第一篇：外資企業(yè)基層團(tuán)建報告

關(guān)于召開共青團(tuán)鼎鵬碳纖科技（惠州）有限公司支部

委員會第一次團(tuán)員大會的請示

共青團(tuán)惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)委員會：

我公司擬定于2010年10月29日召開共青團(tuán)鼎鵬碳纖科技（惠州）有限公司支部委員會第一次團(tuán)員大會，選舉產(chǎn)生第一屆共青團(tuán)鼎鵬碳纖科技（惠州）有限公司支部委員會。共青團(tuán)鼎鵬碳纖科技（惠州）有限公司第一屆支部委員會委員候選人為吳斌平、田利、鄧行榮、鐘志京、李存港、曾秀云（女）、陳靜（女）、歐國枚（女）。

以上請示當(dāng)否，請批復(fù)！

共青團(tuán)鼎鵬碳纖科技（惠州）有限公司

支部委員會籌委會

二零一零年十月廿九日

附：委員候選人基本情況

第二篇：淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管

淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管 經(jīng)過改革開放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國龐大經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟(jì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)。外資企業(yè)不僅給中國帶來了全新的商業(yè)模式和管理模式，營造了市場經(jīng)濟(jì)運作的氛圍，更在促進(jìn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率增長以及提供就業(yè)機(jī)會等方面起到了不可低估的作用。

一、外資企業(yè)概況今年以來，根據(jù)泉州市局關(guān)于貫徹落實省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作十項制度》的精神(泉工商[2005]92號),對外資企業(yè)實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監(jiān)管工作，一定要先做到心中數(shù)。通過這一兩個月的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基本狀況，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請設(shè)立的，而最近五年，新申請設(shè)立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據(jù)相關(guān)資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經(jīng)濟(jì)增長來講，近幾年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)總量80％以上，唯一的一枚中國馳名商標(biāo) “九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮(zhèn)沒有一枚陶瓷類的馳名商標(biāo)。另外還發(fā)現(xiàn)這樣一個奇怪的現(xiàn)象，一些企業(yè)老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產(chǎn)，有個別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟(jì)戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。

二、存在問題分析 １.脫離基層監(jiān)管 一方面，由于長時間以來，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門與外經(jīng)貿(mào)委等部門進(jìn)行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪這一環(huán)節(jié)，年檢工作只是進(jìn)行形式審查，有的企業(yè)的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業(yè)進(jìn)行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能對外資企業(yè)進(jìn)行檢查?；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對外資企業(yè)的市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等動態(tài)沒有進(jìn)行及時跟蹤監(jiān)管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而現(xiàn)在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請設(shè)立登記，之后由屬地工商所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。２、品牌意識薄弱，發(fā)展步伐跟不上 磁灶鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應(yīng)再更換其它品牌。陶瓷產(chǎn)品不管是對于工程建設(shè)，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質(zhì)量保證才是消費者選擇的關(guān)鍵因素, 現(xiàn)在市面上的產(chǎn)品五花八門,良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽，一種質(zhì)量保證。困此，企業(yè)要發(fā)展，就要走品牌戰(zhàn)略，打出自己的知識度，用信譽來贏得消費者的信賴。九十年代磁灶鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)，可謂是輝煌騰達(dá)，但是近幾年，遇到一個強(qiáng)有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產(chǎn)品，因此發(fā)展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業(yè)選擇打“價格戰(zhàn)”，一再降低生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；有些企業(yè)選擇為廣東的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機(jī)器設(shè)備的投入資金來講，區(qū)區(qū)的加工費，根本無法讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道；有些企業(yè)甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標(biāo)的生意。企業(yè)發(fā)展走什么樣的路，最終是要靠企業(yè)的掌舵者來指明方向，也就是這些企業(yè)老板，一定要認(rèn)識發(fā)展局勢，制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，指明企業(yè)發(fā)展的方向。３、政策偏差造成“假外資” 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個飛躍式的發(fā)展，九十年代,磁灶的陶瓷行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批內(nèi)資企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但是在引進(jìn)國外先進(jìn)機(jī)器設(shè)備是卻有許多門檻。相反地，外資企業(yè)在中國不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地、引進(jìn)機(jī)器設(shè)備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內(nèi)資企業(yè)就想方設(shè)法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設(shè)立外資企業(yè)。如，某企業(yè)老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內(nèi)資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業(yè)，那么企業(yè)在稅收、用地、貸款、機(jī)器設(shè)備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內(nèi)外資企業(yè)待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內(nèi)資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來投資的現(xiàn)象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學(xué)者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內(nèi)資本‘留學(xué)’后回流形成的‘假外資’。４、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業(yè)的申請設(shè)立、增資、年檢等手續(xù)均由中介組織一手包辦。而企業(yè)的設(shè)立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業(yè)有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，就立即抽走資金，造成有些企業(yè)注冊資本與實際投資額相差甚遠(yuǎn)。５、外資企業(yè)退而不注、注而不銷 經(jīng)過調(diào)查摸底階段的逐戶情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)退而不注、吊而不銷，而有些企業(yè)沒有參加年檢，但卻繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。這些企業(yè)總結(jié)起來可以分為以下成因：（1）、法律意識淡薄。有的退市企業(yè)抱著反正不搞了，辦不辦法律手續(xù)無關(guān)緊要，無所謂，更多的是對退市規(guī)定也不知曉，缺乏退市后應(yīng)按法規(guī)繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。（2）、嫌麻煩。少數(shù)外資公司停辦后，對規(guī)范辦理注銷認(rèn)為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規(guī)范退市缺乏熱情。（3）、逃廢債務(wù)。企業(yè)開辦者因經(jīng)營不善而導(dǎo)致虧損債臺高筑，為廢掉債權(quán)人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責(zé)。（4）、有意規(guī)避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共有 家。其主要是擔(dān)心未及時按規(guī)定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續(xù)及費用等而不愿辦理注銷。

三、基層監(jiān)管對策 １、加強(qiáng)基層監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制

