第一篇：近三年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況匯報----Xx區(qū)xx鎮(zhèn)簡介(基層必備)

Xx區(qū)xx鎮(zhèn)簡介

xx位于xx中部，1995年建鎮(zhèn)，2004年11月因行政區(qū)劃調(diào)整，將原xx鄉(xiāng)并入xx，總面積202平方公里。全鎮(zhèn)轄9個行政村、2個社區(qū)，總?cè)丝?5584人，其中農(nóng)業(yè)人口 13405人?？偢孛娣e16113畝，其中川水地13034畝。新農(nóng)村規(guī)劃編制完成5個村，完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。交通便利，xx高速公路、xx鐵路及xx國道橫穿全境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源豐富，境內(nèi)xx河貫穿全境，xx渠、xx渠水利設(shè)施完善。糧食作物主要以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物主要以西甜瓜、蘋果、草莓、娃娃菜、西蘭花等果蔬生產(chǎn)為主，是省內(nèi)著名的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地、乳業(yè)加工基地和西甜瓜之鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)2310畝，其中：日光溫室1820畝（一代溫室570畝，新型半地下式溫室1250畝）；塑料大棚760畝（普通大棚420畝，高起架大棚340畝）。2011年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8456元，其中農(nóng)業(yè)收入占60%，勞務(wù)輸出占20%，運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)占20%。轄區(qū)內(nèi)有中央儲備糧xx直屬庫，中央儲備棉xx直屬庫等中央、省、市企業(yè)19家，私營企業(yè)20家，個體工商戶456家。先后獲得市級“小康建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“雙擁模范鎮(zhèn)”、“市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“計劃生育先進(jìn)集體”、“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號30余項。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)工作匯報

城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)工作匯報

市委、市政府提出在京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、長葛高速公路引線以南、XX區(qū)天寶路以北約110平方公里的區(qū)域建設(shè)許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。經(jīng)過全市上下兩年多的不懈努力，推進(jìn)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)了良好開局，正在由起步探索轉(zhuǎn)入逐步規(guī)范、開發(fā)建設(shè)的新階段。區(qū)域范圍發(fā)展到5個縣（市、區(qū)），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。結(jié)合在推進(jìn)區(qū)工作實際，淺談關(guān)于推進(jìn)區(qū)建設(shè)的思考和建議。

一、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的背景

目前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，要從根本上破解“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來，XX市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，注重通過提升城市的軟實力來提高城市的綜合競爭力，相繼獲得了“國家旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”等榮譽稱號。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府抓住黨中央提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”和省委提出“建設(shè)中原城市群”的歷史機(jī)遇，在深入研究政策、分析市情和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了建設(shè)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的決策。

（一）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供示范。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全新的課題，中央把重慶、成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，河南省委、省政府也在全省確定7個試點市，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化探索。許昌作為一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效辦法，就是選擇一定區(qū)域先行試點、總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)趟出路子。推進(jìn)區(qū)內(nèi)的81個村莊，集中了全市行政村的各種類型，既有區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城中村、城郊村、園中村，又有經(jīng)濟(jì)條件中等、偏下的村，具有很強的典型性、代表性。充分利用這一區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，通過市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，在相對集中的區(qū)域內(nèi)探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的途徑，對全市新農(nóng)村建設(shè)將起到很好的示范帶動作用。

（二）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率偏低、中心城市帶動能力不強的問題在許昌一直較為突出，2007年，我市城鎮(zhèn)化率只有36%，低于全國平均水平10個百分點，低于中原城市群平均水平6個百分點。根據(jù)省委、省政府的要求，到2012年，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到46%，中原城市群城鎮(zhèn)化率要達(dá)到51%。許昌作為中原城市群的五個核心區(qū)之一，實現(xiàn)省委、省政府提出的目標(biāo)，今后幾年，全市城鎮(zhèn)化率要年均提高3.4個百分點，即使按全省平均水平測算，也要年均提高2.4個百分點。經(jīng)過測算，今后4年內(nèi)將新增城鎮(zhèn)人口50余萬人。這些新增城鎮(zhèn)人口，除XX市、XX縣、XX縣吸納30萬人左右外，其余25萬人要靠XX市區(qū)、XX市區(qū)在內(nèi)的推進(jìn)區(qū)這一區(qū)域來承載；到2020年，這一區(qū)域要吸納城鎮(zhèn)人口70萬人左右。推進(jìn)區(qū)規(guī)劃面積110平方公里，加上市區(qū)建成區(qū)51平方公里、XX市建成區(qū)18平方公里，總面積達(dá)到179平方公里，是目前市區(qū)建成區(qū)面積的3倍多，隨著這一區(qū)域逐步向帶狀城市發(fā)展，將吸引越來越多的人口向推進(jìn)區(qū)聚集，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)、社區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市城鎮(zhèn)化步伐將會大大加快。

