第一篇：人民法院違法判案

蘭考，開(kāi)封，兩級(jí)人民法院違法違規(guī)判案，在河南省高級(jí)人民法院指令開(kāi)封市中級(jí)人民法院重新審理后的判決書(shū)中仍違反《憲法》第十九條，《民法通則》第八十條，河南省《城市規(guī)則法》第三十六條，國(guó)家建設(shè)部542號(hào)文件“強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條，第三款，顛倒事實(shí)的判決結(jié)果。

一，田伯志蓋樓，沒(méi)有四鄰簽字，沒(méi)有規(guī)劃證，沒(méi)有準(zhǔn)建證，只有一個(gè)田景和的假臨時(shí)施工執(zhí)照，后面加了個(gè)“天伯志”。

田景和，田伯志，實(shí)為各執(zhí)一土地使用證的相鄰關(guān)系，且兩人合一的假臨時(shí)施工執(zhí)照，建筑面積與兩人合計(jì)不符，與分別一證不符，就這樣，開(kāi)封市中級(jí)人民法院在判決書(shū)中稱(chēng)：田伯志建房有行政部門(mén)批準(zhǔn)許可手續(xù)齊備。明顯歪曲事實(shí)。

二，國(guó)標(biāo)規(guī)定，鄭州冬至正午影長(zhǎng)率1.61，日照 1.5，大寒影長(zhǎng)率1.43，日照1.23，不同方位拆減換算0-15’為1.L。鄭州緯度34°40’，蘭考緯度34°51’與鄭州只差11’，完全能說(shuō)明國(guó)標(biāo)對(duì)蘭考也有具體規(guī)定。開(kāi)封市中級(jí)人民法院不按國(guó)法，國(guó)標(biāo)規(guī)定，在判決書(shū)中卻說(shuō)：省市文件中對(duì)蘭考沒(méi)有具體規(guī)定。

三，國(guó)標(biāo)規(guī)定，中原地位冬至日9—15時(shí)連續(xù)日滿窗大于或等于1小時(shí)，大寒8—16時(shí)大于或等于3小時(shí)，蘭考縣人民法院2007年冬至過(guò)后7天（12月29日）中午12點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所測(cè)數(shù)據(jù)，所拍照片，田伯志樓蔭遮我平房頂南半部3.23米，向東延伸10米以東的又一樓上，向西延伸4米以外，這樣連房頂都遮住了多半，日滿窗現(xiàn)象從何而來(lái)？更別說(shuō)1—3小時(shí)以上。蘭考縣公證處2010年12月28日（冬至過(guò)后6天）監(jiān)督錄制的光盤(pán)，出具的公證書(shū)，也能說(shuō)明當(dāng)天從早到晚沒(méi)有日滿窗現(xiàn)象出現(xiàn)。

四，國(guó)標(biāo)也有計(jì)算公式：D=L×H。（H-H）將蘭考縣法院現(xiàn)場(chǎng)所測(cè)數(shù)據(jù)帶入公式，田伯志樓高

8.8米，兩房間距應(yīng)為12.7米（實(shí)為5.44米），按現(xiàn)有間距，田伯志房只能蓋4.3米，這樣連小學(xué)生都會(huì)計(jì)算的公式，人民法院不去計(jì)算，我計(jì)算出來(lái)他們又不采納。非要我到全國(guó)都沒(méi)有的司法鑒定機(jī)構(gòu)搞司法鑒定。這完全是為自己的枉法判案找不正當(dāng)?shù)慕杩冢苯舆`反了最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條，第三款。而讓我承擔(dān)不能舉證的法律后果。

以上，這么明顯的事實(shí)，這么明確的法律，法規(guī)做依據(jù)，現(xiàn)已7年之久，就是討不回公道，我該怎么辦？（求好心人轉(zhuǎn)發(fā)）。。

第二篇：司法公正和異地判案

四川蜀瀘律師事務(wù)所 趙永忠

摘要：在現(xiàn)有國(guó)情下，由于法院存在地方保護(hù)、人情案、部分法官素質(zhì)低等情況，嚴(yán)重影響了司法公正。造成法院的公信力下降，司法權(quán)威得不到真正維護(hù)。為有效解決現(xiàn)有的矛盾，在保持現(xiàn)有我國(guó)兩審終審制度不變的情況下，筆者提出了“當(dāng)?shù)貙徖懋惖嘏邪浮边@一新思路，與大家商榷。

