第一篇：居家樂養(yǎng)老服務方案

幸福夕陽景關愛桑榆情

居家樂養(yǎng)老服務

策

劃

方

案

二Ο一三年八月

一、形勢分析

我國已于1999年進入老齡社會。目前，60歲及以上老年人口已經(jīng)超過1.8億，占總人口的14%以上，“十二五”期間，我國60歲及以上老年人口持續(xù)增長，到2015年將達到2.21億，約占總人口的16％。隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務已經(jīng)成為重大的社會問題。

2010年，北京市戶籍人口中60周歲及以上老年人口為235萬，占戶籍人口的18.7%。“十二五”時期，老年人口將以年均17萬的數(shù)量增長，老年人口比例將增加2.8個百分點，處于快速增長期。到2015年，戶籍人口中60周歲及以上老年人口將達到320萬，占戶籍人口的23%；65周歲及以上人口將達到212萬，占戶籍人口的15%；80周歲以上人口將達到54萬，占戶籍人口的4%。人口老齡化加速發(fā)展將成為未來一個時期基本的市情特征之一。

面對日益嚴峻的人口老齡化形勢和老年人口日益增長的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務需求，北京市完善社會保障制度、提高社會保障水平的壓力更加凸顯，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質量、結構、分布問題的形勢更加緊迫，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務、滿足老年人多樣化、個性化服務需求的任務更加繁重，構建老年宜居社會環(huán)境氛圍的需要更加強烈，健全老齡工作體制機制的要求更加急迫。

二、項目名稱

幸福夕陽景關愛桑榆情——居家樂養(yǎng)老服務

三、項目主題

關愛老人，構建更和諧、更健康、更溫馨的養(yǎng)老環(huán)境

四、項目意義

“居家樂養(yǎng)老服務”是北京市老齡委發(fā)起并組織實施的一項重大的社會養(yǎng)老事業(yè)，為政府分憂，替老人解難，動員全社會的力量共同迎接我國老齡化社會的嚴峻挑戰(zhàn)，為北京的老人養(yǎng)老、安居、健康提供最全面、最貼心、最及時的服務，進一步營造敬老、愛老、養(yǎng)老、助老和代際和諧的良好社會氛圍，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標創(chuàng)造更為有利的社會條件。

五、項目內容

“居家樂養(yǎng)老服務”為北京市老齡委傾力打造，以社區(qū)為基本單位，家老人提供生活用品配送服務，幫助社區(qū)老人解決生活必需品采買，讓社區(qū)老人不出家門就能夠購買到價格優(yōu)惠的生活必需品。

社區(qū)老人通過電話可直接訂購、子女或家屬可通過網(wǎng)絡平臺為老人購買生活日用品，均享受免費送貨上門服務，規(guī)定配送服務站點在2

4六、項目實施

本項目將分階段實施，逐步推進。

第一階段（2013年9月—2014年9月）：選擇試點社區(qū)，設立“居家樂養(yǎng)老社區(qū)配送服務站（點）”，初步建立居家樂養(yǎng)老服務體系。

聯(lián)合中糧集團共同實施，以大件糧油食品為主，如米、面、油和奶等，社區(qū)老人打個電話，養(yǎng)老助殘員以最快速度免費送上門。

第二階段（2014年9月—2015年9月）：完善居家樂養(yǎng)老服務體系。

聯(lián)合更多產品質量高、社會公信力好的企業(yè)共同實施，配送范圍逐漸擴展到生活必需品，包括食品、日用品、營養(yǎng)品、保健品等，自成體系，為老人量身定做。

第三階段（2015年9月—2016年9月）：健全居家樂養(yǎng)老服務體系。

聯(lián)合服務好、信譽佳的家政公司、保險公司、體檢機構等共同實施，為社區(qū)老人提供優(yōu)質超值家政服務、專享保險服務、尊貴體檢服務等。

七、結語

在社區(qū)層面建立起一個支持家庭養(yǎng)老的社會化、專業(yè)化服務體系，突出服務主體多元化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化的特點，不僅對傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式是一個很好的補充與更新，而且對建立具有中國特色的社會化養(yǎng)老服務體系、更新養(yǎng)老服務理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式，尤其是解決居家養(yǎng)老服務難題和提高老年人的生命生活質量都是很大貢獻。

