第一篇：河北將出臺優(yōu)惠政策鼓勵民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

河北將出臺優(yōu)惠政策鼓勵民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

2010-03-06 11:24作者: 站長 來源：未知 閱讀次數(shù)： 348

5目前，我國城市中48.5%的老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)需求，而目前其服務(wù)總滿足率只有15.9%。我國的人口老齡化相對超前于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，社會養(yǎng)老能力極為有限，老年照料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)跟不上老年人日益增多的照料需求，老年人的照料問題已成為老齡保障工作中亟待解決的問題。我國目前還沒有將個人、家庭、社區(qū)整合到老年人照料體系中作為政策性措施一并考慮，使這三個基礎(chǔ)性層次的支持政策缺位或不足。因此，政府必須在完善養(yǎng)老服務(wù)的立法保障、體制創(chuàng)新與主體激勵、政策支持及財(cái)政扶持方面加大力度，保障養(yǎng)老服務(wù)體系的健康有序運(yùn)行。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障養(yǎng)老服務(wù)體系健康運(yùn)行

（一）明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律地位

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是提高就業(yè)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，立法部門應(yīng)修改《中華人民共和國老年人權(quán)益保護(hù)法》，突出養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律地位，明確規(guī)定政府、非政府組織、社區(qū)、家庭等各方在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)。

（二）推進(jìn)養(yǎng)老社會保障法制建設(shè)

我國現(xiàn)有的社會保障方面的法規(guī)立法層次低，社會保障的法律實(shí)施機(jī)制薄弱，到目前為止我國還沒有一部用于專門調(diào)整社會保障關(guān)系的基本法律。立法部門應(yīng)抓緊出臺《養(yǎng)老保障法》、《醫(yī)療保障法》等重要的法律法規(guī)，從法律上為老年人口在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療保健等方面提供制度保障，減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，提高他們的生活水平和質(zhì)量。

（三）制定統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)

養(yǎng)老服務(wù)需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來保證服務(wù)的質(zhì)量。我國政府應(yīng)通過法律法規(guī)來規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，另外，還要明確某一服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，確定被照顧老人和服務(wù)人員之間的權(quán)利和義務(wù)，這樣可在老人與服務(wù)人員發(fā)生糾紛時有相應(yīng)的依據(jù)來劃清雙方的法律責(zé)任。

二、通過服務(wù)體制創(chuàng)新與照料主體激勵促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）強(qiáng)化老年服務(wù)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力

老齡化是一個社會問題，解決養(yǎng)老服務(wù)問題涉及財(cái)政、社會保險(xiǎn)、教育、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，而我國目前還沒有管理養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)的權(quán)威部門。因此，建議成立養(yǎng)老工作委員會，由其全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)方面的各項(xiàng)工作。養(yǎng)老工作委員會負(fù)責(zé)制定養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，擬定財(cái)政預(yù)算，報(bào)請人大批準(zhǔn)，為非政府組織參與養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供必要的財(cái)政資金支持，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過程中的問題并提出有效的改進(jìn)方案；同時要為一些生活比較困難的和對養(yǎng)老服務(wù)有迫切需求的老人提供一定的服務(wù)補(bǔ)貼；出臺促進(jìn)非政府組織參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)激勵政策，為養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的政策支持；配合立法部門出臺相關(guān)法律，協(xié)調(diào)各政府職能部門籌劃財(cái)政預(yù)算和制定各項(xiàng)政策及監(jiān)督的落實(shí)情況。

（二）加快老年服務(wù)事業(yè)的體制創(chuàng)新

社會化、產(chǎn)業(yè)化和法制化是老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要充分運(yùn)用市場機(jī)制和各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)和動員社會各方面力量參與老年服務(wù)事業(yè)的建設(shè)，對社會辦的老年服務(wù)事業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)控、規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步形成政府引導(dǎo)和宏觀管理、社會組織或企業(yè)自主經(jīng)營的體制。

（三）建立健全資助老年家庭照料的激勵機(jī)制

由于家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)將長期存在，家庭依然是老年人得到照料的主要場所。據(jù)2009年《吉林省65歲老人基本情況調(diào)查》表明，老年人有在家庭照料的強(qiáng)烈愿望，有98.98%的老人希望在家養(yǎng)老，不愿意離開家人。因?yàn)榧彝ヰB(yǎng)老與其它養(yǎng)老方式相比，具有獲得精神慰藉、親情體驗(yàn)等無法比擬的優(yōu)勢。事實(shí)表明家庭成員依然是解決老年照料問題的主力軍，應(yīng)重視發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能。