關(guān)鍵詞：地方保護(hù) 人情案 法官素質(zhì) 異地判案

在世界各國(guó)，最受尊敬最具公信力的國(guó)家機(jī)關(guān)是法院，最受歡迎的官員是法官。在法治化的社會(huì)中，在司法最終裁決的原則下，人民法院是社會(huì)正義的捍衛(wèi)者，是公民權(quán)利的最后防線。公民對(duì)法治的信任和對(duì)法院的尊重，是通過(guò)法院的公正判決、平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益、嚴(yán)肅執(zhí)法等公正司法行為來(lái)建立的。

毋庸置疑，我國(guó)通過(guò)幾十年的法制建設(shè)，已形成了具有中國(guó)特色的法律體系。廣大老百姓的法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)法院的期望值也在不斷提高。但司法腐敗問(wèn)題依然嚴(yán)峻，司法獨(dú)立和司法公正受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為影響司法公正的主要原因有三：

一：地方保護(hù)主義依然嚴(yán)重

我國(guó)法院一般案件的管轄是“原告就被告”原則。對(duì)原被告在同一地的案件，自然不存在管轄之爭(zhēng)，但對(duì)跨地區(qū)的案件管轄之爭(zhēng)卻異常激烈。由于主場(chǎng)有“關(guān)系”之利，每個(gè)案件的當(dāng)事人總是力爭(zhēng)把“審判主場(chǎng)”留在自己住所地，如果被告是當(dāng)?shù)氐纳隙惔髴?hù)，當(dāng)?shù)卣?/p>

更會(huì)為其撐起保護(hù)傘。地方行政權(quán)干涉司法權(quán)已是中國(guó)一大特色，由于我國(guó)司法體制長(zhǎng)期以來(lái)是依照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的模式來(lái)構(gòu)建的，地方法院在某些人看來(lái)是地方黨政機(jī)關(guān)的組成部分。法院在財(cái)政、組織、人事編制等許多方面都是由地方行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理，甚至管理。法院資金由地方財(cái)政供給，法院的人員編制更是由地方機(jī)構(gòu)編制部門(mén)來(lái)核定。使得法院在審理涉及地方利益的案件時(shí)受到當(dāng)?shù)卣块T(mén)和官員的壓力，受到少數(shù)地方黨政權(quán)力機(jī)關(guān)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的不當(dāng)影響、干預(yù)、乃至控制，從而法院不能獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)力。外地企業(yè)、外地人不敢到異地打官司也就不足為怪了。

二：人情案、關(guān)系案、勾兌案依然困擾司法公正

最近，司法部與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》。這也從一個(gè)側(cè)面反映了人情案、金錢(qián)案、關(guān)系案的嚴(yán)重。大多數(shù)基層法院的法官生在當(dāng)?shù)?，長(zhǎng)在當(dāng)?shù)兀c當(dāng)?shù)氐年P(guān)系非常密切，親戚、朋友、同學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。一些法官不能恪守職業(yè)準(zhǔn)則，將個(gè)人感情帶入具體案件的處理中，將司法公正置于人情之下，國(guó)家利益置于個(gè)人利益之下。有些法官與律師形成所謂的“利益共同體”，搞“暗箱操作”，損害國(guó)家和當(dāng)事人的利益。人情案、關(guān)系案、勾兌案雖然不是主流，但他嚴(yán)重影響了法院形象，大大挫傷了老百姓對(duì)司法公正的信任度和追求公正的積極性！