“居家樂養(yǎng)老服務”的啟動，體現(xiàn)了政府指導、企業(yè)參與、市場化經(jīng)營的居家為老服務理念，將在優(yōu)質的合作伙伴和有需求的老年人群體之間架起了一個無縫對接的橋梁，極大地便利老年人的生活。

“居家樂養(yǎng)老服務”是一個系統(tǒng)工程，目標遠大，任務艱巨。實施過程中將堅持實踐性與科學性的統(tǒng)一，堅持規(guī)范性與開放性的統(tǒng)一，堅持開拓性與示范性的統(tǒng)一，積極探索，勇于創(chuàng)新，聯(lián)合多方面的社會力量，共同譜寫北京社會化養(yǎng)老事業(yè)的新篇章，共同開創(chuàng)北京社會化養(yǎng)老事業(yè)的新局面。

讓我們借助這個項目，手拉手、肩并肩、心連心，共同為北京的養(yǎng)老事業(yè)出力盡責。

第二篇：居家養(yǎng)老服務

全國首部居家養(yǎng)老服務法

規(guī)昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施?！稐l例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養(yǎng)義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養(yǎng)老，6%的在社區(qū)養(yǎng)老。這兩種方式合稱為居家養(yǎng)老。

《條例》明確指出，居家養(yǎng)老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養(yǎng)老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養(yǎng)責任的內容，在第四條規(guī)定了子女及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人，應履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養(yǎng)老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內容都是“原創(chuàng)”。

《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養(yǎng)老，對用餐便利的需求最明顯?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、內務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執(zhí)法檢查

《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應將居家養(yǎng)老服務工作落實情況納入監(jiān)察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規(guī)定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據(jù)介紹，《條例》草案經(jīng)人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛(wèi)生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執(zhí)法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業(yè)單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內容。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規(guī)定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業(yè)對老年人配餐有參與想法。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區(qū)養(yǎng)老設施怎么配建?

在養(yǎng)老設施保障方面，《條例》提出新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施要與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施不足的現(xiàn)狀，區(qū)縣政府有責任配置，對于濫用社區(qū)配置的養(yǎng)老設施，應收回并用于養(yǎng)老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區(qū)配建養(yǎng)老設施在此前頒布的相關法規(guī)里已有明確規(guī)定，所以本條例只給出指向性規(guī)定。同時，條例規(guī)定鼓勵利用社會資源促進社區(qū)養(yǎng)老設施配置。

解讀3 醫(yī)療衛(wèi)生服務怎么便利?

目前，社區(qū)衛(wèi)生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫(yī)院用；二是社區(qū)醫(yī)療機構與二、三級醫(yī)院配備使用藥品的具體品種、規(guī)格不同；三是多數(shù)社區(qū)醫(yī)療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計生等行政部門應當完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規(guī)一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合，使醫(yī)療資源逐步向社區(qū)深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養(yǎng)老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養(yǎng)老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規(guī)定了政府應推進養(yǎng)老服務人才隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設；將養(yǎng)老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規(guī)劃，推進職業(yè)教育。

劉維林稱，全市達到專業(yè)化標準的養(yǎng)老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養(yǎng)老護理員的培養(yǎng)體系。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養(yǎng)老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養(yǎng)老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現(xiàn)在這個法規(guī)是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務的各方面納入，給予了引導性規(guī)定。

法規(guī)大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規(guī)實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)常青園北里小區(qū)，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我?guī)湍惆衙追旁诩议T口了?！?/p>

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來?！?/p>

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃?！袄夏瓴妥肋@幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區(qū)是回遷房，農民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法?！崩先苏f。

餐飲企業(yè)積極性不高

記者在西四環(huán)沿線的幾個社區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮(zhèn)相關負責人劉斌表示，希望《居家養(yǎng)老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養(yǎng)老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務機構集中養(yǎng)老。

