第一篇:佛坪縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會議
佛坪縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會議 10月13日中午14:30在住建局5樓會議室,由縣委常委、常務(wù)副縣長王鴻主持召開佛坪縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)匯報(bào)會,縣長劉德力,縣委常委書記王俊生、縣委常委副縣長王生波、方如軍、劉澤民、以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加會議,并邀請西安凱信集團(tuán)派員參加會議。最后劉德力縣長總結(jié)講話。
會議首先由住建局局長靳耀斌同志介紹城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制相關(guān)情況,就縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃做了詳細(xì)并細(xì)致的報(bào)告,并由重慶渝南規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司注冊規(guī)劃師鐘焱進(jìn)行專題匯報(bào),并對佛坪縣整體規(guī)劃及城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)用幻燈片的形式匯報(bào)進(jìn)行了長達(dá)兩小時(shí)的匯報(bào)介紹,主要分為13個(gè)大部分,1、規(guī)劃背景。
2、基礎(chǔ)條件分析。
3、規(guī)劃總則。
4、發(fā)展戰(zhàn)略。
5、人口預(yù)測與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。
6、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
7、空間布局。
8、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
9、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
10、基礎(chǔ)設(shè)施。
11、社會事業(yè)。
12、綜合防災(zāi)。13近期建設(shè)規(guī)劃。介紹匯報(bào)后,各局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別談?wù)撎岢龈鶕?jù)渝南規(guī)劃設(shè)計(jì)匯報(bào)基礎(chǔ)上因地制宜的提出了自己合理化建議和意見。最后劉德力縣長作了總結(jié)講話:住建局靳耀斌做了城鄉(xiāng)一體化匯報(bào)介紹,重慶規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司用幻燈片詳細(xì)匯報(bào)介紹,經(jīng)過大家的討論,并拿出建設(shè)性、可行性建議,并提出5點(diǎn)要求
一、高度重視,認(rèn)識要到位,編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃,也是落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的重大舉措,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,這是大勢所趨,歷史的必然性,城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果,規(guī)劃要結(jié)合我縣的縣情,并做好五個(gè)堅(jiān)持,做好三篇文章,在規(guī)劃中要做到體現(xiàn)五個(gè)堅(jiān)持,1、堅(jiān)持生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略,2、堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展,發(fā)展中保護(hù)的方針,3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展改革創(chuàng)新,重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、民生為本的原則。
4、堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng),綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的方向。
5、堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)人均強(qiáng)縣,構(gòu)建和諧佛坪,打造熊貓家園的目標(biāo)。同時(shí)把三篇文章落實(shí)到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中去,三篇文章是,做大旅游產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、富裕城鄉(xiāng)百姓,從而把佛坪建設(shè)成“小而精、小而美、小而富”的宜居和諧山水家園。
二、明確目標(biāo)、功能要到位,建設(shè)好5個(gè)佛坪秀美、生態(tài)、安全、和諧、幸福的新佛坪。工作要位做好9個(gè)結(jié)合,1、與省政府出臺陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。
2、與全縣的土地內(nèi)容總體規(guī)劃結(jié)合。
3、與縣城建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合。
4、對陜南移民搬遷規(guī)劃結(jié)合。
5、與引漢濟(jì)渭三河口庫區(qū)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合6、要與旅游總體規(guī)劃結(jié)合。
7、要與十二五總體規(guī)劃綱要結(jié)合。
8、與各部門的專業(yè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)的規(guī)劃結(jié)合。9與打造秦嶺瑞士小鎮(zhèn)總體理念結(jié)合。
四、統(tǒng)籌安排、保障要到位,基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌安排,把社會事業(yè)與保障體系要統(tǒng)籌安排,同時(shí)把縣城建設(shè)與鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)籌安
排。
五、密切配合、領(lǐng)導(dǎo)要到位。各領(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)規(guī)劃當(dāng)成自己的事情,高度重視、加強(qiáng)合作、提供資料、梳理意見,并經(jīng)行書面反饋。
第二篇:榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃
《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃(2013—2030年)》
為了貫徹落實(shí)省委、省政府第十一次陜北能源化工基地座談會議精神和市委、市政府的有關(guān)要求,進(jìn)一步加快推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作,今年4月,我市啟動了《榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃(2013—2030年)》編制工作。經(jīng)過半年多的努力,多次召開研討會和征求意見會,于8月26日通過專家評審會,9月12日通過市政府常務(wù)會審查,11月15日,市委常委會議又對本規(guī)劃進(jìn)行了審查。為使規(guī)劃更趨完善,現(xiàn)再次征求各界人士、廣大市民的意見,歡迎大家建言獻(xiàn)策。
榆林,一座古老傳奇的邊塞之城,閃亮數(shù)千年的塞上明珠。隨著改革開放和能源開發(fā)的深入推進(jìn),一座現(xiàn)代化的“能源新都”異軍突起,中國“科威特”、“區(qū)域性中心城市”、“陜西省重要一極”、“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”、“持續(xù)發(fā)展”??
