第一篇：市關(guān)停土(小)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

****市“關(guān)停土（?。┢髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”部署要求，進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開展關(guān)停土（?。┢髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，對(duì)國(guó)家明令禁止、嚴(yán)重污染環(huán)境的土（?。┢髽I(yè)實(shí)施關(guān)停取締，進(jìn)一步改善我市生態(tài)環(huán)境，保障群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、關(guān)停取締范圍

根據(jù)國(guó)家明令禁止的“十五小”、“新五小”、“新六小”具體規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無合法手續(xù)、污染嚴(yán)重的小煉鐵、土燒結(jié)、小電鍍、小硫磺、小造紙、小油氈、小選礦、焦寶石窯、石灰土立窯、小玻璃制品、廢舊輪胎煉油、水洗砂、長(zhǎng)石（石英石）加工等違法土

1（小）企業(yè)，均納入關(guān)停取締范圍。

三、時(shí)間與步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月2日—10日）

在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，市環(huán)保局確定并印發(fā)《**市關(guān)停土（?。┢髽I(yè)項(xiàng)目名單》，市政府召開動(dòng)員大會(huì)，成立關(guān)停工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署關(guān)停取締行動(dòng)。各區(qū)必須結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，周密安排，精心部署。同時(shí)，加強(qiáng)輿論宣傳，在報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時(shí)發(fā)布《關(guān)于關(guān)停土（小）企業(yè)的通告》。

（二）自行關(guān)停階段（4月11日—5月31日）

在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級(jí)各單位安排人員深入企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)放明白紙，靠上做工作，要求業(yè)主按要求自行關(guān)停，并清理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，妥善處置生產(chǎn)廢水（液）、廢渣，對(duì)亂傾亂倒污染環(huán)境的依法處理。

（三）集中關(guān)停階段（6月1日—6月30日）

對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未自行拆除生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，清除原料、廢料的，供電部門及時(shí)對(duì)違法企業(yè)實(shí)施斷停電，各區(qū)組織聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)制拆除，做到不留死角、不留后患，徹底消除其再生產(chǎn)能力，防止死灰復(fù)燃。

（四）鞏固提高階段（7月1日—12月20日）

關(guān)停取締行動(dòng)結(jié)束后，各區(qū)應(yīng)在對(duì)落實(shí)關(guān)停取締任務(wù)完

成情況進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固關(guān)停成果，根據(jù)群眾舉報(bào)、日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置反彈或新上的土（?。┢髽I(yè)。

（五）年終考核階段（12月21日—12月31日）市關(guān)停土（小）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)各單位關(guān)停取締工作落實(shí)情況進(jìn)行考核，總結(jié)表彰。

四、工作要求與措施

各級(jí)各部門應(yīng)把“關(guān)停土（?。┢髽I(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、重要的民生工程，高度重視，抓牢抓實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)。關(guān)停土（?。┢髽I(yè)涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重，為保證行動(dòng)順利開展，市政府成立由分工市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的調(diào)度、督查等工作。各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的關(guān)停土（?。┢髽I(yè)工作負(fù)總責(zé)，也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。要將關(guān)停取締工作作為各級(jí)各部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對(duì)關(guān)停工作不力、造成較大社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任，并在年終考核中實(shí)施“一票否決”。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，確保措施到位。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，形成合力，確

