第一篇：居家養(yǎng)老服務(wù)評價體系

居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系

一、居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系的原則與原理

1、建立居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系的三個原則

（1）科學(xué)性原則

本評估指標體系建立在國內(nèi)外成熟研究成果的基礎(chǔ)上，有較強的理論支持；通過對具體的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的走訪調(diào)查了解機構(gòu)的運作和為老服務(wù)現(xiàn)狀，同時從對老年人的抽樣問卷調(diào)查中掌握了老年人的實際需要，最后運用現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)成果對數(shù)據(jù)的進行處理，并根據(jù)層次分析理論建立評估指標體系。

（2）實用性原則

即可操作性原則。各級指標與評估指標體系設(shè)置的粗細、簡繁、深淺要適度。并不是說指標越多、體系涉及的面越廣就越好，而是要對那些在居家養(yǎng)老服務(wù)體系中最重要最關(guān)鍵的要素做出相應(yīng)的評價即可。因為具體的評估過程牽涉到指標獲得的難易程度，成本與效益的利益對比。操作過程的經(jīng)濟性也是實用性的一個方面，即在滿足評估精度要求的前提下，盡可能使評估的成本最小。

（3）可持續(xù)性原則

設(shè)計評估指標體系必須考慮到指標是否具有可持續(xù)性，要根據(jù)各地的基本情況、居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建，由于目前我國的居家養(yǎng)老服務(wù)還是處于發(fā)展階段，因此我們構(gòu)建的是一個起點比較低的居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系。然而隨著“銀色浪潮”的沖擊和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)的水平必將隨之逐漸提高，居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系也會不斷發(fā)展。而為了與此未來趨勢相適應(yīng)，居家養(yǎng)老評估指標體系在構(gòu)建時就要充分考慮到指標的可持續(xù)性，既不能過于超前也不能太滯后，這樣的指標才具有使用價值和現(xiàn)實意義。

2、構(gòu)建居家養(yǎng)老評估指標體系的層次分析原理

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱 AHP）是對一些較為復(fù)雜、較為模糊的問題作出決策的簡易方法，它特別適用于那些難于完全定量分析的問題。它是美國運籌學(xué)家 T.L.Saaty 教授于 70 年代初期提出的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法。此后AHP在決策問題的許多領(lǐng)域得到應(yīng)用，同時 AHP的理論也得到不斷深入和發(fā)展。目前每年都有不少AHP 的相關(guān)論文發(fā)表，以 AHP為基本方法的決策分析系統(tǒng)——“專家選擇系統(tǒng)”軟件也已早推向市場，并日益成熟。

AHP于1982 年傳入我國。在當年召開的中美能源、資源、環(huán)境會議上薩第教授的學(xué)生高蘭尼柴（H.Gholamnezhad）向中國學(xué)者介紹了這一新的決策方法。隨后，許樹柏等發(fā)表了發(fā)表了國內(nèi)第一篇介紹 AHP 的文章“層次分析法——決策的一種實用方法”（1982 年）。此后，AHP 在我國得到迅速發(fā)展，1987年9月我國召開了第一屆 AHP 學(xué)術(shù)討論會，1988年在我國召開了第一屆國際AHP 學(xué)術(shù)會議，目前AHP在應(yīng)用和理論方面得到不斷發(fā)展與完善。

層次分析法的基本原理是排序的原理，即最終將各方法（或措施）排出優(yōu)劣次序，作為決策的依據(jù)。具體可描述為：層次分析法首先將決策的問題看作受多種因素影響的大系統(tǒng)，這些相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素可以按照它們之間的隸屬關(guān)系排成從高到低的若干層次，叫做構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)。然后請專家、學(xué)者、權(quán)威人士對各因素兩兩比較重要性，再利用數(shù)學(xué)方法，對各因素層層排序，最后對排序結(jié)果進行分析，輔助進行決策。

該方法的主要特點是定性與定量分析相結(jié)合，將人的主觀判斷用數(shù)量形式表達出來并進行科學(xué)處理，因此，更能適合復(fù)雜的社會科學(xué)領(lǐng)域的情況，較準確地反映社會科學(xué)領(lǐng)域的問題。同時，這一方法雖然有深刻的理論基礎(chǔ)，但表現(xiàn)形式非常簡單，容易被人理解、接受，因此這一方法得到了較為廣泛的應(yīng)用。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系

1、評估指標體系的邏輯結(jié)構(gòu)