很多國家通過減免稅收、優(yōu)先供房、優(yōu)先貸款等方式補(bǔ)助贍養(yǎng)老人的家庭。如，新加坡、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其老年人與子女同住比例均在70%以上，除傳統(tǒng)“孝”文化因素影響外，其與政府的努力推進(jìn)和倡導(dǎo)是分不開的。韓國政府1989年再次修訂“老年福利”規(guī)定，之后又修訂了家庭繼承法，規(guī)定侍奉父母的子女應(yīng)比其他子女多繼承50%的財(cái)產(chǎn)。這種以立法方式確立的激勵機(jī)制一方面在一定程度上減輕了照料老年人的家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面是對其照料勞動的價(jià)值認(rèn)可、肯定，具有極大的激勵作用。我國應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對養(yǎng)老家庭給予經(jīng)濟(jì)方面的支持，同時進(jìn)一步發(fā)揮政府職能，在稅收、信貸等方面對與家庭生活密切相關(guān)的住房、經(jīng)濟(jì)收入等問題給予優(yōu)惠和傾斜，為家庭養(yǎng)老提供制度性支持。

（四）大力發(fā)展社區(qū)老年服務(wù)事業(yè)

據(jù)“2009上海萬名老人養(yǎng)老需求”系列調(diào)查顯示，在面臨日常生活照顧、生病照料、日常煩惱傾訴及理財(cái)需求時，被調(diào)查者的求助對象首選是“配偶”，其次是“子女或其配偶”。在日常生活照料和生病看護(hù)時，這個比例高達(dá)90%以上。但他們的子女大多是人處中年，不僅工作負(fù)擔(dān)重，而且家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難，從而使子女面對自己年老多病、需要照料的父母力不從心。同時，對子女來說，家庭照料所耗費(fèi)的時間和精力勢必影響其工作效率和工作業(yè)績，從而影響其收入，同時長期疲勞勢必影響其健康狀況，這種狀況反過來會影響老年人照料的質(zhì)量。因此，應(yīng)大力發(fā)展社區(qū)老年照料服務(wù)，建立健全社區(qū)服務(wù)支持體系，以緩解家庭養(yǎng)老的壓力，提高老年人的照料質(zhì)量。

在社區(qū)建立綜合性、多功能的服務(wù)站，采取上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等形式，開展看護(hù)照料和家務(wù)服務(wù)等項(xiàng)目，支持家庭成員照料服務(wù)。規(guī)范化、制度化的社區(qū)服務(wù)一方面緩解了家庭照料者的壓力，能滿足老年人的照料需求，改善生活不能自理老人的生活質(zhì)量，在很大程度上是家庭養(yǎng)老的有效支持手段；另一方面，隨著市場競爭的日益激烈，城市下崗職工增多，就業(yè)壓力增大，開展社區(qū)照料服務(wù)也是解決就業(yè)的有效途徑。此外，由于大部分社區(qū)服務(wù)實(shí)體規(guī)模小、投資少、微利運(yùn)營，政府一方面應(yīng)為社區(qū)老齡服務(wù)業(yè)提供信貸、稅收方面的優(yōu)惠政策；另一方面應(yīng)采取各種手段，為其發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。如，對申請老年服務(wù)業(yè)的企業(yè)、個人，工商部門應(yīng)簡化注冊手續(xù)和程序，放寬注冊條件，提供免交注冊費(fèi)等優(yōu)惠政策。對于

安置下崗、失業(yè)人員的老齡服務(wù)企業(yè)，政府應(yīng)給予支持和鼓勵，并根據(jù)解決下崗、失業(yè)人員就業(yè)的多少給予適當(dāng)獎勵或政策優(yōu)惠。同時為提高老齡服務(wù)業(yè)工作人員的素質(zhì)，政府可給予培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼和代培等優(yōu)惠政策。

三、以優(yōu)惠政策促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展

（一）土地優(yōu)惠政策

政府在編制土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃時要統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和活動場所用地。對民政部門已批準(zhǔn)興建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施用地應(yīng)予以優(yōu)先考慮。在法律法規(guī)允許的條件下，可采用劃撥方式供地的，要優(yōu)先劃撥供地；需采用有償方式供地的，適當(dāng)減免土地出讓金和土地使用稅。各級土地行政主管部門對申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化審批手續(xù)，優(yōu)先為其辦理土地使用證。

