔(dān)這每月165元還是有一定的困難的。

三是農(nóng)民工的弱勢(shì)地位，使有參保意愿的農(nóng)民工，不敢冒著丟掉飯碗的風(fēng)險(xiǎn)向用人單位提出參保要求，當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，就業(yè)的壓力迫使部分農(nóng)民工不得不接受用人單位的低工資和無(wú)保障。

（二）法律、制度的不健全是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的客觀因素

1、我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)缺失的根本原因。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)式傳統(tǒng)的就業(yè)制度模式和二元社會(huì)保障制度構(gòu)建的基礎(chǔ)。二元制度不但加深了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理方面的隔閡，也使農(nóng)民同時(shí)失去了在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)和享受社會(huì)保障的權(quán)利，農(nóng)民成為被計(jì)劃體制徹底拋棄的“局外人”。目前我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障政策仍是基于城鄉(xiāng)二

元分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)所制定的政策。由于農(nóng)民工沒(méi)有城鎮(zhèn)居民的身份，進(jìn)城的農(nóng)民工成為被城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)制度與社會(huì)保障體系所排斥的對(duì)象。

2、農(nóng)民工社會(huì)保障無(wú)法可依。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)保障立法不完善，缺乏對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)。我國(guó)至今尚無(wú)一部關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全國(guó)性的法律或法規(guī)，只有一些零散的地方性法規(guī)及一些規(guī)范性文件加以規(guī)定。因?yàn)楦鞯胤ㄒ?guī)不統(tǒng)一，做法也各不一樣；由于各地方性的規(guī)定極為散亂、彼此之間不協(xié)調(diào)，無(wú)法形成體系；由于缺乏全國(guó)性的法律規(guī)定，使企事業(yè)單位在交納農(nóng)民工保險(xiǎn)金義務(wù)的履行方面，很難獲得法律的強(qiáng)制力，也無(wú)法通過(guò)司法的途徑來(lái)保障其履行。

3、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工流動(dòng)性大，不僅在同一個(gè)城市頻繁地變動(dòng)工作崗位，而且還經(jīng)?？绲赜蛄鲃?dòng)，以及階段性轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。由于外來(lái)農(nóng)民工一般來(lái)自不發(fā)達(dá)地區(qū)，其戶口所在地的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一般沒(méi)有建立，已經(jīng)建立的也還很不健全。一旦他們離開原工作的城市，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶難以轉(zhuǎn)回原籍，現(xiàn)行轉(zhuǎn)移政策以及管理手段不適應(yīng)農(nóng)民頻繁流動(dòng)的需要。他們往往選擇退出養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣農(nóng)民工只能拿走個(gè)人繳納的費(fèi)用，企業(yè)承擔(dān)的部分則不能帶走，只能留在當(dāng)?shù)爻鞘凶鳛榻y(tǒng)籌基金，鑒于這種變相剝奪農(nóng)民工工資的行為，極大地降低了農(nóng)民工參保的積極性，農(nóng)民工感受不到國(guó)家的福利待遇，這是造成參保率較低的一個(gè)原。

（三）企業(yè)不愿承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的重要原因

對(duì)于企業(yè)而言，利潤(rùn)是他們追逐的目標(biāo)，為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)疑會(huì)增加他們的成本，因此，企業(yè)主不愿參保，本質(zhì)上抵觸繳費(fèi)。部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障采取能拖則拖的態(tài)度，以各種理由拒絕參保。同時(shí)，在現(xiàn)行保障體制下，也有極少數(shù)企業(yè)無(wú)力參保。農(nóng)民工所在單位大部分是民營(yíng)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶，主要從事建筑、餐飲、服裝等技術(shù)含量較低的工作，不少是微利行業(yè)。存在極少數(shù)企業(yè)為他們繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保障金感到負(fù)擔(dān)較重，參保的積極性不高的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系的對(duì)策建議

農(nóng)民工的社會(huì)保障體系是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，不僅牽涉到以前城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的改革發(fā)展與創(chuàng)新推進(jìn)，而且事關(guān)一些既得社會(huì)利益之間的沖突、協(xié)調(diào)和現(xiàn)有社會(huì)資源的再分配，需要的是整個(gè)社會(huì)和國(guó)家相關(guān)部門以及各地方政府的共同努力和密切配合。

（一）建立健全有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障的法律、法規(guī)