三：部分法官的專(zhuān)業(yè)能力和個(gè)人素養(yǎng)也是影響司法公正的原因之一

法院的判決維系著公民的生死榮辱。因此在許多國(guó)家，法官的選任是非常嚴(yán)肅的，總是要經(jīng)過(guò)一道道嚴(yán)格程序的篩選才能得以委任。我國(guó)雖然頒布了《法官法》，但由于過(guò)去法官的出任條件寬泛，導(dǎo)致法官的來(lái)源復(fù)雜。在以前，法院等司法機(jī)關(guān)往往是復(fù)轉(zhuǎn)軍人和本單位子弟的安置地。現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)法官雖已達(dá)到了大專(zhuān)以上專(zhuān)業(yè)水平，但熟悉中國(guó)教育現(xiàn)狀的人都知道。除了真正的全日制大學(xué)和自學(xué)考試含金量較高外，目前專(zhuān)門(mén)為有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)的函授班、電大班、網(wǎng)絡(luò)班是有很大水分的。再說(shuō)，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有真正意義上建立從律師隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀法官的選任制度，也沒(méi)有建立按照不同專(zhuān)業(yè)素質(zhì)評(píng)定不同等級(jí)法官的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有完全廢除按行政級(jí)別、工齡評(píng)定法官級(jí)別的不合理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，地區(qū)人才差距很大。據(jù)報(bào)道，我國(guó)還有260個(gè)縣沒(méi)有一個(gè)律師，從中我們也不難想象到這些縣的法院現(xiàn)狀。總之，我國(guó)有相當(dāng)一部分地區(qū)的法官素質(zhì)是無(wú)法達(dá)到應(yīng)有水平的。因此，法官素質(zhì)仍然是影響我國(guó)司法公正的原因之一。

誠(chéng)然，影響司法公正還有其他諸多原因，但筆者認(rèn)為以上提及的三個(gè)原因是主要的，是主要矛盾。為了在真正意義上解決現(xiàn)有國(guó)情下我國(guó)司法公正問(wèn)題，提高法院的公正形象，增強(qiáng)老百姓對(duì)司法公正的信任，真正樹(shù)立法律至高無(wú)上的權(quán)威，真正實(shí)現(xiàn)在法律面前人人平等。必須對(duì)現(xiàn)有審判制度作一定改革。在不改變現(xiàn)有二審終審的審判制度下，筆者大膽設(shè)想提出了“當(dāng)?shù)貙徖懋惖嘏邪浮钡男滤悸?。?jiǎn)單的說(shuō)就是：案件的最終判決權(quán)不是賦予當(dāng)?shù)貙?shí)際主審的法官，而是由異地法院的法官作出，當(dāng)?shù)刂鲗彿ü僦皇菄?yán)格按程序引導(dǎo)當(dāng)事人參與訴訟。書(shū)記員則將庭審過(guò)程一一詳細(xì)記錄在案，有條件的法院還可對(duì)審理過(guò)程全程攝像。整個(gè)庭審程序結(jié)束以后，主審法官要在雙方當(dāng)事人都在場(chǎng)的情況下，將雙方提交的證據(jù)、庭審筆錄、攝像資料、雙方代理人的代理詞、主審法官撰寫(xiě)的審判意見(jiàn)書(shū)以及其他相關(guān)資料予以當(dāng)場(chǎng)封存，再移送異地法院，由異地法院的資深法官作出最后判決。也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)氐闹鲗彿ü僦挥袑?duì)該案的判決有建議權(quán)，而無(wú)最后判決權(quán)。他的建議權(quán)是否被異地法院的法官采納，可以作為考核法官一年來(lái)工作業(yè)績(jī)的依據(jù)之一。

這樣的變化，需要著重說(shuō)明幾個(gè)問(wèn)題：（1）關(guān)于異地法院，這里的異地法院應(yīng)是同級(jí)別的法院，這樣便于實(shí)行二審終審制。但異地可以是跨省，也可以是跨地區(qū)的，具體要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。（2）關(guān)于異地法官，判決的作出可以是一個(gè)法官，也可以是評(píng)審團(tuán)，這可以根據(jù)案件的難易程度定。但審理異地送來(lái)的案子的法官必須是當(dāng)?shù)胤ㄔ旱虏偶鎮(zhèn)涞木?，這些法官的主要工作就是閱卷判案。（3）關(guān)于判決的宣布，異地法院的法官審理完后，也應(yīng)封存案卷并發(fā)回原地法院。當(dāng)?shù)胤ㄔ菏盏脚袥Q后也應(yīng)當(dāng)當(dāng)著雙方當(dāng)事人的面開(kāi)啟案卷，并當(dāng)場(chǎng)宣判。通過(guò)異地判決的案子，如果當(dāng)事人不服，仍然可以上訴。二審法院也仍然可以實(shí)行異地判案制度。（4）關(guān)于案件的移送，當(dāng)?shù)胤ㄔ旱姆ü偈遣粦?yīng)知道也不會(huì)知道他審理的案子的移送去向，每個(gè)地區(qū)