保關(guān)停工作取得實(shí)效。發(fā)展改革、經(jīng)信部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰落后產(chǎn)能；監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)抓好關(guān)停取締工作的督查督辦，對(duì)工作不力的單位實(shí)行責(zé)任追究；公安部門對(duì)阻礙執(zhí)法的業(yè)主和人員進(jìn)行處理，保障關(guān)停取締工作順利進(jìn)行；國(guó)土部門對(duì)非法占地、無證開采的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)掌握關(guān)停工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)度，加大督導(dǎo)力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)配合市監(jiān)察部門實(shí)施掛牌督辦；對(duì)已經(jīng)確定關(guān)停的項(xiàng)目，工商部門負(fù)責(zé)注銷、吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的依法處理；供電部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市政府決定，對(duì)逾期未自行關(guān)停的土（?。┢髽I(yè)配合執(zhí)法部門現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施斷停電。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大輿論陣勢(shì)。充分利用各種形式，大力宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，廣泛宣傳土（小）企業(yè)違反政策、污染環(huán)境的危害性及其法律后果，進(jìn)一步增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與、全民支持的良好輿論氛圍。定期公布關(guān)停取締工作進(jìn)展情況，大力宣揚(yáng)關(guān)停行動(dòng)進(jìn)展快、關(guān)停取締工作徹底的先進(jìn)單位和個(gè)人，公開曝光一批拒不執(zhí)行關(guān)停決定、暴力抗法和污染反彈的典型案件，對(duì)違法土（?。┢髽I(yè)保持高壓態(tài)勢(shì)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保關(guān)停取締工作效果。關(guān)停取締行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)各部門應(yīng)針對(duì)土（?。┢髽I(yè)容易反彈的特點(diǎn)，認(rèn)真研究對(duì)策，從政策約束、監(jiān)管責(zé)任、督查制度等方面，建立關(guān)停取締長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)將新建或反彈的土（小）企業(yè)名單及時(shí)通報(bào)各區(qū)，由各區(qū)予以關(guān)停取締。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合協(xié)作，依據(jù)各自職能，共同打擊土（?。┢髽I(yè)違法行為，特別是對(duì)沒有環(huán)保等合法手續(xù)的企業(yè)，供電部門一律不予供電。應(yīng)暢通民意渠道，引導(dǎo)廣大群眾積極檢舉環(huán)境違法企業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，防止土（小）企業(yè)死灰復(fù)燃，鞏固關(guān)停成果。

第二篇：市不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

不文明行為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提升市民素質(zhì)和城市文明程度，深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，為打造文明之城、建設(shè)xx提供強(qiáng)大精神力量、豐潤(rùn)道德滋養(yǎng)、良好文化條件和優(yōu)美環(huán)境支持，市文明委決定開展“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，落實(shí)“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建育民”的理念，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)要求，以整治群眾反映強(qiáng)烈的不文明行為為突破口，著力提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，提升市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度，讓文明深入人心，讓創(chuàng)城造福百姓，為創(chuàng)建第x屆全國(guó)文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

從現(xiàn)在起利用8個(gè)月左右時(shí)間，從文明禮儀、交通秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施、文明校園等5個(gè)方面，在全市開展“向不文明行為宣戰(zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，使各類不文明行為得到有效遏制，市民素質(zhì)全面提升，城市環(huán)境臟亂差問題得到有效解決，市容面貌明

區(qū)、各級(jí)文明單位

完成時(shí)限：2016年12月底

（三）公共環(huán)境方面，重點(diǎn)整治：隨地吐痰，亂扔果皮紙屑、亂潑污水。亂倒垃圾，不定點(diǎn)分類投放。隨意焚燒垃圾或其他廢棄物。公共場(chǎng)所和禁煙區(qū)吸煙。公共場(chǎng)所大聲喧嘩，辦理事務(wù)不按秩序排隊(duì)。組織集會(huì)、娛樂、文體活動(dòng)等干擾周圍居民生活。在居民小區(qū)和其他公共場(chǎng)所亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛和散發(fā)小廣告。在市區(qū)街道及其兩側(cè)擺設(shè)靈堂、搭掛祭幛、燒紙、拋撒冥紙。隨意占用、堵塞、封閉疏散通道、消防通道和無障礙通道。門頭店招設(shè)置不規(guī)范，出店、占道經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生臟亂差。在道路上私自擺攤設(shè)點(diǎn)、游動(dòng)叫賣、露天燒烤。攤點(diǎn)群亂扔雜物、亂倒污水。工程施工、商業(yè)經(jīng)營(yíng)污染環(huán)境、亂排油煙、噪聲擾民。小區(qū)內(nèi)散養(yǎng)家禽家畜，公共場(chǎng)所不文明養(yǎng)犬。等等。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任單位：武警消防支隊(duì)、市教育局、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委、市文旅體委、市衛(wèi)計(jì)委（愛衛(wèi)辦）、市工商局、市政務(wù)服務(wù)中心、市房管局、市總工會(huì)、市開發(fā)區(qū)、各縣區(qū)

