第一篇：以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手增加農(nóng)民收入

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手

努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

中共冀屯鄉(xiāng)委員會

冀屯鄉(xiāng)人民政府

（2011年1月21日）

冀屯鄉(xiāng)是一個典型的平原農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，素有“輝縣糧倉”之美譽。全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口5.1萬，轄33個行政村，8.5萬畝耕地。近年來，冀屯鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞“穩(wěn)糧、優(yōu)牧、興菌”的發(fā)展思路，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，在確保糧食穩(wěn)定增長的基礎上，通過重點發(fā)展食用菌、生豬、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)支持服務體系，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走出了一條依靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展路子。

2010年，全鄉(xiāng)財政一般預算收入首次突破億元，完成2.46億，首次進入全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民人均純收入達6827元，經(jīng)濟發(fā)展速度連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13.4億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值4億元，蔬菜產(chǎn)值6.3億元；糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年達到6.6萬噸，畝均542公斤；食用菌大棚10000座；生豬出欄20萬頭；蛋雞存欄170萬只，年產(chǎn)2000萬公斤鮮蛋。先后被確定為河南省優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地、河南省小麥良種繁育基地、河南省無公害蔬菜生產(chǎn)基地、河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、河南-1-

省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、河南省食用菌科普示范基地等稱號。

——確保糧食穩(wěn)定增長是前提

冀屯鄉(xiāng)黨委、政府充分利用耕地面積大，土質肥沃，農(nóng)業(yè)基礎好的優(yōu)勢，始終把糧食生產(chǎn)放在突出重要的位置。緊緊依靠科技進步，不斷加大資金投入，提高井、渠、林、路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化糧食品種，改善糧食品質，提高糧食單產(chǎn)，確保了糧食穩(wěn)定增長。全面實施了“糧食優(yōu)質工程”，采取推廣良種、良法配套、科學管理、高產(chǎn)開發(fā)等一系列措施，重點抓好糧食高產(chǎn)開發(fā)。完成了小麥畝產(chǎn)500公斤以上集中連片的高產(chǎn)田7.5萬畝。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，通過“統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲”五統(tǒng)一，建成趙流河、憲錄村郵政萬畝高產(chǎn)示范方，打造了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。

——實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是關鍵

為有效解決農(nóng)業(yè)“增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增效”的難題，依據(jù)全鄉(xiāng)的特點，在充分調研的基礎上，通過典型引路、示范帶動、資金扶持、技術指導等措施，引導和鼓勵農(nóng)民發(fā)展規(guī)模特色農(nóng)業(yè)。

一是大力發(fā)展以食用菌為重點的特色種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)食用菌大棚10000多座，年產(chǎn)鮮菇10000多萬公斤，產(chǎn)值超億元，人均增收1560元，成為全省最大的平菇種植基地。食用菌種植規(guī)模的擴大，帶動了加工、貯運、銷售等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全鄉(xiāng)從事原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、大棚建筑維修、裝袋等相關人員年最

高達到15000余人，農(nóng)村剩余勞動力問題得到徹底解決，催生了一批農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作社和龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。目前全鄉(xiāng)專業(yè)經(jīng)紀人超過1000人，組建各類經(jīng)紀人協(xié)會7家，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)發(fā)展到5家?；拘纬闪恕肮?協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，架起了農(nóng)民與市場的金橋，有效提高了特色產(chǎn)業(yè)的社會化和組織化程度，確保了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

二是大力發(fā)展以肉豬、蛋雞為重點的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。充分利用農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快了蛋雞、生豬的科學化發(fā)展。建立養(yǎng)殖小區(qū)7個，養(yǎng)殖專業(yè)村6個，規(guī)模養(yǎng)殖場（豬、雞、牛）16個。是全省重點肉豬、蛋雞生產(chǎn)基地，是上海、武漢、天津等地生豬主要供應基地。生賓牧業(yè)有限公司生產(chǎn)的“金雞牌”綠殼蛋，通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心無公害認證；陽光奶牛小區(qū)成為伊利集團奶源供應基地，實現(xiàn)肉、蛋、奶的均衡發(fā)展。

三是大力發(fā)展以新鄉(xiāng)星河生物科技有限公司為重點的農(nóng)業(yè)工業(yè)化之路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用工業(yè)化的理念，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在食用菌發(fā)展上，我們緊盯當前世界最先進的生產(chǎn)技術，積極引進工廠化生產(chǎn)食用菌項目。目前，廣東星河生物科技股份有限公司作為一家上市公司，總投資10億元的食用菌工廠化生產(chǎn)項目正式落戶冀屯，工商注冊等各項手續(xù)全部結束，3月份開工興建。同時，積極籌措資金，創(chuàng)建現(xiàn)代化高效種植園區(qū)。正在實施的投資1000萬元的食用菌標準化種植園區(qū)，占地100畝，規(guī)劃建設標準化菇房100棟，總栽培面積6萬平方米。采用目前國內最為先進的隧道滅菌技術，在全省率先實現(xiàn)培、養(yǎng)、料制作全程機械化，全面提升食用菌生產(chǎn)發(fā)展水平。輝縣市榮泰食品有限公司加工的產(chǎn)品出口到中東和歐盟的一些國家和地區(qū)。總投資