（１）、信息收集管理 組織專門力量，認(rèn)真調(diào)查摸底，對現(xiàn)存的市場主體歷史檔案進(jìn)行逐件清理。建立外資企業(yè)專門的調(diào)查摸底手冊，做到一戶一冊，其主要內(nèi)容有：登記注冊基本信息、出資情況、前置審批情況和注冊商標(biāo)、企業(yè)合同管理、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)獎勵表彰等情況記錄以及日常巡查、回訪、違章違法行為處理等記錄情況。經(jīng)過全面調(diào)查摸底，我轄區(qū)共有外資企業(yè)44家，其中36 家已通過2005年檢，還有8家未按期參加年檢，有6 家還在0從事生存經(jīng)營。有２家已查無下落。（２）把好一年一度的年檢審查關(guān) 企業(yè)在設(shè)區(qū)的市工商局申請設(shè)立登記這后，每年一次的工作是把好市場主體登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該在企業(yè)年檢時由基層工商所負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行實地回訪，了解企業(yè)一年為的經(jīng)營運作情況，有正常運作的企業(yè)才予以通過年檢，這是落實外資企業(yè)基層監(jiān)管的基本保障。（３）、信用分類監(jiān)管 依法對所掌握外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價，并以現(xiàn)有局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用建設(shè)監(jiān)控評價網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加強(qiáng)對涉企的相關(guān)部門，如金融、稅務(wù)、政法機(jī)關(guān)的信息溝通，資源共享。然后按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別，企業(yè)劃分為不同的信用等級，實行信用分類監(jiān)管，并據(jù)此實施有針對性的監(jiān)管。即：對于誠實守信的A類企業(yè)，與之“保持距離”；反之，對于有違法違規(guī)行為或不良傾向的B類或C類企業(yè)，則盯住不放；特別是那些被劃定為嚴(yán)重失信的Ｄ級企業(yè)，則與之進(jìn)行“零距離”接觸。（４）設(shè)立外資企業(yè)專管員，完善內(nèi)部工作機(jī)制 轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)只有44家，數(shù)量較少，且分布不集中，為解決目前實際工作中存在的監(jiān)管脫節(jié)問題，爭取在短時間內(nèi)做好調(diào)查摸底→發(fā)現(xiàn)漏洞→做好監(jiān)管與服務(wù)等一系列的工作，設(shè)立外資企業(yè)專管員，與片長責(zé)任制相結(jié)合，并納入績效考評，完善內(nèi)部工作機(jī)制。由外資企業(yè)專管員負(fù)責(zé)：一收集資料，建立動態(tài)監(jiān)管手冊，完善經(jīng)濟(jì)戶口；二與各個片區(qū)的片長互相配合，對外資企業(yè)進(jìn)行回訪和日常監(jiān)督檢查；三及時向外資科傳遞外資企業(yè)的各類監(jiān)管信息資料；四是為外資企業(yè)提供法律宣傳、咨詢和服務(wù)。（５）設(shè)立“三點一線”的外資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 充分發(fā)揮企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的橋梁作用，給基層工商所的監(jiān)管服務(wù)工作帶來很大的方便。借鑒于企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的實行，若設(shè)立泉州市局、工商所與外資企業(yè)，“三點一線”的外資企業(yè)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度，則能夠及時傳達(dá)監(jiān)管服務(wù)中存在的問題，有信息及時反饋，有請示能夠得到及時答復(fù)，解決溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。以保證政令暢通，提高工作效率。

2、建立工商聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌戰(zhàn)略 通過工商聯(lián)絡(luò)員制度，開展聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，多做法律法規(guī)政策宣傳，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識；充分發(fā)揮橋梁作用，組織有條件的企業(yè)，參加各種品牌戰(zhàn)略的知識講座、座談會以及各種名牌產(chǎn)品博覽會，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識；指導(dǎo)企業(yè)運用法律的武器保護(hù)自己的注冊商標(biāo)不受侵犯，同時督促企業(yè)合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；積極支持企業(yè)運用商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識,幫助符合條件的企業(yè)積極申請知名、馳名和著名商標(biāo)。至目前，我轄區(qū)內(nèi)共有注冊商標(biāo)155枚，其中包括馳名商標(biāo) 1枚，著名商標(biāo)9枚，知名商標(biāo) 4 枚。

3、調(diào)整相關(guān)政策，消除“假外資”我國對內(nèi)、外資企業(yè)實行不同的企業(yè)所得稅制度。這種做法，在改革開放時對外資市場準(zhǔn)入限制較多的條件下，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引到了大量寶貴外資，進(jìn)而促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，尤其是我國加入WTO之后，情況發(fā)生了重大變化。入世前內(nèi)資企業(yè)具有市場準(zhǔn)入的優(yōu)勢，但現(xiàn)在外資的市場準(zhǔn)入限制已大幅度降低。在這種情況下，繼續(xù)對外資實行“超國民待遇”，不利于內(nèi)外資企業(yè)平等競爭，實際是對內(nèi)資企業(yè)的‘逆向歧視’，其負(fù)面效應(yīng)越來越明顯。因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從從各方面減少直至最終取消對外資的‘超國民待遇’，給內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一個公平的競爭舞臺。

4、嚴(yán)密監(jiān)控出資行為 我轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，其中40家企業(yè)資金全部到位，尚有4家企業(yè)只有部分出資。對于資金尚未全部到位的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)出資監(jiān)管力度，對企業(yè)的出資行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如2005年９月２９日新登記 “福建省耐迪斯體育用品有限公司”，同章程規(guī)定的繳資期限還沒到期，我所將在企業(yè)離出資期限到期前半個月時，及時向企業(yè)發(fā)出“提醒出資通知書”，提醒外商投資企業(yè)按期出資到位；對于另3家出資期限到期仍未按期出資的企業(yè)，上門發(fā)出“限期出資催繳通知書”，督促企業(yè)資金到位，確保外商投資企業(yè)規(guī)范運作、合法經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)外商投資企業(yè)的市場競爭力。

5、引導(dǎo)退出市場（1）通過行政指導(dǎo)，做好市場主體信息、準(zhǔn)入、退出政策宣傳指導(dǎo)、監(jiān)管法規(guī)等，靈活采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)等一系列柔性手段，讓退市企業(yè)主了解企業(yè)并不是停止生產(chǎn)就可以什么都不管，真正認(rèn)識到辦理注銷的必要性和重要性，以及未辦理注銷登記的危害后果，引導(dǎo)那些已停止生產(chǎn)的企業(yè)，或已被吊銷的企業(yè)主動清算，辦理注銷登記。（2）充分利用年檢監(jiān)督，加大基層所的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)的定期巡查和對預(yù)警企業(yè)的重點監(jiān)控，督促市場主體隨時退市，隨時督辦注銷。把退市監(jiān)管工作納入市場巡查的重點內(nèi)容。（3）建立網(wǎng)上鎖定機(jī)制。結(jié)合全市、全省聯(lián)網(wǎng)，及時對不按規(guī)定辦理而無法注銷的退市主體，通過網(wǎng)上設(shè)定程序，對其法定代表人及股東名單納入工商行政系統(tǒng)違法企業(yè)和人員黑名單，予以上網(wǎng)公示，限制其在3年內(nèi)不得在本地和外地開辦企業(yè)或進(jìn)行投資當(dāng)股東。

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第三篇：淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管

淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管 經(jīng)過改革開放至今二十多年的發(fā)展，外資企業(yè)已成為中國龐大經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，對中國經(jīng)濟(jì)的影響廣泛而深遠(yuǎn)，淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管。外資企業(yè)不僅給中國帶來了全新的商業(yè)模式和管理模式，營造了市場經(jīng)濟(jì)運作的氛圍，更在促進(jìn)投資、進(jìn)出口貿(mào)易、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率增長以及提供就業(yè)機(jī)會等方面起到了不可低估的作用。