“從那時起，完善居家養(yǎng)老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。有的小區(qū)需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區(qū)老人送餐，但餐飲企業(yè)積極性并不高?！?/p>

據(jù)了解，某餐飲企業(yè)曾從海淀區(qū)拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業(yè)能輻射10個左右的社區(qū)，每年服務人數(shù)近4000人次。這家餐飲企業(yè)的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調?！?/p>

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區(qū)都有社區(qū)醫(yī)務室。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發(fā)燒就是在家看的?！钡灿欣先司蜎]享受過這種待遇。

該小區(qū)社區(qū)醫(yī)生解釋：“由于北京衛(wèi)生部門有規(guī)定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫(yī)療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務室，但遇到突發(fā)情況，還是應撥打急救電話?！?/p>

劉斌稱，現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)療服務設施都配備齊了，“但要實現(xiàn)比較現(xiàn)代的家庭醫(yī)生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫(yī)院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫(yī)養(yǎng)結合出臺可執(zhí)行的辦法。”

劉斌建議，《居家養(yǎng)老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德?。翰莅该Q調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字?！弊蛉障挛?，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養(yǎng)老服務問題，體現(xiàn)出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導、社區(qū)為主”，但調研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結合”的專業(yè)化服務，而具備專業(yè)護理素質的家政員數(shù)量偏少。

據(jù)此，《條例》將養(yǎng)老模式調整為“政府主導，以專業(yè)公司的專業(yè)服務、專業(yè)運營為主，社區(qū)為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業(yè)、社會組織即專業(yè)公司，提供專業(yè)化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養(yǎng)老商業(yè)保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業(yè)保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規(guī)

《北京市居家養(yǎng)老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。據(jù)了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規(guī)。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規(guī)草案提交人民代表大會審議，能更充分發(fā)揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規(guī)本身是宣傳，為法規(guī)實施打下基礎。

從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規(guī)涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規(guī)經(jīng)過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規(guī)制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協(xié)立法協(xié)商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規(guī)草案只有15條。四審的法規(guī)草案為20條。

經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養(yǎng)老配套設施指標代表擔心執(zhí)行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區(qū)法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區(qū)養(yǎng)老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區(qū)工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現(xiàn)、“一刀切”的數(shù)據(jù)指標?！稐l例》刪除了這一數(shù)據(jù)指標?！坝欣斜住?，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執(zhí)行到位?”

來自朝陽區(qū)文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區(qū)公共文化設施為例，雖然規(guī)劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現(xiàn)實中，仍有部分社區(qū)執(zhí)行不到位，“對于社區(qū)養(yǎng)老設施配建，哪些部門負責監(jiān)督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發(fā)言結束后，同在審議現(xiàn)場的朝陽區(qū)委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發(fā)言。“關于社區(qū)配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養(yǎng)老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫(yī)生，”市人大代表宋光成說，經(jīng)常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫(yī)生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫(yī)院后，她有沒有資格在社區(qū)執(zhí)業(yè)?一旦發(fā)生醫(yī)療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫(yī)院的醫(yī)生在社區(qū)內只能遵循志愿者服務的相關規(guī)定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的相關規(guī)定，加入社區(qū)醫(yī)療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協(xié)委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協(xié)副秘書長任學良：養(yǎng)老應該鼓勵以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主，應由政府建立養(yǎng)老引導資金，為居家養(yǎng)老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統(tǒng)做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養(yǎng)老良好的配套，目前一些老舊小區(qū)的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區(qū)加裝電梯。

政協(xié)委員、北京安貞醫(yī)院醫(yī)生、大屯社區(qū)醫(yī)療服務中心主任王以新：社區(qū)衛(wèi)生服務團隊為老人提供家庭醫(yī)生式服務，需要所在家庭與醫(yī)療團隊自愿簽訂協(xié)議，團隊要為老人提供規(guī)范的服務。還可以運用智能醫(yī)療設備實現(xiàn)慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統(tǒng)、血壓、血糖自動測量上傳系統(tǒng)，這些新技術可以便于醫(yī)生及時發(fā)現(xiàn)問題。