榮耀伴隨著使命,為著更多的繁榮昌盛和民生福祉!
一、規(guī)劃背景
(一)四大背景:
1.區(qū)域中心城市——國家發(fā)展戰(zhàn)略新動向榆林位于陜甘寧、呼包銀榆、“三西兩東”三大國家戰(zhàn)略區(qū)域交匯之地,多項(xiàng)國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,使榆林站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上,面臨更為廣闊的發(fā)展空間。區(qū)域中心城市的定位,要求榆林依托資源優(yōu)勢,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)升級,增強(qiáng)輻射帶動作用,形成特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代化城市。
在三個(gè)國家級層面的規(guī)劃陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“三西兩東”區(qū)域能源開發(fā)利用總體規(guī)劃中,都對榆林發(fā)展有很高的定位。
2.陜西重要一極——陜西邁入“雙輪驅(qū)動”時(shí)代依托資源優(yōu)勢,榆林的經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二位,通過產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,打造陜西重要經(jīng)濟(jì)增長極,助力西安,領(lǐng)航大西北,形成陜西“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
3.區(qū)域發(fā)展新要求——城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化新時(shí)期我國提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,是黨中央站在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的高度,科學(xué)把握世界各國現(xiàn)代化發(fā)展一般規(guī)律,深刻總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放 1 后我國處理城鄉(xiāng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)和突出矛盾做出的重大戰(zhàn)略決策。
黨的十八大提出要走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。從城市優(yōu)先到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),從高能耗城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化,從“土地城鎮(zhèn)化”到“人口城鎮(zhèn)化”,科學(xué)發(fā)展理念貫穿始終,新型城鎮(zhèn)化是相對原有城鎮(zhèn)化的一個(gè)調(diào)整。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路,城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)健康發(fā)展是最終的目標(biāo)。
4.周邊城市發(fā)展新態(tài)勢——競相發(fā)展、競爭激烈榆林地處包茂、青銀兩條國家重要聯(lián)系大通道的交匯點(diǎn),同時(shí)也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要輻射區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要能源資源支撐區(qū)。
榆林鄰近地區(qū)城市均以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)趨同性較高,發(fā)展競爭激烈,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,榆林經(jīng)濟(jì)總量處于前列,以第二產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)明顯,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展居鄰近地區(qū)首位,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。
然而,相較其他城市,榆林具有優(yōu)越的區(qū)位條件、獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、較為充足的水資源、多樣化的資源條件,為榆林在區(qū)域中尋求突破發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足多樣的資源基礎(chǔ),做到他無我有、他有我優(yōu)、他優(yōu)我特,在區(qū)域城市競爭中尋求突破發(fā)展。
(二)自身審視三大特征: 1.自然條件多樣。2.資源開發(fā)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)沉浮。3.資源分布決定地區(qū)發(fā)展。
(三)自身審視五大優(yōu)勢:
1.區(qū)位條件優(yōu)越。2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。3.礦產(chǎn)、可再生資源豐富。4.農(nóng)林牧資源獨(dú)特。5.地域文化多樣。
(四)自身審視五大制約:
1.“能源獨(dú)大”,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型壓力大。2.地區(qū)發(fā)展差距大。
3.“小馬拉大車”,以城帶鄉(xiāng)任務(wù)重。4.水資源緊張,用地受限,制約城鄉(xiāng)發(fā)展。5.“保護(hù)與發(fā)展博弈”,生態(tài)保護(hù)壓力大。
二、戰(zhàn)略目標(biāo)
(一)發(fā)展方向與思路