將成立一個(gè)案件移送中心，全面管理案件的移送和接收。移送情報(bào)屬?lài)?guó)家級(jí)秘密，不得對(duì)外泄漏。

通過(guò)以上改革，訴訟成本可能有所提高，但它帶來(lái)的正面效應(yīng)是非常巨大的。從當(dāng)事人的角度看，尤其是弱勢(shì)方，對(duì)法院的信任度將會(huì)大大提高。有利于矛盾的解決，有利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。對(duì)法院來(lái)說(shuō)，有利于法院行使獨(dú)立審判權(quán)，少一些外界干擾，真正做到審判獨(dú)立。對(duì)法官來(lái)說(shuō)，將大大減少人際關(guān)系案，有利于法官?gòu)腻e(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系中走出來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平。從廣大律師的角度看，尤其是那些沒(méi)有背景，沒(méi)有“關(guān)系”的律師，對(duì)這樣的改革更是夢(mèng)寐以求?，F(xiàn)在有些律師把時(shí)間都花在跑關(guān)系上，專(zhuān)業(yè)能力不行，業(yè)務(wù)卻異常火爆，這是很不正常的現(xiàn)象。也真因?yàn)榇?，最高人民法院和司法部才出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》。筆者也是一名律師，對(duì)司法腐敗深?lèi)和唇^。筆者在代理過(guò)程中，親身經(jīng)歷了一些在筆者看來(lái)不該輸，而由于案外原因而輸了的案子。此時(shí)，筆者總是徹夜難眠，為委托人的合法權(quán)益不能得到最大程度的保護(hù)而難過(guò)，為不能體現(xiàn)律師價(jià)值而傷心。相信，實(shí)行“當(dāng)?shù)貙徖懋惖嘏邪浮敝贫群?，律師與法官的關(guān)系也將發(fā)生微妙的變化，與律師直接面對(duì)面的法官不能直接左右案子的最后結(jié)果，律師與法官的地位更趨于平等。廣大律師將會(huì)以更高的熱情投入業(yè)務(wù)中去，將會(huì)更加加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，律師之間的競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)是真正的平等競(jìng)爭(zhēng)。這也必將推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。

以上，筆者只是針對(duì)現(xiàn)有國(guó)情下司法公正問(wèn)題提出了一點(diǎn)新想法，這種新思路真正投入審判實(shí)踐，還有待廣大法律工作者和學(xué)者們的完善。我想，在現(xiàn)有的國(guó)情下，在沒(méi)有找到更好解決司法公正問(wèn)題的情況下，在小范圍內(nèi)，或幾個(gè)縣，或幾個(gè)地區(qū)先搞一下試點(diǎn)，是完全可行的。好則推廣之，不好則吸取經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)。社會(huì)總是在改革中前進(jìn)。

注，本文參閱文章：宋鑫《論我國(guó)司法體制的行政化及其對(duì)策》

作者單位：四川蜀瀘律師事務(wù)所 電話：0830—2695095 地址：四川瀘州市春雨路

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第三篇：人民法院違法審判違法執(zhí)行責(zé)任追究紀(jì)律處分辦法

人民法院違法審判違法執(zhí)行責(zé)任追究紀(jì)律處分辦法

一、總則

為貫徹執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》，促進(jìn)我院審判人員依法審判，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，糾正審判紀(jì)律審判作風(fēng)上存在的問(wèn)題，維護(hù)司法公正，牢固樹(shù)立司法為民的理念，除嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》外，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

（一）本院違法審判責(zé)任追究工作在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（二）本院違法審判、違法執(zhí)行違紀(jì)案件調(diào)查由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)。