完成時(shí)限：2016年12月底

（四）公共設(shè)施方面，重點(diǎn)整治：損壞樹木花草，踐踏草坪、攀折花草樹木。擅自圈占、侵占、損害公共綠地。在建筑物、公共設(shè)施、路面、墻體、樹木、線桿、樓道等亂張貼、亂涂寫、亂

為宣戰(zhàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的、意義和要求，在全市上下形成濃厚的輿論氛圍，不斷提高廣大市民的支持率和參與度。各地、各部門廣泛組織、深入開展 “向不文明行為宣戰(zhàn)”百萬(wàn)市民簽名活動(dòng)，在街道、社區(qū)、窗口單位廣泛設(shè)置曝光欄，加大對(duì)不文明行為的曝光力度。

（三）深入推進(jìn)（2016年5月1日—10月31日）

各牽頭單位、各責(zé)任單位要對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)法規(guī)條例，結(jié)合各自責(zé)任分工，對(duì)不文明行為進(jìn)行集中整治和宣傳引導(dǎo)，深入推進(jìn)實(shí)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。市創(chuàng)城指揮部相關(guān)督查工作組將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各類不文明行為整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查并印發(fā)督查通報(bào)。

（四）鞏固提升（2016年11月1日至12月底）各牽頭單位和責(zé)任單位要開展自查工作，針對(duì)存在的問題，尤其是老百姓反映強(qiáng)烈、容易出現(xiàn)反彈的“頑疾”，加大整改力度，防止問題反彈回潮，確保標(biāo)本兼治，市民文明素質(zhì)持續(xù)提升。

四、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)?！跋虿晃拿餍袨樾麘?zhàn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，事關(guān)廣大市民群眾的切身利益和全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的工作大局，各牽頭單位、各責(zé)任單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，盡心盡責(zé)，堅(jiān)定不移完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。各牽頭單位作為專項(xiàng)整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，加強(qiáng)監(jiān)管，依法依規(guī)開展聯(lián)合

第三篇：市119天消防安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，切實(shí)做好今冬明春的消防安全工作，根據(jù)省政府今冬明春消防安全工作和公安部消防局進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定從今年11月至明年3月下旬，在全市集中開展119天消防安全專項(xiàng)行動(dòng)。特制定實(shí)施方案如下：

一、工作目標(biāo)通過集中排查整治火災(zāi)隱患，廣

泛開展消防宣傳活動(dòng)，全面督促各單位落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)工作，確保全市今冬明春消防安全，為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境。全市119天消防安全專項(xiàng)行動(dòng)的主題是：“消除火災(zāi)隱患、構(gòu)建和諧社會(huì)”。

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二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由分管秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，公安、發(fā)改委、建設(shè)、經(jīng)委、安監(jiān)局、廣電總臺(tái)等部門負(fù)責(zé)人參加的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市今冬明春119天消防安全專項(xiàng)行動(dòng)的開展。各地、各部門也要結(jié)合實(shí)際，成立本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的專項(xiàng)行動(dòng)工作班子，研究制定工作方案，明確工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，組織抓好落實(shí)。

三、工作步驟和措施

全市119天安全專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2005年11月中、下旬）

一是動(dòng)員部署工作。各地區(qū)、各部門要立即召開會(huì)議，部署本地區(qū)、本部門的今冬明春防火安全工作。

二是組織開展“119”消防宣傳周活動(dòng)。從2005年11月9日起，在全市范圍內(nèi)組織開展以“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的“119”消防宣傳周活動(dòng)。

（二）火災(zāi)隱患排查整治階段（2005年12月至2006年2月中旬）

一是要繼續(xù)抓好政府掛牌重大火災(zāi)隱患整治工作。把至今尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患作為冬防工作的攻堅(jiān)重點(diǎn)，要求今年年底前必須整改完畢。同時(shí)，各地要根據(jù)排查情況，2006年1月份由各級(jí)政府再掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患。

二是在全市開展建筑固定消防設(shè)施專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地、各部門要按方案要求對(duì)建筑固定消防設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)等情況進(jìn)行一次全面的檢查、整頓，切實(shí)扭轉(zhuǎn)建筑固定消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的被動(dòng)局面，確保其真正發(fā)揮應(yīng)有的報(bào)警、滅火作用。根據(jù)我市實(shí)際，各地要對(duì)消防通道、消火栓、消防水源等情況作一次全面的基礎(chǔ)性調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患認(rèn)真加以整改，切實(shí)提高滅火的基礎(chǔ)性保障能力。