市域發(fā)展:發(fā)揮資源優(yōu)勢,做強(qiáng)做優(yōu)高端能化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè),培育壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè),成為中國綠色能源化工新都。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集和人口城鎮(zhèn)化,支持小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè),探索城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的新型城鎮(zhèn)化模式,成為全省新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
中心城市發(fā)展:發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,提升核心競爭力,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè),服務(wù)周邊區(qū)域,輻射大西北,成為陜甘寧蒙晉接壤區(qū)“四化同步”的區(qū)域中心城市。
發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢,加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,塑造多元文化城市特色,建設(shè)充滿活力、特色鮮明的歷史文化名城。
(二)總體戰(zhàn)略
貫徹省委、省政府支持榆林持續(xù)發(fā)展的意見,以“四化同步”為動力,著力產(chǎn)業(yè)升級、空間優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新;以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以城、鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局優(yōu)化為切入點(diǎn),針對榆林城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際,以“中心引領(lǐng)、三區(qū)協(xié)同、南聚北優(yōu)、雙人聯(lián)動”作為城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略,全力打造中心城市、大力推進(jìn)縣級城市、擇優(yōu)培育重點(diǎn)鎮(zhèn)、合理布局一般鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū),因地制宜、差異發(fā)展,有重點(diǎn)分層次建設(shè)城鄉(xiāng)居民點(diǎn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1.中心引領(lǐng)隨著近年來榆林高速公路網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn),橫山、米脂、佳縣,毗鄰中心城區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢已經(jīng)形成。
橫山縣與中心城區(qū)之間的榆橫工業(yè)區(qū),已經(jīng)形成區(qū)縣一體發(fā)展的趨勢。此外,榆神、榆米、榆佳之間均已建設(shè)起一批工業(yè)園區(qū),但這些工業(yè)園區(qū)僅立足于各縣承接中心城區(qū)輻射帶動的基礎(chǔ)上,園區(qū)之間同質(zhì)化嚴(yán)重,難以形成中心城區(qū)與周邊各縣協(xié)同發(fā)展局面。
在這一發(fā)展條件下,借助中心城區(qū)及周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶動,有效整合區(qū)域資源,將橫山、米脂、佳縣納入中心城市建設(shè),組織協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建一 市四區(qū)的大榆林,不但能夠做強(qiáng)榆林中心城市,打造區(qū)域核心增長極,有效帶動市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,同時(shí)對三縣的城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將帶來巨大的推動作用。
2.三區(qū)協(xié)同以“大榆林”中心城市為統(tǒng)領(lǐng),整合北、西、南三個(gè)發(fā)展區(qū),根據(jù)各自資源稟賦、發(fā)展階段等特點(diǎn),制定差異化發(fā)展策略。以三個(gè)副中心城市為核心,形成神府、靖定、南部三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),明確發(fā)展思路與區(qū)域職能,協(xié)同推進(jìn)榆林城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
3.南聚北優(yōu)結(jié)合榆林市域資源分布、發(fā)展條件及國家國土開發(fā)計(jì)劃,榆林南部地區(qū)受地形及發(fā)展基礎(chǔ)所限,以縣城為中心,集聚發(fā)展;北部地區(qū)依托現(xiàn)狀較好的城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ),優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,總體實(shí)現(xiàn)“南聚北優(yōu)”的發(fā)展思路。
4.雙人聯(lián)動受資源開發(fā)和自然條件的影響,市域城鎮(zhèn)主要分布在長城沿線和無定河川道,如府谷、神木、榆陽、橫山、靖邊、定邊,以及榆陽、米脂、綏德和清澗,形成了“正人字型”的空間形態(tài),榆林中心城區(qū)處于人字型的中心。
同時(shí),黃河沿岸和307國道沿線也形成了系列城鎮(zhèn)群,如府谷、佳縣、吳堡、清澗以及綏德、子洲,形成了“倒人字型”的空間形態(tài)。
雙人字型發(fā)展軸線一直是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的重要集聚導(dǎo)向,已初步形成,并成為市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)地帶。
(三)戰(zhàn)略目標(biāo)
1.發(fā)展目標(biāo)以升級轉(zhuǎn)型為主線,以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為途徑,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,將榆林建設(shè)成為:城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,共同繁榮;城鄉(xiāng)人口自由流動,共同進(jìn)步;城鄉(xiāng)空間層級分明,分類指導(dǎo);城鄉(xiāng)社會均衡發(fā)展,公平共享;城鄉(xiāng)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),高效銜接;城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,持續(xù)發(fā)展。