（三）本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審監(jiān)庭除了履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”四項(xiàng)職能外，是本院行使違法審判、違法執(zhí)行監(jiān)督的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)違法審判、違法執(zhí)行責(zé)任追究工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。

（四）違紀(jì)違法案件調(diào)查部門(mén)組依據(jù)最高法院關(guān)于《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）的規(guī)定》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》和《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法》以及本辦法開(kāi)展工作，行使職權(quán)。

二、違法審判違法執(zhí)行追究范圍。

（一）審判人員私自受理自己辦理的案件。

（二）審判人員與律師聯(lián)系辦理的案件。

（三）審判人員為當(dāng)事人介紹辯護(hù)人、代理人的案件。

（四）審判人員、執(zhí)行人員接受當(dāng)事人吃、請(qǐng)及收受禮物的案件。

（五）上級(jí)法院發(fā)回重審或改判的案件。

（六）其他需要追究的案件。

三、紀(jì)律處分的種類(lèi)

（一）紀(jì)律處分分為通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、扣發(fā)津貼、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

（二）通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、扣發(fā)津貼均由本院制度規(guī)定，可單獨(dú)適用，也可同時(shí)適用。

（三）警告以上處分按最高人民法院《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》適用。

四、違法審判責(zé)任的追究及紀(jì)律處分適用

（一）自找案件未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)自辦的，給予黃牌警告。

（二）與律師聯(lián)系辦案的，給予黃牌警告。

（三）私自受理案件并辦理的給予記大過(guò)至撤職處分。

（四）接受當(dāng)事人及其委托人的財(cái)物，或者要當(dāng)事人及其委托人報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)由自己支付的費(fèi)用，視數(shù)額多少給予紀(jì)律處分。數(shù)額在一佰元以上不到一千元的，給予通報(bào)批評(píng)或黃牌警告；數(shù)額在一千元以上不滿三千元的，給予警告至記大過(guò)處分；數(shù)額在三千元以上不滿五千元的，給予降級(jí)至撤職處分；數(shù)額在五千元以上的，給予開(kāi)除處分。

（五）利用辦案執(zhí)行之便為配偶、子女或他人謀利益的，給予警告至記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

（六）執(zhí)行人員所收實(shí)支費(fèi)不入帳的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告，并全額收繳實(shí)支費(fèi)。

（七）審判人員一年內(nèi)連續(xù)兩次辦錯(cuò)案，通過(guò)審判監(jiān)督程序糾正的，免去其審判資格，不得辦理案件。情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

（八）丟失或者過(guò)失損毀證據(jù)材料的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過(guò)處分。

（九）涂改、隱匿、偽造、偷換或故意損毀證據(jù)材料的，給予記大過(guò)至開(kāi)除處分。

（十）向合議庭、審判委員會(huì)匯報(bào)案情有意遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告，造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過(guò)處分。

（十一）故意隱瞞主要證據(jù)，重要情節(jié)，或者提供虛假材料的，給予警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

（十二）在審判和執(zhí)行活動(dòng)中，濫用警具、戒具或打罵、侮辱訴訟參與人的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良后果的，給予警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

（十三）辦理案件嚴(yán)禁超審限，未經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而超審限的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；為謀取私利故意拖延辦案時(shí)間的，給予警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

（十四）丟失案卷或擅自將案卷或其他訴訟材料借給他人的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至記大過(guò)處分。

（十五）故意損毀案卷或其他訴訟材料，影響審判工作正常進(jìn)行的，給予警告至記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)至開(kāi)除處分。

（十六）以法院審判人員、執(zhí)行人員身份未經(jīng)立案進(jìn)入程序，擅自為他人催要貨款、財(cái)物的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過(guò)處分。

（十七）上訴案件、管轄移送案件未按規(guī)定時(shí)限移送的，對(duì)責(zé)任人給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成不良影響的，給予警告至記大過(guò)處分。

（十八）因工作失職、瀆職致使案件當(dāng)事人矛盾激化，造成不良后果的，給予扣發(fā)當(dāng)月政法津貼和黃牌警告；造成嚴(yán)重后果的，給予警告至降級(jí)處分。