（三）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，密切鄭許經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。按照中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要，省委、省政府對許昌的功能定位，就是密切鄭許經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。實現(xiàn)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，需要主動北上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，首先把許昌和長葛連接起來，然后繼續(xù)向北發(fā)展，實現(xiàn)與鄭州的對接。目前，許昌到鄭州僅有80多公里，交通便利，有新鄭、長葛兩個實力較強的節(jié)點城市的支撐，有新鄭機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)的輻射，有省委、省政府確定的11個特色產(chǎn)業(yè)集群，而且鄭許兩市產(chǎn)業(yè)互補，配套能力強，分別處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，建設(shè)鄭許產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢十分明顯；特別是我市5家上市公司全部在推進(jìn)區(qū)這一區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，能夠促進(jìn)許昌特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群、集聚發(fā)展，形成中原城市群核心區(qū)的增長極，為將來建設(shè)鄭許產(chǎn)業(yè)帶、把許昌建設(shè)成豫南區(qū)域中心城市奠定良好基礎(chǔ)。

二、主要工作成績

推進(jìn)區(qū)建設(shè)著眼于又好又快發(fā)展，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按群眾意愿辦事，努力做到科學(xué)推進(jìn)、和諧推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。概括起來，就是“推進(jìn)三個集中，實現(xiàn)六個一體，優(yōu)化一個環(huán)境”。

（一）強力推進(jìn)“三個集中”。這是加快推進(jìn)區(qū)建設(shè)的根本途徑。一是項目向園區(qū)集中。立足于培育特色產(chǎn)業(yè)集群、強化推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，按照走新型工業(yè)化道路要求，堅持布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，在全市規(guī)劃的9個工業(yè)集聚區(qū)中，有4個擺放在推進(jìn)區(qū)，全市規(guī)劃的4個物流園區(qū)中，有3個擺放在推進(jìn)區(qū)。目前，汽車及零部件、機(jī)電、發(fā)制品、紡織、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。僅河南瑞貝卡發(fā)制品公司就在推進(jìn)區(qū)籌劃建設(shè)了4個重大工業(yè)項目，已開工兩個，即化纖發(fā)絲生產(chǎn)項目，總投資1.5億元；高檔蛋白發(fā)絲生產(chǎn)項目，總投資2億元。二是農(nóng)民向社區(qū)集中。我們著眼于改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、走具有許昌特點的新型城鎮(zhèn)化道路，以群眾、業(yè)主、政府“三滿意”為根本標(biāo)準(zhǔn)，按照“城中村”改造模式，對推進(jìn)區(qū)81個村莊進(jìn)行分類改造，積極發(fā)展新型社區(qū)，加快農(nóng)民向社區(qū)集中。三是土地向規(guī)模經(jīng)營集中。土地規(guī)模經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。工作中，我們按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索加快土地流轉(zhuǎn)的方式方法，促進(jìn)土地向公司、業(yè)主和種植大戶集中。我們在推進(jìn)區(qū)發(fā)展花卉苗木達(dá)到6.4萬畝，其中80%以上都通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了業(yè)主經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。