任何一項(xiàng)制度只有被以法律形式確定后，實(shí)施起來(lái)才有合法依據(jù)，才會(huì)有約束力。國(guó)外工業(yè)化國(guó)家已普遍實(shí)現(xiàn)了“最早出現(xiàn)在美國(guó)1935年頒布了《社會(huì)保障法》。但在我國(guó)，從整體上看，我國(guó)有關(guān)社會(huì)保障方面的立法嚴(yán)重不足與滯后，有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的立法更是一片空白。由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度涉及到社會(huì)各階層利益的調(diào)整和再分配，需要國(guó)家法律法規(guī)的支持與規(guī)范，必須加快農(nóng)民工社會(huì)保障的有關(guān)立法工作，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)務(wù)院及部委有關(guān)社會(huì)保障法規(guī)或規(guī)章要進(jìn)行修改，對(duì)具體涉及農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定，使其更具操作性；制定專門的《農(nóng)民工社會(huì)保障法》，對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等農(nóng)民工法律保障制度及其原則作出明確規(guī)定。

（二）按照農(nóng)民工特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分層分類管理

農(nóng)民工是一個(gè)廣義的概念，鑒于其復(fù)雜的社會(huì)組成，解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不能一刀切，根據(jù)農(nóng)民工群體的不同特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行分類分層保障，這樣才能使保障制度發(fā)揮效力。農(nóng)民工的分類有很多標(biāo)

準(zhǔn)，總體來(lái)講，對(duì)于有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工，他們多年在城市工作，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入，完成由農(nóng)民向市民的初步轉(zhuǎn)化，可將他們納入現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策范疇；對(duì)于流動(dòng)性大的農(nóng)民工，應(yīng)尊重其個(gè)人意愿，遵循宜緩不宜急的方式，建立相對(duì)獨(dú)立的、過(guò)渡性的農(nóng)民工保障體系，加強(qiáng)其管理，是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。對(duì)于以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民工。這類農(nóng)民工短期內(nèi)不適合納入社會(huì)保險(xiǎn)政策范疇，應(yīng)在尊重其個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)他們參加工傷保險(xiǎn)、新農(nóng)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平?jīng)Q定社會(huì)保險(xiǎn)能力，解決農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題不能一蹴而就。需要充分考量農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)承受能力，立足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，分層、分步解決。一是全面普及工傷保險(xiǎn)。由于農(nóng)民工的職業(yè)和工種具有特殊的危險(xiǎn)性，而他們個(gè)人的抗風(fēng)險(xiǎn)能力又很弱，在勞資糾紛中他們常處于劣勢(shì)。所以，有必要優(yōu)先考慮設(shè)立農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)一般實(shí)行的是“現(xiàn)收現(xiàn)付”的社會(huì)統(tǒng)籌制，費(fèi)用主要由企業(yè)或雇主分擔(dān)，不需個(gè)人繳納，也不需國(guó)家財(cái)政投入，有利于提高用人單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，有利于農(nóng)民工工作環(huán)境的改善和待遇的提高。二是推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。明確企業(yè)必須同時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，以確保農(nóng)民工在患病住院時(shí)可享受相應(yīng)醫(yī)療待遇，以較小的投入化解較大的風(fēng)險(xiǎn)。三是逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。首先允許外來(lái)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)爻鞘欣U納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策，出臺(tái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法，使頻繁流動(dòng)的農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)能轉(zhuǎn)、能接、能續(xù)。

（三）建立健全農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)機(jī)制

農(nóng)民工社會(huì)保障管理既要考慮保持與現(xiàn)行制度的銜接，又要適合農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，但農(nóng)民工工作場(chǎng)所的不固定、工資收入的不穩(wěn)定、未來(lái)歸宿的不確定等因素又不得不考慮。這就需要相關(guān)部門設(shè)計(jì)一個(gè)確保社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移的管理模式。一是盡快推廣全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。通過(guò)社保卡合理記載農(nóng)民工的所有社會(huì)保障記錄和個(gè)人賬戶信息，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移流動(dòng)的信息接續(xù)，為農(nóng)民工社會(huì)保障轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。二是建立健全農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。首先，完善城市社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系間的轉(zhuǎn)移，尤其是接近退休年齡的農(nóng)民工工作變動(dòng)時(shí)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法，通過(guò)建立科學(xué)的個(gè)人賬戶折算劃轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)接。其次，可通過(guò)建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算中心進(jìn)行結(jié)算，由各有關(guān)地區(qū)分別發(fā)放待遇。最后，要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障制度的有效接續(xù)，促進(jìn)社會(huì)保障權(quán)益累進(jìn)，從即確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