4.5億元、種豬存欄達20萬頭的萬鑫畜牧發(fā)展有限公司，目前，已投資4500萬元，建成花園式雙列豬舍50棟，與北京養(yǎng)豬育種中心聯(lián)手合作，為全鄉(xiāng)的畜牧業(yè)做強做大起到了積極的帶動作用。

——完善農(nóng)業(yè)服務體系是根本

要發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)各類服務體系是關鍵。近年來，冀屯鄉(xiāng)不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步拓展服務功能，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

一是著力解決好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務問題，重點幫助農(nóng)民解決 “融資難”。一方面，千方百計地籌措資金，加大本級財政的投入力度，鄉(xiāng)財政每年對農(nóng)業(yè)的投入不少于同期財政經(jīng)常性收入的40%。另一方面，是加大政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導性投入，我們積極利用輝縣市政府貼息扶持特色農(nóng)業(yè)的政策，加大了特色農(nóng)業(yè)貸款資金的扶持力度。全鄉(xiāng)共使用財政貼息資金200多萬元，累計發(fā)放貸款2800多萬元，為每座新建食用菌大棚發(fā)放貸款3000元。今年，市政府更是拿出1000萬元資金無償支持農(nóng)戶進入示范園區(qū)發(fā)展食用菌種植，及時解決了農(nóng)戶啟動資金不足的問題。

二是著力解決好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務問題，重點幫助農(nóng)民解決好技術服務。多年來，冀屯鄉(xiāng)建立了政府主導，協(xié)會、合作社、龍頭企業(yè)為補充的科技培訓體系。鄉(xiāng)政府每年都要聘請大專院校、科研單位的專家和各地區(qū)種植大戶、技術能手到鄉(xiāng)做客講課。以每人年薪50000元聘請2名省、市有關專家，作為鄉(xiāng)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展顧問。以年薪30000元聘請5名技術員，專門指導全鄉(xiāng)食用菌生產(chǎn)技術。還積極爭取“新型農(nóng)民培訓”12個村，創(chuàng)辦農(nóng)民閱覽室和科技書屋16個，認真落實《全民科學素質行動計劃綱要》。每年舉辦培訓班20多期，聽課人數(shù)達5000余人（次），發(fā)放技術明白紙20000余份。

三是著力解決好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務問題，重點幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務體系，充分發(fā)揮經(jīng)紀人、專業(yè)協(xié)會、合作社和龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會組織作用。一方面，通過組建銷售網(wǎng)絡，加快農(nóng)產(chǎn)品流通步伐，使農(nóng)產(chǎn)品迅速銷往全國各地。另一面，創(chuàng)辦了5家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品就地轉化升值，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷、加一體化。

——加強基礎設施建設是保證

針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎設施建設相對薄弱的狀況，冀屯鄉(xiāng)加大了對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的基礎設施建設的投入力度，切實改善了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活條件。在全鄉(xiāng)實施“一興二通” 工程，一是興水利。積極爭取國家支農(nóng)項目，累計投入3000多萬元，相繼實施了3個土地整理項目，開發(fā)面積達3萬余畝。積極推行了小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權改革，鼓勵農(nóng)民個人或企業(yè)自投自建水

利設施項目，進一步完善農(nóng)田基本設施，增強了抵御自然災害的能力，實現(xiàn)了旱澇保收。二是通道路。緊緊抓住“村村通”建設的政策機遇，累計投資5980余萬元，硬化村道191余公里，在全鄉(xiāng)形成一個物暢其流、四通八達的交通運輸網(wǎng)，加快了農(nóng)產(chǎn)品流通，提高了經(jīng)濟效益。三是通沼氣。大力推進生態(tài)家園富民工程，建成沼氣池7000多座，全鄉(xiāng)沼氣入戶率達70%。特別是養(yǎng)殖戶（場）推廣沼氣建設，實現(xiàn)了糞便無害化處理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保綠色養(yǎng)殖，達到了家居溫暖清潔化、家庭經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，促進了農(nóng)村生態(tài)文明建設。

多年來，冀屯鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力調整農(nóng)業(yè)種植結構，走出了一條具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化之路。在今后的工作中，冀屯鄉(xiāng)將繼續(xù)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，強化農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)支撐，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，做強做大“冀屯農(nóng)業(yè)”這一品牌。