三是全力抓好學(xué)校及周邊消防安全治理。各地公安部門要主動(dòng)會(huì)同教育部門，深入貫徹落實(shí)公安部“八條措施”，加大對(duì)學(xué)校尤其是寄宿制學(xué)校、幼兒園的監(jiān)督檢查力度，落實(shí)重點(diǎn)部位防范措施，堅(jiān)決拆除疏散通道、安全出口的鐵柵欄。

四是繼續(xù)全力抓好消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。各地要進(jìn)一步整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，依法查處和曝光假冒偽劣消防產(chǎn)品，杜絕因使用假冒偽劣消防產(chǎn)品造成新的火災(zāi)隱患。

五是抓好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)。在全國(guó)、省、市及各縣（區(qū)）兩會(huì)以及元旦、春節(jié)來臨前，各級(jí)政府要牽頭組織開展全方位的火災(zāi)隱患排查整改和消防安全檢查，組織好各專業(yè)及多種形式消防隊(duì)伍裝備器材的檢查及滅火演練，落實(shí)消防安全措施，確保春運(yùn)和“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的消防安全。

（三）總結(jié)驗(yàn)收表彰階段(2006年2月下旬至3月上旬)

對(duì)119天專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)活動(dòng)中的先進(jìn)單位、集體和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)對(duì)工作中存在的貫徹執(zhí)行不力等問題進(jìn)行通報(bào)、處理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

五、工作要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好動(dòng)員部署，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好今冬明春消防安全工作的認(rèn)識(shí)，把抓好今冬明春防火工作納入工作日程。各縣區(qū)要適時(shí)組織召開今冬明春消防工作會(huì)議，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃，逐層動(dòng)員部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極有效的組織和開展好今冬明春消防安全工作。

（二）大力開展今冬明春消防宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，提高自防自救的能力。冬防期間，各地區(qū)、各部門要在第一階段集中開展“119”消防宣傳周活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合今冬明春消防工作的特點(diǎn)，大力宣傳消防法規(guī)，普及消防常識(shí)。在元旦、春節(jié)及學(xué)校放寒假前組織一次有針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民、學(xué)校學(xué)生和工廠職工對(duì)在節(jié)日期間燃放煙花爆竹可能帶來的火災(zāi)隱患的認(rèn)識(shí)，使消防安全意識(shí)真正深入人心，提高全社會(huì)的自防自救能力。

（三）各地要結(jié)合全市冬防會(huì)議精神和當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯谋∪醐h(huán)節(jié)，立即組織檢查組，分組多片開展以“查隱患、堵漏洞、提措施、抓整改”為主要內(nèi)容的消防安全檢查。各部門以自查、互查為主；各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)以廠礦企業(yè)、重要建筑項(xiàng)

目、賓館飯店、大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所及通信、廣播、電視要害部門等消防安全重點(diǎn)單位為主；公安派出所以居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅區(qū)管理單位等為主。同時(shí)，各地要在元旦、春節(jié)、元霄等節(jié)慶日，有重點(diǎn)地開展消防安全抽查。各地舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)，要嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行申報(bào)。

（四）要大力發(fā)展社會(huì)消防組織，認(rèn)真

做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各地要根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真貫徹《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立和鞏固各種社會(huì)消防組織，公安消防部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以提高滅火救援能力。公安消防部隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，針對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)要害部位的實(shí)際情況，修訂完善滅火作戰(zhàn)預(yù)案，適時(shí)開展演練熟悉，加強(qiáng)消防裝備、滅火器材的配置、檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，切實(shí)從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上、物質(zhì)上充分做好滅大火、打惡仗的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保能隨時(shí)拉得出、打得響。