（四）創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障制度的基金籌集機(jī)制

農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)行面臨著基金短缺難題，農(nóng)民工社會(huì)保障基金籌集應(yīng)該開辟新思路，創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。一是加大政府投入力度。穩(wěn)步增加社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，財(cái)政性社會(huì)保障投入要重點(diǎn)向農(nóng)民工等特殊困難人群傾斜，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供財(cái)力支撐。同時(shí)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理計(jì)算出農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會(huì)保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社?；鹗罩胶狻踩掷m(xù)運(yùn)行。二是多渠道籌集，拓寬農(nóng)民工人社會(huì)保障范圍。明確個(gè)人、單位、政府各自的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會(huì)保障籌資的主要渠道：通過(guò)發(fā)行國(guó)債，從集體經(jīng)濟(jì)、土地出讓金、福彩資金或國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等資金中明確一定的比例多渠道籌集農(nóng)民工社會(huì)保障資金；大力發(fā)展慈善事業(yè)，形成社會(huì)資源對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障制度財(cái)力保障的主要補(bǔ)充，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的追切要求。同時(shí)可運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如規(guī)定企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可在稅前列支。

（五）完善農(nóng)民工社會(huì)保障需要的配套改革

只有掃清了農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素，農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題才能迎刃而解。首先，改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，完善流動(dòng)人口管理制度，取消針對(duì)農(nóng)民工制定的限制性就業(yè)政策，逐步改變農(nóng)民工因?yàn)橐粋€(gè)戶口而喪失社會(huì)保障權(quán)利的現(xiàn)狀。其次，改革勞動(dòng)用工制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善，對(duì)不同的勞動(dòng)力有不同的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)民工在工資收入、工作分工、子女入學(xué)等方面存在著明顯歧視。再次，建立農(nóng)民工工資支付保障制度。現(xiàn)在的問(wèn)題是農(nóng)民工應(yīng)該得到的勞動(dòng)報(bào)酬卻無(wú)法得到，再讓他們參加社會(huì)保障、繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就顯得勉為其難了。如果要在當(dāng)前的形勢(shì)下保障農(nóng)民工的切身利益，那么保障農(nóng)民工能夠如期得到他們應(yīng)得的工資是最現(xiàn)實(shí)的。積極推進(jìn)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》立法工作，依法加大對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為的處罰力度。抓緊修訂《工資支付暫行規(guī)定》。對(duì)各種工資支付行為加以規(guī)范，研究建立工資支付監(jiān)控制度、預(yù)警制度、欠薪保障制度等。完善立法，是盡快建立維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；必須堅(jiān)決貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的單位和個(gè)人要下大力氣整治。

第四篇：山東省社會(huì)保障體系建設(shè)調(diào)查

山東省社會(huì)保障體系建設(shè)調(diào)查

發(fā)布時(shí)間：2009年06月29日 22:17

來(lái)源：《求是》期號(hào)：2008.6作者：韓金峰

近年來(lái)，山東省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力社會(huì)保障體系建設(shè)，突出重點(diǎn)，加大投入，努力在擴(kuò)大保障范圍、提高保障水平、增強(qiáng)保障能力、健全保障機(jī)制上下功夫，取得了比較明顯的成效。

一是以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。山東省加大擴(kuò)面征繳力度，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)；積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；組織風(fēng)險(xiǎn)較大的建筑、礦山、化工等行業(yè)企業(yè)的農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。截至2006年底，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到1106.5萬(wàn)、995.9萬(wàn)、789.7萬(wàn)、647.3萬(wàn)、488.8萬(wàn)。其中，農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)到147.8萬(wàn)和136.9萬(wàn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入大幅增長(zhǎng)，基金支撐能力逐步增強(qiáng)。近幾年，全省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)每年遞增6%，基金收入每年遞增20%左右。2006年，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入達(dá)573億元。

二是以確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至2006年底，山東省統(tǒng)籌范圍內(nèi)的企業(yè)離退休人員達(dá)到200多萬(wàn)，并且以每年約10萬(wàn)的速度增長(zhǎng)。1998年實(shí)行“兩個(gè)確保”以來(lái)，全省累計(jì)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1573億元，發(fā)放基本養(yǎng)老金1289億元，連續(xù)10年做到企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障了200多萬(wàn)企業(yè)離退休人員的基本生活。建立了養(yǎng)老金省級(jí)調(diào)劑制度，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支的市給予調(diào)劑，2001年以來(lái)累計(jì)下?lián)苁〖?jí)養(yǎng)老調(diào)劑金28.3億元。建立了養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持每年為企業(yè)離退休人員調(diào)整待遇，并重點(diǎn)向退休早、待遇低的人員傾斜，養(yǎng)老金水平從494元提高到987.1元。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，積極發(fā)展企業(yè)年金，建立起了多層次的養(yǎng)老保障體系。