針對老年人生活、醫(yī)療、精神三大方面的需求，需要對居家養(yǎng)老體系中提供不同服務(wù)的各服務(wù)機構(gòu)建立供規(guī)范評估的標準，同時也有必要對老年人需求、健康狀況、經(jīng)濟能力等建立相應(yīng)的評估標準，形成一個完整的居家養(yǎng)老評估指標體系。因此居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系分為兩大部分，即對居家養(yǎng)老服務(wù)對象評估的評估指標體系和對居家養(yǎng)老服務(wù)提供者評估的評估指標體系。這兩大部分之間相互獨立，各成一個體系，因而要分別確立它們的各級指標。結(jié)合評估流程的評估指標體系總體邏輯結(jié)構(gòu)見下圖：

圖 居家養(yǎng)老評估指標體系的邏輯結(jié)構(gòu)

2、建立居家養(yǎng)老服務(wù)評估指標體系的各級指標

評估指標體系一共分為兩大部分，其中：

評估指標體系的第一部分包括一級指標4個。其中一級指標——老年人身體狀況中評判老年人生活能力的二、三級指標均依照國際通用的巴氏量表 ADLs 和 IADLs 指標進行評估計分。

評估指標體系的第二部分包括一級指標6個，滿分為100分。分別對街道居家養(yǎng)老服務(wù)社、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等三個層次的服務(wù)機構(gòu)進行評估打分，并以次為依據(jù)進行街道排名，衡量該街道的綜合居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

（1）對居家養(yǎng)老者的評估體系

一級指標有下列指標（括號內(nèi)為二級指標）：身體狀況（基本日常生活活動能力、工具性日常生活活動能力、認知能力、健康情況）、經(jīng)濟狀況（自身收入、家庭成員支持、外界支持）、居家環(huán)境情況（住房情況、主要照顧者情況）、精神生活（參加老年活動室情況、參加老年協(xié)會活動情況、參加老年教育情況）

（2）對街道居家養(yǎng)老服務(wù)社的評估指標體系

一級指標有下列指標（括號內(nèi)為二級指標）：服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施（場地面積、根據(jù)各社區(qū)的老年人數(shù)目合理設(shè)定服務(wù)點、機構(gòu)環(huán)境、服務(wù)覆蓋率）、服務(wù)

機構(gòu)的財政情況（政府扶持社會力量的參與、慈善捐助、自身經(jīng)營收入）、服務(wù)機構(gòu)職能（履行職能情況、對下屬服務(wù)站的管理監(jiān)督考評）、服務(wù)機構(gòu)人員情況（服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)與數(shù)量、服務(wù)人員受教育程度、職業(yè)資格與職業(yè)經(jīng)驗、服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量）、服務(wù)對象的滿意度（投訴率、每年 1-2 次定期組織問卷或訪談了解服務(wù)對象的要求與滿意度、各類表揚信或錦旗等）、檔案建立與管理

（3）對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的評估指標體系

一級指標有下列指標（括號內(nèi)為二級指標）：服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施（場地面積、機構(gòu)環(huán)境、服務(wù)覆蓋率）、服務(wù)機構(gòu)的財政情況（政府扶持、社會力量的參與、慈善捐助、自身經(jīng)營收入）、服務(wù)機構(gòu)可提供的服務(wù)種類與數(shù)量（服務(wù)種類和數(shù)量、收費合理）、服務(wù)機構(gòu)人員情況（服務(wù)人員年齡結(jié)構(gòu)與數(shù)量、服務(wù)人員受教育程度、職業(yè)資格與職業(yè)經(jīng)驗、服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量）、服務(wù)對象的滿意度（投訴率、每年 1-2 次定期組織問卷或訪談了解服務(wù)對象的要求與滿意度、各類表揚信或錦旗等）

（4）對小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的評估指標體系

一級指標有下列指標（括號內(nèi)為二級指標）：服務(wù)機構(gòu)的硬件設(shè)施（場地面積、根據(jù)各社區(qū)的老年人數(shù)目合理設(shè)定服務(wù)點、能夠為多少老年人提供服務(wù)）、服務(wù)機構(gòu)可提供的服務(wù)（服務(wù)種類和數(shù)量、收費合理）、服務(wù)對象的滿意度（投訴率、問卷訪談等調(diào)查）