第四篇：××市煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

聊城市煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

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聊安委辦發(fā)[2009]23號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門: 為進(jìn)一步做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季的安全生產(chǎn)工作，確保2010年元旦和春節(jié)期間全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府安委會(huì)辦公室《山東省煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（魯安辦發(fā)〔2009〕27號(hào)）和市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，確定在全市開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，繼續(xù)推動(dòng)“打非、治違、抓責(zé)任”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的深入開展。強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)措施，集中力量、集中時(shí)間，全面排查和整治各類煙花爆竹安全隱患，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，確保2010年元旦、春節(jié)和元宵節(jié)期間不發(fā)生煙花爆竹各類事故，促進(jìn)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)責(zé)任制。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院令第455號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)[2009]125號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)煙花爆竹安全政府監(jiān)管責(zé)任，督促各有關(guān)部門切實(shí)抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。要明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為煙花爆竹安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，逐級(jí)實(shí)行分片包干的辦法，層層落實(shí)安全責(zé)任；所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都要派駐安全督查員，嚴(yán)防死守，盯緊盯牢，嚴(yán)防事故發(fā)生。

煙花爆竹從業(yè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度并認(rèn)真實(shí)施，通過加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷增強(qiáng)全體人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，確保安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)煙花爆竹監(jiān)督檢查。各級(jí)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放企業(yè)的監(jiān)督檢查，全面排查整改安全隱患，切實(shí)做到細(xì)致認(rèn)真、不留死角、不留盲點(diǎn)。批發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的安全距離和安全設(shè)施是否符合要求，儲(chǔ)存的產(chǎn)品是否按照規(guī)定分類分庫(kù)存放，有無超量存放和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，是否將有關(guān)部門收繳的非法和偽劣產(chǎn)品與合格產(chǎn)品同庫(kù)存放，是否建立并實(shí)施了產(chǎn)品流向登記制度，配送的運(yùn)輸車輛是否符合要求等。運(yùn)輸和焰火燃放企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否具有相應(yīng)資質(zhì)，有關(guān)專業(yè)燃放人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格取得資格證書，焰火燃放活動(dòng)是否按照規(guī)定履行審批手續(xù)等。對(duì)排查出的隱患和問題，要分級(jí)建檔，限期整改，并落實(shí)專人監(jiān)督整改落實(shí)情況，逾期不改或整改不合格的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，問題嚴(yán)重整改無望的，依法吊銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，予以關(guān)閉。

（三）繼續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”責(zé)任制，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)村支部書記、村委會(huì)主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實(shí)到基層、落實(shí)到人?？h、鄉(xiāng)政府要組織公安干警和安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及村委會(huì)開展“拉網(wǎng)式”大檢查，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不漏村(社區(qū))、村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存行為。重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立排查檔案，對(duì)有過非法制販煙花爆竹行為的重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人要確定專人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)管。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查裝備建設(shè)，已配備摩爾探測(cè)儀的，要發(fā)揮作用；沒有配備的，要盡快配備起來并盡早投入使用；要發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點(diǎn)。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)采購(gòu)銷售含氯酸鉀等違禁藥物煙花爆竹產(chǎn)品行為。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)和銷售含有氯酸鉀等違禁藥物的煙花爆竹產(chǎn)品，是引發(fā)爆炸事故的重要原因，必須予以嚴(yán)肅查處。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)采取嚴(yán)防措施，組織開展煙花爆竹藥物安全檢測(cè)活動(dòng)，檢測(cè)范圍要涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)個(gè)別安全生產(chǎn)管理水平滑坡的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要增加抽檢的頻次。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)采購(gòu)、銷售使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品的批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法給予罰款并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。各級(jí)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要配備氯酸鉀快速檢驗(yàn)試劑，強(qiáng)化監(jiān)管手段，確保能夠在日常各種檢查中，隨時(shí)對(duì)煙花爆竹藥物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，及時(shí)處罰違規(guī)行為。

（五）切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹零售和燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴(yán)格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證，認(rèn)真把好準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)和工業(yè)設(shè)施比較集中的地方，要嚴(yán)格控制零售點(diǎn)數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離；要注意加強(qiáng)農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督檢查零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)是否合理，存放數(shù)量是否超量，消防器材和警示標(biāo)識(shí)是否完備，是否銷售非法制販的煙花爆竹產(chǎn)品和禁止零售的產(chǎn)品品種，是否符合一證一點(diǎn)、專店或?qū)９皲N售，兩個(gè)零售點(diǎn)之間安全間距不少于50米等規(guī)定；嚴(yán)防出現(xiàn)集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹問題，確保社會(huì)公共安全。