一、外資企業(yè)概況今年以來，根據(jù)泉州市局關(guān)于貫徹落實省工商局《外商投資企業(yè)監(jiān)督管理工作十項制度》的精神(泉工商92號),對外資企業(yè)實行屬地管理原則。作為基層工商行政管理部門，要做好監(jiān)管工作，一定要先做到心中數(shù)。通過這一兩個月的調(diào)查摸底，全面掌握了轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)的基本狀況，現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，總投資額約6.75億元，這些外資企業(yè)其中有34家是在九十年代申請設(shè)立的，而最近五年，新申請設(shè)立的外資企業(yè)只有10家，投資總額只有1.22億元。而據(jù)相關(guān)資料表明，近兩年，我國實際利用外商直接投資均超過500億美元。相對于全國經(jīng)濟(jì)增長來講，近幾年磁灶鎮(zhèn)的外資企業(yè)發(fā)展是比較落后的。陶瓷行業(yè)作為磁灶鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，經(jīng)濟(jì)總量80％以上，唯一的一枚中國馳名商標(biāo) “九牧王”卻是服裝類的，而整個磁灶鎮(zhèn)沒有一枚陶瓷類的馳名商標(biāo)。另外還發(fā)現(xiàn)這樣一個奇怪的現(xiàn)象，一些企業(yè)老板是土生土長的磁灶人，但是他的公司卻是外資企業(yè)。還有部分企業(yè)雖然每年按期參加年檢，但實際上已停止生產(chǎn)，有個別企業(yè)已不知去向，但是經(jīng)濟(jì)戶口中仍然存在，沒有辦理注銷登記。

二、存在問題分析 １.脫離基層監(jiān)管 一方面，由于長時間以來，外資企業(yè)的登記權(quán)限直屬設(shè)區(qū)的市工商局，而且一年一度的年檢工作，為了方便企業(yè)、提高工作效率，工商部門與外經(jīng)貿(mào)委等部門進(jìn)行聯(lián)合年檢，取消了年檢回訪這一環(huán)節(jié)，年檢工作只是進(jìn)行形式審查，有的企業(yè)的申請登記全部由中介組織一手包辦，甚至包括資金流入，都是由中介組織代勞。另一方面，為了實行分類分級管理，對外資企業(yè)進(jìn)行特殊照顧，除了專項檢查以外，必須先報市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能對外資企業(yè)進(jìn)行檢查?；鶎庸ど趟鶎ν赓Y企業(yè)另眼相看，普遍存在一種“管不了”或“不屬于我們管”的態(tài)度，對外資企業(yè)的市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等動態(tài)沒有進(jìn)行及時跟蹤監(jiān)管服務(wù)，因此外資企業(yè)也就逐漸成為屬地基層工商所的監(jiān)管“真空區(qū)”。而現(xiàn)在，雖然實行屬地管轄，但是外資企業(yè)直接向泉州市局申請設(shè)立登記，之后由屬地工商所負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，由于基層工商所與泉州市局日常業(yè)務(wù)聯(lián)系較少，存在溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。２、品牌意識薄弱，發(fā)展步伐跟不上 磁灶鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)品，是一種耐用品，不同于其它日用品，可以試用，等用過這后，不適應(yīng)再更換其它品牌。陶瓷產(chǎn)品不管是對于工程建設(shè)，還是對于自建房屋來講，都是極其重要的，質(zhì)量保證才是消費者選擇的關(guān)鍵因素, 現(xiàn)在市面上的產(chǎn)品五花八門,良莠不齊，而“品牌”對消費者來講是一種信譽，一種質(zhì)量保證。困此，企業(yè)要發(fā)展，就要走品牌戰(zhàn)略，打出自己的知識度，用信譽來贏得消費者的信賴。九十年代磁灶鎮(zhèn)的陶瓷行業(yè)，可謂是輝煌騰達(dá)，但是近幾年，遇到一個強(qiáng)有力的對手就是廣東的名牌陶瓷產(chǎn)品，因此發(fā)展步伐一直跟不上，甚至走下坡路。因此有些企業(yè)選擇打“價格戰(zhàn)”，一再降低生產(chǎn)成本，最終導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量無法保證；有些企業(yè)選擇為廣東的名牌產(chǎn)品加工生產(chǎn)“貼牌”瓷磚，賺取加工費，而相對于機(jī)器設(shè)備的投入資金來講，區(qū)區(qū)的加工費，根本無法讓企業(yè)走上發(fā)展的軌道；有些企業(yè)甚至為了牟取利益，做起了假冒廠商、廠址、仿冒商標(biāo)的生意。企業(yè)發(fā)展走什么樣的路，最終是要靠企業(yè)的掌舵者來指明方向，也就是這些企業(yè)老板，一定要認(rèn)識發(fā)展局勢，制定出適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，指明企業(yè)發(fā)展的方向。３、政策偏差造成“假外資” 改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個飛躍式的發(fā)展，九十年代,磁灶的陶瓷行業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批內(nèi)資企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但是在引進(jìn)國外先進(jìn)機(jī)器設(shè)備是卻有許多門檻。相反地，外資企業(yè)在中國不僅在稅收方面可以享受優(yōu)惠待遇，而且在用地、引進(jìn)機(jī)器設(shè)備等各個方面都可以享受“超國民待遇”。因此這些內(nèi)資企業(yè)就想方設(shè)法，通過各種途徑“傍外資”，與外商掛靠申請設(shè)立外資企業(yè)。如，某企業(yè)老板吳先生，先在國外注冊一家公司，再與原先的內(nèi)資公司合資，這樣原來公司就成了外資企業(yè)，那么企業(yè)在稅收、用地、貸款、機(jī)器設(shè)備以及工商管理等各個方面都可以享受“超國民待遇”。由于內(nèi)外資企業(yè)待遇存在較大差別，或出于其他目的，國內(nèi)資本到境外“留學(xué)”一圈后再回來投資的現(xiàn)象，在我國招商引資中越來越多。按照目前學(xué)者研究中比較一致的估算，我國每年實際利用外資中，約1/3是國內(nèi)資本‘留學(xué)’后回流形成的‘假外資’。４、中介組織一手包辦，虛假注資 由于中介組織是以盈利為目的的，有些企業(yè)的申請設(shè)立、增資、年檢等手續(xù)均由中介組織一手包辦。而企業(yè)的設(shè)立登記、年檢等方面都只是采取書面審查，中介組織就是鉆了這一空子，只要企業(yè)有需要，只要能盈利，就能采取各種形式為企業(yè)注入資金，等領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，就立即抽走資金，造成有些企業(yè)注冊資本與實際投資額相差甚遠(yuǎn)，調(diào)查報告《淺談外資企業(yè)基層監(jiān)管》。５、外資企業(yè)退而不注、注而不銷 經(jīng)過調(diào)查摸底階段的逐戶情況統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)停止生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)退而不注、吊而不銷，而有些企業(yè)沒有參加年檢，但卻繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象。這些企業(yè)總結(jié)起來可以分為以下成因：（1）、法律意識淡薄。有的退市企業(yè)抱著反正不搞了，辦不辦法律手續(xù)無關(guān)緊要，無所謂，更多的是對退市規(guī)定也不知曉，缺乏退市后應(yīng)按法規(guī)繳回證照、印章和辦理注銷登記的概念。（2）、嫌麻煩。少數(shù)外資公司停辦后，對規(guī)范辦理注銷認(rèn)為太麻煩，要組織清算，要出費用，要填許多制式表格，耗時費神。所以，普遍對規(guī)范退市缺乏熱情。（3）、逃廢債務(wù)。企業(yè)開辦者因經(jīng)營不善而導(dǎo)致虧損債臺高筑，為廢掉債權(quán)人的利益而采取人去樓空、一走了之，包括對銀行的信貸資金償還也是如此對策，以逃債避責(zé)。（4）、有意規(guī)避拒不辦理。這些企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)共有 家。其主要是擔(dān)心未及時按規(guī)定辦注銷可能受到行政處罰或者因為證照管理、注銷手續(xù)及費用等而不愿辦理注銷。