三是以保障生活與促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的作用。隨著山東省國(guó)有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，每年向社會(huì)釋放失業(yè)人員40萬(wàn)左右。山東自2006年被列為全國(guó)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金支出范圍試點(diǎn)省份以來(lái)，積極探索將失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍擴(kuò)大到公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，免費(fèi)為失業(yè)人

員提供培訓(xùn)。對(duì)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員，以及裁員企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，從失業(yè)保險(xiǎn)中拿出專項(xiàng)資金，實(shí)行轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。山東省將失業(yè)調(diào)控作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，規(guī)定企業(yè)一次性裁員不能超過(guò)一定比例，鼓勵(lì)企業(yè)多分流、少失業(yè)，有效地避免了失業(yè)人員規(guī)模、時(shí)間過(guò)于集中，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。四是以解決人民群眾就醫(yī)難為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。山東省堅(jiān)持城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“三抓并舉，同步推進(jìn)”的方針，全省參保職工達(dá)到1060萬(wàn)人。針對(duì)城鎮(zhèn)中小學(xué)生、少年兒童、家庭無(wú)業(yè)人員等城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障的突出問(wèn)題，實(shí)施了以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，參保人員達(dá)60多萬(wàn)，現(xiàn)正在全省逐步推開。自2003年山東開展新農(nóng)合制度試點(diǎn)以來(lái),已覆蓋

6646.41萬(wàn)農(nóng)民，參合農(nóng)民總數(shù)5987.15萬(wàn)，占農(nóng)村人口的90.1%，為參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)26.91億元。以往各級(jí)財(cái)政對(duì)每位參合農(nóng)民的補(bǔ)助僅為10元，2007年這一標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上，加上個(gè)人繳納的部分，所有縣（市、區(qū)）參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)都在50元以上，最高的地區(qū)達(dá)到100元。多數(shù)試點(diǎn)縣內(nèi)最多可為農(nóng)民報(bào)銷兩萬(wàn)元醫(yī)藥費(fèi),有的地方達(dá)到5萬(wàn)元。

五是以建立失地農(nóng)民基本生活保障制度為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。山東省城市化率已達(dá)到46%以上，據(jù)測(cè)算，山東城市化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將產(chǎn)生10萬(wàn)失地農(nóng)民。為此，山東省采取“政府出一塊，村集體補(bǔ)一塊，個(gè)人繳一塊”的辦法，多渠道籌集保障資金，并明確了政府的責(zé)任，提出了即征即保的原則。注重搞好與現(xiàn)行的農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，將進(jìn)城務(wù)工和在規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的失地農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全省已有60多萬(wàn)農(nóng)民參加了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加大財(cái)政對(duì)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼，探索建立了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資機(jī)制。目前，全省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1064萬(wàn)。六是以城鄉(xiāng)低收入家庭為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。山東省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)困難群體實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，初步建成了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災(zāi)民救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的社會(huì)救助體系。2006年，山東全省支出保障金6億多元，保障62萬(wàn)人，人均補(bǔ)助83元；農(nóng)村低保建立了財(cái)政分級(jí)保障機(jī)制，保障人數(shù)達(dá)120

萬(wàn)；農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)60%以上。建立了自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，2006年全省投入救災(zāi)救濟(jì)資金2.66億元，救助受災(zāi)群眾280多萬(wàn)人。

健全完善社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)帶有根本性的制度建設(shè)，也是一項(xiàng)開拓創(chuàng)新性的重大改革任務(wù)。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，必須從保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、推進(jìn)改革和發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，努力使社會(huì)保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加規(guī)范、運(yùn)行更加穩(wěn)健。堅(jiān)持三個(gè)原則，把握社會(huì)保障發(fā)展方向。一是堅(jiān)持社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為，讓人民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又量力而行，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承受能力。二是堅(jiān)持從城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別的實(shí)際出發(fā)，著眼于建立多層次的社會(huì)保障體系，以滿足不同水平的社會(huì)保障需求。三是堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)、循序漸進(jìn)、保持政策的連續(xù)性，要注意把握改革政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，注意保持有關(guān)政策的相對(duì)穩(wěn)定和銜接配套，注意采取平穩(wěn)可行和符合國(guó)情國(guó)力的過(guò)渡措施，避免社會(huì)矛盾的發(fā)生。