（二）稅收優(yōu)惠政策

政府應(yīng)在已有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，增加稅收優(yōu)惠幅度。對經(jīng)審定合格并頒發(fā)經(jīng)營許可證的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可免征養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的營業(yè)稅；對由下崗職工興辦的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，按下崗職工和福利企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安置城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員比例符合有關(guān)規(guī)定的，可享受再就業(yè)工程有關(guān)稅收優(yōu)惠；對進(jìn)口用于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的設(shè)備、專業(yè)醫(yī)療康復(fù)器材及其他專用品的機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予關(guān)稅優(yōu)惠。另外，為鼓勵社會各界對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的捐助，政府可對捐助者給予稅收方面的優(yōu)惠。

（三）養(yǎng)老事業(yè)投資主體多元化政策

打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵社會組織、企業(yè)和個人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資格局。通過低息貸款和稅收減免政策鼓勵民間組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；通過撥款數(shù)額的增減，體現(xiàn)政府關(guān)注的重點(diǎn)，達(dá)到控制社團(tuán)行為的目的。政府還要進(jìn)行廣泛的動員，吸收更多的社會資本為社區(qū)老年人提供服務(wù)。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金籌集的基本原則是政府引導(dǎo)、社區(qū)動員，社會資本支持。

（四）養(yǎng)老保障政策

擴(kuò)大養(yǎng)老保障的覆蓋面，將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、個體工商戶等人員納入養(yǎng)老保障范圍；改革企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，努力縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老金差距，促進(jìn)分配公平；根據(jù)我國的實(shí)際情況建立最低養(yǎng)老金制度以保證低收入人員退休后的基本生活，使養(yǎng)老保障政策惠及更多的老人。

（五）醫(yī)療保障政策

完善老年人醫(yī)療衛(wèi)生政策，全力執(zhí)行新醫(yī)改方案；提高醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，尤其要減輕健康狀況較差且生活困難老人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，通過將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報(bào)銷范疇的方式來降低老人的醫(yī)療費(fèi)用，將大病統(tǒng)籌納入醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，根據(jù)政府、企事業(yè)單位、個

人的承受能力確定合理的籌資水平和保障標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變“看病貴、看病難”、“因病致貧”的局面。對社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行收支兩條線的經(jīng)營模式。發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系，真正實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”。

（六）鼓勵老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)政策

高昂的專業(yè)護(hù)理費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用讓老人望而卻步，因此，要出臺政策鼓勵建立并推行老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。該制度應(yīng)由國家強(qiáng)制實(shí)施，各地方政府具體運(yùn)營，被保險(xiǎn)人無論身體狀況好壞均要參保。籌集的資金應(yīng)由被保險(xiǎn)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)和國家、各地方政府提供的補(bǔ)貼構(gòu)成，以基金的模式運(yùn)作。被保險(xiǎn)人繳納的保費(fèi)與給付之間的相關(guān)性不應(yīng)太強(qiáng)。老年長期護(hù)理保險(xiǎn)以護(hù)理服務(wù)作為主要的給付方式，再輔以現(xiàn)金給付。被保險(xiǎn)人絕大部分的護(hù)理費(fèi)用由老年長期護(hù)理保險(xiǎn)基金承擔(dān)，而個人只需負(fù)擔(dān)一少部分。個人繳納的保費(fèi)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，不同的護(hù)理級別需要按照不同的費(fèi)率繳納保費(fèi)，而給付時則應(yīng)根據(jù)個人實(shí)際身體健康狀況、護(hù)理級別來確定。保險(xiǎn)費(fèi)可在個人的月收入中按比例扣除。老年長期護(hù)理保險(xiǎn)政策作為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策的有力補(bǔ)充，它的實(shí)施可減少個人、家庭和社會在老年護(hù)理方面的經(jīng)濟(jì)壓力。

四、以有效的財(cái)政投入扶持養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)營

（一）對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼

政府應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃對新建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施給予必要補(bǔ)貼，以便幫助這些服務(wù)機(jī)構(gòu)降低先期投入成本。在政府的財(cái)政扶持下，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)內(nèi)容由易到難、服務(wù)順序由急到緩、服務(wù)項(xiàng)目由少到多的原則逐步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

（二）對居家老人補(bǔ)貼

政府應(yīng)對生活困難的居家老人給予貨幣補(bǔ)貼，以便幫助他們擺脫生活困境；對那些健康狀況較差、有迫切養(yǎng)老服務(wù)需求的生活困難老人和為社會做出過突出貢獻(xiàn)的老人通過發(fā)放“養(yǎng)老服務(wù)券”的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時還要不斷拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的種類及擴(kuò)大受益人群。