三、基層監(jiān)管對策 １、加強(qiáng)基層監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制（１）、信息收集管理 組織專門力量，認(rèn)真調(diào)查摸底，對現(xiàn)存的市場主體歷史檔案進(jìn)行逐件清理。建立外資企業(yè)專門的調(diào)查摸底手冊，做到一戶一冊，其主要內(nèi)容有：登記注冊基本信息、出資情況、前置審批情況和注冊商標(biāo)、企業(yè)合同管理、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)獎勵表彰等情況記錄以及日常巡查、回訪、違章違法行為處理等記錄情況。經(jīng)過全面調(diào)查摸底，我轄區(qū)共有外資企業(yè)44家，其中36 家已通過2005年檢，還有8家未按期參加年檢，有6 家還在0從事生存經(jīng)營。有２家已查無下落。（２）把好一年一度的年檢審查關(guān) 企業(yè)在設(shè)區(qū)的市工商局申請設(shè)立登記這后，每年一次的工作是把好市場主體登記管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)該在企業(yè)年檢時由基層工商所負(fù)責(zé)對企業(yè)進(jìn)行實地回訪，了解企業(yè)一年為的經(jīng)營運作情況，有正常運作的企業(yè)才予以通過年檢，這是落實外資企業(yè)基層監(jiān)管的基本保障。（３）、信用分類監(jiān)管 依法對所掌握外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價，并以現(xiàn)有局域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建企業(yè)信用建設(shè)監(jiān)控評價網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加強(qiáng)對涉企的相關(guān)部門，如金融、稅務(wù)、政法機(jī)關(guān)的信息溝通，資源共享。然后按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別，企業(yè)劃分為不同的信用等級，實行信用分類監(jiān)管，并據(jù)此實施有針對性的監(jiān)管。即：對于誠實守信的A類企業(yè)，與之“保持距離”；反之，對于有違法違規(guī)行為或不良傾向的B類或C類企業(yè)，則盯住不放；特別是那些被劃定為嚴(yán)重失信的Ｄ級企業(yè)，則與之進(jìn)行“零距離”接觸。（４）設(shè)立外資企業(yè)專管員，完善內(nèi)部工作機(jī)制 轄區(qū)內(nèi)外資企業(yè)只有44家，數(shù)量較少，且分布不集中，為解決目前實際工作中存在的監(jiān)管脫節(jié)問題，爭取在短時間內(nèi)做好調(diào)查摸底→發(fā)現(xiàn)漏洞→做好監(jiān)管與服務(wù)等一系列的工作，設(shè)立外資企業(yè)專管員，與片長責(zé)任制相結(jié)合，并納入績效考評，完善內(nèi)部工作機(jī)制。由外資企業(yè)專管員負(fù)責(zé)：一收集資料，建立動態(tài)監(jiān)管手冊，完善經(jīng)濟(jì)戶口；二與各個片區(qū)的片長互相配合，對外資企業(yè)進(jìn)行回訪和日常監(jiān)督檢查；三及時向外資科傳遞外資企業(yè)的各類監(jiān)管信息資料；四是為外資企業(yè)提供法律宣傳、咨詢和服務(wù)。（５）設(shè)立“三點一線”的外資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 充分發(fā)揮企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的橋梁作用，給基層工商所的監(jiān)管服務(wù)工作帶來很大的方便。借鑒于企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的實行，若設(shè)立泉州市局、工商所與外資企業(yè)，“三點一線”的外資企業(yè)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員制度，則能夠及時傳達(dá)監(jiān)管服務(wù)中存在的問題，有信息及時反饋，有請示能夠得到及時答復(fù)，解決溝通反饋沒有明確責(zé)任人的現(xiàn)象。以保證政令暢通，提高工作效率。

2、建立工商聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌戰(zhàn)略 通過工商聯(lián)絡(luò)員制度，開展聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，多做法律法規(guī)政策宣傳，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識；充分發(fā)揮橋梁作用，組織有條件的企業(yè)，參加各種品牌戰(zhàn)略的知識講座、座談會以及各種名牌產(chǎn)品博覽會，增強(qiáng)企業(yè)品牌意識；指導(dǎo)企業(yè)運用法律的武器保護(hù)自己的注冊商標(biāo)不受侵犯，同時督促企業(yè)合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營；積極支持企業(yè)運用商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略開拓市場，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)意識,幫助符合條件的企業(yè)積極申請知名、馳名和著名商標(biāo)。至目前，我轄區(qū)內(nèi)共有注冊商標(biāo)155枚，其中包括馳名商標(biāo) 1枚，著名商標(biāo)9枚，知名商標(biāo) 4 枚。

3、調(diào)整相關(guān)政策，消除“假外資”我國對內(nèi)、外資企業(yè)實行不同的企業(yè)所得稅制度。這種做法，在改革開放時對外資市場準(zhǔn)入限制較多的條件下，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引到了大量寶貴外資，進(jìn)而促進(jìn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，尤其是我國加入WTO之后，情況發(fā)生了重大變化。入世前內(nèi)資企業(yè)具有市場準(zhǔn)入的優(yōu)勢，但現(xiàn)在外資的市場準(zhǔn)入限制已大幅度降低。在這種情況下，繼續(xù)對外資實行“超國民待遇”，不利于內(nèi)外資企業(yè)平等競爭，實際是對內(nèi)資企業(yè)的‘逆向歧視’，其負(fù)面效應(yīng)越來越明顯。因此筆者認(rèn)為應(yīng)該從從各方面減少直至最終取消對外資的‘超國民待遇’，給內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)一個公平的競爭舞臺。

4、嚴(yán)密監(jiān)控出資行為 我轄區(qū)內(nèi)共有外資企業(yè)44家，其中40家企業(yè)資金全部到位，尚有4家企業(yè)只有部分出資。對于資金尚未全部到位的企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)出資監(jiān)管力度，對企業(yè)的出資行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。對新設(shè)立的外商投資企業(yè)，如2005年９月２９日新登記 “福建省耐迪斯體育用品有限公司”，同章程規(guī)定的繳資期限還沒到期，我所將在企業(yè)離出資期限到期前半個月時，及時向企業(yè)發(fā)出“提醒出資通知書”，提醒外商投資企業(yè)按期出資到位；對于另3家出資期限到期仍未按期出資的企業(yè)，上門發(fā)出“限期出資催繳通知書”，督促企業(yè)資金到位，確保外商投資企業(yè)規(guī)范運作、合法經(jīng)營，進(jìn)一步增強(qiáng)外商投資企業(yè)的市場競爭力。

