第一篇：農(nóng)場農(nóng)村公路管理養(yǎng)護方案[定稿]

常陰沙管理區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

體制改革實施方案

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[2005]49號）和交通部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》（交公路發(fā)[2006]400號）的精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護意見的通知》（蘇政辦發(fā)

[2007]58號）、蘇州市政府《印發(fā)關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實施意見的通知》（蘇府[2007]167號）和張家港市人民政府辦公室關(guān)于《張家港市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》（張政辦[2008]2號）的文件精神，結(jié)合管理區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和上級關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護文件精神為指導，堅持建、養(yǎng)、管并重的原則設(shè)置機構(gòu)，明確責任、完善制度、科學管理、規(guī)范養(yǎng)護、嚴格監(jiān)管，切實做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、總體目標

到2008年，基本建立符合管理區(qū)實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)道、村道、村組道路養(yǎng)護管理體制和運行機制，實現(xiàn)管理區(qū)鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理養(yǎng)護正常化、制度化和規(guī)范化。建立機構(gòu)精干、職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理養(yǎng)護組織體系，建立健全以管理區(qū)投入為主的穩(wěn)定的管理養(yǎng)護資金渠道，保

1證鄉(xiāng)道、村道、村組道的路況完好，路產(chǎn)、路權(quán)得到有效保護，積極培育競爭有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場，全面提高管理區(qū)鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，保障鄉(xiāng)道、村道、村組道路安全暢通。

（一）建立健全管理區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)。

（二）建立以管理區(qū)投入為主的鄉(xiāng)道、村道、村組道路的養(yǎng)護資金渠道，并設(shè)置管理養(yǎng)護資金銀行專戶。

（三）建立和完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)道、村道、村組道路各項管理養(yǎng)護制度。

三、明確職責、規(guī)范職能

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》、《蘇州市公路條例》和《蘇州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施意見》、《張家港市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》的有關(guān)規(guī)定，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，以區(qū)為主”的原則，建立和完善鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理養(yǎng)護體制及運行機制，籌集鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理養(yǎng)護資金，落實鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理養(yǎng)護責任。

（一）管理區(qū)承擔本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道和村組道路的養(yǎng)護責任，負責鄉(xiāng)道、村道和村組道路的養(yǎng)護工作，主要的職責是：執(zhí)行國家以及上級有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護的行業(yè)政策、法規(guī)和技術(shù)標準，擬訂鄉(xiāng)道、村道和村組道路養(yǎng)護建議計劃，籌集鄉(xiāng)道、村道和村組道路養(yǎng)護資金。

（二）樂余中心交管所具體承擔管理區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。按照管理區(qū)批準的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護計劃組織實施，對

鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查、驗收；受市公路管理處的委托，具體承擔轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道路產(chǎn)路權(quán)保護工作，并對村組道路的養(yǎng)護工作進行技術(shù)指導和監(jiān)督檢查。

（三）各社區(qū)、居委會及沿線群眾、單位應(yīng)積極配合做好鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護和路產(chǎn)路權(quán)保護工作，做好轄區(qū)內(nèi)村組道路的養(yǎng)護工作。

四、機構(gòu)設(shè)置及人員配備

（一）成立管理區(qū)農(nóng)村公路（鄉(xiāng)道、村道、村組道路）管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組，管委會主任任組長，分管副主任、交管所長任副組長，成員為相關(guān)責任部門分管負責人，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交管所，分管副主任兼任辦公室主任，交管所長兼任辦公室副主任。

（二）交管所增掛公路路政中隊牌子，內(nèi)設(shè)路政管理辦公室，人員在市公路路政大隊和各交管所現(xiàn)有編制中解決，業(yè)務(wù)上受市公路路政大隊領(lǐng)導。

（三）交管所設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，根據(jù)養(yǎng)護管理工作需要，設(shè)路橋?qū)I(yè)工程師（技術(shù)員）、統(tǒng)計核算員及日常巡查管理員共4名。交管所職能增加后，隸屬關(guān)系不變，人員編制作適當調(diào)整。

（二）鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護按鄉(xiāng)道3公里、村道4公里1名來配備，村組道路的養(yǎng)護工人數(shù)由各社區(qū)、居委會安排。公路養(yǎng)護工應(yīng)當優(yōu)先解決沿路沿線農(nóng)村困難家庭富余勞動力就業(yè)。