三、居家養(yǎng)老評估指標體系實施的保障措施

1、財政的可持續(xù)性

在發(fā)達國家，老年服務(wù)的費用主要由國家社會保障基金承擔(dān)，特別是地方政府財政也承擔(dān)了相當大的比例。目前，我國的社會保障制度還很不完善，絕大多數(shù)老年人在整個社會中屬于中低收入的人群，所以在為他們提供居家養(yǎng)老服務(wù)時，首先不得不考慮到這些老年人的經(jīng)濟承受能力。這一特點表明，如果沒有來自于政府的基本財政支持保證，建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系根本上是一紙空文。因此，在政府對居家養(yǎng)老的財政支持方面，政府應(yīng)該出臺用于本地居家養(yǎng)老服務(wù)的財政預(yù)算政策，使居家養(yǎng)老體系有著可持續(xù)發(fā)展的財政保證。

2、專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)和管理

一支素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的專業(yè)人員隊伍，是居家養(yǎng)老服務(wù)體系得以正常運行的基本人力資源保證。專業(yè)人員的缺乏是當前居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中面臨的又一挑戰(zhàn)。目前的問題有：一是個案管理師隊伍和全科醫(yī)生的嚴重缺乏，二是護理服務(wù)人員的隊伍不穩(wěn)定、素質(zhì)亟待提高。

關(guān)于個案管理師和全科醫(yī)生的空白狀況，根源在于我國的教育體系的缺陷。在目前的情況下，比較可行的做法是：借助于國內(nèi)高校資源和香港臺灣等該領(lǐng)域的境外力量，迅速啟動個案管理師的培訓(xùn)工作，快速培養(yǎng)一批能適應(yīng)目前我國居家養(yǎng)老管理需要的個案管理師專業(yè)隊伍，并不斷加大培養(yǎng)力度，逐步培養(yǎng)一批素質(zhì)較高、專業(yè)基礎(chǔ)較好、長期穩(wěn)定的個案管理專業(yè)人才隊伍。在個案管理師人才培養(yǎng)中，要避免重走國內(nèi)全科醫(yī)生培養(yǎng)中周期過長、成本過高以及相關(guān)政策不配套的彎路，從現(xiàn)實出發(fā)制定合理的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)周期和持續(xù)性的人才發(fā)展規(guī)劃。從長遠來講，要在現(xiàn)有大學(xué)中設(shè)立培養(yǎng)個案管理師、社會工作者和全科醫(yī)生的科系。當然，除了人才的培養(yǎng)，隨之而來的挑戰(zhàn)便是人才的管理和激勵。由于居家養(yǎng)老事業(yè)屬于非營利的公共事業(yè)，不可能為從業(yè)人員提供過高的薪酬，因此還會出現(xiàn)人才流失問題，社區(qū)醫(yī)院的全科醫(yī)生流失問題就是一個例子，因此隊伍的建設(shè)和激勵機制的形成也是一個不得不重視的問題。

關(guān)于護理服務(wù)人員的隊伍穩(wěn)定問題，也是世界各國都面臨的一個普遍性問題。相對而言，在我國勞動力資源過剩的大背景下，解決護理服務(wù)人員的來源并不會太困難。只要管理到位、政策配套、注重培訓(xùn)，服務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定問題和素質(zhì)問題都將迎刃而解。

3、建立社會力量的準入機制

由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)涉及到方方面面，如果完全由政府來負擔(dān)，既是資源的浪費也不利于效率的提高，由不同的社會主體為老年人提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)能夠更好地滿足不同層次老年人的需要。所以鼓勵社會力量的參與乃是今后居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必由之路。世界上其他國家對于社區(qū)老年服務(wù)的基本做法也大都如此：政府以購買服務(wù)的形式出現(xiàn)，政府起到出資、規(guī)范、監(jiān)督、管理和評估等作用，而具體的實施則在相當大的程度上依賴于民間非贏利組織。為此，《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》中提出要培育社區(qū)服務(wù)民間組織，組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動以及鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)。

建立社會力量的準入機制，包含兩個方面的含義。一是要吸引更多的社會非營利組織從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，二是要吸引更多的社會資金為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投資或捐助等。