第三篇：居家養(yǎng)老方案

南華苑小區(qū)探索居家養(yǎng)老服務工作

實施方案

社區(qū)居家養(yǎng)老服務是一種以居家養(yǎng)老為基礎，以義務（志愿）服務和便民利民網(wǎng)點為服務資源，以上門服務和日托護理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項得民心、恤民情的新舉措。根據(jù)小區(qū)實際情況，積極探索居家養(yǎng)老服務工作，建立健全管理體制和工作機制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務創(chuàng)造了條件。

一、指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足“人文關懷”，堅持“老有所需，老有所為”原則，建立新型的社會化居家養(yǎng)老服務體系，通過“關愛、溝通、服務”的工作思路，為老年人提供全方位的服務，全面提高老年人的生活質量。

二、組織領導

為推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作健康有序發(fā)展，成立南華苑小區(qū)居家養(yǎng)老服務工作領導小組。

組長：張曉榮崔月風

成員：劉艷李保民郝改勤楊韶彬王新民 王苗英王張娜劉國華康俊珍趙丹張雪嬌

三、服務對象：居家養(yǎng)老的服務對象為60歲以上的老年人。重點對象是特困老人和獨居老人、生活自理有困難的老年人（包括殘疾人）。

四、服務主題：情暖老人心做美“夕陽紅”

五、服務隊伍：居家養(yǎng)老的服務隊伍主要由小區(qū)專職工作者和志愿者組成。

六、服務載體: 以“串門、聽言、知情、解難、暖心”的十二字服務方針為指導，以“就近參加活動、就近得到關心照顧、就進發(fā)揮作用”的“三就近”服務為活動載體，深入推進居家養(yǎng)老服務工作，真正為老人解決“急、難、愁”等問題，使管理服務做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。

七、服務內容：

1、提供日常生活料理服務：煮飯、喂食、送餐、沐浴、理發(fā)、購物。

2、提供家政服務：洗衣服、清潔衛(wèi)生鐘點工、家庭保姆、消毒防疫、物業(yè)出租、搬家、家居裝修、水電安裝、家電維修。

3、提供醫(yī)療康復服務：醫(yī)生巡診、陪看病、保健咨詢、常見病防治、常規(guī)身體檢查、康復指導及康復鍛煉、康復護理和物理治療。

4、提供陪伴老人服務：心理咨詢、陪聊天、陪娛樂、陪讀報、舒緩老人的心理壓力。

七、實施步驟：居家養(yǎng)老服務工作要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，有重點地穩(wěn)步推進，要著眼于長遠發(fā)展，著力于建立長效機制。

1、調查確定服務對象。組織專人開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

2、服務內容評估。確定服務對象居家養(yǎng)老服務項目、服務時間。

3、組建服務隊伍。服務員隊伍由小區(qū)工作者、志愿者等人員組成。

南華苑小區(qū)

2011.7.1

南華苑小區(qū)探索居家養(yǎng)老服務工作

實施方案

南華苑小區(qū) 2011.7.1

第四篇：居家養(yǎng)老服務平臺合作方案

“管一家”居家養(yǎng)老信息化服務平臺

一、建設背景

目前國內老年人口數(shù)量已大于2億，山西省老年人口數(shù)量已經(jīng)突破500萬，2035年，中國老齡人口將超出4億。在我國老年人口迅速增加的大背景下，由10個部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式頒布實施。指出“以信息服務網(wǎng)絡整合建設為依托，推進社區(qū)服務信息化”。加快建立居家養(yǎng)老服務平臺系統(tǒng)，加快構建居家養(yǎng)老服務體系。

山西漢唐文成科技有限公司在深刻理解國家政策和社區(qū)服務特點的基礎上，以“以社區(qū)為依托，老齡人群為服務對象，企事業(yè)服務機構為網(wǎng)點，社區(qū)義工為補充，為老服務網(wǎng)絡中心為支撐，建立全方位的信息化的居家養(yǎng)老服務體系”為指導意見，基于我公司強大的信息交互平臺開發(fā)而成，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可擴展性，集成了外圍各種呼叫終端。