2030常住人口375393450城鎮(zhèn)化率(%)606575城鎮(zhèn)人口(萬人)225256338農(nóng)村人口(萬人)1501371122.推進(jìn)步驟近期(2013—2017):推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快統(tǒng)籌發(fā)展步伐,率先在全省建成小康社會。
中期(2018—2020):經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步提升,建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
遠(yuǎn)期(2021—2030):經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,全力邁進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)城市。
三、空間布局
(一)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
規(guī)劃形成“一主三區(qū)三副四軸”的“1334”城鄉(xiāng)空間總格局。一主:即以榆林中心城市作為市域發(fā)展主核心,輻射帶動整個(gè)市域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三區(qū):即在中心城市外圍,形成神府、靖定和南部三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展,在中心城市外圍形成各具特色、協(xié)同互促的城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。
三副:即以神木、靖邊和綏德作為三個(gè)市域副中心城市,實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市,輻射帶動片區(qū)發(fā)展。
四軸:即在無定河谷和長城沿線,形成主要的“正人字型”發(fā)展主軸。在太中銀鐵路和青銀高速沿線以及黃河沿線,形成“倒人字型”發(fā)展副軸。
(二)城鄉(xiāng)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃
構(gòu)建“中心城市—副中心城市—縣域中心城鎮(zhèn)—建制鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”五級結(jié)構(gòu),形成市域“13513”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
“13513”體系——1個(gè)中心城市:1市4區(qū)大榆林;3個(gè)副中心城市:3個(gè)縣級市;5個(gè)縣域中心城鎮(zhèn):5個(gè)縣城;100個(gè)建制鎮(zhèn):30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、70個(gè)一般鎮(zhèn);300個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)。
(三)中心城市——構(gòu)建大榆林中心城市
1.打造功能新區(qū),建設(shè)“雙百”城市在中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)高新區(qū)、西南新區(qū)、空港生態(tài)區(qū)、東沙新區(qū)、芹河新區(qū)五個(gè)城市功能新區(qū),形成“一城五區(qū)”的中心城區(qū)新格局,壯大中心城區(qū),打造“雙百”城市。
2.產(chǎn)城一體發(fā)展,協(xié)調(diào)中心城區(qū)外圍工業(yè)組團(tuán)發(fā)展在中心城區(qū)外圍建設(shè)榆神工業(yè)區(qū)、榆佳工業(yè)區(qū)、麻黃梁工業(yè)區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)、魚河工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)組團(tuán),引導(dǎo)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)職能外遷,加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園間的協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)線,形成中心城區(qū)外圍半環(huán)形經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)尋找差異化發(fā)展方向,圍繞中心城區(qū)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。吸引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù),著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建榆林中心城市產(chǎn)城一體發(fā)展的城鎮(zhèn)新格局。
3.促進(jìn)“一市四區(qū)”融合發(fā)展加強(qiáng)中心城區(qū)與橫山、米脂、佳縣之間的一體化建設(shè),統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園、城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)城鎮(zhèn)化向一體化發(fā)展帶集聚。明確各自職能定位及發(fā)展思路,強(qiáng)化中心城區(qū)吸引作用,形成“中心城區(qū)+5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+3個(gè)衛(wèi)星城+45個(gè)鎮(zhèn)(街辦)”的中心城區(qū)圈層式發(fā)展格局。帶動“三區(qū)”城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,促進(jìn)“一市四區(qū)”融合發(fā)展。