（二）著力實現(xiàn)“六個一體”。這是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。一是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。在推進(jìn)區(qū)建設(shè)上，我們始終堅持“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色”的原則，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。推進(jìn)區(qū)建設(shè)之初，我們根據(jù)省政府批復(fù)的2005-2010年《XX市城市總體規(guī)劃》，編制完成了《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》以及相配套的11個專業(yè)規(guī)劃。教育、商業(yè)網(wǎng)點等8項專項規(guī)劃正在編制之中。二是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。我們立足于把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，牢固樹立統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，一方面，積極調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，將做大做強市區(qū)經(jīng)濟(jì)與強化推進(jìn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐一并考慮，著力解決市區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是市本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢問題；另一方面，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，促進(jìn)推進(jìn)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。工作中，我們在認(rèn)真落實《許昌至長葛集群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、抓好二、三產(chǎn)業(yè)的同時，尤其注重把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的重要突破口，在推進(jìn)區(qū)規(guī)劃了8.9萬畝的名優(yōu)花木、觀光花木、現(xiàn)代花木，并努力促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)承載旅游、以旅游激活生態(tài)，實現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的互動發(fā)展、一體發(fā)展。啟動建設(shè)了小江南度假村項目，該項目計劃總投資50億元，先期完成投資300余萬元，構(gòu)建城市旅游度假區(qū)，以旅游區(qū)開發(fā)帶動周邊土地升值，形成集主題公園、旅游購物、房產(chǎn)開發(fā)等為一體的大型龍頭項目。三是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。積極加快以道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為推進(jìn)區(qū)主軸的許昌至長葛城際快速通道，在原有107國道基礎(chǔ)上進(jìn)行了雙向八車道的改建，目前已基本竣工并開通城際公交。2006年以來，推進(jìn)區(qū)共開工建設(shè)道路35條，總里程147公里，已經(jīng)完工30條，建設(shè)里程108公里，推進(jìn)區(qū)基本實現(xiàn)了村村通，部分村實現(xiàn)了戶戶通。同時，垃圾處理、污水處理、集中供水、通信管網(wǎng)、集中供熱等同步配套。四是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等體系為抓手，做到加大政府投入、鼓勵社會參與、事業(yè)單位改革改制“三管齊下”，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推動城市公共服務(wù)向推進(jìn)區(qū)拓展。推進(jìn)區(qū)享受義務(wù)教育階段“兩免一補”、新農(nóng)合參保率、有線電視入村率均達(dá)到100%，推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全、“農(nóng)村小超市”、農(nóng)民體育健身大院、文化大院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等覆蓋率均達(dá)到85%以上，在英劉村、西街村、武店村和高橋營社區(qū)開展了農(nóng)村社會保障試點工作，推進(jìn)區(qū)群眾的生活條件明顯改善。五是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化。積極建立推進(jìn)區(qū)人力資源市場，實行城鄉(xiāng)就業(yè)政策一體化、服務(wù)制度一體化。推進(jìn)區(qū)4個工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成人力資源中心1個，兩個正在規(guī)劃選址。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款等政策擴(kuò)展到推進(jìn)區(qū)，鼓勵農(nóng)民特別是務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的良性互動機(jī)制。推進(jìn)區(qū)兩年來共轉(zhuǎn)移就業(yè)52426人，占推進(jìn)區(qū)勞動力總數(shù)7.1萬人的74%。六是著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、加強基層民主政治建設(shè)的同時，我們重點抓好推進(jìn)區(qū)的“三改”工作，特別是著眼于建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，深化戶籍制度改革，目前，81個行政村中已有72個改成居民戶口。

（三）大力優(yōu)化一個環(huán)境。始終把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)區(qū)良性健康發(fā)展的根本保證，堅持“軟硬并舉”，不斷優(yōu)化推進(jìn)區(qū)建設(shè)環(huán)境。在硬環(huán)境上，推進(jìn)區(qū)建設(shè)伊始，就提出建管并重的理念，在切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，實現(xiàn)市區(qū)與推進(jìn)區(qū)管理工作一體化，全面提高推進(jìn)區(qū)管理水平。在軟環(huán)境上，建立健全了每季度一次的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和每兩個月一次的創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會制度，每次會議召開前，由市統(tǒng)計局組織城調(diào)隊、企調(diào)隊、農(nóng)調(diào)隊進(jìn)行抽樣調(diào)查，特別是深入推進(jìn)區(qū)的企業(yè)、服務(wù)對象和群眾，進(jìn)行滿意度測評，對各地各單位效能提升的情況進(jìn)行打分排名并向社會公布，通過橫向比較排名的高低、縱向比較排名的升降，衡量各地各單位效能提升的成效，促使各地各單位把推進(jìn)區(qū)建設(shè)作為提升效能、優(yōu)化環(huán)境的窗口和鏡子，有力促進(jìn)了推進(jìn)區(qū)建設(shè)環(huán)境的不斷優(yōu)化。市統(tǒng)計局先后在推進(jìn)區(qū)做了12次民意調(diào)查，群眾滿意率都在90%以上。同時，效能提升也大大改善了項目建設(shè)的外部環(huán)境，增強了項目入駐的吸引力，兩年多來吸引55個市外項目入駐，實際到位資金38.6億元。