由于居家養(yǎng)老服務(wù)大都是微利項目，往往是由非營利組織承擔(dān)，因此如果沒有來自政府部門一定的補貼政策、激勵措施，那么對很多組織而言將失去進入的吸引力。即使加入了老年服務(wù)業(yè)，這些機構(gòu)也必然因成本高、利潤低而苦苦支撐，這樣勢必要影響到這些機構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量，影響到居家養(yǎng)老評估指標體系的正常實施。因此，對社會力量投入居家養(yǎng)老事業(yè)實行補貼政策、激勵政策是吸引社會力量投入不可或缺的條件，必須以法規(guī)和制度的文件形式公布于眾，這樣才能起到宣傳、吸引和促進的作用。關(guān)于鼓勵與吸引社會力量為居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投資、捐助，更是需要有一定吸引力的政策推動。目前社會上缺少的并不是用于投資捐助的資本，每年投資于教育事業(yè)、投資于殘疾人福利的社會捐助資金就要比投入老齡事業(yè)的多得多。關(guān)鍵是要有政策的推動和激勵，如給投資組織和個人以冠名權(quán)，并配合媒體宣傳報道等。如在稅收方面有一定的優(yōu)惠政策，那就更有吸引力了。同時，可以結(jié)合PPP模式，在居家養(yǎng)老服務(wù)中引入更多的私人部門?？傊?，在這個方面我們要以開闊的視野、開放的思路和開明的思想探索出一條新的道路。

第二篇：居家養(yǎng)老服務(wù)

全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施?！稐l例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。

子女贍養(yǎng)義務(wù)寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關(guān)于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎(chǔ)，政府主導(dǎo)，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，滿足居住在家的老年人社會化服務(wù)需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關(guān)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的內(nèi)容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務(wù)。

八項養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權(quán)益保障法》里的內(nèi)容所寫，而是以老人最亟須的服務(wù)如何解決為導(dǎo)向制定，幾乎所有內(nèi)容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調(diào)研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實情況納入監(jiān)察和目標責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責(zé)或者履行不當導(dǎo)致老人合法權(quán)益受損的，將追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務(wù)，但上會的審議稿沒有這條內(nèi)容。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調(diào)研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施怎么配建?

在養(yǎng)老設(shè)施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責(zé)任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設(shè)施，應(yīng)收回并用于養(yǎng)老服務(wù)。

《條例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補貼資金和相關(guān)費用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施在此前頒布的相關(guān)法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應(yīng)進一步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務(wù)人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應(yīng)推進養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；將養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達到專業(yè)化標準的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務(wù)在市場基本是空白。

北京市民政局相關(guān)負責(zé)人稱，北京市正準備建設(shè)居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質(zhì)。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責(zé)，一些服務(wù)的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔(dān)心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關(guān)部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領(lǐng)推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定。

法規(guī)大部分內(nèi)容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關(guān)部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內(nèi)容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?！?/p>

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住?！伴|女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農(nóng)民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法?！崩先苏f。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務(wù)的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務(wù)新模式，即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設(shè)施建設(shè)，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務(wù)人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調(diào)?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務(wù)室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施都配備齊了，“但要實現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關(guān)制度設(shè)計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合出臺可執(zhí)行的辦法。”

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德?。翰莅该Q調(diào)整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。杜德印表示，這些重大調(diào)整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權(quán)益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調(diào)整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務(wù)問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調(diào)整為“政府主導(dǎo)，以專業(yè)公司的專業(yè)服務(wù)、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎(chǔ)”；同時明確了各相關(guān)主體間的權(quán)責(zé)。政府，“提供基本公共服務(wù)”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務(wù)；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務(wù)。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責(zé)任，“市政府應(yīng)當制定政策，支持、引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關(guān)注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎(chǔ)。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內(nèi)司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質(zhì)量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調(diào)研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設(shè)施指標代表擔(dān)心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區(qū)工作人員認為，不應(yīng)制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標?！坝欣斜住?，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設(shè)施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設(shè)施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建，哪些部門負責(zé)監(jiān)督，哪些部門負責(zé)驗收，《條例》應(yīng)明確”。

兩人發(fā)言結(jié)束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標準，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調(diào)，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設(shè)施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責(zé)就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責(zé)任誰來承擔(dān)?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內(nèi)只能遵循志愿者服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，提供志愿服務(wù)。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務(wù)副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學(xué)良：養(yǎng)老應(yīng)該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應(yīng)由政府建立養(yǎng)老引導(dǎo)資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設(shè)置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應(yīng)該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應(yīng)該出臺配套標準，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務(wù)。還可以運用智能醫(yī)療設(shè)備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術(shù)可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方：養(yǎng)老服務(wù)對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視老人如親人，服務(wù)做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間和服務(wù)方式，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）及時了解服務(wù)對象的需求并調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。