（十九）開(kāi)庭審理案件時(shí)，著裝不規(guī)范，醉酒審案，行為失態(tài)，接打傳呼機(jī)、手機(jī)，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度惡劣及辱罵當(dāng)事人的，給予黃牌警告。

（二十）違反本辦法情節(jié)輕微的，責(zé)令有關(guān)責(zé)任人作出檢查或者通報(bào)批評(píng)。

（二十一）本辦法記大過(guò)以上（不含記大過(guò)）處分須報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。

（二十二）本辦法由院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：合議庭依法判案責(zé)任制調(diào)查研究

為了進(jìn)一步規(guī)范合議庭的工作程序，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，2002年7月，最高人民法院制定并下發(fā)了《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）?！兑?guī)定》的施行，對(duì)于各級(jí)人民法院開(kāi)展審判工作、提高審判質(zhì)量、完成審判任務(wù)起到了積極的作用。但是，在具體司法實(shí)踐中，由于受辦公辦案條件、審判人員素質(zhì)、審判工作管理等多方面因

素的限制，合議庭在依法履行職責(zé)過(guò)程中仍然存在著諸多困難和問(wèn)題。筆者以光山法院為例，對(duì)合議庭依法判案責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究，并提出一些不成熟的建議，以期對(duì)不斷完善合議庭依法判案責(zé)任制有所裨益。

一、合議庭在依法審判中遇到的困難和問(wèn)題

1、合議庭組成人員到庭率低，“形合實(shí)獨(dú)”。目前，法院案多人少的矛盾仍然突出。以光山法院為例，全院現(xiàn)有在編上崗人員89人，除去法警、書(shū)記員、職工共計(jì)21人后，有審判職稱(chēng)的僅為68人。在這68人中，再除去立案庭及后勤行管人員32人，實(shí)際在一線審案的僅有36人。這36人每年要審理2000余件案件，審判任務(wù)繁重。正因?yàn)槿绱?，每個(gè)審判員手頭上都有許多工作要做，時(shí)間非常緊。這樣，審判人員如果不是自己承辦的案件，組成合議庭往往只是掛個(gè)名，開(kāi)庭時(shí)很少到庭，即使為避免當(dāng)事人提出疑問(wèn)到庭應(yīng)付，也只是在審判長(zhǎng)宣讀合議庭組成人員后又退庭去做自己的工作，只留下案件承辦人一人和書(shū)記員繼續(xù)開(kāi)庭，甚至有時(shí)只有案件承辦人自審自記，使合議庭只是依照法律規(guī)定的形式走了過(guò)場(chǎng)，實(shí)質(zhì)上仍然是獨(dú)任審判。

2、合議庭組成隨意性大。主審法官接案后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何組織或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按一定程序確定該案件適用何種程序或合議庭有哪些人員組成，完全由主審人自由定奪，并將合議庭組成人員寫(xiě)在開(kāi)庭傳票上算是告知了當(dāng)事人。臨屆開(kāi)庭時(shí)，如果出現(xiàn)原定的合議庭組成人員工作變動(dòng)或出差等原因不能到庭的情況，主審法官往往也不報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或庭長(zhǎng)決定，自行變更合議庭組成人員，并不按規(guī)定及時(shí)通知訴訟當(dāng)事人，表現(xiàn)出很大的隨意性。同時(shí)，還存在不分案件性質(zhì)隨意使用人民陪審員參加合議庭的情況，有時(shí)對(duì)再審案件違反規(guī)定，由審判員和人民陪審員組成了合議庭。

3、合議庭人員分工不清、責(zé)任不明。按照最高人民法院《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》，合議庭的審判活動(dòng)由審判長(zhǎng)主持，全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議、裁判，共同對(duì)案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律負(fù)責(zé)。據(jù)此規(guī)定，合議庭應(yīng)當(dāng)是一個(gè)在審判長(zhǎng)主持下的全體成員平等參與共同負(fù)責(zé)的審判組織，對(duì)案件責(zé)任既不是審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不是主審人負(fù)責(zé)制，而是全體成員共同負(fù)責(zé)制。但在實(shí)際操作中，審判長(zhǎng)、主審人、合議庭組成人員并沒(méi)有完全按照上述規(guī)定進(jìn)行分工，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，而是審判長(zhǎng)只負(fù)責(zé)開(kāi)庭程序的進(jìn)行，對(duì)案件的審理、事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用等等工作都是由主審人負(fù)責(zé)，至于其他合議庭組成人員或者不參加庭審，或者合而不審。在此體制下，一旦出現(xiàn)錯(cuò)案，承擔(dān)責(zé)任的往往只是案件主審人，其他成員不承擔(dān)責(zé)任。因其不承擔(dān)責(zé)任，對(duì)案件的審理也就沒(méi)有壓力，更沒(méi)有參與的動(dòng)力，合議庭的集體作用也就難以得到發(fā)揮。