5、引導(dǎo)退出市場（1）通過行政指導(dǎo)，做好市場主體信息、準(zhǔn)入、退出政策宣傳指導(dǎo)、監(jiān)管法規(guī)等，靈活采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)等一系列柔性手段，讓退市企業(yè)主了解企業(yè)并不是停止生產(chǎn)就可以什么都不管，真正認(rèn)識到辦理注銷的必要性和重要性，以及未辦理注銷登記的危害后果，引導(dǎo)那些已停止生產(chǎn)的企業(yè)，或已被吊銷的企業(yè)主動清算，辦理注銷登記。（2）充分利用年檢監(jiān)督，加大基層所的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)的定期巡查和對預(yù)警企業(yè)的重點監(jiān)控，督促市場主體隨時退市，隨時督辦注銷。把退市監(jiān)管工作納入市場巡查的重點內(nèi)容。（3）建立網(wǎng)上鎖定機(jī)制。結(jié)合全市、全省聯(lián)網(wǎng)，及時對不按規(guī)定辦理而無法注銷的退市主體，通過網(wǎng)上設(shè)定程序，對其法定代表人及股東名單納入工商行政系統(tǒng)違法企業(yè)和人員黑名單，予以上網(wǎng)公示，限制其在3年內(nèi)不得在本地和外地開辦企業(yè)或進(jìn)行投資當(dāng)股東。

第四篇：基層團(tuán)建工作調(diào)研報告

XX市基層團(tuán)建工作調(diào)研報告

2011年5月份，團(tuán)市委結(jié)合黨建帶團(tuán)建工作的開展，緊緊抓住基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的有利契機(jī)，積極開展了基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作調(diào)研活動。通過座談?wù){(diào)查、訪談對話、隨機(jī)調(diào)查等方式，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料初步整理分析出以下調(diào)研報告。

一、當(dāng)前我市基層團(tuán)組織的基本情況

1、團(tuán)員青年分布情況：目前，我市有青年120199人，其中14—28周歲青年73423人，分布在農(nóng)村的青年67584人，街道社區(qū)青年12745人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位青年3762人，學(xué)校22832人；全市現(xiàn)有共青團(tuán)員24489人，其中分布在農(nóng)村的團(tuán)員6740人，街道社區(qū)團(tuán)員3845人，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)員244人，學(xué)校團(tuán)員11330人。

2、團(tuán)組織設(shè)置情況：團(tuán)市委下轄直屬團(tuán)委69個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委20個，市直戰(zhàn)線團(tuán)委18個，市教育局團(tuán)委1個；設(shè)學(xué)校團(tuán)委28個和公、檢、法團(tuán)委2個，基本上以行政區(qū)劃、行業(yè)部門為依據(jù)設(shè)置。

3、團(tuán)干部配備情況：據(jù)統(tǒng)計，在全市基層團(tuán)委的20名專兼職團(tuán)干部中，平均年齡29歲，大專以上文化程度的有20名，占總數(shù)100%。從任職情況看，在現(xiàn)任的20名團(tuán)干部中，16人是單位中層以上干部，占80%，其余20%是一般干部。

二、我市加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要做法

1、鞏固和健全團(tuán)的基層組織，完善黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

近年來，我們積極爭取市委的重視和支持，與市委組織部先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好加強(qiáng)全市基層團(tuán)組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于做好團(tuán)干部選拔配備工作的通知》《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的實施方案》（X團(tuán)聯(lián)發(fā)【2011】3號）等文件。成立了全市基層黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。各基層單位都成立了由黨組織負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級對一級負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

2、加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，形成了較為規(guī)范的團(tuán)干部選拔配備和管理使用機(jī)制

團(tuán)干部是黨的干部隊伍的組成部分，在黨的干部隊伍建設(shè)中重視加強(qiáng)團(tuán)的干部隊伍建設(shè)是黨建帶團(tuán)建的重要內(nèi)容，近年來，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我市機(jī)關(guān)年輕公務(wù)員人數(shù)銳減，使基層團(tuán)干隊伍、團(tuán)員隊伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，一些單位配備團(tuán)干隨意性大，團(tuán)干素質(zhì)參差不齊，工作積極性不高，已嚴(yán)重影響了團(tuán)的工作健康發(fā)展。為徹底改變基層團(tuán)組織“軟”、“弱”的問題，我們從關(guān)鍵處著手，大力加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，著力配硬配強(qiáng)基層團(tuán)干。市委組織部、市人事局、團(tuán)市委就團(tuán)干部的選拔配備、工作職責(zé)、教育培訓(xùn)等作出了明確的規(guī)定，要求市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校要按本單位中層干部標(biāo)準(zhǔn)選拔配備

團(tuán)委（總支、支部）書記。市委組織部會同團(tuán)市委專門研究團(tuán)干部的選拔配備工作，就團(tuán)干部的選配標(biāo)準(zhǔn)和程序提出具體要求，要求在市直局級單位選配35歲以下的股級干部兼任團(tuán)委（總支、支部）書記，條件成熟的單位配備專職團(tuán)干，專職團(tuán)干必須按中層干部標(biāo)準(zhǔn)配備；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），深入推行了“1+4+N”模式（即1名團(tuán)委書記，4名兼職副書記，N名委員），從黨政干部或選調(diào)生中選配1名35歲以下青年干部擔(dān)任團(tuán)委書記，副書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社副主任、民警、大學(xué)生村官、教師、致富帶頭人等有號召力的青年中選配。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選配團(tuán)委書記20名，團(tuán)委副書記80名，委員222名，平均年齡34歲，使共青團(tuán)干部向著年輕化發(fā)展。

目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和市直局級單位的團(tuán)干部都已調(diào)整配備到位，市直各局級單位團(tuán)委書記也大都由股級干部擔(dān)任。全市團(tuán)的工作呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的良好局面，基層團(tuán)干的精神面貌煥然一新，基層團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為做好我市今后的共青團(tuán)工作提供了堅強(qiáng)的組織保證。

3、創(chuàng)新工作方法，建立健全黨團(tuán)基層組織建設(shè)統(tǒng)一評估機(jī)制

幾年以來，我們緊緊依靠各級黨組織，不斷強(qiáng)化基層黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任，創(chuàng)造性地將市委對基層的黨建考核與基層團(tuán)建考核結(jié)合起來，一并考核，一起評分，取得了明顯的成效。團(tuán)市委專門制定了《基層團(tuán)建工作考核評分細(xì)則》，考核項目分思想建設(shè)、團(tuán)的活動、組織工作、宣傳工作、學(xué)校工作、青工工作、青農(nóng)工作、綜合工作八大塊，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性?；鶎狱h建帶團(tuán)建考核分半年考核和年終考核兩次，由市委組織部與團(tuán)市委聯(lián)合組成專班進(jìn)行，考核結(jié)果向全市通報，按得分排名次，作為基層評先、獎勵的重要依據(jù)。

4、找準(zhǔn)切入點，落實非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織的創(chuàng)建機(jī)制

目前，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速增長，已成為一個重要的增長點，吸納了數(shù)量眾多的青年。近年來，在黨組織的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我市團(tuán)組織對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)建工作進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效。突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，凡是已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，力爭在今年內(nèi)完成建團(tuán)工作；對尚未建立黨組織但符合建團(tuán)條件的，幫助盡快建立團(tuán)組織，積極開展團(tuán)的活動，為建立黨組織創(chuàng)造條件。截止到目前，我市在兩新團(tuán)組織中建團(tuán)119家，其中新經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)108家，新社會組織中建團(tuán)11家，為我市兩新組織黨建奠定了良好基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題