（三）對養(yǎng)老服務(wù)人員補(bǔ)貼

為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)化水平，組織服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)是十分必要的。而培訓(xùn)費(fèi)用若單獨(dú)由社區(qū)承擔(dān)會給社區(qū)建設(shè)增加極大的負(fù)擔(dān)，若單獨(dú)由服務(wù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這部分費(fèi)用會給其經(jīng)營造成沉重的包袱，若完全由服務(wù)人員來承擔(dān)又會極大地挫傷他們的工作熱情。因此，培訓(xùn)費(fèi)用的承擔(dān)應(yīng)遵循由政府財(cái)政、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員來共同承擔(dān)的原則，這樣既可為社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)減輕壓力，提高服務(wù)人員的工作熱情，還可避免加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為加快服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的步伐，服務(wù)人員在接受培訓(xùn)期間就可享受政府補(bǔ)貼，一方面可鼓勵服務(wù)人員接受專業(yè)的培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)；另一方面可吸納更多的高素質(zhì)人才從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍整體的工作積極性。

（四）加大對養(yǎng)老服務(wù)信息化的投入

為構(gòu)建完整的養(yǎng)老服務(wù)體系，給老人提供更為方便快捷的養(yǎng)老服務(wù)，政府推動養(yǎng)老服務(wù)的信息化建設(shè)是非常必要的。由于老人個人數(shù)據(jù)庫、社區(qū)與大學(xué)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)相連的網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)熱線、老人緊急呼叫系統(tǒng)的建設(shè)具有較強(qiáng)的外部性，政府應(yīng)對此給予財(cái)政支持，合理分配養(yǎng)老服務(wù)資源，有效降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，真正滿足老人的各種養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二篇：鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是甩包袱

鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是甩包袱

廣州日報(bào)評論員

? 2013-06-06 11:07:00

來源：廣州日報(bào) 2013年06月05日

無論是公建民營、民辦公助，還是政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息，公共財(cái)政都應(yīng)該在扶持民間養(yǎng)老的路上有所作為。

民政部起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》正公開向社會征求意見。按照兩個《辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)床位數(shù)限制將大大降低，凡有10張以上能夠?yàn)槔夏耆颂峁┦乘薜拇参?，即可申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”是我國多年來沿用的養(yǎng)老模式。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，老年人口的攀升——據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，2014年將超過2億人，2026年突破3億人——2個年輕人贍養(yǎng)4位甚至更多老人格局的形成，“家庭養(yǎng)老”的基礎(chǔ)地位必然隨之動搖。

老有所養(yǎng)是每個人最基本的理想之一，要將這點(diǎn)理想化為現(xiàn)實(shí)，并非易事。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅為19.7張，不僅低于發(fā)達(dá)國家50％。~70％。的平均水平，也低于發(fā)展中國家20％。~30％。的水平。按規(guī)劃，到2015年，我國的養(yǎng)老床位要達(dá)到每千名老人30張。短短3年，要躍升10個千分點(diǎn)，難度可想而知，前景不容樂觀。期望政府“盡孝”，由公共財(cái)政兜底，不甚現(xiàn)實(shí)。鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向社會借力，勢在必行。

國務(wù)院辦公廳于2011年12月印發(fā)的《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》明確未來養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展模式為“政府主導(dǎo)、多方參與”。民政部正在征求意見的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法（征求意見稿）》，體現(xiàn)行業(yè)規(guī)范意識，并有意降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，釋放出相同的信號。開閘放水，引進(jìn)民資，提速養(yǎng)老社會化，許億萬老年人一個美好明天，愿景是美好的。

出臺“規(guī)劃”、“辦法”并不難，要真正將許多原則性規(guī)定落到實(shí)處卻不容易，關(guān)鍵看以什么心態(tài)對待。如果抱著“甩包袱”心態(tài)，放手民資進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自己作壁上觀，其進(jìn)步意義就將大打折扣。無利不起早，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不可能做賠本生意，賺錢是必須的，于是“錢從何來”便是個大問題。

羊毛出在羊身上，像目前90%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的盈利模式一樣，利潤純粹從入住老人繳費(fèi)中來，而沒有其他“活水”注入，這和老人自己出錢請看護(hù)并無本質(zhì)區(qū)別。沾不到公共福利的甘霖，這種養(yǎng)老不是眾望所歸的模式。非但如此，處于自負(fù)盈虧、自生自滅的粗放狀態(tài)，大多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在的硬件條件較差、服務(wù)水平不高、醫(yī)療配套不足、收費(fèi)偏高等問題，也難有改觀。