三、建設(shè)成效

2006年以來，通過兩年多的努力，推進(jìn)區(qū)范圍已由原來的3個縣（市、區(qū)）、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），63個行政村，13萬畝耕地，11萬人，面積103平方公里發(fā)展到今天的5個縣（市、區(qū)），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。推進(jìn)區(qū)建設(shè)取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是全市上下對推進(jìn)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，特別是省委徐光春書記對推進(jìn)區(qū)建設(shè)作出兩次重要批示后，大家思想更加統(tǒng)一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作取得階段性成果，推進(jìn)區(qū)基本框架初步拉開；三是推進(jìn)區(qū)群眾得到較多實惠，生產(chǎn)生活條件明顯改善，去年推進(jìn)區(qū)農(nóng)民純收入達(dá)到5546元，高于全市平均水平500多元，群眾的滿意度及參與推進(jìn)區(qū)建設(shè)的積極性不斷提高。

四、存在問題及建議

（一）存在問題

1、項目建設(shè)進(jìn)展緩慢

推進(jìn)區(qū)項目尤其是工業(yè)項目在推進(jìn)過程中進(jìn)展較慢，由于種種原因不能按照既定要求和時間完成，歸納起來主要問題有：一是資金制約問題。受金融危機(jī)影響，XX市萬順包裝材料生產(chǎn)線、奔馬低速汽車生產(chǎn)線、XX縣機(jī)車配件市場二期等項目融資困難，導(dǎo)致項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，近乎處于停工狀態(tài)；二是規(guī)劃問題。曹魏文化園、四季采摘園、東海明珠生態(tài)園、XX區(qū)民營科技園區(qū)內(nèi)的大運實業(yè)等6家企業(yè)，因規(guī)劃未批準(zhǔn)或許可證未辦理而暫時停工、工作無明顯進(jìn)展等。三是招商困難問題。主要是社區(qū)改造項目，概算投資數(shù)額較大，招商較為困難。

2、生態(tài)建設(shè)檔次和品位不高

經(jīng)過近兩年的不懈努力，推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績，但就生態(tài)建設(shè)的檔次和品位提升而言，仍存在一些問題：一是生態(tài)建設(shè)總量不足。部分縣（市、區(qū)）為完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)，在生態(tài)規(guī)劃和落實建設(shè)面積上做文章，任意夸大造林面積，造成實際造林面積與規(guī)劃面積存在差異。二是生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。推進(jìn)區(qū)生態(tài)規(guī)劃要求全部栽植花卉苗木，個別地方群眾思想解放程度不夠，主觀上認(rèn)為自己沒有栽植花木的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，看不到花木銷售的效益，隨意違背市委市政府的要求，過多栽植楊樹等標(biāo)準(zhǔn)較低的苗木，降低了生態(tài)建設(shè)的檔次和品位。三是生態(tài)建設(shè)機(jī)制落實不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于不重視生態(tài)建設(shè)，沒有在落實造林機(jī)制上下功夫，造成責(zé)權(quán)利不明確，將弱苗、病苗等不符合標(biāo)準(zhǔn)的苗木用于造林，栽后無人澆水無人管護(hù)，出現(xiàn)新植苗木成片死亡和缺株斷檔現(xiàn)象。

（二）建議

1、推進(jìn)區(qū)各縣（市、區(qū)）要高度重視項目建設(shè)，科學(xué)制定工作臺帳，對擬列入臺帳的項目要嚴(yán)格把關(guān)，了解項目的真正建設(shè)用途、業(yè)主的真正意圖及入駐企業(yè)的真正實力，確保項目健康進(jìn)入臺帳；對已列入臺帳的項目要千方百計為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，督促項目早落實、早投產(chǎn)、早見效、早受益；對進(jìn)展過程中有問題的項目要了解情況，摸清項目進(jìn)展緩慢的真正原因，及時幫助解決，不能解決的要盡早置換。

2、對于資金困難的項目，政府應(yīng)指派得力部門和工作人員主動出面，協(xié)調(diào)金融部門加大對困難企業(yè)的扶持力度，為困難企業(yè)多提供優(yōu)惠政策，保證項目正常進(jìn)展。對于存在規(guī)劃問題的項目，項目規(guī)劃幾易其稿，始終不能確定真正的項目規(guī)劃，嚴(yán)重耽誤了項目的進(jìn)度。推進(jìn)區(qū)聯(lián)席辦要督促企業(yè)業(yè)主盡快確定項目規(guī)劃，早日開工建設(shè)。對于許可證未辦理的項目，有關(guān)部門要積極為企業(yè)提供方便，確保企業(yè)邊完善規(guī)劃手續(xù)邊建設(shè)。