4.提升城市宜居環(huán)境加大生態(tài)林帶建設(shè)及沙漠治理力度;加快污染治理,提升環(huán)境質(zhì)量,力爭創(chuàng)建國家園林城市;大力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園,全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會;提升榆林生態(tài)文明水平,建設(shè)宜居城市。
加大對王圪堵水庫、紅石峽森林公園、榆林沙漠森林公園等中心城市各類風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā),提升中心城市環(huán)境吸引力。
依托榆溪河及其支流興建十三處水系公園,重鑄“塞上榆林十八灘,水清草綠似江南”的景觀意境,重現(xiàn)水豐草美、林木茂盛的塞上江南風(fēng)光。
5.強(qiáng)化城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)在中心城區(qū)構(gòu)建“環(huán)+縱+橫”的骨干路網(wǎng)格局,具體布局為“三環(huán)一線雙十三”。
三環(huán):內(nèi)環(huán)(迎賓大道+長城路+文化路+沙河路),總長15km,圍合面積9.6km;
中環(huán)(環(huán)城北路+榆林大道+明珠大道+朝陽路+金沙大道),總長30km,圍合面積44km;
外環(huán)(環(huán)城北路+懷遠(yuǎn)十三街+榆馬大道+ G210過境線),總長58km,圍合面積184km。
一線:即繞城環(huán)線(北環(huán)線+西環(huán)線+懷遠(yuǎn)二十一街+榆馬大道+G210過境線),總長90km,圍合面積440km。
雙十三:即榆林市中心城區(qū)“十三縱橫”主干路網(wǎng),總長度360km。6.縣級城市強(qiáng)化服務(wù)功能,集聚產(chǎn)業(yè)和人口,引領(lǐng)縣域城鎮(zhèn)化。經(jīng)過行政區(qū)劃調(diào)整,2030年全市除市本級以外將轄3市5縣。其中,神木、靖 邊、綏德未來的3個(gè)縣級市,為市域副中心城市、片區(qū)發(fā)展中心;府谷縣城、定邊縣城、吳堡縣城、清澗縣城、子洲縣城5縣,為縣域發(fā)展中心。
7.副中心城市輻射帶動①城市建設(shè)——主動對接中心城市、引領(lǐng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。
神木、靖邊、綏德三個(gè)副中心城市在做強(qiáng)做大自身的基礎(chǔ)上,主動對接中心城市,并增強(qiáng)對周邊縣城的輻射帶動作用,在功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)上相銜接與協(xié)調(diào)。
②產(chǎn)業(yè)發(fā)展——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),通過項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約等策略,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出特色產(chǎn)業(yè),提升現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)“循環(huán)聯(lián)動、多元拓展”,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)互動發(fā)展,打造產(chǎn)城一體的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
③設(shè)施配置——合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施,建立完善的區(qū)域設(shè)施配置體系。合理配置城鄉(xiāng)設(shè)施,堅(jiān)持設(shè)施配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型社區(qū)建設(shè)同步實(shí)施,建立起與城鄉(xiāng)居民點(diǎn)相對應(yīng)的完善的區(qū)域公共設(shè)施分級配置體系。
8.五縣做強(qiáng)做優(yōu)強(qiáng)化縣城服務(wù)功能,集聚產(chǎn)業(yè)和人口,推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化。
加強(qiáng)自身綜合發(fā)展能力,強(qiáng)化縣城服務(wù)功能;推動“一縣一園區(qū)”建設(shè),做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì);完善縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施,提高綜合承載力和服務(wù)品質(zhì)。
9.打造特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),示范引領(lǐng)市域小城鎮(zhèn)建設(shè)。10.做大集鎮(zhèn)拓展城鎮(zhèn)規(guī)模,引導(dǎo)周邊人口集聚,助力縣域城鎮(zhèn)化。11.社區(qū)建設(shè)通過村莊撤并,在2030年規(guī)劃期末,全市形成100個(gè)建制鎮(zhèn)、300個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)、2000個(gè)村的村鎮(zhèn)體系。
四、支撐保障
通過文化傳承旅游開發(fā)、生態(tài)保護(hù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、設(shè)施統(tǒng)籌完善和一系列的項(xiàng)目策劃與政策措施,作為規(guī)劃實(shí)施的支撐保障。
結(jié)語:從區(qū)域發(fā)展來看,榆林有機(jī)遇、有條件建設(shè)成為陜甘寧蒙晉接壤區(qū)的中心城市,引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,帶動區(qū)域全面崛起。
從陜西發(fā)展來看,需要榆林成為重要一極,助力西安,領(lǐng)航大西北。從“默默無聞”的西北邊陲,到“聲名鵲起”的能源城市,再到“享譽(yù)世界”的能源之都,榆林應(yīng)以“四化同步”為統(tǒng)領(lǐng),以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為抓手,深挖潛力,發(fā)揮特色,通過調(diào)整戰(zhàn)略思路,重構(gòu)發(fā)展框架,實(shí)現(xiàn)在區(qū)域競爭中的崛起,實(shí)現(xiàn)再次騰飛!