對公立和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府有較為明確的思路。譬如對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》要求采取“民辦公助”等形式，支持其發(fā)展。很多時候，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較為避諱，政策措詞較含糊。既然要向社會借力，希望民間力量分擔(dān)責(zé)任，就不應(yīng)對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這支中堅(jiān)力量視而不見，也不應(yīng)回避公共財(cái)政的責(zé)任。

無論是公建民營、民辦公助，還是政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息，公共財(cái)政都應(yīng)該在扶持民間養(yǎng)老的路上有所作為。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，投入大量公共資源，提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，住進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)的老人也有權(quán)要求分一杯羹，享受更多的公共資源。

第三篇：北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法

《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施辦法》

第一章總則

第一條為提升政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)保障效能，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，依據(jù)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見>的通知》(京政辦發(fā)〔2015〕8號)精神，制定本辦法。

第二條公建民營指政府通過承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，將政府擁有所有權(quán)但尚未投入運(yùn)營的新建養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營權(quán)交由企業(yè)、社會組織或個人的運(yùn)營模式。

第三條下列養(yǎng)老設(shè)施原則上實(shí)施公建民營：

(一)各級政府作為投資主體新建或購置的養(yǎng)老設(shè)施;

(二)各級政府以部分固定資產(chǎn)作為投資，吸引社會資本建設(shè)，約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老設(shè)施;

(三)新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施;

(四)利用政府其他設(shè)施改建的養(yǎng)老設(shè)施。

第四條市民政部門統(tǒng)籌全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營工作，加強(qiáng)政策支持，明確工作流程，制定合同范本，建立行業(yè)規(guī)范。區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營工作的組織管理、具體實(shí)施和運(yùn)營監(jiān)管。

第二章基本原則

第五條履行公益職能。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會公共服務(wù)職能，在優(yōu)先接收有入住需求的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象基礎(chǔ)上，向本市失能或高齡社會老年人開放;注重社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、完善、安全的服務(wù)。

第六條確保資產(chǎn)安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推行公建民營，應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，保持土地、設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)性質(zhì)，運(yùn)營方不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款，防止資產(chǎn)流失;要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營和資產(chǎn)規(guī)范管理，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第七條加強(qiáng)政策引導(dǎo)。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，立足吸引先進(jìn)管理理念、專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)資本，科學(xué)設(shè)置公建民營的條件和形式，化解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營初期和設(shè)施設(shè)備大修的資金壓力，調(diào)動運(yùn)營方積極性和創(chuàng)造性。

第八條健全監(jiān)管體系。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、管理和運(yùn)營監(jiān)管體系。發(fā)揮政府市場監(jiān)管作用，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，依法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營行為;發(fā)揮行業(yè)組織作用，落實(shí)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)建公平公正、公開透明、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

第三章組織實(shí)施

第九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)方主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施公建民營。其中，市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由市民政部門組織實(shí)施;區(qū)縣屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由區(qū)縣民政部門組織實(shí)施;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在區(qū)縣民政部門指導(dǎo)下由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府組織實(shí)施。

第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)方制定實(shí)施方案，進(jìn)行需求分析和可行性論證，委托有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行國有資產(chǎn)評估，出具資產(chǎn)評估報(bào)告。

第十一條實(shí)施公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可由所有權(quán)方以公開招投標(biāo)方式，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、社會組織或個人作為運(yùn)營方;也可在所有權(quán)方主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營的方式，直接選擇具有廣泛影響力和品牌效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織作為運(yùn)營方，保證服務(wù)質(zhì)量和效益。

第四章社會招投標(biāo)

第十二條按照公開、公正、透明的原則，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)方依照法定程序，自行組織或委托具備招標(biāo)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)和評標(biāo)。

第十三條所有權(quán)方負(fù)責(zé)組織擬制招標(biāo)文件，經(jīng)征求同級財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門意見，報(bào)區(qū)縣以上民政部門審核后，向社會發(fā)布招標(biāo)公告。其中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送區(qū)縣民政部門審核，區(qū)縣、市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送市民政部門審核。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)方案。重點(diǎn)介紹項(xiàng)目情況，明確運(yùn)營管理?xiàng)l件與要求、投標(biāo)人資格、合作期限、收費(fèi)方式約定、相關(guān)資金繳納額度及方式等。