二、平臺介紹

借助于先進的（移動）互聯(lián)網(wǎng)技術、云技術和物聯(lián)網(wǎng)技術，有效整合通訊網(wǎng)絡、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服務平臺為支撐，以建立老年人信息數(shù)據(jù)庫為基礎，以提供緊急救援、生活照料、家政服務為基本服務內容，以社區(qū)為依托，有效整合社會服務資源為服務主體，建立完善的居家養(yǎng)老服務體系，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

居家養(yǎng)老管理平臺是專業(yè)的養(yǎng)老院(公寓)管理軟件產品，主要應用于：養(yǎng)老院、敬老院、養(yǎng)老福利院、老年公寓、老年康復中心、酒店式養(yǎng)老公寓等。功能包括--集人事管理、倉庫管理、老人管理、護理管理、費用管理、老人銀行、接待管理、變更記錄、統(tǒng)計查詢、健康監(jiān)控、智能呼叫、基礎管理等綜合管理為一體的信息化管理平臺。通過該系統(tǒng)，養(yǎng)老院可將各職能部門、服務單元以及外部市場連成一個有機整體，進行快速、高效的信息收集和業(yè)務處理，為養(yǎng)老機構的管理和服務提供適時、準確、可靠的決策依據(jù)，提高經(jīng)營管理效能，增強養(yǎng)老機構的核心競爭力。居家養(yǎng)老管理平臺還可以實現(xiàn)以養(yǎng)老院(公寓)為中心，把服務延伸到居家養(yǎng)老，拓展了養(yǎng)老院(敬老院/公寓)的業(yè)務范圍，提高了市場競爭力。

本方案結合養(yǎng)老院(公寓)管理的工作的特點，以實現(xiàn)滿足“電子政務、服務行政、服務社會、服務老齡”為宗旨，以安全建設為基本原則，為量身打造一套適用、有效的電子政務平臺，并通過各種網(wǎng)絡安全手段為主管部門提供從物理隔絕走向邏輯隔離的可靠解決方案。

三、功能介紹

3.1檔案動態(tài)管理子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺檔案動態(tài)管理系統(tǒng)。

主要功能包括：以政府為主導的多級信息采集及填報，建立適合養(yǎng)老服務開展的老人信息檔案（涵蓋子女信息、社區(qū)信息、衛(wèi)生醫(yī)療信息及病史、自救方式、收入來源、特長及愛好等等）。3.2智能呼叫子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺智能呼叫系統(tǒng)。包括智能求救子系統(tǒng)和智能求助子系統(tǒng)。緊急、重大事情，比如突然生病，家中著火等，客戶按下紅色按鈕，服務中心客戶端的主界面即出現(xiàn)該客戶的呼叫求救信息列表，中心人員可以在第一時間優(yōu)先進行救助處理。一般性的求助信息，比如送水送米，電燈壞了、打掃衛(wèi)生等，甚至是法律咨詢、心理咨詢等，客戶按下綠色按鈕，服務中心客戶端的主界面出現(xiàn)該客戶的呼叫求助信息列表，中心人員隨即可以安排相應的服務人員進行處理。

3.3老人定位子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺老人定位系統(tǒng)主要用于外出老人迷失方向、突發(fā)疾病無法找到老人的位臵時，老人按呼叫終端緊急按鍵（SOS），平臺能迅速找到老人所在的位臵，子女也可以主動查詢老人位臵。3.4視頻關愛子系統(tǒng)