第三篇:城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)試點(diǎn)地區(qū),經(jīng)過近幾年全區(qū)上下的不懈努力,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展邁上了新臺階,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動下逐步得到推進(jìn)。從調(diào)研情況看,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要成效體現(xiàn)為:一是初步規(guī)劃了多個(gè)農(nóng)民安置小區(qū);二是制定和完善了農(nóng)村社保政策;三是實(shí)施了農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革;四是推進(jìn)了村級社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。到目前為止,全區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)街道的9個(gè)行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子,219個(gè)村民小組中,有48個(gè)村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。通過探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè),摸索出一些經(jīng)驗(yàn)和做法,收到較好效果,受到農(nóng)民群眾的歡迎。但對照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體要求,我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步子還不夠快,力度還不夠大,仍存在很大差距。一是對農(nóng)村社區(qū)的定位,即如何結(jié)合實(shí)際劃分社區(qū),尚未有明確的布局規(guī)劃;二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多,組織體系建設(shè)還不夠完善,工作機(jī)構(gòu)還不健全,尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力;三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差,目前主要靠村級經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè),投入明顯不足,尚未形成有效的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。筆者認(rèn)為,農(nóng)村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的重要內(nèi)容,是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分,是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),整合社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,把政府的公共服務(wù)和管理向農(nóng)村基層延伸,對切實(shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,提升農(nóng)村社區(qū)文明程度,促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此,在“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程中,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)勢在必行。而要使農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)真正取得實(shí)實(shí)在在的成效,符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實(shí)際,順應(yīng)農(nóng)民群眾的客觀需求,必須把握好以下幾點(diǎn):
第一,科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設(shè)有規(guī)劃,新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃,它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定,也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此,必須加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取各方面的意見,作出切合實(shí)際的社區(qū)設(shè)置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程,既是對本區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)查論證的過程,同時(shí)又可以了解實(shí)情,掌握民意,為農(nóng)村社區(qū)工作的扎實(shí)開展打下基礎(chǔ)。當(dāng)前,民政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。涉農(nóng)街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)的總體規(guī)劃要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村撤村轉(zhuǎn)居工作,認(rèn)真研究處理好撤村轉(zhuǎn)居涉及農(nóng)民利益的相關(guān)配套政策問題,使撤村轉(zhuǎn)居工作順利進(jìn)行。
第二,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須推進(jìn)村民自治。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村工作在新形勢下的新發(fā)展,是村民自治深化到一定程度上的必然產(chǎn)物。社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治,農(nóng)村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實(shí)處,就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治與推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系,既鞏固村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,又保證村委會依法履行職責(zé),發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用,使每個(gè)農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實(shí)際利益都得到尊重。當(dāng)前,對有條件的農(nóng)村社區(qū)要加快農(nóng)村社區(qū)組織體系建設(shè),建立社區(qū)黨支部,社區(qū)居民委員會,社區(qū)成員代表大會,社區(qū)議事協(xié)商委員會,社區(qū)志愿者隊(duì)伍等,為社區(qū)自治提供平臺。
第三,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善服務(wù)與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務(wù)的理念,積極推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育建設(shè)、社會保障建設(shè)、民主法治建設(shè)和平安建設(shè),不斷提升農(nóng)村社區(qū)功能。當(dāng)前,要以推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī),選擇試點(diǎn),加快形成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心為主體的各類專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、教育、技術(shù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等,基本滿足村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求,為農(nóng)村群眾提供安全、方便、周到的服務(wù)。對已建成的村級社區(qū)服務(wù)中心,要發(fā)揮好龍頭作用,帶動社區(qū)各項(xiàng)工作的全面展開,努力提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的水平。
第四,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成合力。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求,也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢。為此,黨委和政府應(yīng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的一項(xiàng)重要工作來抓,列入重要議事日程,納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。一是要成立區(qū)級農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。二是加大宣傳力度,充分利用各種媒體,大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性,提高全區(qū)上下對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度,使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,逐年加大投入。同時(shí)要整合社會資源,挖掘社區(qū)潛力,鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè),為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供物質(zhì)和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用,主動溝通,爭取相關(guān)部門的支持,努力形成由民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、農(nóng)村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持,群眾廣泛參與的推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力。