(二)投標(biāo)須知。內(nèi)容包括所有權(quán)方和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取途徑、報(bào)名與答疑安排、投標(biāo)文件格式、投標(biāo)文件送達(dá)、投標(biāo)保障金及履約金、開標(biāo)會組織、投標(biāo)文件管理、合同簽訂等相關(guān)事項(xiàng)。

(三)投標(biāo)人資格評審標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)設(shè)定條件量化標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)評分。

(四)投標(biāo)文件。包括投標(biāo)人申請函、投標(biāo)人資質(zhì)、投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目運(yùn)營方案、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)情況等。

(五)合同文件。主要包括合同范圍、雙方投入資產(chǎn)、合作期限、合作方式、權(quán)利義務(wù)、利益分配、附帶條件、違約罰則、終止合作等內(nèi)容條款，并附相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)表。

第十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營業(yè)績突出和社會信譽(yù)良好;有與承接項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和注冊資金。

第五章品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營

第十五條品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營是指為促進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展和品牌扶持培育，以民辦非企業(yè)法人形式承接公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營活動的公建民營模式。

第十六條采取品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營方式實(shí)施公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)在本市或國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)具備較高的社會影響力和廣泛的品牌知名度，機(jī)構(gòu)運(yùn)營效益明顯，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系完備，具有成熟的技術(shù)輸出團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)的注冊資金保障。

第十七條所有權(quán)方與運(yùn)營方應(yīng)達(dá)成合作意向，運(yùn)營方需提供公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃發(fā)展方案，方案主要包括機(jī)構(gòu)章程、運(yùn)營方案、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案、管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)組成、經(jīng)費(fèi)投入使用計(jì)劃，以及服務(wù)保障和接受監(jiān)管承諾等，所有權(quán)方據(jù)此召開專家論證會，對運(yùn)營方提供的規(guī)劃發(fā)展方案進(jìn)行可行性論證。

第十八條品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣以上民政部門監(jiān)督指導(dǎo)下，由所有權(quán)方組織實(shí)施。合作對象的選擇、合同條款的議定，應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政等相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)下實(shí)施。

第六章機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)

第十九條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定履行養(yǎng)老服務(wù)保障職能。市、區(qū)縣屬公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)、功能試驗(yàn)、專業(yè)培訓(xùn)、品牌推廣等職能。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)范圍，鼓勵利用自身資源優(yōu)勢，為周邊社區(qū)居住在家的老年人提供服務(wù)。

第二十條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃定床位比例接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象，一般不低于總床位的20%;其他床位應(yīng)接收本市失能或高齡的社會老年人。

第二十一條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象的基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照保障對象分類收費(fèi)原則，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有權(quán)方與運(yùn)營方協(xié)議確定;非基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營利原則自行定價(jià);接收其他社會老年人實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，向上級民政部門報(bào)備后實(shí)施。其中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬、區(qū)縣屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)縣民政部門;市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)市民政部門。規(guī)范以押金形式出現(xiàn)的收費(fèi)行為，禁止使用押金從事任何風(fēng)險(xiǎn)性投資。

第二十二條所有權(quán)方應(yīng)當(dāng)以投資規(guī)模、市場規(guī)律為依據(jù)，以床位數(shù)量規(guī)模進(jìn)行測算，充分考慮機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)營規(guī)律、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及劃定的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象床位比例等情況，向運(yùn)營方收取風(fēng)險(xiǎn)保障金，指導(dǎo)運(yùn)營方設(shè)立機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，在財(cái)政部門的指導(dǎo)下，實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算。

第二十三條風(fēng)險(xiǎn)保障金由運(yùn)營方以押金形式向所有權(quán)方一次性繳納，原則不低于該機(jī)構(gòu)國有固定資產(chǎn)投資(包括設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、大額設(shè)備購置費(fèi)等)的1%;機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金由運(yùn)營方逐年專項(xiàng)留存并專款管理及核算，原則每年不低于國有固定資產(chǎn)投資的2%，運(yùn)營初期可適當(dāng)減免或少量留存，發(fā)展期逐步遞增，穩(wěn)定期應(yīng)相對固定留存。所有權(quán)方應(yīng)對機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金留存情況進(jìn)行監(jiān)督。