管一家通居家養(yǎng)老服務平臺視頻關愛系統(tǒng)適用于以下情況：

1）家里子女因工作長期不在家，致使老人長期一個人在家，子女需要隨時了解老人身體生活狀況；

2）老人長期需要護工護理，子女需要及時了解護理狀況； 3）某個家庭里有患慢病的老人，但是子女白天上班無法照顧，又擔心老人會出事的情況。

4）當老人緊急呼叫后，中心人員首先打開視頻監(jiān)控，判斷老人需要何種緊急救助措施，然后迅速派單處理。

以上幾種典型場景應用管一家居家養(yǎng)老服務平臺視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠方便、快捷的為老人子女和服務中心人員提供第一時間的狀況視頻，便于老人子女及時了解老人狀況，也方便救助人員快速判斷緊急事件以便迅速處理，為救助贏得了時間，增加的救助成功的機率。

3.5遠程健康監(jiān)護子系統(tǒng)

老人子女通過手機或電腦可以隨時查看老人的實施健康參數(shù)或查看一段內的健康情況。也可以和醫(yī)生對接。

管一家居家養(yǎng)老服務平臺遠程健康監(jiān)控系統(tǒng)，是本著“遠程監(jiān)控—健康檔案—健康預警—健康促進”的思路設計的。通過遠程對老人各項醫(yī)療測量指標的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常并通知本人或子女，可以供老人就醫(yī)的醫(yī)院參考。

心臟病、糖尿病、高血壓等慢性疾病已經(jīng)成為危害人們健康和生命的重大疾病。社區(qū)人員（主要是老人）可以使用指定的一些健康監(jiān)測儀器（比如心電儀、血氧儀、血壓儀器、血糖儀）來測量身體的各項健康指標，這些信息會自動傳送到遠端服務器，服務中心給老人自動建立健康檔案庫，當監(jiān)測到健康狀況異常時，系統(tǒng)會自動提示服務中心人員，也會自動給老人子女發(fā)送必要的短信息，告訴子女老人的健康狀況異常，請及時去就診。

老人、急救中心、醫(yī)院及子女皆可以遠程登錄，隨時查詢、關注老人的健康狀況。該平臺還提供系列健康信息及其它關懷服務，如：健康指導，飲食指導，健身指導等。3.6生命體征監(jiān)測子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺生命體征監(jiān)測系統(tǒng)適用于獨居老人、空巢老人。系統(tǒng)利用先進的、精密的穿戴設備，對老人進行持續(xù)多方面的監(jiān)測，根據(jù)所得的資料，進行綜合分析，如果有危險發(fā)生能夠及時采取相應的治療措施，從而達到挽救生命、治愈疾病的目的。3.7安防報警子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺安防報警系統(tǒng)適用于家中某段時間無人，可能出現(xiàn)煤氣泄漏、被盜等情況；或老人健忘，燉煮食物時忘記爐火而發(fā)生煤氣泄漏等情況。安裝相關的安防終端后，出現(xiàn)意外時，服務中心能第一時間得到報警。3.8志愿者管理子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺志愿者管理系統(tǒng)用于志愿者注冊、開展志愿服務信息收集、記載、保存、建立志愿服務情況查詢、證明機制等。主要用于民政部及其下屬的管理部門或運營公司對志愿者的管理，老人通過平臺表達需求后，平臺可以派志愿者上面服務，從而讓各項活動（包括敬老愛老活動）得到更好的開展，人力，財力，物理上更好的分配利用和協(xié)調調度。利用這套系統(tǒng)，將更方便的管理志愿者和相關的團隊活動。3.9運營管理子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺運營管理系統(tǒng)為政府或運營公司提供“對外門戶網(wǎng)站，對內會員管理”的服務。政府或運營公司可以在此進行政策宣講、活動公示、老人服務資源展示、宣傳等，還可以進行會員管理、繳費管理、養(yǎng)老商城運作等。

3.10主動關懷子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺主動關懷系統(tǒng)綜合運用電話、短信等通信手段，平臺可以根據(jù)發(fā)送的內容，將天氣狀況、保健護理、疾病預防、政府的為老政策等等主動的發(fā)送給老人，讓老人感受到政府和社會的關愛。3.11平臺管理臺

本管理臺主要是政府或協(xié)會或運營公司的管理人員和服務中心管理員對座席工作及工作量的查詢、監(jiān)聽、統(tǒng)計、評估等。

3.12業(yè)務受理子系統(tǒng)