第二篇：以增加農(nóng)民收入為中心任務

以增加農(nóng)民收入為中心任務

發(fā)布時間：2009年08月07日 13:47 來源：《求是》 期號：2006.4 作者：陳文光

近年來，四川省堅持把“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入為中心任務，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略舉措，搞好政策、投入、產(chǎn)業(yè)、體制和工作五個統(tǒng)籌，著力改變城鄉(xiāng)二元結構，構建促農(nóng)增收的長效機制，推進社會主義新農(nóng)村建設，全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

一、以增加農(nóng)民收入為中心任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展

四川是西部農(nóng)業(yè)大省，近年農(nóng)民收入盡管有較大增加，但與全國平均水平相比仍有較大差距。因此，我省一直把增加農(nóng)民收入作為中心任務，著力培育骨干產(chǎn)業(yè)，為社會主義新農(nóng)村建設提供產(chǎn)業(yè)支撐。

加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極培育龍頭企業(yè)集群。我們對龍頭企業(yè)加大政策資金方面的扶持力度，２００５年確定了２０家省級重點龍頭企業(yè)給予優(yōu)先扶持，打造龍頭企業(yè)“航空母艦”。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到１．２６萬個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)已發(fā)展到１０５０家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)１５０家。二是支持引導農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。全省專業(yè)合作組織已發(fā)展到１．３６萬個。三是創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結機制。我們注重引導龍頭企業(yè)實行訂單收購、寄養(yǎng)聯(lián)養(yǎng)托養(yǎng)、合作經(jīng)營、股份合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結機制。目前，全省龍頭企業(yè)及各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織共帶動９４０萬農(nóng)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的４９．５％，受益農(nóng)戶收入增加額一般高于其他農(nóng)戶５０％以上。四是著力延伸“綠色通道”。繼２００３年開通全省“綠色通道”后，２００４年我省與重慶市開通省際間“綠色通道”，２００５年１２月又與貴州、廣西簽訂協(xié)議，實現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的對接。

大力發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)。我們不斷加強農(nóng)民工技能培訓，成功舉辦首屆全省農(nóng)民工技能大賽，連續(xù)兩年累計投入１．５億元完成“千萬農(nóng)民工培訓工程”，共有１０５０萬農(nóng)村勞動力參加培訓，已有２６０萬人獲得技能證書。我們還積極開拓勞務市場，加強省內外勞務合作，初步建成了農(nóng)民工通過網(wǎng)絡異地求職的“遠程信息系統(tǒng)”，著力打造“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等勞務品牌。２００５年全年可轉移輸出農(nóng)村勞動力１７００萬人左右，勞務收入超過７００億元，比上年增長２０％以上。

突出發(fā)展縣域經(jīng)濟。一是加快丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展。針對丘陵地區(qū)的特點，我們確定“突破加工業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)化、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進社會和諧”的發(fā)展思路，在財政轉移支付等方面重點傾斜，扶持丘陵地區(qū)發(fā)展。２００５年，丘陵地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平。二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我們圍繞畜禽、糧油、果蔬、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)和茶葉、林竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高科技含量和附加值。２００５年，全省僅豬肉加工制品出口就達１４萬噸，創(chuàng)匯２．３億美元。三是推進小城鎮(zhèn)發(fā)展。在全省突出抓好１００個重點鎮(zhèn)，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能配套，鼓勵和支持城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，開展新村建設和村莊環(huán)境整治試點工作，２００５年完成新村規(guī)劃６００多個，建成農(nóng)民新居４５００萬平方米，３０萬農(nóng)戶受益。

二、以加大對“三農(nóng)”的投入為有力保障，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

我們不斷調整財政支出結構，持續(xù)增加財政支農(nóng)力度，著力構建促農(nóng)增收和改善農(nóng)村生活條件的多元化投入格局。２００５年全省財政對“三農(nóng)”投入新增２７．２億元，比上年增長１２．７％，其中省級財政投入增加７．６８億元，增長１９．８％。全省免征農(nóng)業(yè)稅及其附加、提高糧食直補標準共１９．１２億元，農(nóng)民人均受益２８．６元。

加大農(nóng)村基礎設施建設投入。２００５年全省財政新增１．６８億元用于農(nóng)田水利基本建設，進一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中，產(chǎn)糧大縣中型水庫渠系配套投入３０００萬元；實施旱山村集雨節(jié)灌工程投入３０００萬元，有１７０個旱山村的３．４萬農(nóng)戶直接受益；紅層找水工程投入２０００萬元，有１４５萬人飲水難的問題得到解決。鄉(xiāng)村道路建設投入１３．５億元，比上年增加７％，新建公路６７２６公里，通村率達到８８％。實施退耕還林工程投入１．１６億元，生態(tài)環(huán)境得到改善。在基礎設施建設中推廣“戶辦工程”經(jīng)驗，全省６８萬戶的工程已見成效。狠抓沼氣建設，支持農(nóng)民新建沼氣池２３萬口，累計發(fā)展沼氣池３００萬口，有１２００萬農(nóng)民受益。