各地要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾特別是中小學(xué)生安全燃放。燃放煙花爆竹時(shí)，要遵守有關(guān)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以危害公共安全和他人生命財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。禁止在國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定的地點(diǎn)和大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等容易發(fā)生公共安全燃放事故的地點(diǎn)燃放煙花爆竹。公安部門要嚴(yán)格對(duì)焰火晚會(huì)的審批，把安全條件放在第一位。

（六）妥善處理臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)業(yè)戶未銷完的煙花爆竹和收繳的非法制販的煙花爆竹。對(duì)于臨時(shí)零售經(jīng)營(yíng)業(yè)戶許可證到期后沒有銷售完的未開箱煙花爆竹，各批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照煙花爆竹回購(gòu)或者代為保存協(xié)議的約定，及時(shí)回收或代為保存，統(tǒng)一存放在具備安全儲(chǔ)存條件的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，嚴(yán)防私自大量存放煙花爆竹引發(fā)爆炸事故。基層公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門要妥善處理收繳的非法制販、假冒偽劣和禁止銷售的煙花爆竹制品。因這些制品在用藥、質(zhì)量、制作工藝等方面都存有不安全因素，極易因摩擦、碰撞或受潮自燃而發(fā)生爆炸，一定不能將其存放在不安全的地方或長(zhǎng)期存放在煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，嚴(yán)禁將上述收繳物品與批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合格產(chǎn)品混庫(kù)存放。需要銷毀的，公安部門要及時(shí)組織銷毀，不能長(zhǎng)期或者大量存放形成重大隱患。

三、進(jìn)度安排

全市開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，自今年12月16日(陰歷十一月初一)起至2010年3月25日(陰歷二月初十)完成整治任務(wù)。

第一階段，從今年12月16日到2010年1月31日，以貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院令第455號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(魯政辦發(fā)[2009]125號(hào))精神，加強(qiáng)合法企業(yè)監(jiān)督檢查，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，抓好兩個(gè)方面的工作：一是抓好10家合法煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全。二是繼續(xù)保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢(shì)。第二階段，從2010年2月1日到3月15日，以加強(qiáng)煙花爆竹銷售和燃放安全監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，抓好三方面的工作：一是做好煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃工作；二是各部門按照職責(zé)分工，抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理和執(zhí)法檢查工作；三是持續(xù)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

第三階段,從2010年3月16日到3月25日，以煙花爆竹回收和儲(chǔ)存安全監(jiān)管為重點(diǎn)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和迫切性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，有計(jì)劃、有步驟地開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實(shí)情況以及取得的效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入扎實(shí)地開展。

（二）明確職責(zé)，密切配合。各級(jí)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院令第455號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》精神，在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，維護(hù)好正常的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為人民群眾營(yíng)造好安全、祥和、歡樂的節(jié)日氣氛。

（三）扎實(shí)細(xì)致，注重實(shí)效。在百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各級(jí)各部門要組織精干人員采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)違章行為。監(jiān)督檢查工作要突出重點(diǎn)、扎實(shí)細(xì)致、注重實(shí)效，嚴(yán)格按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，各項(xiàng)檢查和督查要有書面記錄，檢查人員與被檢查單位負(fù)責(zé)人要在檢查記錄上簽字。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患，尤其是發(fā)現(xiàn)非法制販煙花爆竹行為，要及時(shí)果斷地處置解決并依法予以處罰，嚴(yán)防不安全事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)煙花爆竹企業(yè)存在重大事故隱患不能確保安全的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改并派專人監(jiān)督。同時(shí)，要采取各種方式，加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真搞好總結(jié)并請(qǐng)于2010年2月20日前書面報(bào)市安委會(huì)辦公室。

聊城市人民政府安委會(huì)辦公室 二〇〇九年十二月十五日

第五篇：市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

市整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，按照南平市人民政府辦公室《南平市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局等部門關(guān)于2006年南平市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(南政辦〔2006〕171號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全省環(huán)保大會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制、部門聯(lián)動(dòng)制，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制污染反彈，保障群眾環(huán)境權(quán)益，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在2005年飲用水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，對(duì)生活飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治。徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)情況，查清影響保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和設(shè)施。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達(dá)標(biāo)排放。