1、市直機(jī)關(guān)團(tuán)員“斷層”。近年來，基于機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和嚴(yán)格控制進(jìn)人的原因，許多市直機(jī)關(guān)已出現(xiàn)了青年干部和青年人“斷層”的現(xiàn)象，團(tuán)員隊伍萎縮的問題表現(xiàn)尤為突出。選調(diào)生已經(jīng)成為機(jī)關(guān)青年干部的唯一來源。在為數(shù)不多的現(xiàn)有團(tuán)員中整體年齡偏大，多數(shù)團(tuán)員將在1—2年內(nèi)達(dá)到離團(tuán)年齡，許多機(jī)

關(guān)28歲以下的青年已全部發(fā)展為黨員。

2、農(nóng)村團(tuán)員青年“斷線”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市農(nóng)村青年和團(tuán)員的比例占到了全市青年和團(tuán)員總數(shù)的56%以上，應(yīng)該是青年團(tuán)員最集中的地方。但事實上，絕大部分都已離開農(nóng)村流向外地，留守在農(nóng)村的青年已寥寥無幾。農(nóng)村青年大都是在學(xué)校入團(tuán)，選擇繼續(xù)升學(xué)和參軍的團(tuán)員還能及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，大量外出打工的青年由于流動性大，基本不會主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，因而長期與組織“斷線”。

3、基層團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。由于團(tuán)員隊伍存在的上述突出問題，直接決定和影響了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。共青團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的很多工作部署到團(tuán)縣市委一級后，再就難以繼續(xù)分解落實到基層團(tuán)委，只能依靠團(tuán)市委來具體推動，造成很多工作熱在上面，冷在基層，上級抓得很緊，基層反響不大。許多面向青年、服務(wù)青年的工作無法充分地深入和落實到青年當(dāng)中去，僅在團(tuán)干部之間封閉式的循環(huán)，產(chǎn)生“團(tuán)內(nèi)轉(zhuǎn)圈”現(xiàn)象。

四、下一步的打算

當(dāng)前我市基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴(yán)重制約了我市共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，也是全團(tuán)關(guān)注的重點問題。我們認(rèn)為，只有緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任，勇于創(chuàng)新，才能推進(jìn)基層團(tuán)的組織建設(shè)取得實效。

1、要靈活設(shè)置基層團(tuán)的組織。團(tuán)組織自身要調(diào)整工作思路，主動適應(yīng)青年從業(yè)流向的新變化，打破地域界限和行政隸屬關(guān)系，積極探索社區(qū)建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)建團(tuán)、協(xié)會建團(tuán)等新的團(tuán)建模式，建立起靈活多樣、動態(tài)開放的組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到哪里有團(tuán)員青年、哪里就有團(tuán)的組織。要最大限度地網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村青年，擴(kuò)大團(tuán)組織在農(nóng)村的覆蓋面和影響力。積極推進(jìn)在兩新組織中建團(tuán)，重點抓好青年較集中的非公企業(yè)建團(tuán)工作，凝聚和引導(dǎo)青年為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。結(jié)合大量農(nóng)村青年外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的新特點，努力探索在集中培訓(xùn)地和外出務(wù)工地組建團(tuán)組織，為務(wù)工青年提供及時有效的維權(quán)服務(wù)，要做好“團(tuán)員安家”工程，讓游離于組織之外的團(tuán)員青年也能重新歸團(tuán)。

2、要大力加強(qiáng)基層團(tuán)的能力建設(shè)。加強(qiáng)團(tuán)的能力建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)新時期團(tuán)的自身建設(shè)的現(xiàn)實需要，是服務(wù)大局、服務(wù)青年的必然選擇。一是要增強(qiáng)服務(wù)能力。共青團(tuán)組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決于服務(wù)青年的能力。要把竭誠服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，針對青年在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精神文化、權(quán)益維護(hù)等方面的具體需求，著眼幫助青年解決實際困難。結(jié)合我市實際，要充分發(fā)揮“市青年就業(yè)指導(dǎo)中心”和“市青年創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”的作用，切實抓好服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持自主籌資和爭取社會援助相結(jié)合，通過“希望工程”資助更多的貧困生就學(xué)。深化創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”活動，依托“市未成年人維權(quán)服務(wù)中心”，做好青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作。二是要增強(qiáng)凝聚能力。要充分發(fā)揮聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用，把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)在黨組織的周

圍，加強(qiáng)青年文化建設(shè)，深化“青年文明號”創(chuàng)建、“青年志愿者”等品牌項目，用建設(shè)小康舒蘭這一目標(biāo)凝聚青年力量，鼓舞青年士氣，在全市青年中形成“我為實現(xiàn)舒蘭和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。要抓好重點青年群體的理論武裝，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，進(jìn)一步整合社會資源，堅持以青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)為牽動，利用青少年教育培訓(xùn)基地，在廣大青少年中營造人人學(xué)習(xí)、隨時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。四是要增強(qiáng)合作能力。必須加強(qiáng)多領(lǐng)域、全方位的交流與合作，進(jìn)一步整合團(tuán)內(nèi)外、市內(nèi)外的資源，構(gòu)建開放互動的工作平臺，借助一切可利用的有形和無形資源，不斷提升共青團(tuán)實力，擴(kuò)大共青團(tuán)工作的影響力，提高共青團(tuán)工作對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第五篇：基層團(tuán)建經(jīng)驗交流材料

基層團(tuán)建經(jīng)驗交流材料

抓農(nóng)村 創(chuàng)特色 讓基層團(tuán)組織活起來 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 今年以來，剛察縣縣團(tuán)委按照自治區(qū)、地區(qū)團(tuán)委關(guān)于開展基層團(tuán)組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持共青團(tuán)員先進(jìn)性教育活動及基層“三級聯(lián)創(chuàng)”工作為切入點，圍繞開展設(shè)立農(nóng)村團(tuán)員協(xié)勤崗工作，全面落實“黨建帶團(tuán)建”工作機(jī)制，整體聯(lián)動，團(tuán)結(jié)一致，抓重點、樹典型、求落實、講效果，使我縣團(tuán)建工作顯現(xiàn)出健康有序、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的喜人局面。我們的具體做法是：

一、切實抓好“三個建設(shè)”，突出發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員的先鋒作用

1、抓好班子建設(shè)。挑選那些熱愛團(tuán)的工作、有責(zé)任心、有使命感，有工作能力，能夠密切聯(lián)系群眾、聯(lián)系青年的優(yōu)秀團(tuán)員到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來工作，并把他們作為黨組織的后備力量和接班人加以培養(yǎng)和使用，從政策上給予明確、工作上給予落實；視野集中在回鄉(xiāng)知識青年、農(nóng)村科技致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崗位能手、民辦代課教師的優(yōu)秀青年上，按 “一強(qiáng)二輕三高”(能力強(qiáng)、負(fù)擔(dān)輕、年紀(jì)輕、熱情高、文化高、威信高)的標(biāo)準(zhǔn)選拔團(tuán)支部書記，逐步建立起團(tuán)干部考察、評價制度。做到”賢者在位、能者在聘”，完成了村團(tuán)支部從“有人管事”向有優(yōu)秀人才辦事”的跨越。