（五）根據(jù)實際情況及時調(diào)整居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì)。對甲方要以禮相待。自覺按時向甲方支付須自行承擔(dān)的費用。

（二）積極配合甲方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實事求是地對甲方進行工作評定。

（三）服務(wù)過程中如對甲方不滿，應(yīng)向居家養(yǎng)老服務(wù)中心如實說明原因，由服務(wù)中心根據(jù)實際情況作出處理。

三、服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時間，服務(wù)方式。

以上內(nèi)容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負責(zé)人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日

第四篇：居家養(yǎng)老服務(wù)合同

居家養(yǎng)老服務(wù)合同

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心(以下簡稱“甲方”)乙方：(以下簡稱“乙方”)

在同意共同遵守《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》的前提下，就有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的事宜達成以下協(xié)議。乙方在本協(xié)議上簽名即視為乙方已知悉并理解本協(xié)議條款，并同意受其約束。

第一條 乙方符合《上海市社會化居家養(yǎng)老實施方案》中規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)資格條件且自愿申請并同意甲方安排服務(wù)員為其提供居家養(yǎng)老服務(wù)。若乙方不符合資格條件，甲方將有權(quán)停止或拒絕提供服務(wù)。

第二條 居家養(yǎng)老服務(wù)對象為老人，乙方應(yīng)自覺遵守。在服務(wù)過程中，若出現(xiàn)乙方要求或變相要求服務(wù)員為乙方以外的其他人員服務(wù)時，服務(wù)員視情況有權(quán)拒絕或停止服務(wù)。

第三條 服務(wù)員提供居家養(yǎng)老服務(wù)的具體工作內(nèi)容：

?幫助老年人打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、購物等基本生活服務(wù)；

?協(xié)助老年人就醫(yī)、煎藥、康復(fù)等基本護理服務(wù)；

?陪伴老年人聊天、散步、心理疏導(dǎo)等精神慰籍服務(wù)。

第四條 未經(jīng)甲方同意，乙方不能擅自增加第三條約定以外及與居家養(yǎng)老服務(wù)嚴重不符的勞務(wù)負擔(dān)，甲方對此保留停止服務(wù)的權(quán)利。若乙方不滿意服務(wù)員提供的服務(wù)，乙方有權(quán)申請調(diào)換服務(wù)員。

第五條

服務(wù)安排：

甲方將按照“定服務(wù)對象、定服務(wù)項目、定服務(wù)時間、定服務(wù)地點、定服務(wù)人員”的“五定”方式，為乙方安排持有《健康證》等相關(guān)證件的居家養(yǎng)老服務(wù)員為其提供服務(wù)，如甲方本次安排的服務(wù)員不適應(yīng)乙方的生活環(huán)境，乙方可向甲方申請調(diào)換服務(wù)員。

第六條

服務(wù)費用：

（一）依據(jù)乙方填寫的《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)申請登記表》，乙方符合《上海市居家養(yǎng)老服務(wù)補貼標準》，屬于_____________類型，可享受每天________________小時的居家養(yǎng)老服務(wù)，所需勞務(wù)費由政府每小時補貼_________元。

（二）乙方有義務(wù)在每個自然月的最后一天或服務(wù)停止當日正確填寫《居家養(yǎng)老服務(wù)憑證》，并按照當月實際服務(wù)時間，準時向服務(wù)員支付___________元/小時的服務(wù)勞務(wù)費。如乙方未按時向服務(wù)員支付服務(wù)勞務(wù)費，甲方將停止服務(wù)，乙方應(yīng)向服務(wù)員每日償付當月服務(wù)勞務(wù)費總額的1%的滯納金。

第七條 服務(wù)調(diào)整：

（一）乙方和服務(wù)員均享有調(diào)整服務(wù)的權(quán)利，若因故需要調(diào)整服務(wù)，須向甲方提前3日提出申請。

（二）甲方在接到乙方或服務(wù)員提出的服務(wù)調(diào)整申請后，會根據(jù)實際情況停止服務(wù)，并及時選派新的服務(wù)員上門服務(wù)，但服務(wù)調(diào)整期間不保證服務(wù)不中斷。

（三）服務(wù)調(diào)整后本協(xié)議依然有效。

第八條 服務(wù)時間： __________________________________ 第九條 其他：

（一）服務(wù)員上崗后，乙方應(yīng)尊重服務(wù)員，平等對待，不得歧視和虐待，如不滿意該服務(wù)員，可直接與甲方聯(lián)系，進行人員調(diào)整。