大幅度增加農(nóng)村社會事業(yè)投入。２００５年全省財政對農(nóng)村社會事業(yè)投入比上年增長５６％，其中新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)專項資金３．０５億元，相當于近２０年投入的總和。全省加大“兩免一補”政策落實力度，免去１３２萬名貧困學生書本費、雜費４億多元，補助寄宿學生生活費１億元，２２２．４萬貧困學生受益。此外，投資７．５億元進行農(nóng)村中小學危房改造，安排１０００萬元專項資金資助貧困學生接受職業(yè)教育。

引導金融和社會資金投向“三農(nóng)”。２００５年全省農(nóng)行系統(tǒng)已累計發(fā)放涉農(nóng)貸款１２５億元，比上年增長６０％；農(nóng)村信用社投入“三農(nóng)”信貸資金７５１．１億元，比上年增長２１．７％；引導農(nóng)民通過“一事一議”搞好基礎設施建設，僅旱山村治理一項就引導群眾投入３．６億元。

三、以體制機制創(chuàng)新為突破口，逐步消除影響農(nóng)民增收的體制障礙

近年來，我們不斷深化農(nóng)村改革，逐步打破城鄉(xiāng)二元格局，為農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。

探索構建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新機制。２００５年全省向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投入工業(yè)技改資金４０００多萬元，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總體水平和帶動農(nóng)戶增收的能力。我們積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記、就業(yè)、教育、勞動和社會保障、醫(yī)療救助等體系，構建城鄉(xiāng)資源共享、人力互動、要素互配、產(chǎn)業(yè)互補的新機制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的帶動作用。成都、德陽等地加速推進農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設，城鄉(xiāng)二元結構開始有所改變。

積極探索農(nóng)村金融體制改革。我們大力推進農(nóng)村信用社改革，信用社增資擴股進展順利，不良貸款比重下降５個百分點。１７４個縣級聯(lián)社共同出資３０００萬元組建的省農(nóng)村信用社聯(lián)合社于２００５年６月掛牌成立，目前運行良好。我們還積極探索農(nóng)村投融資新機制。資陽市與省保監(jiān)局合作探索農(nóng)業(yè)政策性保險與商業(yè)性保險相結合的路子，自貢市創(chuàng)新抵押貸款機制等，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

著力推進農(nóng)村綜合改革試點。我們在平原、丘陵、盆周山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等有代表性的兩市五縣開展農(nóng)村綜合改革試點，出臺了推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育管理體制改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的政策性文件，并借鑒山東、湖北、江西等省的經(jīng)驗，對改革試點方案進一步完善，重點在調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構編制和人員、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位向企業(yè)或服務組織轉變等方面加大力度，著力建立農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益服務職能。

四、以讓農(nóng)民群眾得實惠為出發(fā)點和落腳點，努力構建城鄉(xiāng)和諧社會

我們堅持以解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難為重點，關心農(nóng)村困難群眾，維護農(nóng)民利益，努力營造建設社會主義新農(nóng)村的和諧社會氛圍。

妥善解決征地拆遷農(nóng)民補償安置問題。我們高度重視征地拆遷補償安置工作，成立專項督查領導小組，狠抓領導到位、目標到位、措施到位。２００５年７月以來，全省籌集資金２４．７億元，以解決社會保障就業(yè)和住房安置問題，修建安置房３３３．７２萬平方米，３萬拆遷戶得到安置。目前，全省失地無業(yè)農(nóng)民有２４萬人納入低保，６萬人納入失業(yè)保險，４．９萬人參加免費再就業(yè)培訓。

努力提高貧困人口的收入水平。我們重點開展新村扶貧、勞務扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和移民扶貧四大扶貧工程，啟動１１６５個扶貧新村工程，實施有２００家龍頭企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)扶貧，開展以培訓為主要內容的６萬人次的勞務扶貧，解決了１３萬貧困人口的溫飽問題，改善了５０萬低收入人口的生產(chǎn)生活條件。目前，全省已建立低保的縣（市、區(qū)）有１３７個，已保農(nóng)戶３２萬戶、６６萬人，保障資金達８４３５．４萬元。

積極維護農(nóng)民工合法權益。我們不斷完善勞動合同制度，實施重點行業(yè)和重點企業(yè)監(jiān)控制度、建筑企業(yè)工資支付保證金制度和公開曝光制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資事件的查處力度。２００５年共清償政府拖欠工程款３７．３億元，為全省農(nóng)民工解決拖欠工資４億多元；督促２０１１個用人單位辦理了社會保險登記，補繳社會保險費８０９８萬元。

（作者：四川省人民政府原副省長，現(xiàn)任四川省人大常委會副主任）

第三篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當前增加農(nóng)民收入的有效

內容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉移；三是把提高農(nóng)民的素質作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學文化素質比較低。農(nóng)民的科學文化素質尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負擔，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結構性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結構與需求結構脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉移

加快農(nóng)村富余勞動力轉移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。二是要支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理