2、抓好隊伍建設(shè)。大力發(fā)展新團(tuán)員，在保證團(tuán)員質(zhì)量的前提下，有計劃地提高團(tuán)員比例，壯大團(tuán)員隊伍，同時切實抓好對現(xiàn)有團(tuán)員的管理，堅持“三會一課”和推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗”制度，逐步消除農(nóng)村團(tuán)員流失現(xiàn)象。根據(jù)“組織隨人走”的原則，靈活設(shè)置團(tuán)組織，增強(qiáng)團(tuán)組織對農(nóng)村的輻射作用。加強(qiáng)對團(tuán)員的思想道德教育和科技文化知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)團(tuán)員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)文化知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、各類法律知識等內(nèi)容，在廣大團(tuán)員青年中形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想、道德和行為規(guī)范。組織團(tuán)員學(xué)習(xí)和推廣各類實用技術(shù)，促使第一生產(chǎn)力與生力軍的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)大批科學(xué)種田能手、多種經(jīng)營的致富能人，使團(tuán)員成為新觀念的倡導(dǎo)者、新技術(shù)的實踐者、脫貧致富的帶頭人。

3、抓好項目建設(shè)。近年來，我縣各級團(tuán)組織在壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面起到出點子、跑信息、尋項目、引資金的作用，并領(lǐng)辦、協(xié)辦“低收入、高產(chǎn)出、易推廣”的科技、生產(chǎn)經(jīng)營項目，培養(yǎng)一批青年致富帶頭人。同時，團(tuán)縣委自2004年以來，與縣農(nóng)技推廣中心協(xié)辦，選定了兩個示范推廣項目，目前已初見成效。

二、大力開展好設(shè)立農(nóng)村團(tuán)員協(xié)勤崗，不斷拓展團(tuán)的工作領(lǐng)域

為全面提高農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作水平，夯實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動基礎(chǔ)，積極探索新形勢下農(nóng)村團(tuán)員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，貫徹十六大精神和發(fā)揮先鋒模范作用的新路子，團(tuán)縣委針對目前農(nóng)村團(tuán)員思想上無責(zé)任、無壓力，工作上不參與、不奉獻(xiàn)，把自己混同于普通群眾的問題，團(tuán)縣委于2004年3月開始在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了農(nóng)村團(tuán)員協(xié)勤工作，這一舉措的出臺，對于強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)員意識，積極投身建設(shè)和諧社會起到了一定作用。設(shè)立農(nóng)村團(tuán)員協(xié)勤崗的總體目標(biāo)是：通過設(shè)立協(xié)勤崗，充分發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)員的先鋒模范作用，努力使農(nóng)村團(tuán)員成為帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾建設(shè)小康社會的領(lǐng)頭雁、各項事業(yè)的帶頭人、村團(tuán)支部的好幫手；最大限度地團(tuán)結(jié)凝聚青年為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會而奮斗，在不斷開拓創(chuàng)新中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，奮發(fā)有為，扎實工作，努力開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。根據(jù)新形勢下，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，團(tuán)縣委從政策宣傳、小康建設(shè)科技示范、扶貧幫困、治安調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督、計劃生育等六個方面設(shè)置了崗位，主要設(shè)立了政策宣傳崗、小康建設(shè)科技示范崗、扶貧幫困崗、維護(hù)穩(wěn)定宣傳崗、村務(wù)監(jiān)督崗、計劃生育崗等崗位。為切實達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，縣團(tuán)委有計劃、有步驟地展開了此項工作，首先是調(diào)查摸底，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對試點村進(jìn)行一次詳細(xì)深入的調(diào)查摸底，全面掌握試點村的基本情況及存在的問題，為開展設(shè)立團(tuán)員協(xié)勤崗提供依據(jù)。然后根據(jù)實際情況設(shè)置崗位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委根據(jù)實際情況和發(fā)展需要，制定具體的實施辦法。遵循需要、合理、高效的原則，結(jié)合試點村團(tuán)員的自身素質(zhì)和人數(shù)，因地制宜設(shè)置崗位。同時確定人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委指導(dǎo)試點村團(tuán)支部設(shè)置崗位，崗立名稱、職數(shù)、職責(zé)和所需人員及條件在全村公布，積極動員農(nóng)村團(tuán)員根據(jù)自己的特長申報崗位，村團(tuán)支部擇優(yōu)選配，最后由團(tuán)員大會投票確定上崗團(tuán)員人選，力求把每位團(tuán)員放到最能發(fā)揮個人專長的崗位上，對于不能發(fā)揮先鋒作用的團(tuán)員暫緩上崗。在對上崗團(tuán)員的管理上，縣團(tuán)委采取主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部進(jìn)行管理的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村團(tuán)支部負(fù)責(zé)抓好對農(nóng)村團(tuán)員設(shè)崗定責(zé)工作相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，提高農(nóng)民團(tuán)員及村民對開展設(shè)崗責(zé)工作重要意義的認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)村團(tuán)員參與村級管理的積極性，使每一位上崗團(tuán)員牢記正確履行崗位職責(zé)。村團(tuán)支部定期召開會議，認(rèn)真聽取上崗團(tuán)員履行職責(zé)的匯報，積極采納上崗團(tuán)員提出的合理化建設(shè)，及時研究、解決、答復(fù)上崗團(tuán)員發(fā)現(xiàn)的問題，逐步提高他們的主動性和創(chuàng)造性，并進(jìn)一步取得群眾的認(rèn)同和支持。村團(tuán)支部建立上崗團(tuán)員履行職責(zé)情況登記簿，詳細(xì)記錄每個上崗團(tuán)員的工作情況，對上崗團(tuán)員履行職責(zé)的實際表現(xiàn)進(jìn)行定期評比，并作為團(tuán)員民主評議的主要依據(jù)。對履行崗位職責(zé)好的團(tuán)員及時給予獎勵，授予榮譽稱號，并將其列為村級后備干部，重點培養(yǎng)；對履行崗位職責(zé)較差的團(tuán)員進(jìn)行批評教育，幫助其改進(jìn)工作。對工作中出現(xiàn)重大失誤的團(tuán)員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。農(nóng)村青年團(tuán)員設(shè)立協(xié)勤崗工作開展以來，通過一年多的試點推廣，試點村團(tuán)員的個人潛能得到激發(fā)，工作積極性被充分調(diào)動起來，基層團(tuán)組織也進(jìn)一步活躍起來，發(fā)揮了團(tuán)員先鋒模范作用，試點村也因此而充滿活力，農(nóng)村團(tuán)員協(xié)勤崗的成功設(shè)立及廣泛推廣。己成為加強(qiáng)和鞏固基層團(tuán)組織建設(shè)的有效舉措。

三、抓好四個銜接，全面落實黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制

1、思想意識上銜接。在工作中以黨建帶團(tuán)建為主導(dǎo)，以團(tuán)建促黨建為輔助，常抓不懈。注重結(jié)合實際，切實理順黨建與團(tuán)建的關(guān)系，既聽從指揮，強(qiáng)調(diào)在實際工作中黨對團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)和帶動的重要性；同時也主動出擊，爭取組織的支持和幫助，牢記“永遠(yuǎn)跟黨走”的使命，走出團(tuán)的小天地，步入社會大環(huán)境，使團(tuán)的工作得到社會的認(rèn)同與接受。

2、制度上銜接。一方面，通過積極協(xié)調(diào)，要求各基層黨組織定期召開會議，研究團(tuán)的工作。及時召開由基層黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨團(tuán)干部座談會，聽取團(tuán)的工作情況，掌握團(tuán)的工作動態(tài)，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能作用。另一方面，認(rèn)真貫徹落實上級黨團(tuán)組織的有關(guān)文件精神，并結(jié)合實際，制定加強(qiáng)團(tuán)建工作的相關(guān)政策，抓住主要矛盾，突出重點和難點，解決實際問題，保證團(tuán)的工作正常運行。