運(yùn)營方參與國有固定資產(chǎn)投資的，或協(xié)議期滿后變更運(yùn)營方的，對國有固定資產(chǎn)實(shí)施改造和購置設(shè)備的投入資金，可在與所有權(quán)方協(xié)商的基礎(chǔ)上，相應(yīng)折抵風(fēng)險(xiǎn)保障金和機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，或適當(dāng)延長協(xié)議期限，以保證投入資金的回收。

第二十四條風(fēng)險(xiǎn)保障金主要用于運(yùn)營方造成的設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償，運(yùn)營方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等。合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，所有權(quán)方履行相應(yīng)財(cái)務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從風(fēng)險(xiǎn)保障金中扣除相應(yīng)數(shù)額;合同期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況的將予以全額退還。機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金主要用于本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展、設(shè)施設(shè)備大修以及區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)統(tǒng)籌,合同期滿后,剩余不予退還，繼續(xù)用于本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的再發(fā)展。

第二十五條風(fēng)險(xiǎn)保障金的管理和使用須按照相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金的使用，應(yīng)由所有權(quán)方與運(yùn)營方通過協(xié)議明晰約定，原則須由運(yùn)營方書面向所有權(quán)方提出建設(shè)、改造項(xiàng)目資金使用申請，得到所有權(quán)方書面認(rèn)可后方可實(shí)施，所有權(quán)方負(fù)責(zé)對運(yùn)營方的使用和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十六條運(yùn)營方負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)。國有固定資產(chǎn)投資的設(shè)施設(shè)備大型維修可申請機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金實(shí)施，不足部分可由所有權(quán)方申請財(cái)政資金補(bǔ)貼。合同期滿后的國有資產(chǎn)以及運(yùn)營方更新的設(shè)施設(shè)備歸所有權(quán)方所有。

第二十七條運(yùn)營方在正式運(yùn)營前，向相關(guān)部門申辦非營利性法人資質(zhì)。實(shí)行公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得登記為營利性法人。

第二十八條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照非營利性組織財(cái)務(wù)制度要求建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)信息向社會公開，管理規(guī)范、收支有據(jù)、賬目清楚。運(yùn)營收益主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常設(shè)施設(shè)備維護(hù)、擴(kuò)大建設(shè)和管理服務(wù)能力的改進(jìn)。

第二十九條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠扶持政策。運(yùn)營方按規(guī)定申請運(yùn)營補(bǔ)貼、星級評定獎勵補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、水電氣暖價(jià)格優(yōu)惠及相應(yīng)稅費(fèi)減免等。

第七章監(jiān)督管理

第三十條所有權(quán)方與運(yùn)營方按照權(quán)利對等原則簽訂合同。在合同簽訂后的30日內(nèi)，所有權(quán)方將招標(biāo)情況、相關(guān)合同文件報(bào)區(qū)縣以上民政部門備案。其中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送區(qū)縣民政部門備案，區(qū)縣民政部門要及時向市民政局報(bào)備;區(qū)縣、市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送市民政局備案。

第三十一條所有權(quán)方對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)督檢查，委托專業(yè)會計(jì)師事務(wù)所對運(yùn)營財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期審計(jì)，保證國有資產(chǎn)安全。

第三十二條公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主管部門要制定運(yùn)營方異常退出時的風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，確保妥善安置入住對象，并做好善后事宜;風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時要迅速將情況向區(qū)縣政府、市民政局匯報(bào)，并啟動對運(yùn)營方追責(zé)的法律程序。

第三十三條各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),同時積極引入專業(yè)的社會組織或機(jī)構(gòu)參與公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的前期建設(shè)規(guī)劃和后期運(yùn)營監(jiān)管。對運(yùn)營期間發(fā)生重大責(zé)任事故的，或入住對象滿意率調(diào)查連續(xù)兩年低于80%的，終止運(yùn)營補(bǔ)貼等政策資助，限期整改。出現(xiàn)其他管理服務(wù)、安全穩(wěn)定問題的，依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號)等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條變更或終止公建民營合同的，運(yùn)營方應(yīng)與所有權(quán)方進(jìn)行事前協(xié)商。所有權(quán)方在辦理變更或終止合同后30日內(nèi)，將相關(guān)材料報(bào)送上級民政部門備案。其中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送區(qū)縣民政部門備案，區(qū)縣民政部門要及時向市民政局報(bào)備;區(qū)縣、市屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送市民政局備案。

變更合同的，一方應(yīng)當(dāng)提前30日正式向?qū)Ψ教岢稣埱?，在雙方協(xié)商一致并形成變更合同書前，應(yīng)履行原有合同規(guī)定。