農(nóng)民外出務工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規(guī)范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農(nóng)民可以放心進城務工，不適應還可以回到農(nóng)村務農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。四要為農(nóng)民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴散。

3、加強農(nóng)民教育和培訓，全面提高農(nóng)民的素質

加強對農(nóng)民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學率。其次，加強專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強化農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓班，結合產(chǎn)業(yè)結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。

第四篇：以思想建設為抓手

以思想建設為抓手，不斷提高師德師風水平

師德是教師的靈魂，是教師從事教書育人的首要條件，加強和改進德建設是新形勢下教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是新課程改革的迫切需要。良好的師德師風決定著學校的校風、教風和學風，決定著學校的精神風貌和人文內涵，是一所學校最具魅力的標志，是學校事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。為認真貫徹落實黨的十七大精神和《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》(教師(2005)1號)的精神，學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強我校教師隊伍建設，提高教師隊伍的思想治素質和職業(yè)道德水平。我校站在“培養(yǎng)什么樣的人，誰來培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，深刻認識切實加強師德師風建設。我校對師德師風建設工作十分重視，扎實深入并富有創(chuàng)新地開展了“師德師風建設”系列教育活動，活動開展轟轟烈烈，效果顯著，一、領導高度重視，健全組織機構我校領導高度重視師德建設工作，學校的領導能把師德建設年工作擺上議事日程，召開專題會議，統(tǒng)一思想認識，增強抓好師德建設提高教師的責任感和緊迫感。同時，成立師德建設提高領導小組，研究制定師德建設提高活動方案，部署師德建設提高活動，每項活動學校領導都做到心中有數(shù)，指導到位。

二、加強師德學習，提高教師素質

1、學校有計劃有步驟地狠抓學習教育活動，組織教師學習《中華人民共和國義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等有關法律法規(guī)，提高教師的法律意識，增強依法執(zhí)教的能力和水平。

2、組織教師認真學習了《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《公民道德建設實施綱要》、學校并將相關禁令和工作紀律張貼在教師的辦公室，增強了教師們的法紀意識，規(guī)范了自己的教育教學行為。

3、組織教師分批觀看了《師德啟示錄》錄像，學習了先進同志的先進事跡，在此基礎上學校組織了討論，讓每位老師談感想，談體會，他們都決心以先進同志為榜樣，努力學習，認真工作，人民滿意的教師。

4、學校利用一切學習時間，組織教師學習，引導教師正確理解教師職業(yè)道德內涵，把握師德原則、師德規(guī)范及教育法規(guī)，提高認識、規(guī)范行為，采用集中學習和分散自學，講課輔導與集體討論相結合的學習方式，通過不同形式教育活動，教師的教育思想觀念與創(chuàng)新能力均得到大幅度提高。此外學校要求教師結合自己在師德方面存在的問題有針對性地進行自學，并寫出師德反思、心得體會。同時，學校認真向教師傳達了地區(qū)教育局相關文件，組織教師逐條學習，并將主要內容制成宣傳牌，每位教師抄錄在政治學習筆記本上，做到入耳、入腦、入心，并落實在行動上。學校嚴格貫徹落實地區(qū)教師師德禁令及其師德規(guī)范，并均公示上墻，使教師人人熟知，真正做到令行禁止，有舉必查，查實必處。通過學習，增強了教師的職業(yè)道德意識，提高了教師教書育人水平，使教師端正了教育思想，真心實意地關心、愛護、培養(yǎng)、教育每一名學生。

三、豐富活動載體，開展系列活動要把師德真正落在實處，必須通過必要活動為載體：

1.召開了師德提高年教育活動動員大會，學校領導作了師德建設年工作的動員部署，使每位教師提高了對師德師風建設重大意義的認識，增強了參加這次活動的自覺性。結合自身實際，制定了師德修養(yǎng)計劃。舉行了教師公開承諾簽字儀式，全體教師把莊嚴的承諾留給了學生、家長、社會各界人士，他們都能依法執(zhí)教，愛崗敬業(yè)，熱愛學生，廉潔從教，為人師表。

2、在教師中進行了“五師”教育：

（1）鑄師魂，要求教師具有“四心”：關愛學生誠心，了解學生細心，教育學生耐心，服務學生熱心。

（2）育師德，要求教師做到“三愛”：愛事業(yè)，愛崗位，愛學生。對后進學生有“三心”：愛心、耐心、信心。

（3）樹師表，要求教師實現(xiàn)“四三二一”目標：四高——高度的覺悟、高度的社會責任感、高尚的道德情操、高超的教學藝術；三種精神——奉獻精神、敬業(yè)精神、創(chuàng)新精神；二嚴——嚴肅的自我修養(yǎng)、嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度；一強——強化為人師表意識。