3、推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)水平不高主要原因是推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)“五落實”不到位。因此，生態(tài)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格做到“五落實”，即落實土地、落實苗木、落實業(yè)主、落實資金、落實機(jī)制，保證規(guī)劃的完整性。一是要組織專業(yè)技術(shù)干部深入基層調(diào)查研究，摸清生態(tài)建設(shè)任務(wù)的底子，制定切實可行的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。二是成立專業(yè)技術(shù)人員組成的督導(dǎo)組，由縣級干部帶隊，堅持一周一督察、一周一碰頭、兩周一排名、一月一次新聞發(fā)布會制度，深入田間地頭，深入造林現(xiàn)場，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，繼續(xù)加大對生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格做到機(jī)制不落實不栽樹，土地不落實不栽樹，資金不落實不栽樹，苗木不落實不栽樹，業(yè)主不落實不栽樹，確保推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的檔次和質(zhì)量的明顯提升。許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的建設(shè)既符合中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神，也符合省委、省政府提出的“建設(shè)中原城市群”的要求，正如省委徐光春書記對我市推進(jìn)區(qū)建設(shè)作出的重要批示：“關(guān)于城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的建設(shè)，是XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中具有現(xiàn)實意義的選擇，制約性少，成功率高，希望統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊實施，堅持?jǐn)?shù)年，必有成效?！蓖七M(jìn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)艱巨，需要我們大家不懈的努力，相信通過大家共同努力，不久的將來，一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試驗區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、林水一體的生態(tài)旅游區(qū)、未來帶狀城市的XX區(qū)將呈現(xiàn)在世人面前。

第三篇：區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況調(diào)研報告

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個重要課題。根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，3月19日至23日，我到章安街道東埭村蹲點調(diào)研，了解到我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面的第一手資料，再結(jié)合平時工作中所掌握的一些情況，形成調(diào)研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本現(xiàn)狀

通過實地走訪調(diào)研，我認(rèn)為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已邁出了堅實的步伐，并取得了一些

可喜的成績：

1、各級黨委、政府高度重視，認(rèn)識水平明顯提高。調(diào)研中可以看出，全區(qū)各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識明顯提高，強化了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的方針，落實政策措施，把握工作著力點，在全社會初步形成了齊抓共建的良好氛圍。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.5億元，增長8%，農(nóng)村規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值318億元，農(nóng)民人均純收入8447元。創(chuàng)建市級以上全面小康示范村5個，市首屆“魅力村莊”2個，省級“農(nóng)家樂”特色示范村1個。

3、城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極構(gòu)建大交通格局，加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，開始啟動“鄉(xiāng)村康莊工程”，目前全區(qū)新建通村公路358.5公里，硬化率92.7%；公交班車通村率88.7%，城鄉(xiāng)公交一體化已經(jīng)形成；全區(qū)有109163戶農(nóng)戶實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一供水，占總數(shù)的99.18%。

4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度不斷加大。積極實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞便無害化處理；有87.3%的自然村和91.7%的農(nóng)戶的垃圾處理已經(jīng)實施“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式；有79.78%的村、78.4%的農(nóng)戶的生活污水通過區(qū)、村域管網(wǎng)集中處理或戶處理；155個村完成改廁任務(wù)，占總數(shù)的56%。

5、農(nóng)村民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，實行村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭，17265戶農(nóng)戶擁有電腦，平均每7戶擁有一臺，實際上網(wǎng)的有16032戶。

二、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要困難和突出問題

從對我區(qū)農(nóng)村的調(diào)研情況看，雖然我區(qū)在構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作方面有了一個良好開端，但與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受到下列一些因素的制約：

1、農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支持能力弱。特別是一些“家庭作坊式”的個體私營企業(yè)，嚴(yán)格意義上說，是“三合一”企業(yè)，經(jīng)營的規(guī)模與效益不佳，發(fā)展前景令人擔(dān)憂，而且存在極大的消防安全隱患，一旦“城門失火”，就會殃及周邊群眾。

2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無序，管理水平低下。多數(shù)村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)境意識淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動能力不強，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。由于農(nóng)戶缺技術(shù)、少經(jīng)驗、無資金，無法形成規(guī)模效應(yīng)；高效經(jīng)濟(jì)作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場占有率低；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。