第五,堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展,不斷提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè),一定要注重從實(shí)際出發(fā),圍繞“小區(qū)做強(qiáng)區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo),打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌,形成地區(qū)特色。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、不斷豐富和完善農(nóng)村社區(qū)工作模式,注重研究新情況,解決新問題,創(chuàng)新新機(jī)制,探索新途徑,推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
第四篇:城鄉(xiāng)一體化建設(shè)材料
創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展
全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
今年以來,在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,汈東農(nóng)場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快融入主城區(qū)的重要途徑和切入點(diǎn),努力探索和構(gòu)建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新形象,為城北新區(qū)的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、創(chuàng)新理念,完善機(jī)制,積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路
汈東農(nóng)場作為緊鄰城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,有著獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢。近年來,農(nóng)場綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯,城市化水平不斷提高,承接主城區(qū)北擴(kuò)的戰(zhàn)略意義凸顯。特別是2012年,市政府將農(nóng)場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區(qū)規(guī)劃,汈東農(nóng)場具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在市委市政府“城區(qū)北擴(kuò)” 的戰(zhàn)略背景下,場黨委明確提出要把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)來抓,明確了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體目標(biāo),即:農(nóng)場向工場轉(zhuǎn)變,農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,全面建設(shè)富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設(shè)的重點(diǎn)是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構(gòu)建五大功能區(qū),即三產(chǎn)業(yè)集中區(qū),新型工業(yè)園區(qū),現(xiàn)代商居區(qū),歐亞達(dá)家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家生產(chǎn)生活體驗(yàn)區(qū)。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遷村騰地工作專班,明確了責(zé)任和分工,并推行日督查、周匯報(bào)、月小結(jié)等工作制度,使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子,形成了分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核嚴(yán)格健全的工作機(jī)制。
二、突出特色,提升品位,科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃
去年以來,我場堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo),把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃設(shè)計(jì),做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一方面按照建設(shè)用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則,加快汈東農(nóng)場土地利用總體規(guī)劃修編工作,目前已獲上級批復(fù)。另一方面結(jié)合漢川市總體規(guī)劃,擬投資50萬元,聘請省內(nèi)外著名設(shè)計(jì)院修編新區(qū)規(guī)劃,做好與主城區(qū)的規(guī)劃對接的對接工作。目前,規(guī)劃修編工作正在論證階段,初稿基本確定,待專家評審后即可報(bào)批。
三、遷村騰地,建管并重,提升建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新形象
充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策,積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作,最大限度爭取上級資金支持。同時(shí),按照“滾動發(fā)展、自求平衡,市場運(yùn)作,借力發(fā)展”的思路,創(chuàng)新工作思路,加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、遷村騰地等工作。
1、實(shí)施遷村騰地工程,促進(jìn)人口向商住區(qū)集中。汈東農(nóng)場共有10個(gè)行政村、1萬多常住人口,我們計(jì)劃通過“遷村騰地”的,將全場居民集中撤并安臵到連接線以東,孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。利用騰出的建設(shè)用地,配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和
集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同,我們的社區(qū)建設(shè)沒有上級政府的大量資金支持,主要依靠“招商引資,自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設(shè)中的資金難題,我們按照“全面宣傳,重點(diǎn)推介,單個(gè)招商,逐一突破”的思路,大力宣傳汈東農(nóng)場在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中面臨的歷史機(jī)遇、發(fā)展前景、獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃,充分彰顯場黨委在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的信心和決心,成功探索出了“農(nóng)場規(guī)劃、招商,村委會服務(wù)、配合,投資商投資、建設(shè)”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設(shè)新模式,以此帶動試點(diǎn)村的遷村騰地工作全面推進(jìn)。目前,孔溝村已經(jīng)作為全場遷村騰地的試點(diǎn)村先行搬遷安臵,已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作,6月底實(shí)施整體搬遷。
2、加大城建管理力度,全面提升場區(qū)形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度,農(nóng)場投資30多萬元,成立了執(zhí)法隊(duì),實(shí)行全天候監(jiān)管。截至目前,共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處,計(jì)1808m2。收回土地420畝,全場實(shí)現(xiàn)了零建設(shè)、零圈地。另外,根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法要求拆圍2170米、復(fù)耕728畝、復(fù)綠89畝;二是認(rèn)真做好汈東農(nóng)場規(guī)劃修編,實(shí)行規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局、管理有章;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設(shè)改造。