（二）如乙方在服務(wù)員規(guī)定的服務(wù)時間段內(nèi)發(fā)生緊急情況，服務(wù)員會及時與乙方相關(guān)監(jiān)護人取得聯(lián)系，同時與相應(yīng)的社會應(yīng)急機構(gòu)如：110、120、119等取得聯(lián)系。

（三）乙方在服務(wù)員到家后，有義務(wù)詳細交待應(yīng)做及應(yīng)注意的事項，并教會服務(wù)員使用家用器具和電器，當面提出合理的工作要求，以便服務(wù)員能迅速、穩(wěn)妥地開展工作。

（四）甲方已明確規(guī)定服務(wù)員在服務(wù)期間不得帶親朋在乙方家中做客。如出現(xiàn)上述情況，乙方可與甲方聯(lián)系，當即處理(但乙方主動邀請的除外)。

（五）甲方已明令禁止服務(wù)員不能與乙方發(fā)生任何借款、借物和委托辦事的情況，若出現(xiàn)以上情況，乙方應(yīng)明確拒絕，如有糾紛屬私人行為，甲方概不負責(zé)。

（六）服務(wù)員每月請事假不準超過______次，每次不準超過______天，歡迎乙方監(jiān)督。請假期間乙方不支付勞務(wù)費。

（七）法定假日（清明節(jié)1天、五一1天、端午節(jié)1天、中秋節(jié)1天、十一3天、元旦1天、春節(jié)3天）服務(wù)員正常休息，乙方不需支付勞務(wù)費。若乙方需要服務(wù)員法定假日服務(wù)，且服務(wù)員同意，乙方須按照國家規(guī)定支付300%的勞務(wù)費。

（八）乙方要隨時將現(xiàn)金和貴重物品妥善保管好，如乙方因財物找不到而認為被盜，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案，通過法律途徑解決。在任何情況下，乙方都不得對服務(wù)員采取搜身、扣押錢財以及毆打、威逼等侵權(quán)行為。

（九）服務(wù)員在服務(wù)過程中，造成本人或他人的意外事故，乙方應(yīng)立即通知甲方。

（十）甲方有權(quán)拒絕乙方將服務(wù)員轉(zhuǎn)為第三方服務(wù)，如需調(diào)整，乙方可向甲方提出申請。

（十一）乙方因心、腦、血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負責(zé)。

（十二）乙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行贍養(yǎng)、照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，乙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。有特殊情況請在補充協(xié)議說明。

第十條 本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽訂之日起生效，至協(xié)議中約定之解除及終止的條件出現(xiàn)時止。

補充協(xié)議：__________________________________________________________________________________________________________________________________________

甲方：xxxxxxxxx服務(wù)中心（章）乙方：(簽字)簽訂日期： 年

月

日 簽訂日期： 年

月

日

第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾書

篇一：居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

居家養(yǎng)老服務(wù)承諾

1.以人為本，及時了解老年人的服務(wù)需求，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.實行首問責(zé)任制，做到認真接待熱情服務(wù)，對服務(wù)對象咨詢的事項應(yīng)予以一次性告知，疑難問題應(yīng)約定時間，應(yīng)予以解決。

3.落實分管責(zé)任制，工作人員必須按照各自職責(zé)與分工，做到可以辦理的事情當場辦結(jié)，因申報資料不齊全等因素，造成一時不能辦結(jié)的需向服務(wù)對象耐心解釋，明確辦理的時間和地點。

4.自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾的意見和建議，不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量 篇二：居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書

xxx社區(qū)居家養(yǎng)老協(xié)議書

甲方：xxx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站

乙方： 醫(yī)療服務(wù)站

甲方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質(zhì).對乙方要以禮相待。

（二）積極配合乙方做好服務(wù)工作，提高工作效率。實事求是地對乙方進行考勤和工作評定。

（三）如對乙方不滿或其他事由要求換人，應(yīng)提前與甲方聯(lián)系，說明原因。

（四）不得有無辜強加乙方的行為。

乙方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務(wù)。

（二）視長者為親人，服務(wù)做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)時間和服務(wù)方式接受長者及家屬的工作安排，準時上崗，不無故缺勤。短假必須經(jīng)丙方同意，兩天以上假期須經(jīng)甲丙雙方同意。