4、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙

了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

5、農(nóng)村社會事業(yè)建

設(shè)相對滯后。我區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平相對較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，農(nóng)醫(yī)保報銷額度偏低，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

6、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費用難以支付，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的應(yīng)對策略

構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)。由于我區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要各地立足實際，因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式，努力推進(jìn)和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。具體建議如下：

1、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

2、加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

4、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各街道（鎮(zhèn)）要有總體的規(guī)劃，要按照“分類指導(dǎo)，重點推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

5、繼承與發(fā)揚并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

6、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。完善政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第四篇：2011某某鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化匯報

關(guān)于牛首鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況匯報

近年來，牛首鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落

實黨的十七屆四中全會和區(qū)委有關(guān)會議精神，立足“一區(qū)三園五城”（普陀堰生態(tài)旅游運動休閑度假區(qū)，牛首工業(yè)園、襄樊現(xiàn)代物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，張營新城、竹條新城、尚莊新城、熊集新城、牛首新城）的建設(shè)目

標(biāo)，不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好

一是科學(xué)制定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案。結(jié)合牛首鎮(zhèn)實際情況，牛首鎮(zhèn)黨委、政府組織人員開展了深入細(xì)致的調(diào)研，科學(xué)制定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實施方案，即以牛首、竹條兩集鎮(zhèn)為中心、以張營、熊集為發(fā)展聚集區(qū)，以長壽島、普陀堰為生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、以劉崗、張湖兩村為新農(nóng)村建設(shè)示范村，以李沖村為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范點，完善城鎮(zhèn)體系與村莊布局規(guī)劃，對每個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、道路交通、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等分別進(jìn)行了近期和長期規(guī)劃設(shè)計。各村因村制宜，完成街巷硬化綠化、村內(nèi)綠化美化，對臨街墻體進(jìn)行粉刷。在抓好綠化、硬化、美化的同時，著力健全公共服務(wù)體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育及水、電、路、氣、通訊等配套公共設(shè)施，做到設(shè)施配套，功能齊全。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃的制訂為牛首鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指明了方向。

二是創(chuàng)新了農(nóng)村土地經(jīng)營機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)

村土地家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，牛首鎮(zhèn)積極籌建土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，主動抓好了試點工作推進(jìn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等各種方式規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，全年實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)不低于3000畝。

三是進(jìn)一步改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目

標(biāo)，重點實施“五大工程”。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程。

農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，重點做好普陀堰、黑龍堰、白龍

堰、黃龍堰等4座小型水庫的除險加固工作，加大對所屬

4條干渠50公里清淤整治力度，完成受益農(nóng)田1000畝的節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村交通方面，新建通村公路60公

里。改善農(nóng)村公交環(huán)境，在現(xiàn)有3條通村公交路線的基礎(chǔ)

上，力爭再發(fā)展一條農(nóng)村公交路線。加強落實農(nóng)路的管護(hù)

措施，著力搞好農(nóng)路綠化和路檢工作，切實改善農(nóng)民朋友的出行環(huán)境；二是實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。大興植樹造林，完成低產(chǎn)林改造1028畝，荒山造林430畝，在張崗、新

中兩村進(jìn)行“綠色家園示范村”建設(shè)，全年植樹30萬株

以上；三是實施環(huán)境綜合整治工程。圍繞漢十復(fù)線、316

國道沿線14個村進(jìn)行國道環(huán)境整治，通過長效管理機(jī)制的建立健全，確保沿線各村環(huán)境始終達(dá)到在“五清”、“五

無”標(biāo)準(zhǔn)；四是實施農(nóng)村風(fēng)貌改造工程。完成36個村莊

規(guī)劃編制，抓好劉古崗、張湖兩村的新農(nóng)村建設(shè)示范點建

設(shè)。切實規(guī)范農(nóng)民建房的申報、審批程序，加大對無證建

房、超標(biāo)建房的查處力度，建立健全農(nóng)民建房監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體

系，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民建房合規(guī)、安全、美化，適宜人居；五

是實施城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶工程。以全區(qū)深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動為契機(jī)，全力支持和協(xié)調(diào)共建單位深入我鎮(zhèn)各村，著力將牛首新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

按照“依托區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)在鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以316國道沿線13個村為