3、積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),爭創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)省級示范點(diǎn)。積極向上爭取資金和政策扶持,加快新農(nóng)村省級示范村建設(shè)步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農(nóng)村建設(shè),村容村貌徹底改觀、村風(fēng)民俗逐漸好轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)管理民主有序、生活水平顯著提高,先后被評為全國文明村和湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村,充分發(fā)揮了新農(nóng)村建設(shè)引領(lǐng)示范作用。今年,長興鋪村聘請?jiān)O(shè)計(jì)院專家規(guī)劃了“宜居生態(tài)村莊”,擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務(wù)大樓。
隨著規(guī)劃的逐步實(shí)施,我們有決心、有信心在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實(shí)干爭先、負(fù)重奮進(jìn),全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,盡快把汈東農(nóng)場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。
第五篇:榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料
榆林市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)調(diào)研匯報(bào)材料
縣政協(xié)辦:
根據(jù)府協(xié)辦發(fā)【2010】16號文件《關(guān)于開展府谷縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求,現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研內(nèi)容做簡要匯報(bào)。
一、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)移就業(yè)情況
截止2009年底,我縣總?cè)丝?30493人,其中農(nóng)業(yè)人口183702人;農(nóng)村勞動力人口118541人,其中轉(zhuǎn)移就業(yè)49218人,占農(nóng)村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人,14-40歲人口57887人,40-60歲人口62458人,60歲以上21774人。農(nóng)村殘疾人數(shù)為12800人,占農(nóng)村人口的6.9%。大中專以上學(xué)歷有15000人,高中學(xué)歷有82000人,初中學(xué)歷有65000人,小學(xué)水平有20702人,文盲人數(shù)1000人。大中專以上畢業(yè)生未就業(yè)人數(shù)達(dá)1500人。有一定技能的勞動力人數(shù)為50000人。2009年底,各類就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民技能培訓(xùn)達(dá)2.2萬人次。
二、農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)情況
2009年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)為49218人。分布在第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)有9844人,分布在第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)有24609人,分布在第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)有14765人。從2007年開始,我縣每年財(cái)政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未
就業(yè)的大中專畢業(yè)生等廣大城鄉(xiāng)青年進(jìn)入職業(yè)技能院校進(jìn)行職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)并給予補(bǔ)貼,截止2009年底累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7900人。培訓(xùn)學(xué)員現(xiàn)在陸續(xù)畢業(yè)進(jìn)入我縣各行各業(yè),培訓(xùn)達(dá)到良好的效果。學(xué)員中有很大一部分來自農(nóng)村,此項(xiàng)工程惠及了廣大農(nóng)村青年,有效地緩解了我縣就業(yè)壓力。
此外,我們針對農(nóng)民的實(shí)用技術(shù),由各相關(guān)部門深入基層,進(jìn)行了為期一周的調(diào)查走訪,然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃,同時(shí)我們也深入企業(yè),根據(jù)企業(yè)需求,對我縣的農(nóng)民工進(jìn)行了培訓(xùn)。
培訓(xùn)中,我們聘用專業(yè)講師,對農(nóng)民工進(jìn)行理論與實(shí)踐培訓(xùn),尤其在農(nóng)民實(shí)用技術(shù)方面,我們聘用了榆林農(nóng)校的講師們,實(shí)地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行了講解,同時(shí)我們給培訓(xùn)人員建立了檔案。2009年短期培訓(xùn)人員達(dá)2.1萬人。
三、農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道方面
全縣設(shè)立勞動保障平臺23個(gè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都設(shè)有一個(gè)勞動保障事務(wù)所(站),主要開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理、就業(yè)信息咨詢服務(wù)。勞務(wù)市場4個(gè),主要開展職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。能夠有效地為廣大農(nóng)村群眾提供就業(yè)信息,開展技能培訓(xùn)、辦理相關(guān)社會保障服務(wù)。由于23個(gè)基層勞動保障事務(wù)所(站)機(jī)構(gòu)身份沒確立,工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府工作人員兼任且經(jīng)常有變動,對社會保障和就業(yè)服務(wù)工作的連續(xù)性有很大的影響。
四、就業(yè)保障制度方面
1、勞動保障監(jiān)察大隊(duì)加大執(zhí)法力度,以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為宗旨,解決拖欠農(nóng)民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口,進(jìn)一步規(guī)范了各類用人單位的用工行為。2009年累計(jì)檢查各類用人單位480余戶次,涉及勞動者2.8萬人,下達(dá)詢問通知書480余份、限期整改指令30余份,督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進(jìn)行了處罰,累計(jì)罰款114萬元。受理群眾舉報(bào)投訴案件185起,立案130起,結(jié)案126起,調(diào)解案件43起。妥善處理群體性突發(fā)性勞資糾紛7起。共追討農(nóng)民工工資438.3221萬元。
2、勞動爭議仲裁委員會以維護(hù)社會穩(wěn)定為目標(biāo),不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和結(jié)案率,妥善處理來信來訪等工作,有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起(調(diào)解26起,裁決14起,不予受理4起,撤訴1起),涉及職工47人。結(jié)案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外,庭外調(diào)解83起,涉及職工238人,勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份,審查無效勞動合同50余份并督促其整改,勞動合同鑒證合格率為100%。
五、隨著我省戶籍制度的改革試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn),我縣的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口人員在就業(yè)方面也逐步享受同等待遇,同時(shí)也需要在制度上不斷完善此項(xiàng)工作。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民沒有同工不同酬的現(xiàn)象,沒有出現(xiàn)這種問題的爭議和訴
訟案例。
六、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)情況
2007年我縣被確定為榆林市三個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣之一,縣2008年10月1日,我縣率先在全市啟動實(shí)施新農(nóng)保,2009年11月被列為省級試點(diǎn)縣。截至目前,全縣已有74041人參保,其中35周歲以上農(nóng)村居民參保率達(dá)95%以上,累計(jì)收繳保費(fèi)1459.9446萬元,參保情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期,享受待遇人員20359人,死亡注銷登記人員921人,累計(jì)核發(fā)新農(nóng)保養(yǎng)老金和喪葬補(bǔ)助費(fèi)4671.662萬元(其中新農(nóng)保養(yǎng)老金4632.0336萬元,喪葬補(bǔ)助費(fèi)39.6284萬元)。
府谷縣人力資源和社會保障局
二〇一〇年九月二十七日