（4）正師風，通過制度規(guī)范、行為規(guī)范、榜樣規(guī)范，加強教師的職業(yè)道德建設。

（5）練師能，對不同層次的教師提出不同的要求?！拔鍘煛苯逃こ痰膶嵤?，強化了教師的職業(yè)道德意識，學校掀起了人人爭當師德先進，個個勇創(chuàng)教育佳績的熱潮。學校師德典型事跡層出不窮，一批師德標兵，他們在教育崗位上無私奉獻，悉心育人，為我校廣大教職工樹立了榜樣，他們用愛塑造愛，用心雕塑心。“為了一切學生的發(fā)展，為了學生的一生發(fā)展”而積極投身于課程改革的實踐中，取得了累累的教育碩果，學校的辦學育人工作得到家長及社會各界的廣泛贊譽。

3、創(chuàng)新開展“師生相互承諾，共創(chuàng)和諧教育”活動，在開學典禮上師生相互承諾，師德標兵老師代表全體老師向全體學生做出鄭重承諾：“

一、關愛每一位同學，不歧視，不體罰，不侮辱；

二、認真上好每節(jié)課，不遲到、不早退、不拖堂、上課時不使用手機；

三、按

要求及時認真批改作業(yè)，耐心輔導，不馬虎，不敷衍；

四、保持良好形象，儀表整潔，課堂上不抽煙、不講臟話，不酒后上課。模范履行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，做學生、家長、社會滿意的人民教師”。全校學生向各位老師莊嚴承諾：“

一、尊敬老師，虛心接受老師們的教育，不頂撞，不抵觸；

二、專心聽課，認真思考，積極回答老師的提問，自覺遵守課堂紀律，不做小動作，不交頭接耳，不遲到，不早退；

三、認真完成作業(yè)，書寫規(guī)范，按時交送，不拖拉；

四、樹立良好形象，儀表樸素整潔，不打鬧，不罵人，不吃零食，不穿奇裝異服，不染發(fā)，嚴格遵守《中小學生守則》，做一名合格的中學生”。各班所有授課教師和學生代表還在承諾書上簽名，并將承諾書貼在教室內，接受對方的監(jiān)督。通過這一活動，拉近了師生之間的距離，增進了師生之間的感情，建立了新型的和諧的師生關系，老師教得愉快，學生學得高興，為創(chuàng)建和諧教育奠定了基礎。

4、在教師中禁止使用教師禁語，提倡教師使用教育藝術語言。向學生展笑臉，學會用激勵方法教育學生，通過此項活動使每位教師知道了應該怎樣說，怎樣做，每位教師在此項活動中都有所感悟。

5、學校在學生中進行了我心目中的好老師征文活動，共征集到“我心目中的好老師”作文200多篇，從中我們發(fā)現(xiàn)了很多感人的話語、感人的事跡。

6、開展了愛生家訪活動。學校號召全體教師積極參與愛生活動，教師利用休息時間，根據(jù)學生的家庭狀況和思想動態(tài)，有針對性地進行家訪，做學生耐心細致的思想工作，使學生感受到陽光般的溫暖，把班集體和學校當作了自己的第二個家。

7、幫扶活動，真情投入。為了真正把“手拉手、心連心”幫扶活動落到實處，學校開發(fā)德育資源，把以往簡單的經(jīng)濟資助變?yōu)槿轿坏膼凵鷮W活動，啟動了以“關心學生思想，關心學生學習，關心學生生活”為宗旨的愛生助學的“三定幫學”活動（幫做人、幫學習、幫生活），使資助活動進一步拓展空間，提升了活動質量。首先學校要求每班在學生中進行了調查，確定了幫扶對象；其次學校對30多名學生給予了不同層次的資助、幫助。每位教師都有自己的幫扶對象，每名教師都和聯(lián)系的學生結對子，深入班級學生中間關心、愛護學生，做思想工作，利用課余時間給學生補課，幫助學生解決生活上的困難，讓學生感受到師愛，使學生不僅學會學習，學會生活，更學會做人。通過活動，實現(xiàn)了后進生無掉隊，特困生無失學，優(yōu)秀生更優(yōu)秀的目標，全體教師堅持愛心第一、教育第一、資助第一，讓學生切身感受到黨的溫暖、學校的溫暖、集體的溫暖和教師的溫暖。

8、為了進一步推動我校師德建設工作向縱深發(fā)展，塑造教師師德群體的良好形象，堅決杜絕師德不良現(xiàn)象的發(fā)生，學校通過向社會各界進行教師師德問卷調查和組織學生評教等活動，對教師的師德進行監(jiān)督，從而使師德建設工作真正深入人心，落到實處。

四、加大民主管理力度，樹教育行業(yè)新風我校歷來重視對學校的民主管理，深入貫徹執(zhí)行《工會法》、《教育法》，牢固樹立全心全意依靠教職工辦好學校的思想，不斷拓寬民主政治渠道，充分發(fā)揮教職員工的主人翁精神，完善學校民主監(jiān)督機制，學校管理的民主化水平和決策的科學化水平不斷提高，各項事業(yè)取得了長足進步。這些年來，一直把“堅持校務公開，加強民主監(jiān)督”、推行教職工代表大會制度以及開展民主評議行風工作做為民主管理的重中之重。