3、任務(wù)上銜接。一方面，通過爭取縣委的支持，要求基層各級黨組織要切實加強(qiáng)對團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實團(tuán)干部列席同級黨委會制度，以便使團(tuán)組織及時了解黨組織的工作意圖，主動圍繞黨的中心工作開展活動。一方面，要求基層各級團(tuán)組織要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，及時了解掌握、配合黨和政府的重點工作，并經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，聽取他們對共青團(tuán)工作的指導(dǎo)。并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助黨委、政府制定共青團(tuán)和青年工作措施，把青年工作中可操作部分納入到政府行為當(dāng)中，不斷優(yōu)化共青團(tuán)工作的外部環(huán)境。

4、組織隊伍上銜接。組織隊伍上的銜接，具體來說，一是加強(qiáng)基層團(tuán)干部的協(xié)管工作力度，在團(tuán)組織換屆選舉時，上級團(tuán)組織主動過問、提出建議和意見，嚴(yán)把干部配備質(zhì)量關(guān)。二是通過積極協(xié)調(diào)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨委都成立了專門的團(tuán)建機(jī)構(gòu)，由黨委安排專人負(fù)責(zé)團(tuán)建工作。三是在組織發(fā)展上，配合黨組織切實做好團(tuán)員入黨前的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層團(tuán)組織開展“推優(yōu)”工作，不斷提高“推優(yōu)”質(zhì)量，擴(kuò)大“推優(yōu)”數(shù)量，逐步使“推優(yōu)”成為發(fā)展青年黨員的主渠道。四是把團(tuán)組織作為黨培養(yǎng)干部的基地，在進(jìn)一步完善團(tuán)員推優(yōu)制度的基礎(chǔ)上，就推薦對象、推薦程序及如何培養(yǎng)等有關(guān)問題做出了具體規(guī)定。五是有計劃地做好專職團(tuán)干部的交流和轉(zhuǎn)崗工作，對長期從事團(tuán)的工作并做出一定成績的團(tuán)干部，建議組織部門及時調(diào)整和提撥，做好優(yōu)秀團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。同時，今年團(tuán)縣委還挑選了74名村團(tuán)支部書記到阿克蘇地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院上中專、拿學(xué)歷，以激勵基層團(tuán)干部的工作熱情，提高團(tuán)干部隊伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、深入開展保持共青團(tuán)員先進(jìn)性教育活動，不斷深化團(tuán)員青年的意識教育

為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三個代表”重要思想和團(tuán)十五大精神學(xué)習(xí)的深化，鞏固和發(fā)揚保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成果，繼續(xù)加強(qiáng)新形勢下團(tuán)組織建設(shè)，剛察縣縣團(tuán)委積極響應(yīng)區(qū)、地團(tuán)委的號召，于今年9月份在全縣各級團(tuán)組織及廣大團(tuán)員青年中開展了“保持共青團(tuán)員先進(jìn)性”教育活動。為了確保先教活動的扎實開展，團(tuán)縣委專門制定出臺了《共青團(tuán)剛察縣縣委員會保持共青團(tuán)員先進(jìn)性教育活動實施方案》，除明確學(xué)習(xí)的重要意義、指導(dǎo)思想和基本原則外，還就通過開展先教活動所要解決的重要問題和達(dá)到的目標(biāo)作了詳盡闡述，即：解決團(tuán)員青年理想信念不堅定的問題、先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)的問題、組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題、學(xué)習(xí)熱情不高的問題、創(chuàng)新意識不足的問題、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識不強(qiáng)的問題；，通過團(tuán)員先教活動著力實現(xiàn)團(tuán)員隊伍的“四個明顯”，即：一是進(jìn)一步提高團(tuán)員的思想政治覺悟，使申請入黨的青年明顯增多；二是進(jìn)一步確立共青團(tuán)員自主學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的觀念，使學(xué)文化、學(xué)科技的熱情明顯增強(qiáng)；三是進(jìn)一步激發(fā)共青團(tuán)員創(chuàng)新熱情，使開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的青年典型明顯增多；四是進(jìn)一步培養(yǎng)共青團(tuán)員艱苦奮斗、自覺奉獻(xiàn)的實踐精神，使倡導(dǎo)文明新風(fēng)的示范力明顯增強(qiáng)。并提出了努力實現(xiàn)共青團(tuán)工作的“四新”的要求，即：一是在開拓思路、探索新路上有新的體現(xiàn)；二是在改進(jìn)團(tuán)建的方式方法上有新的發(fā)展；三是在提升共青團(tuán)員整體素質(zhì)上有新的舉措；四是在建功立業(yè)服務(wù)大局上有新的作為。此次團(tuán)員先教活動，團(tuán)縣委注重以主題活動促學(xué)教，分別安排部署了“三個代表”與青年成才征文比賽、“閃亮的團(tuán)徽”共青團(tuán)知識競賽等八項主題活動，貫穿此次團(tuán)員先教活動的始終。此次團(tuán)員先進(jìn)性教育活動，共分動員準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)教育、民主評議和整改提高四個階段進(jìn)行。為使此次教育活動達(dá)到預(yù)期目的，團(tuán)縣委還專門印制了宣傳單，制作了宣傳磁帶，配以《團(tuán)章》內(nèi)容、團(tuán)務(wù)知識、團(tuán)歌，利用“村村通大喇叭工程”在農(nóng)忙時間與縣電影公司流動放映隊取得了聯(lián)系，抓住流動放映隊在農(nóng)村放映電影的有得時機(jī)，向基層青少年發(fā)放宣傳單，宣講團(tuán)務(wù)知識。在播放影片的選擇上，也以愛國主義教育、弘揚民族精神、科普科技知識專題為主要放映題材。結(jié)合此項活動的開展，團(tuán)縣委還制作了《團(tuán)員心聲》記錄本，放映隊所到之處，記錄本上都留下基層團(tuán)員青年的真情表達(dá)。為了使廣大團(tuán)員青年進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員意識，團(tuán)縣委還專門印制了《保持共青團(tuán)員先進(jìn)性活動團(tuán)員青年百題知識問答》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在鄉(xiāng)村，利用鄉(xiāng)村群眾樂于參與麥西來甫聯(lián)歡的特點，在村隊部組織村民開展麥西來甫大聯(lián)歡，在舞會上配以知識問答，答對有獎，這一宣教形式，寓教于樂，深受農(nóng)村團(tuán)員青年的喜歡。截止目前，全縣各級團(tuán)組織已進(jìn)入學(xué)習(xí)民主評議階段，團(tuán)縣委將繼續(xù)扎實推進(jìn)團(tuán)員先進(jìn)性教育活動。在今后的工作中，我們?nèi)詫⒁浴叭齻€代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實團(tuán)的十五大、地區(qū)共青團(tuán)工作會議精神，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓農(nóng)村基層團(tuán)建各項工作，勇于創(chuàng)新，樹特色，爭先進(jìn)，創(chuàng)一流，使我縣團(tuán)建工作再上一個新臺階，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供堅強(qiáng)有力的組織保證。