2、要繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進(jìn)一步查清環(huán)境

污染危險(xiǎn)源，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點(diǎn)是崇陽(yáng)溪流域沿岸存在的環(huán)境安全隱患的企業(yè)，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并督促落實(shí)。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的違法排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。

(二)集中整治重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法違規(guī)問題

要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設(shè)、管理過程中的環(huán)境違法違規(guī)問題進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)的集中排污問題。

1、要堅(jiān)決糾正工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理過程中，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、降低或取消排污費(fèi)等一系列違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法，對(duì)拒不糾正的要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的行政責(zé)任。

2、對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內(nèi)未履行環(huán)評(píng)審批程序或已完成環(huán)評(píng)但變更原有設(shè)計(jì)而擅自開工建設(shè)、投產(chǎn)的企業(yè)，一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對(duì)建有污水處理廠但不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)園區(qū)限期治理，治理期間應(yīng)限產(chǎn)限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。工業(yè)園區(qū)內(nèi)未建集中式污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)；對(duì)已安裝治理設(shè)施而不正常投入運(yùn)轉(zhuǎn)或排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)或限期重新安裝治理設(shè)施后投入使用；屬于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，一律依規(guī)淘汰；對(duì)私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對(duì)未按規(guī)定安裝在線污染自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)識(shí)的企業(yè)，要限期整改；對(duì)故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時(shí)要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)達(dá)標(biāo)無望的，要依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉。

(三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題

市環(huán)保局要在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營(yíng)公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對(duì)沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)擅自動(dòng)工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保設(shè)施沒有建成，以及未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對(duì)監(jiān)管失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任。

(四)集中整治危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置中存在的突出問題。

武夷山市要在本

轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)中存在的突出問題進(jìn)行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位是否具有環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證；危廢轉(zhuǎn)移是否嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移審批和聯(lián)單制度。對(duì)于無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅查處。

(五)集中整治歷年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)中未能解決的問題

對(duì)前三年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和2005年底環(huán)境安全大檢查掛牌督辦案件和環(huán)境問題進(jìn)行一次全面梳理。對(duì)于那些久拖未決的問題，在此次專項(xiàng)行動(dòng)中要作為重點(diǎn)案件予以解決。對(duì)于那些經(jīng)限期治理仍未完成治理目標(biāo)，達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，要依法予以關(guān)停；對(duì)于那些已過行政復(fù)議期限或行政訴訟期限仍拒不執(zhí)行已生效行政處罰決定的企業(yè)或個(gè)人(或者已經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟，駁回其請(qǐng)求的)，應(yīng)依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于干擾環(huán)保行政技法或地方保護(hù)的，要按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。

(六)集中整治群眾反映強(qiáng)烈、影響群眾正常生活秩序的環(huán)境污染問題

開展對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染環(huán)境嚴(yán)重的“十五小”、“新五小”企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，將餐飲油煙專項(xiàng)整治納入城市文明創(chuàng)建重要內(nèi)容，對(duì)存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決好建筑工地和“三廳”噪聲擾民問題。

三、組織機(jī)構(gòu)

為確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：劉成亨市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：周相林市政府辦主任

林立芹市監(jiān)察局局長(zhǎng)

吳慶市環(huán)保局局長(zhǎng)

成員：陳晶秀市發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

徐家榮市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)

曾勇市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

鄭方群市司法局副局長(zhǎng)

蔣長(zhǎng)勝市環(huán)保局副局長(zhǎng)

孫建國(guó)市工商局副局長(zhǎng)

楊建華市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)(安監(jiān)局主持)

肖春華市供電公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市環(huán)保局，由市環(huán)保局吳慶局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)系人：董立（市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)、電力等部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)工作，并根據(jù)各自的工作職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）環(huán)保部門要認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1、對(duì)未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的排污企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)。

2、對(duì)已被當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)治理或依法關(guān)閉，卻擅自恢復(fù)生產(chǎn)的排污企業(yè)，要提請(qǐng)政府依法采取措施堅(jiān)決予以關(guān)?；蛏暾?qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

3、對(duì)污染反彈超標(biāo)排污的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；對(duì)擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施的排污企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處罰。

(二)經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，嚴(yán)禁進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》所列的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，并在規(guī)定限期內(nèi)淘汰這些落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品。