（四）自覺接受甲方的管理，積極參與社區(qū)的各項活動。

（五）不得索要丙方額外錢物。

附則

（一）乙方在上下班和工作期間，要注意安全，如發(fā)生意外，由乙方自負。

（二）在乙方服務(wù)期間內(nèi),非乙方原因,丙方發(fā)生意外，甲乙兩方均不承擔(dān)責(zé)任。

（三）甲、乙、丙三方共同遵守國家的法律法規(guī)及社會公德，任何一方出問題各自負責(zé)。

以上內(nèi)容需甲、乙雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

（四）丙方（以下丙方為服務(wù)對象）因心腦血管等老年常見急性突發(fā)病導(dǎo)致的不良后果，甲方概不負責(zé)。

（五）丙方因病住院或患有傳染性疾病期間，應(yīng)由其子女履行

贍養(yǎng)照料老人的義務(wù)，甲方將暫停服務(wù)，丙方痊愈后，甲方將繼續(xù)安排服務(wù)。

甲方簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年 月 日

篇三：居家養(yǎng)老服務(wù)中心各種制度

居家養(yǎng)老服務(wù)中心工作職責(zé)

1.定期參加居家養(yǎng)老工作會議，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和本村實際，開展工作。

2.做好本村居家養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查摸底工作，并進行了登記入薄，每半年核實一次，便于動態(tài)3.建立和完善居家養(yǎng)老工作人員，服務(wù)人員和服務(wù)對象的管理臺帳。

5.嚴格遵守服務(wù)人員招聘、培順流程。

6.抓好居愛養(yǎng)老服務(wù)的日常工作，協(xié)調(diào)服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的關(guān)系，根據(jù)服務(wù)對象反映的情況進行了核實，有責(zé)任監(jiān)督、檢查或調(diào)換服務(wù)人員。

7.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)促檢查，每半月進行一次回訪及督查。

8.做好居家養(yǎng)老服務(wù)的對外宣傳和咨詢工作。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)簡介

一、服務(wù)形式： 1.日間照料服務(wù)：通過居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供生活照料、康復(fù)保健和精神慰藉服務(wù)。2.上門照料服務(wù)：由服務(wù)人員上門為居住在自己家中有部分生活能力但又不能完全自理的老人、長期生病臥床及無子女或子女不在身邊的空窠老人提供照料服務(wù)。

3.和合式服務(wù)：把志趣相投的老人組合在居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的專門場所，讓老年人可以發(fā)揮自身興趣和特長，緩解身心，擴大交際面。

二、服務(wù)內(nèi)容： 1.生活照料類：為老年人提供休息、配餐、理發(fā)、家政服務(wù)等一般照料和陪護等特殊照料的服務(wù)。

2.醫(yī)療保健類：為老年人提供康復(fù)保健、心理衛(wèi)生、臨終關(guān)懷、健康教育等醫(yī)療服務(wù)。

3.法律維權(quán)類：為老年人提供法律咨詢、法律援助、司法維護及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)利的服務(wù)。

4.文化教育類：為老年人提供老年學(xué)校、圖書閱覽、書法繪畫、遠程學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。

5.體育健身類：為老年人提供活動場所、休息健身設(shè)施、健身團隊等服務(wù)。

日托室管理制度

1.定期向老人宣講衛(wèi)生保健知識，做好老人思想、生活管理工作。

2.保持日托室整潔、舒適、安靜、安全、避免噪音。

3.統(tǒng)一日托室陳設(shè)、室內(nèi)物品和床位擺放整齊、固定位置，不許任意搬動。

4.保持休息室清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)，每日清掃1—2次，每周徹底清掃、消毒一次。

5.日托室內(nèi)不許吸煙。

1.日托室開放時間，上午8:00——17:00 2.請勿在休息室中大聲喧嘩，或做其它任何影響他人正常休息的行為。

3.不隨便搬動設(shè)施，愛護床具、被褥等公共物品，損壞者應(yīng)照價賠償。

4.在日托室中休息，聽從工作人員安排，做到文明、禮讓。

5.注意節(jié)約用電，做到隨手關(guān)閉照明燈、風(fēng)扇或取暖設(shè)施的電源。

1.用餐人員按規(guī)定時間就餐。

2.用餐人員進入食堂后，須按順序排隊打飯，不許插隊，做到禮讓、有序、避免浪費。

3.提倡文明用餐，不得隨地吐痰，亂丟垃圾，不得隨意浪費水、電。不得隨地潑灑污水。

4.用餐人員必須按自己飯量盛飯打湯，避免造成浪費。

5.在食堂用餐人員，一律服從食堂管理和監(jiān)督，受護公物、餐具，講究道德，如有損壞照價賠償。篇四：1居家養(yǎng)老服務(wù)工作實施方案

興化市居家養(yǎng)老工作實施方案

為認真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》(民函?2005?48號)和泰州市委、市政府《關(guān)于實施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實際特制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