4、合議庭與庭務(wù)會(huì)、主管院長(zhǎng)間職責(zé)不明。依照法律規(guī)定，法院的審判組織只有合議庭、獨(dú)任審判員和審判委員會(huì)三種形式。但是，一直以來(lái)受行政化管理體制的影響，還存在庭務(wù)會(huì)、主管院長(zhǎng)這些對(duì)合議庭判案產(chǎn)生影響的組織。一般情況下，案件先由合議庭進(jìn)行合議，然后提交庭務(wù)會(huì)討論，通過(guò)后再送交主管院長(zhǎng)審核，主管院長(zhǎng)同意并簽發(fā)后合議庭意見(jiàn)才能付諸實(shí)施。一旦合議庭意見(jiàn)不能被庭務(wù)會(huì)或主管院長(zhǎng)審核通過(guò)，就必須重新合議或提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論。應(yīng)當(dāng)說(shuō)主管院長(zhǎng)對(duì)合議庭判案享有監(jiān)督權(quán)，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)合議意見(jiàn)不當(dāng)時(shí)，可以要求合議庭重新合議或提交審判委員會(huì)討論決定。問(wèn)題是，如果合議庭按照主管院長(zhǎng)的意見(jiàn)改變?cè)献h意見(jiàn)，重新作出合議意見(jiàn)，而重新作出的意見(jiàn)后來(lái)被認(rèn)為是錯(cuò)誤的，此責(zé)任應(yīng)由合議庭承擔(dān)還是由主管院長(zhǎng)承擔(dān)？至于庭務(wù)會(huì)，就根本不應(yīng)過(guò)問(wèn)案件。

5、合議庭組織紀(jì)律松散。表現(xiàn)在：開(kāi)庭隨便，不按規(guī)定著裝，不能帶頭遵守法庭紀(jì)律，抽煙、說(shuō)話、隨意接打電話、缺席、早退等；開(kāi)庭后合議評(píng)議案件不及時(shí)、不認(rèn)真，沒(méi)有按照合議庭評(píng)議案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行的規(guī)定執(zhí)行。在評(píng)議時(shí)也沒(méi)有按照認(rèn)真負(fù)責(zé)的要求，充分陳述意見(jiàn)，獨(dú)立行使表決權(quán)，主審法官之外的合議庭成員一般不對(duì)案件發(fā)表自己的意見(jiàn)，僅作同意與否的簡(jiǎn)單表態(tài)；評(píng)議案件不遵守評(píng)議發(fā)言規(guī)則，審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)最后發(fā)言而變成第一個(gè)發(fā)言，其他成員跟著審判長(zhǎng)的發(fā)言隨聲附合；制作裁判文書(shū)不遵守時(shí)限，按照規(guī)定，合議庭一般應(yīng)當(dāng)在作出評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)作出決定后的五個(gè)工作日內(nèi)作出裁判文書(shū)，但此規(guī)定很難得到執(zhí)行，亦無(wú)人對(duì)此予以監(jiān)督，往往是不屆審限不下判，有的甚至超審限。

6、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全。目前，我院在合議庭依法判案激

第五篇：吉林省農(nóng)安縣法院枉法判案

吉林省農(nóng)安縣法院枉法判案，夫妻共同債務(wù)法院判分開(kāi)償還，合理嗎？事情的經(jīng)過(guò)是這樣的：

我是一名下崗職工，1996年8月25日，趙福軍劉鳳華夫婦因經(jīng)營(yíng)食品批發(fā)和養(yǎng)豬場(chǎng)缺乏資金周轉(zhuǎn)，向我借3萬(wàn)元，借條上寫(xiě)明借款人趙福軍、劉鳳華（劉鳳華的名字是趙福軍寫(xiě)的），同年12月24日，又向我借3萬(wàn)元，借條署名趙福軍。1997年3月21日，劉鳳華向我借款2萬(wàn)元，借款署名劉鳳華。之后，劉鳳華還款6500元。