老人通過智能終端呼入平臺后，平臺值班座席顯示老人業(yè)務需求受理界面，并能實時顯示老人的位臵，服務中心人員根據(jù)業(yè)務受理業(yè)務（包括家政、送水、旅游、急救等等一切老人需求信息）。3.13服務商考核子系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺服務商考核系統(tǒng)用于加盟服務商在為老人服務時，監(jiān)控服務人員的服務時間和服務質量，以便規(guī)范服務商淘汰機制，形成良性的競爭環(huán)境，最終實現(xiàn)提高服務質量。

不同于市場上的普通二維碼等各種手段監(jiān)控，市場上目前的監(jiān)控手段服務商易于作弊，管一家獨創(chuàng)的考核算法，有效避免了服務商的作弊。3.14平臺一卡通系統(tǒng)

管一家居家養(yǎng)老服務平臺一卡通系統(tǒng)適用于：

1.當加盟商上門為老人服務時，服人員手持消費機，刷卡或刷健康體檢手機即時結算。

2.老人可以管一家一卡通卡或健康體檢手機在服務中心免費自助體檢（見遠程健康監(jiān)護系統(tǒng)部分說明）。

3.服務中心舉行活動或發(fā)放禮品等情況時，一卡通作為簽到標志。

四、運營模式

在政府資金資助和政策支撐下，堅持“有償、低償、無償相結合”的原則下，不斷地發(fā)展和豐富為老服務項目；并積極的探索結合社會養(yǎng)老資源的基礎上的市場化、社會化的運營方式。在堅持保本微利的基礎上，構建一種規(guī)?；?、智能化、精細化的居家養(yǎng)老服務及組織管理模式，實現(xiàn)項目的可持續(xù)運營。4.1無償服務

這類服務針對散居的“三無”老人，其中75周歲以上的重點優(yōu)撫對象、市級以上勞動模范、百歲老人、低保和低保邊緣人群、持有特困殘疾證和特困職工證人員，每人每月由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務券。4.2低償服務

對生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟比較困難的社區(qū)獨居、空巢老人，爭取每人每月由政府發(fā)放一定數(shù)額的居家養(yǎng)老服務券。4.3有償服務

有經(jīng)濟能力、需要上門服務的老人，通過自己購買，由居家養(yǎng)老服務機構提供各種服務。4.4義工服務

通過志愿者、相對健康老人、低齡老人為社區(qū)老年人提供義工服務。4.5社會力量認購服務

針對特殊困難的老人，積極動員社會力量，包括通過企業(yè)、社會、個人為老年人實行認購服務。

第五篇：居家養(yǎng)老服務協(xié)議書

居家養(yǎng)老服務站服務協(xié)議書

甲方：社區(qū)居家養(yǎng)老服務站

乙方：養(yǎng)老服務對象或家屬

一、甲方承諾：

（一）自覺遵守國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德。具有志愿者無私奉獻精神，全心全意為老人服務。

（二）視老人如親人，服務做到耐心、細致、周到，不怕臟、累、苦。

（三）按照約定的服務內容、服務時間和服務方式，為老人提供優(yōu)質服務。

（四）及時了解服務對象的需求并調整服務內容。

（五）根據(jù)實際情況及時調整居家養(yǎng)老政府購買服務對象。

二、乙方承諾：

（一）正確理解居家養(yǎng)老工作的性質。對甲方要以禮相待。自覺按時向甲方支付須自行承擔的費用。

（二）積極配合甲方做好服務工作，提高工作效率。實事求是地對甲方進行工作評定。

（三）服務過程中如對甲方不滿，應向居家養(yǎng)老服務中心如實說明原因，由服務中心根據(jù)實際情況作出處理。

三、服務內容，服務時間，服務方式。

以上內容需甲、乙 雙方共同遵守，確保居家養(yǎng)老工作順利開展。

甲方負責人簽名（蓋章）：

乙方簽名：

年月日