載體，大力實施“綠色蔬菜走廊計劃”，建設(shè)萬畝高科技

農(nóng)業(yè)示范園，目前已建成大李營千畝蓮藕，漢江源、巨

龍山、鑫順天、農(nóng)興達(dá)等一大批蔬菜種植基地；以圍繞

建設(shè)全市養(yǎng)殖大鎮(zhèn)為契機(jī)，全力開展“畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模

推進(jìn)計劃”，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶，牲豬出欄5萬頭，家禽出欄45萬只，半年創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)7500

萬元；以“明國”、“翔毅”等農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，有序推進(jìn)“農(nóng)民合作組織提質(zhì)增量計劃”，全鎮(zhèn)新注冊李

珩、永久發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社兩家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向組織

化、品牌化發(fā)展。

今后一段時間，牛首鎮(zhèn)將大大力實施“四大計劃”，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、科技化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、高

效化水平發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

1、綠色蔬菜走廊計劃。牛首鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示

范園以熊營、劉崗、龐營等13個村為載體，規(guī)劃建設(shè)集

聚“農(nóng)產(chǎn)品加工物流、高效蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖”三大

功能的示范園?！叭f畝農(nóng)業(yè)科技示范園”項目將以其獨

特區(qū)位優(yōu)勢和豐富生態(tài)資源，有效促進(jìn)農(nóng)民高起點的發(fā)

展各具特色的融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、觀光休閑及農(nóng)事

體驗于一體的“鄉(xiāng)村生態(tài)園”項目，大力發(fā)展近郊“一

日游”，從而把園區(qū)建成獨具特色的旅游休閑度假勝地。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)崛起計劃。對現(xiàn)有涉及東匯、妞妞

等企業(yè)集團(tuán)的涉農(nóng)重點項目建設(shè)，加大服務(wù)力度，2010

年落實妞妞公司隆中牌大頭菜2000畝基地的規(guī)劃工作。

加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)北京龍建、上海致盛

等一批大型企業(yè)集團(tuán)入駐高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實行重

點跟蹤、扶持，著力培育一個具有相當(dāng)數(shù)量、規(guī)模和實

力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，有力促成牛首農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起。

3、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模推進(jìn)計劃。圍繞建設(shè)全市養(yǎng)殖大

鎮(zhèn)，繼續(xù)深入推進(jìn)生豬“萬頭豬場”模式、肉?！?65”

養(yǎng)殖模式，2010年新發(fā)展養(yǎng)殖大戶300戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶

13戶，牲豬出欄14萬頭，家禽出欄75萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值

1.5億元，推進(jìn)全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到養(yǎng)殖總量的50%以上。

4、農(nóng)民合作組織提質(zhì)增量計劃。在規(guī)范“明國”、“翔

毅”等原有合作組織的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮其引領(lǐng)輻射作

用，2010新發(fā)展涉及以養(yǎng)殖、蔬菜種植為主要內(nèi)容的農(nóng)

民專業(yè)合作社2個。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)

（一）資產(chǎn)積累狀況平穩(wěn)。2009年全鎮(zhèn)村級集體總

資產(chǎn)9765萬元，與2008年的相比增長12%，集體凈資

產(chǎn)6530萬元。

（二）集體經(jīng)濟(jì)收入普遍較低。2009年收入（不含

土地征用補償、轉(zhuǎn)移支付）按村組分，5萬元以下的村

32個，占總村數(shù)的89%；5—10萬元的村3個，占8.3%；

10—20萬元以上的村1個，占2.7%；全鎮(zhèn)當(dāng)年集體經(jīng)

濟(jì)收入入不敷出的村有32個，占村總數(shù)的89 %。

（三）集體興辦經(jīng)營實體少。目前村辦集體企業(yè)

只有2個（袁營磚廠、黃莊磚廠），而且規(guī)模都比較小，經(jīng)營收入不多。村經(jīng)濟(jì)來源渠道減少，其收入來源主要

靠磚廠經(jīng)營收入。

盡管我鎮(zhèn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收致富方面做了

大量工作，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)收入少，底子薄。據(jù)調(diào)查，全

鎮(zhèn)除袁營村、黃莊村、牛首村經(jīng)濟(jì)收入成遞增趨勢，其

他各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或呈萎縮趨勢，制約了新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。

（二）大部分村級債務(wù)沉重。給發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因主要興辦企業(yè)投

資、上交稅收，形成時間多為80、90年代。

（三）農(nóng)業(yè)“三缺”問題仍然存在。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民普遍存在缺信息、缺資金、缺技術(shù)的問