五、資金管理

（一）資金來源

1．上級交通主管部門按照認定管養(yǎng)的鄉(xiāng)道、村道每年按照鄉(xiāng)道4000元/公里、村道1000元/公里實行補助，市財政再按照上述標準的30%實行配套補助。

2．管理區(qū)將鄉(xiāng)道、村道、村組道路的養(yǎng)護資金納入年度財政預(yù)算，鄉(xiāng)道、村道以及村組道路養(yǎng)護資金應(yīng)滿足公路技術(shù)狀況完好的需要，鄉(xiāng)道、村道的大中修里程原則上不低于評定里程的8%。具體資金需求由交管所編制養(yǎng)護建議計劃，報管理區(qū)批準，管理區(qū)財政按照實際工程量和有關(guān)規(guī)定核撥。村組道路養(yǎng)護資金由管理區(qū)和各社區(qū)協(xié)商解決，具體由管理區(qū)按交管所對村組道路考核結(jié)果進行以獎代補。

（二）資金使用

1．管理區(qū)財政部門要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，將鄉(xiāng)道、村道以及村組道路的管理和養(yǎng)護資金納入管理區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶，并根據(jù)管理區(qū)批準的年度養(yǎng)護計劃，按照工程進度和撥付的比例核發(fā)，實行專款專用。

2．根據(jù)上級經(jīng)費補助計劃和交管所編制上報的養(yǎng)護建議計劃，管理區(qū)編制鄉(xiāng)道、村道、村組道路管理和養(yǎng)護年度經(jīng)費使用計劃。

3．交管所內(nèi)設(shè)路政、養(yǎng)護辦公室的辦公經(jīng)費和用于鄉(xiāng)道、村道路政管理工作的經(jīng)費由管理區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金帳戶支出，按月支付，由財政部門按照綜合財政預(yù)算統(tǒng)一核撥。

4．鄉(xiāng)道、村道小修保養(yǎng)經(jīng)費根據(jù)年度使用計劃，按月支付。

5．鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護工程嚴格執(zhí)行政府招投標管理規(guī)定，大、中修工程經(jīng)費根據(jù)招投標管理和合同管理規(guī)定進行預(yù)支付，工程結(jié)束后以審計結(jié)果為準進行結(jié)算。

6．農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金帳戶和使用情況接受市財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

7．具體的經(jīng)費使用和支付辦法，根據(jù)上級制定的管理辦法，由財經(jīng)辦和交管所協(xié)商制定。

常陰沙管理區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作

領(lǐng)導小組成員名單

組長：丁建堂管委會主任

副組長：史建軍管委會副主任

副組長：錢進交管所長

成員：李建興財經(jīng)辦主任

季航交管所副所長

秦志發(fā)建管辦主任

顧洪才國土所副所長

汪偉明派出所指導員

曹宇城管中隊中隊長

錢振峰 工商局局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交管所，分管主任兼任主任，交管所長兼任副主任。

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重?？h道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護資金嚴重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪?？h道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理，還能進行一些維修養(yǎng)護，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護管理機構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強化公路養(yǎng)護意識。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實責任，促進管護工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標準，落實承包責任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務(wù)指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。特

別是對欠發(fā)達地區(qū)給以資金補助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機動車輛適當收取道路養(yǎng)護費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養(yǎng)護基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。

第三篇：如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標準較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學發(fā)展觀活動的契機，從科學層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日常化、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設(shè)成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正?；鸵?guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進一步明確農(nóng)村公路職責主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體；交通部門具體負責管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負責農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責，經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當?shù)厣搅?、礦產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應(yīng)做到?？顚Ｓ茫⑼晟频膿芨冻绦?，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

第四篇：鄉(xiāng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理方案

XX鄉(xiāng)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理方案

為認真貫徹落實習近平總書記“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，切實加強鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護與管理，提高鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益，保障公路安全暢通。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、公路養(yǎng)護范圍

本方案中所指的養(yǎng)護公路是各村居境內(nèi)所有的縣鄉(xiāng)村公路。

二、公路養(yǎng)護主體

日常公路養(yǎng)護由鄉(xiāng)路管所負責牽頭監(jiān)管，各村居為公路養(yǎng)護實施主體。

三、具體養(yǎng)護內(nèi)容

（一）路肩養(yǎng)護：要求做到路肩清潔、平整密實，無缺損，無堆積物。

路肩范圍內(nèi)無蒿草，村居負責日?；ú莘N植，嚴禁侵占路肩范圍種植莊稼蔬菜等。各村居要加強日常巡查，嚴禁擅自開挖破壞路肩，有相關(guān)施工需要，務(wù)必報鄉(xiāng)同意后方可施工。