終止合同的，雙方應(yīng)在合同終止60日前正式向?qū)嵤┰O(shè)立許可的民政部門提交終止合同情況報(bào)告及入住對象安置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。雙方共同委托專業(yè)會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)清算，妥善做好資產(chǎn)和賬目交接。

第八章附則

第三十五條各級民政部門可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條實(shí)行公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：云南省出臺優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層任教

為加強(qiáng)邊疆民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，云南省近日出臺優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀大學(xué)生到省里的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、邊境縣鄉(xiāng)任教。

該政策規(guī)定：志愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教的大學(xué)生，一經(jīng)聘用，報(bào)到之月起執(zhí)行定級工資標(biāo)準(zhǔn)，其他福利待遇享受當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教５年以上并自愿留下繼續(xù)工作的畢業(yè)生，對連續(xù)５年考核均為稱職及其以上者，本科畢業(yè)生給予一次性生活補(bǔ)助５萬元，?？粕a(bǔ)助３萬元；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任教滿７年并繼續(xù)留下來工作的，補(bǔ)助畢業(yè)生本人大學(xué)期間學(xué)費(fèi)，本科生補(bǔ)助１.５萬元，?？粕a(bǔ)助１萬元。

根據(jù)這項(xiàng)政策，凡政治合格、品學(xué)兼優(yōu)、身體健康、綜合素質(zhì)高的２００５年普通高校應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生或師范教育類專業(yè)?？茟?yīng)屆畢業(yè)生，或符合相應(yīng)條件的２００３年、２００４年畢業(yè)生，均可報(bào)名參加選拔。其中非師范教育專業(yè)本科畢業(yè)生，要取得教師資格證或教師資格認(rèn)定教育學(xué)、教育心理學(xué)考試合格證，普通話水平在三級甲等以上，具備教育教學(xué)基本理論和基本技能。

目前，云南省已舉行任教考核的面試會，共選拔了２００多名高校優(yōu)秀畢業(yè)生，計(jì)劃分配到省內(nèi)的８２個國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和邊境縣鄉(xiāng)中學(xué)任教。

來源：新華網(wǎng)云南頻道

第五篇：直銷管理?xiàng)l例出臺工商總局將成立機(jī)構(gòu)監(jiān)管直銷

在業(yè)界的一片期待聲中，備受關(guān)注的《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》終于出臺。記者從業(yè)內(nèi)可靠渠道獲悉，直銷法規(guī)只是在7月國家商務(wù)部與工商總局提交審議的草案基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)，今日即將正式頒布。當(dāng)整個直銷立法在經(jīng)歷了“從寬到嚴(yán)”“從嚴(yán)到寬”的過程后，對直銷市場的有序監(jiān)管仍然是法規(guī)出臺后政府執(zhí)法的重點(diǎn)。

記

者獲悉，昨天圍繞著直銷法規(guī)的出臺商務(wù)部舉行了一個小型的內(nèi)部會議，與此同時有關(guān)直銷法規(guī)的文件也已下發(fā)到了省級政府。預(yù)計(jì)，今天法規(guī)即將正式頒布。其中《禁止傳銷條例》將在11月1日生效，《直銷管理?xiàng)l例》將在12月1日生效。

對于這樣先后順序的安排，也體現(xiàn)了政府先管后放的思路。政府希望先清理市場環(huán)境，對所有企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查其是否有重大違規(guī)記錄，通過此舉對行業(yè)進(jìn)行梳理。

大成律師事務(wù)所合伙人，著名直銷法規(guī)專家劉忠律師表示，對違規(guī)記錄年限的擴(kuò)大，將進(jìn)一步剔除一些犯有前科的企業(yè)，防患于未然，這對進(jìn)化市場不無裨益。雖然現(xiàn)在仍然不知道“重大違規(guī)”的具體量度標(biāo)準(zhǔn)是什么，但至少可以肯定，去年工商部門曝光的“十大非法傳銷案”中所包括的企業(yè)，或是在近幾年被重點(diǎn)曝光或打擊的企業(yè)申請牌照無望。

據(jù)悉，為了為了配合監(jiān)管，國家工商總局還將成立一個類似直銷監(jiān)管局的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其中可能會設(shè)立打擊傳銷處、調(diào)查研究處和直銷指導(dǎo)處等部門。其管理范圍要廣于原來工商部門公平交易局下的打傳辦，而且會更加專業(yè)。

《直銷管理?xiàng)l例出臺工商總局將成立機(jī)構(gòu)監(jiān)管直銷》