后來(lái)，我多次催要這幾筆欠款，但趙福軍、劉鳳華夫婦一直拖欠不還。無(wú)奈，2003年4月，我向吉林省農(nóng)安縣人民法院提起訴訟，要求趙福軍、劉鳳華二被告償還全部欠款及利息，并申請(qǐng)了財(cái)產(chǎn)保全。

2003年12月23日，就在法院開(kāi)庭審理此案的當(dāng)天，趙福軍和劉鳳華以感情不和為由協(xié)議離婚，他們?cè)诜ㄍド喜](méi)有出具由民政部門(mén)辦理的離婚證。

2004年4月26日，農(nóng)安縣法院對(duì)此案作出裁定，判被告趙福軍于判決生效后立即給付原告款項(xiàng)6萬(wàn)元及利息，判被告劉鳳華于判決生效后立即給付原告款項(xiàng)1.35萬(wàn)元及利息。該案轉(zhuǎn)至執(zhí)行庭后，追回了由劉鳳華署名的欠款1.35萬(wàn)元及利息，但判由趙福軍償還的6萬(wàn)元及利息沒(méi)有著落，趙福軍向執(zhí)行人員出示了離婚證明并表示離婚時(shí)他是凈身出戶(hù)，已無(wú)償還的能力了。

2005年5月10日，我找到主管執(zhí)行的院長(zhǎng)，說(shuō)明我案子錯(cuò)判的情況，院長(zhǎng)批示：“原判決有誤，夫妻應(yīng)互相承擔(dān)連帶責(zé)任，可提起再審?！?/p>

2005年8月7日，農(nóng)安縣人民檢察院就此案出具“檢察建議書(shū)”，認(rèn)為原判決適用法律錯(cuò)誤，建議農(nóng)安縣法院重新審理此案。

我向農(nóng)安縣法院提出再審請(qǐng)求后，法院以“再審申訴不符合法律規(guī)定的再審條件”為由駁回，維持原判。

趙福軍、劉鳳華借款行為發(fā)生在他們夫妻關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)認(rèn)定是他們夫妻的共同債務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定，共同債務(wù)應(yīng)由夫妻雙方共同承擔(dān)，任何一方不得以不知情或另一方無(wú)權(quán)處分為由拒絕承擔(dān)債務(wù)。而農(nóng)安縣法院判二被告各自承擔(dān)債務(wù)，這是枉法判案。

法院依據(jù)欠條上的簽名判決，趙福軍償還6萬(wàn)元，劉鳳華負(fù)責(zé)償還1.35萬(wàn)元并無(wú)不當(dāng)，但前提是趙福軍和劉鳳華已解除夫妻關(guān)系，且此種身份已得到法律的認(rèn)可。事實(shí)上趙福軍、劉鳳華并未向法庭出示離婚證，表明法院在審理此案時(shí)，趙福軍、劉鳳華仍然是夫妻關(guān)系，則法院拋開(kāi)“夫妻”這種特殊身份關(guān)系，孤立審判欠條所反映的債權(quán)債務(wù)糾紛，據(jù)此事實(shí)所作出的判決就是錯(cuò)誤的。

為了維護(hù)我的正當(dāng)權(quán)益，我先后找了法院的所有院長(zhǎng)，縣政法委，縣人大主任，長(zhǎng)春市中法。中法的法官說(shuō)：“農(nóng)安縣的法官跟你玩法律游戲呢，你這案子得回農(nóng)安法院解決”。我也曾去吉林省信訪辦，都沒(méi)得到合理的說(shuō)法，至今已拖延達(dá)十年之久了，一樁錯(cuò)案，造成我很大的財(cái)產(chǎn)損失和精神損失，法律的尊嚴(yán)，司法的公正何在？