推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)保障意識(shí)。一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以城市和企業(yè)職工為主向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和就業(yè)形式多樣化的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以公有制經(jīng)濟(jì)為主向多種所有制轉(zhuǎn)變。三是適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。四是適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，推進(jìn)社會(huì)保障由以單位管理為主向由社會(huì)機(jī)構(gòu)提供管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

完善三個(gè)機(jī)制，健全社會(huì)保障制度。一是建立完善穩(wěn)定可靠多元的社會(huì)保障資金籌措機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，通過(guò)利益導(dǎo)向鼓勵(lì)參保繳費(fèi)，強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督檢查，建立社會(huì)保障基金隨財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的機(jī)制。二是建立完善社會(huì)保障基金統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制，將養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)金的下?lián)芘c上解掛鉤，與擴(kuò)面征繳情況掛鉤，對(duì)基金困難的地方，省、市財(cái)政每年安排一定規(guī)模的調(diào)劑金予以支持。三是建立完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的機(jī)制，及時(shí)落實(shí)參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，積極發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐助，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量采取定點(diǎn)掛鉤、定向捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)認(rèn)養(yǎng)等方式，參與集中供養(yǎng)。強(qiáng)化兩項(xiàng)措施，夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社會(huì)保障法制化建設(shè)，將社會(huì)保障體系建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道；嚴(yán)肅查處不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不

為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位。二是加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)，建立起覆蓋廣泛的社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，將社會(huì)保障資金的繳納、記錄、核算、支付、查詢服務(wù)等全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有服務(wù)對(duì)象跟蹤一生、記錄一生、保障一生、服務(wù)一生的目標(biāo)。

（作者：山東省人民政府副秘書長(zhǎng)）

第五篇：新農(nóng)村信息化調(diào)查問(wèn)卷

新農(nóng)村信息化、公共文化建設(shè)調(diào)查問(wèn)卷

親愛(ài)的XX村的村民朋友們，你們好！我們是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院的暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，為了更真實(shí)地了解您們村當(dāng)前信息化水平和信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題，給我們團(tuán)隊(duì)調(diào)研做參考，我們需要了解您們真實(shí)的需求。在此希望您根據(jù)自己的實(shí)際情況如實(shí)的填寫以下問(wèn)卷，協(xié)助我們完成本次調(diào)研。您的意見將會(huì)對(duì)我們有很大的幫助，衷心感謝您的大力支持！1.您家庭由幾位成員組成：

□2人

□3人

□4人

□5人

□6人以上 2.您家庭的人均年純收入

□1000元以下

□1000元-3500元

□3500元-6000元

□6000元以上 3.您家庭成員中的最高文化程度

□小學(xué)

□初中

□高中

□大學(xué)以上

□其他 4.您通常使用的信息獲取設(shè)備有：

□網(wǎng)絡(luò)

□手機(jī)

□電話

□電視機(jī)

□收音機(jī)

□農(nóng)業(yè)技術(shù)期刊

□都沒(méi)有 5.您一般通過(guò)什么渠道了解農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息：

□有線廣播

□電視新聞

□電話手機(jī)

□親朋好友

□電腦網(wǎng)絡(luò)

□政府組織

□圖書報(bào)刊雜志

□專業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)

□其他_________ 6.您最關(guān)注的信息：

□農(nóng)產(chǎn)品供求商情、市場(chǎng)行情

□國(guó)家涉農(nóng)政策、法規(guī)

□子女教育

□農(nóng)業(yè)科技知識(shí)

□農(nóng)業(yè)新聞資訊

□生活?yuàn)蕵?lè)

□氣象預(yù)報(bào)

□其他 7.您所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否有可供學(xué)習(xí)交流的地方，是否常去

□有，不到三個(gè)月去一次

□有，每三到六個(gè)月去一次

□有，幾乎不去

□根本就沒(méi)有（跳過(guò)第10題）8.您最常光顧的公共文化場(chǎng)所有：

□電影院、劇場(chǎng)

□書店、音像店

□圖書館、閱覽室

□網(wǎng)吧 □歌舞廳 □博物館、展覽館 □體育健身場(chǎng)所

□公園

□紀(jì)念館 □旅游景點(diǎn) 9.您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在傳統(tǒng)的重大節(jié)日之際，一般會(huì)組織哪些文化活動(dòng)嗎？