（二）路面養(yǎng)護：水泥路無裂縫、斷板，瀝青路面無沉陷、翻漿、龜裂和網(wǎng)裂等。

保證路面整潔無雜物、無垃圾、無積水。對破損的路面要及時修復(fù)到位。

（三）排水設(shè)施：路邊水溝排水暢通，邊坡穩(wěn)定。

各橋梁、涵洞進出口無淤塞，橋涵構(gòu)造物、雨水收集口、窨井口損壞應(yīng)及時修復(fù)，對于一些損壞嚴重的設(shè)施，由村居上報到鄉(xiāng)路管所，經(jīng)研究后實施修補。

（四）日常管理：

1、各道路確保無擅自占用、損壞、移動、涂改農(nóng)村公路標志、標牌和附屬設(shè)施。

2、公路用地范圍內(nèi)無堆放物料、打場曬糧、設(shè)置集貿(mào)市場、設(shè)置非公路標志標牌。

3、公路控制紅線內(nèi)無架設(shè)電力通信桿線、埋設(shè)管道電纜、新增建筑物和地面構(gòu)筑物等現(xiàn)象。

4、安全設(shè)施到位，各道路必須按規(guī)定設(shè)置標志標牌、示警樁（墩）、曝閃燈、凸面鏡、減速帶、波形護欄等警示和生命安全防護設(shè)施，確保行車安全。對上述設(shè)施缺損的，村居必須及時修理保障到位。

5、路燈管理：各村居負責本村居范圍內(nèi)的路燈巡查和日常管理。對路燈附屬設(shè)施損壞的要及時修繕更換。對損壞的路燈負責維修，如果涉及維修金額過大，可申報到鄉(xiāng)路管所采購物資設(shè)備后另行安排維修。

四、資金管理

鄉(xiāng)路管所按照每季度縣下?lián)苜Y金，比對各村居縣鄉(xiāng)村養(yǎng)護道路里程按時將資金撥付到村，各村居要保證養(yǎng)護資金專款專用，專賬核算，財務(wù)公開；收支票據(jù)齊全，報銷手續(xù)合規(guī)。鄉(xiāng)路管所按季度審核各村居資金使用情況。

五、機構(gòu)建設(shè)

各村居必須組建專門的公路養(yǎng)護隊伍，落實管養(yǎng)工作人員，明確職責、分工。對外承包養(yǎng)護服務(wù)的，要簽訂公路養(yǎng)護合同。各村居要在路管所要求下建立公路養(yǎng)護巡查機制。各村居負責道路養(yǎng)護的兩委干部和養(yǎng)護服務(wù)隊長要與鄉(xiāng)路管專員對接，負責道路日常巡查管理工作。

六、日?？己?/p>

鄉(xiāng)路管所對各村居公路養(yǎng)護工作開展情況按月進行檢查，檢查由鄉(xiāng)路管所牽頭，各村居和路管員參加考評，每季度按照村居綜合考評成績，作為對村居發(fā)放養(yǎng)護資金的依據(jù)。對于季度成績低于75分的，扣除村居該季度20%的養(yǎng)護經(jīng)費，獎勵于成績位居前列的村居。

綜合考核優(yōu)秀的，鄉(xiāng)路管所將在下一養(yǎng)護資金分配上給予一定比例增加。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見(2)

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》，加強我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責該行政村道路的日常養(yǎng)護管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標準、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要進行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。

縣級公路養(yǎng)護資金執(zhí)行省廳下達的養(yǎng)護資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通

主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補助標準予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。村級公路日常養(yǎng)護由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?，養(yǎng)護節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和管理的督導、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進行，檢查結(jié)果作為考核目標的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護計劃，適當安排橋涵、排水設(shè)施配套項目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導，逐步使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

1、日常養(yǎng)護：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護不設(shè)置專門的養(yǎng)護道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護標段，采取招投標形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護，也可通過招標形式擇優(yōu)養(yǎng)護專業(yè)戶進行養(yǎng)護；村級公路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護責任段、分路到戶到人等多種形式進行養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負責日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負責督導檢查和技術(shù)指導工作，依照養(yǎng)護合同和養(yǎng)護完成工作量計量支付養(yǎng)護資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護工程費制度，縣區(qū)交通主管部門要加強養(yǎng)護工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見