1、找準公開重點，突出關鍵環(huán)節(jié)，持之以恒，常抓不懈，使校務公開成為學校教師知情、參事、議政的主要窗口。在校務公開的實施過程中，力求做好“三抓”：一抓要害部門，把有權的部門作為校務公

開的重要部位著重抓好；二抓關健環(huán)節(jié)，把收費等環(huán)節(jié)作為重點，向社會公開，接受監(jiān)督；三抓突出問題，把廣大教職工關注的熱點焦點問題作為重點。如教師職稱評審，優(yōu)秀教師、師德標兵、優(yōu)秀班主任、先進班集體等的評選，學校重大工程建設，校產(chǎn)采購，財務預決算，財務收入和支出等焦點問題均及時公開，學校的規(guī)劃、各種辦學制度、措施使教職工人人皆知。校務公開的主要目有重要事項、財務管理、師生利益、廉政工作以及落實與反饋等，使廣大教師知校情、參校事、議校政，激發(fā)主人翁意識和精神。

2、教職工代表大會制度，為教師提供了廣闊的參政議政的舞臺。

為了使校務公開、民主管理落到實處，我們堅持每年至少二次、重大事情隨時開的教代會制度，并逐步使之走向制度化、規(guī)范化。我們堅持黨對教代會的領導，通過各種手段加強對教職工參政議政的宣傳引導、完善教代會制度建設，使教代會逐步走向規(guī)范化，認真做好教代會提案征集、落實工作，保證教代會會議質量。在教代會推行的過程中，我們始終本著：取得一個共識——黨政工共唱一臺戲；堅持一個中心——審議學校重大決策；抓住一個根本——維護教代會權威。通過上下一致，齊心協(xié)力，學校教代會的質量和作用能取得質的突破，使得教職工都能想主人翁的事，說主人翁的話，盡主人翁的責。

3、民主評議行風工作的扎實開展，樹立了教育行業(yè)新風，使我校的師德師風建設呈現(xiàn)出一片新的景象。我校根據(jù)自治區(qū)及地區(qū)有關部門民主評議行風工作實施意見的規(guī)定，制定《民主評議實施細則》，把民主評議工作擺上學校的重要議事日程，成立了民主評議行風工作領導小組和辦公室，認真部署，廣泛發(fā)動。為促進民主評議工作的有序開展，從而形成良好的管理機。

第五篇：以增加農(nóng)民收入為切入點扎實推進新農(nóng)村建設

黨的十六屆五中全會上，中央提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務的科學把握，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化、升華和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。這五句話內容十分豐富，涵義

十分深刻，闡明了我們建設新農(nóng)村是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調推進的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。同時這五句話把“生產(chǎn)發(fā)展”放在首位，說明了生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的基石，只有千方百計把生產(chǎn)發(fā)展搞上去，把農(nóng)民收入搞上去，才能為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質基礎。我縣是一個省級貧困縣，農(nóng)民收入水平較低，因此把生產(chǎn)發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設的首要任務來抓，把增加農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設的切入點來抓尤為必要。

■調整農(nóng)業(yè)結構，建設特色基地，促進農(nóng)民持續(xù)增收在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，按照山區(qū)重點發(fā)展楠竹、畜牧、中藥材，庫區(qū)重點發(fā)展水果、水產(chǎn)，丘陵重點發(fā)展茶葉、油茶，城郊重點發(fā)展蔬菜、花卉、苗木的區(qū)域布局，大力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把好的調大，大的調優(yōu)、優(yōu)的調多，使我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加合理、更能經(jīng)受市場風浪的沖擊，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是建設畜牧養(yǎng)殖基地。抓好大路的萬頭良種仔豬繁育基地，九宮山鎮(zhèn)萬頭肥豬生產(chǎn)基地，楊芳林、燕廈、大路、黃沙鋪的千頭山羊養(yǎng)殖基地。大力扶持養(yǎng)豬大戶、養(yǎng)羊大戶的發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育養(yǎng)豬百頭的大戶15戶以上，養(yǎng)羊百只的大戶10戶以上。二是建設水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。重點抓好富水水庫的漁政管理和魚種投放，使水庫的漁業(yè)資源得到逐步恢復和豐富；同時，抓好河豚養(yǎng)殖，培植水產(chǎn)業(yè)新的增長點。三是建設楠竹基地。采取新造、改造、擴鞭三結合的辦法，抓好楠竹基地的建設，通過8—10年的努力，使全縣楠竹基地面積達到100萬畝。四是建設水果基地。重點抓好庫區(qū)的桔橙、106國道沿線的砂梨和紫李基地建設。同時，積極抓好地方優(yōu)質小水果的開發(fā)，使我縣柿子、楊梅、枇杷等地方特色品種上規(guī)模、上檔次。五是建設茶葉、油茶、中藥材基地。茶葉重抓制作工藝的提高和無性系茶園的發(fā)展；油茶重抓低產(chǎn)改造；中藥材重抓基地建設。六是建設蔬菜基地。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設萬畝無公害蔬菜基地。