2、配合環(huán)保部門重點(diǎn)查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設(shè)施等違法排污及依法關(guān)閉、停業(yè)治理和自然停產(chǎn)的企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。

3、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和技術(shù)改造等工作。

(三)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員的環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)察，依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的違法違紀(jì)行為提出處分意見和建議。對(duì)地方政府出臺(tái)的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對(duì)因當(dāng)?shù)卣⒙毮懿块T未認(rèn)真履行職責(zé)而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故，以及在此次行動(dòng)中清查不力、整治不到位的，要依法依紀(jì)追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)政府及有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產(chǎn)事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

(四)司法行政部門要把加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳教育工作，列入“五•#8226;五”法制教育的重要內(nèi)容。提高全社會(huì)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的環(huán)保法律意識(shí)，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的依法治理，為開展專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，并對(duì)群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法律服務(wù)和法律幫助。要結(jié)合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強(qiáng)警示教育，切實(shí)提高地方政府、有關(guān)部門和排污企業(yè)的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對(duì)因違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定而被依法撤銷相關(guān)行政許可的企業(yè)，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定及南平市政府出臺(tái)的相關(guān)查處無照經(jīng)營(yíng)的意見(辦法)，根據(jù)職能部門具體職責(zé)分工，會(huì)同其他部門予以查處。

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況、監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決克服以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。

環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議例會(huì)制度，在行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會(huì)，針對(duì)各階段環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作，不斷完善聯(lián)合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并形成會(huì)議紀(jì)要，由各部門遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動(dòng)，公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)突出重點(diǎn)，掛牌督辦。各級(jí)政府要確定本地區(qū)今年重點(diǎn)督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序和獎(jiǎng)懲措施等。對(duì)2003年以來督辦的重點(diǎn)環(huán)境污染問題整改措施不落實(shí)的，要由上級(jí)政府掛牌督辦，并報(bào)省、南平市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。一是要將專項(xiàng)行動(dòng)列入政府今年宣傳工作要點(diǎn)，制定專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報(bào)道，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營(yíng)造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的飲用水源保護(hù)區(qū)問題，要做到“三公布”：定期向社會(huì)公布飲用水源地水質(zhì)狀況；向社會(huì)公布一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)被取締的排污企業(yè)名稱、位置；向社會(huì)公布影響飲用水源地停產(chǎn)整治的企業(yè)及法定代表人名單。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。

(四)及時(shí)報(bào)告，動(dòng)態(tài)管理。環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)行動(dòng)信息管理工作，每旬編發(fā)和按時(shí)報(bào)送一期工作簡(jiǎn)報(bào)和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。上級(jí)掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告；省、市要求的階段性工作總結(jié)等材料要及時(shí)上報(bào)。信息填報(bào)要求由南平市環(huán)保局另行發(fā)文通知。

(五)嚴(yán)肅法紀(jì)，責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅(jiān)決查辦一批典型環(huán)境違法案件，追究政府及有關(guān)部門環(huán)境違法違紀(jì)行為的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的違法違紀(jì)行為。

(六)建立制度，長(zhǎng)效管理。要建立健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制；要加強(qiáng)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動(dòng)”，長(zhǎng)抓不懈、持之以恒、及時(shí)妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動(dòng)員部署階段（6月～7月）

各單位要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，確定本單位整治重點(diǎn)，制定具體的實(shí)施方案，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段（7月～10月）

各單位要組織有關(guān)部門開展全面自查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)境污染問題進(jìn)行集中排查和整治，并分別于7月15日前報(bào)送掛牌督辦名單和飲用水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；8月15日前報(bào)送重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)檢查報(bào)告；9月15日前報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題專項(xiàng)檢查報(bào)告；10月10日前報(bào)送危險(xiǎn)廢物集中整治專項(xiàng)檢查報(bào)告和歷年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及環(huán)境安全大檢查掛牌督辦企業(yè)的環(huán)境問題專項(xiàng)整治報(bào)告。

南平市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織督查組對(duì)各地工作情況進(jìn)行督查，督促檢查有關(guān)要求的落實(shí)情況，并對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、影響范圍廣、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題的整治情況進(jìn)行抽查。

(三)總結(jié)階段（10月～11月）

我市要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施。及時(shí)于11月1日前向南平市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)《2006年武夷山市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》。