題。農(nóng)業(yè)信息不足，在很大程度上影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)

業(yè)投入力度不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金投入；農(nóng)民信貸難、融資難，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高。

四、社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)熱情高漲

加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距目前已成為牛

首鎮(zhèn)廣大干群的共識,社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)熱

情高漲。元至八月全鎮(zhèn)共引進(jìn)內(nèi)資1.9億元，工業(yè)總產(chǎn)

值達(dá)到4.1億元，增長33％。規(guī)模企業(yè)達(dá)到14家，總產(chǎn)

值達(dá)到2.73億元，增長43.2%。祥鐳激光、泰和集團(tuán)、華泰天成等企業(yè)先后落戶園區(qū)，湖北先開環(huán)保、妞妞食

品等續(xù)建項目進(jìn)展順利，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房9.7萬平米，牛

首工業(yè)園初具雛形。以襄樊普陀生態(tài)公園、黃龍堰會議

中心為代表的重點商貿(mào)項目和以長壽島生態(tài)開發(fā)為重點的旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。長壽島旅游經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，效應(yīng)

初顯，近萬名市民前來旅游觀光，生態(tài)旅游招商規(guī)劃基

本完成；普陀堰旅游休閑度假區(qū)完成9個球道土建工程，與該項目配套的9米寬的鐵路涵洞已經(jīng)完工，移植景觀

樹木共計2萬余棵。以牛首美鄰超市、竹條廣源超市為

代表，新增商貿(mào)企業(yè)5家,新建村級商店18家。僅2010

年，牛首鎮(zhèn)在建、擴(kuò)建和向上爭取的各類項目達(dá)19個，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等多個領(lǐng)域，項目總投資

達(dá)39億元；村鎮(zhèn)面貌大大改觀，玉皇街東路、政府街東

路兩條集鎮(zhèn)道路建設(shè)得到社會各界的大力支持，成為牛

首鎮(zhèn)一道靚麗的風(fēng)景線；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營秩序、衛(wèi)生秩序，集

鎮(zhèn)環(huán)境形象開始改善，村莊建設(shè)規(guī)劃、316國道牛首段沿

線8個村莊的建設(shè)規(guī)劃得到積極落實。生態(tài)建設(shè)工程深

得民心，社會力量廣泛參與，在長壽島、黃莊兩村新改

造低產(chǎn)林面積2000畝，建沼氣2000口；通過實施農(nóng)村

公路“村村通”工程，建成新中、茶庵等村通村路106

公里，開通302、306、308三條通村公交路線；通過實

施“安全飲用水”工程，兩大集鎮(zhèn)初步實現(xiàn)自來水供應(yīng)，張崗村水廠項目已經(jīng)達(dá)成意向。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98％，15個村衛(wèi)生室

通過達(dá)標(biāo)驗收；社會撫養(yǎng)費征收力度進(jìn)一步加大，計生水

平明顯提高；民政救助能力進(jìn)一步增強，1105戶3019人

享受到農(nóng)村低保，524戶1227人得到社會救助。通過增

添鍋爐和太陽能熱水器，福利院“五保”老人集中供養(yǎng)條

件進(jìn)一步改善；加快發(fā)展文化廣電事業(yè)，鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站房

建設(shè)順利通過省市檢查驗收，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋面達(dá)到

40%以上。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點地區(qū)，經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上了新臺階，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下逐步得到推進(jìn)。從調(diào)研情況看，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農(nóng)民安置小區(qū)；二是制定和完善了農(nóng)村社保政策；三是實施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革；四是推進(jìn)了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止，全區(qū)兩個涉農(nóng)街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，摸索出一些經(jīng)驗和做法，收到較好效果，受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求，我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結(jié)合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多，組織體系建設(shè)還不夠完善，工作機(jī)構(gòu)還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，目前主要靠村級經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障機(jī)制等等。筆者認(rèn)為，農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸，對切實解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提升農(nóng)村社區(qū)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎(chǔ)。當(dāng)前，民政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作，認(rèn)真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題，使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進(jìn)行。

第二，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進(jìn)村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治與推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又保證村委會依法履行職責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實際利益都得到尊重。當(dāng)前，對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè)，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。

第三，加強農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念，積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè)，不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當(dāng)前，要以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，選擇試點，加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。

第四，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強領(lǐng)導(dǎo)形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費保障機(jī)制，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關(guān)部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。

第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機(jī)制，探索新途徑，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。