開展村(社區(qū))居家養(yǎng)老工作，要以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村(社區(qū))實際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點，組織發(fā)動各方社會力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進社會福利事業(yè)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)作出積極貢獻。

二、工作目標 2007年，已經(jīng)建成的14個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴大服務(wù)對象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機制；2008年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

三、措施及要求

(一)建立組織網(wǎng)絡(luò)。

每個村(社區(qū))都成立由村(居)委會主任任站長, 負責(zé)民政或老齡工作的村(居)委會成員、村(社區(qū))居民小組長、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)村(社區(qū))的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負責(zé)日常工作。服務(wù)站及時發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊和社區(qū)志愿者服務(wù)隊，并根據(jù)隊員的特長、職業(yè)、年齡等分類登記造冊。

(二)調(diào)查服務(wù)需求。

居民小組長對居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》,對老年人的需求進行調(diào)查,并按照年齡分類匯總(如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型),對不同類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨匯總。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。

各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。

(四)健全管理制度。各服務(wù)站要根據(jù)實際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運行規(guī)范。

(五)明確服務(wù)對象和內(nèi)容。

各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊員認領(lǐng)服務(wù)對象后，要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時向村(社區(qū))公示結(jié)對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、收費方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。

(六)加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)民政部門要加強對居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。

興化市民政局

二○○八年七月十日

篇五：居家養(yǎng)老服務(wù)站職責(zé)

______鎮(zhèn)

1、對本站服務(wù)范圍內(nèi)老年人服務(wù)需求進行調(diào)查統(tǒng)計；

2、接受本社區(qū)居民有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)的咨詢，受理養(yǎng)老援助服務(wù)；

3、培育相對穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)隊伍；

4、介紹聯(lián)絡(luò)志愿者為老年人提供形式多樣的社會化服務(wù)；

5、跟蹤反饋居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，適時制定改進服務(wù)的措施。

______鎮(zhèn)

1、負責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站日常事務(wù)管理，保證服務(wù)站的正常運作；

2、組織對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)人員的考勤、考核及其他日常管理工作；

3、全面掌握服務(wù)對象的需求變化情況，及時調(diào)整服務(wù)項目，妥善安排服務(wù)人員上門開展服務(wù)；

4、經(jīng)常聽取服務(wù)對象與家屬的意見，及時了解服務(wù)情況，不斷改進和提高服務(wù)質(zhì)量；

5、監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)人員開展工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)人員與服務(wù)對象之間的矛盾、糾紛。

_____鎮(zhèn)社區(qū)（村、居）服務(wù)對象需求情況調(diào)查統(tǒng)計表

______鎮(zhèn)

服務(wù)人員名冊

服 務(wù) 協(xié) 議

甲方：（服務(wù)對象）乙方：（服務(wù)人員）丙方：（居家養(yǎng)老服務(wù)站）

為規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)，提高社會化養(yǎng)老服務(wù)水平，根據(jù)協(xié)議方各自的權(quán)利與義務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，甲、乙、丙三方就開展居家養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)事項簽訂協(xié)議如下：

1、甲方需乙方提供、、、、居家養(yǎng)老服務(wù)項目，每月服務(wù)時間為 小時；

2、乙方須按確定的服務(wù)項目、服務(wù)時間，向甲方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、甲乙雙方商定乙方的服務(wù)費為 元/小時，由甲方按月及時支付給乙方，支付時間不遲于次月的5日；

4、丙方應(yīng)加強對乙方的考勤考核，及時聽取甲方的意見或建議，協(xié)調(diào)處理好甲、乙雙方間的服務(wù)關(guān)系；

5、本協(xié)議期間自 年 月 日至 年 月 日止；協(xié)議期滿，各方均可終止本協(xié)議，但應(yīng)提前7天告知其他方。若均未提出異議，則本協(xié)議按照前期限自動延續(xù)。

6、本協(xié)議一式四份，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)人員與社會服務(wù)對象（家屬）各執(zhí)一份。