□端午節(jié)-龍舟賽

□中秋節(jié)-猜燈謎

□國(guó)慶節(jié)組織文藝演出 □其他_________ 10.平時(shí)，您的文化體育娛樂(lè)生活主要有哪些？

□看電視

□看電影

□看戲（文藝演出）

□讀書看報(bào)

□上網(wǎng)

□打牌、打麻將、下棋

□唱卡拉OK（歌舞廳）

□聽廣播

□跳舞或健身活動(dòng) 11.您認(rèn)為農(nóng)村應(yīng)建設(shè)哪些文化公共設(shè)施？

□建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心

□建立基層文化資源共享中心 □建立村廣播室

□建立村級(jí)文化室 □為您安裝廣播電視

□建立文化廣場(chǎng)或大壩子 □建立農(nóng)家書屋

□增添村級(jí)體育健身路徑 12.您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供你們進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有哪些

□官方網(wǎng)站

□QQ群

□移動(dòng)飛信群

□官方博客

□微博群

□社區(qū)生活網(wǎng)站

□論壇

□其他______________ 13.您家里是否擁有可以上網(wǎng)的電腦？* 是（跳過(guò)第11-13題）

否（跳過(guò)第14-17題）14.您不買電腦的主要原因

□電腦價(jià)格和上網(wǎng)費(fèi)太高

□不懂電腦和網(wǎng)絡(luò)

□當(dāng)?shù)貨](méi)有網(wǎng)絡(luò)接入條件

□暫時(shí)沒(méi)有必要買電腦

□當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)吧可以滿足自己的需求

□其他__________ 15.您平均每月進(jìn)網(wǎng)吧___次，開銷大概多少？

□50元以下

□50—100元

□100元以上

□從來(lái)沒(méi)進(jìn)過(guò)網(wǎng)吧 16.如果有以下幫助，您希望選擇哪種途徑來(lái)增強(qiáng)自己使用電腦的能力* □專門的技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)

□村里組織集體的培訓(xùn)

□專門幫助農(nóng)民提高使用電腦水平的軟件

□其他__________ 17.您當(dāng)初買電腦最主要的原因？

□職業(yè)需要

□子女或自己學(xué)習(xí)需要

□娛樂(lè)需要

□生活需要

□農(nóng)業(yè)信息化需要

□其他__________ 18.您現(xiàn)在用電腦一般干什么

□學(xué)習(xí)工作

□游戲聊天

□看新聞

□買賣商品

□看電影聽音樂(lè)

□炒股

□看電子書

□看論壇博客

□其他___________ 19.您在使用電腦的過(guò)程中遇到的困難

□無(wú)法獲取想要的有用信息

□不會(huì)安裝和使用軟件

□無(wú)法對(duì)自己電腦進(jìn)行管理

□經(jīng)常會(huì)中毒死機(jī)

□其他

20.您最想使用電腦獲得哪方面的信息（或者說(shuō)最想用電腦來(lái)做什么）

□農(nóng)業(yè)信息農(nóng)產(chǎn)品供求信息國(guó)家相關(guān)政策（特別是在三農(nóng)方面）

□當(dāng)?shù)卣耐ㄖ蚬孓r(nóng)業(yè)論壇的信息

□日常百科信息（包括天氣、教育、養(yǎng)生等等）商品交易信息游戲信息 □交友信息股市信息新聞資訊

□娛樂(lè)信息其他

21．如果有周邊學(xué)校派遣專業(yè)技術(shù)人員定期給你們提供電腦日常維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)通訊方面義務(wù)的知識(shí)培訓(xùn)，您會(huì)有的興趣嗎？

□非常感興趣

□還可以，可以試試

□不怎么感興趣

□沒(méi)興趣 22.你對(duì)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)是否了解？

□了解

□了解一點(diǎn)點(diǎn)

□知道有這么一回事

□不了解

□不知道有這個(gè)平臺(tái)

23.你對(duì)和我校的農(nóng)業(yè)信息化方面專家教授直接通過(guò)網(wǎng)上交流有沒(méi)有興趣？

□有興趣

□可以嘗試一下

□興趣不大

□沒(méi)興趣 24.您希望國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持方式是什么：

□建立與健全農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)

□提供專家與專業(yè)技術(shù)支持 □補(bǔ)貼農(nóng)資

□提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

□ 直接給現(xiàn)金

25.您對(duì)提高農(nóng)民信息化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化水平以及農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的意見和建議

26.您對(duì)國(guó)家在農(nóng)村實(shí)施的廣播電視村村通工程了解嗎，您在此工程中享受到了什么樣的優(yōu)惠政策嗎？