■推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于解決分戶生產(chǎn)與市場對接的矛盾；有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效；有利于農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的增值收益；有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展嚴重滯后，具體表現(xiàn)為龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)缺乏有效的利益聯(lián)結機制。因此，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一項帶有全局性、方向性的大事來抓。一是做大做強現(xiàn)有的龍頭企業(yè)。要從信貸、稅收等方面扶持徐氏飼料有限公司，通山釀造工業(yè)有限公司、九宮山生態(tài)糧油有限公司、黃沙苦蕎酒廠、紅香米業(yè)有限公司、楊芳醬品廠、大路土巴爺酒廠、恒通竹業(yè)有限公司、正祥竹業(yè)有限公司、九宮茶業(yè)有限公司、九宮園紅薯食品膨化有限公司等龍頭企業(yè)，幫助其上規(guī)模、上檔次、上臺階。二是建設產(chǎn)業(yè)基地。重點建設好10萬畝玉米基地、10萬畝紅薯基地、2萬畝苦蕎基地、3萬畝黑豆基地，解決龍頭企業(yè)的“溫飽問題”。三是完善經(jīng)營機制。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結機制，讓更多的農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。

■發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)民持續(xù)增收

隨著世界人口城市化速度的加快，以及人們對精神文化的追求越來越高，觀光農(nóng)業(yè)為滿足人們觀賞田園風光、體味農(nóng)民生活、擁抱綠色、回歸自然的需求應運而生，在一些西方發(fā)達國家，觀光農(nóng)業(yè)已成為朝陽產(chǎn)業(yè)。我國的廣東省、漸江省觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較早，廣東省僅觀光果園每年接待游客400多萬人（次），收入10億多元。我縣有豐富的楠竹資源、水果資源、水面資源、民俗資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)潛力很大。因此，在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，我們要把觀光農(nóng)業(yè)作為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來抓。要抓好“一線兩圈”范圍內的綠化、封山育林、植樹造林、森林防火和農(nóng)業(yè)莊園的建設；加快發(fā)展生態(tài)村灣，園林城鎮(zhèn)，保護好生態(tài)環(huán)境；鼓勵和支持農(nóng)民群眾大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑渡假村、農(nóng)業(yè)觀光園等生態(tài)旅游項目。

■發(fā)展勞務經(jīng)濟，轉移農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民持續(xù)增收

務工收入已成為我縣農(nóng)民收入的主要來源，2005年，我縣農(nóng)民收入中來自務工的部分占41.95，在咸寧6個縣、市（區(qū)）中位居第一位。因此，抓好勞務經(jīng)濟的發(fā)展，對于實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長，對于推進社會主義新農(nóng)村建設，至關重要。一是加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。要以“陽光工程”為主體，加大農(nóng)村勞動力的培訓轉移力度。要積極爭取省直

有關部門的支持，力爭早日在我縣建成全省第一所農(nóng)民成人職業(yè)學校，大規(guī)模地培訓和造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是做好服務工作。要采取多種形式、多種途徑為農(nóng)民免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導、職業(yè)介紹和法律幫助；同時做好外出務工農(nóng)民的計劃生育管理和服務工作，嚴厲打擊以職業(yè)介紹或招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

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建設農(nóng)產(chǎn)品流通體系，打通流通渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收

搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通是實現(xiàn)產(chǎn)品向商品轉變的必然途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效措施。近幾年來，我縣在搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通中取得了一些成績，但與大市場、大流通的要求比，還有較大的差距。要繼續(xù)把搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通作為促進農(nóng)民增收的重要舉措來抓。要按照“組有大戶、村有隊伍、縣有集團、行業(yè)有協(xié)會”的要求，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會，推動農(nóng)副產(chǎn)品流通。要加強“興農(nóng)網(wǎng)”的建設和管理，引導農(nóng)民上網(wǎng)推介本地的特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)上營銷，擴大流通范圍，提高流通效率。要著力優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)境，搞好綠色通道建設，維護正常的流通秩序，確?？蜕踢M得來、產(chǎn)品出得去。

■推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長，最根本的是要依靠科技進步。一是要大力推廣農(nóng)村實用技術。重點推廣農(nóng)作物優(yōu)質高產(chǎn)良種應用、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲草鼠綜合防治等技術。二是加強以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品質量建設，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、有機食品和無公害食品，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是實施“科技入戶工程”。認真開展送科技下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)民實用技術的培訓，做到村村有科技帶頭人，戶戶有科技明白人。