XX市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)XX省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)《XX省危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知》（X環(huán)發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管銜接機(jī)制，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置高發(fā)態(tài)勢(shì)。

二、整治范圍

（一）全市危險(xiǎn)廢物利用、處置單位（含自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施的產(chǎn)廢單位、豁免危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位，下同）和醫(yī)療廢物處置單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危廢利用、處置單位”）。

（二）精煉石油產(chǎn)品制造（國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼C251，下同）、煤炭加工（C252）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）、醫(yī)藥制造業(yè)（C27）、化學(xué)纖維制造業(yè)（C28）、常用有色金屬冶煉（C321）、金屬表面處理及熱處理加工（C336）、電子器件制造（C397）、電子元件及電子專(zhuān)用材料制造（C398）、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（C32）、生活垃圾焚燒發(fā)電（N7723固體廢物治理或D4419其它電力生產(chǎn)）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。

（四）列入2019年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理排查范圍的化工園區(qū)及各縣區(qū)以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)。

（五）全市機(jī)動(dòng)車(chē)維修保養(yǎng)單位和各大院校實(shí)驗(yàn)室等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位。

三、工作任務(wù)

（一）建立并完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單

結(jié)合2019年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理工作和第二次全國(guó)污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等數(shù)據(jù)，2020年底前建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用、處置設(shè)施的單位清單，建立并完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。將年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)事業(yè)單位，危險(xiǎn)廢物收集單位、危險(xiǎn)廢物利用、處置單位，三年內(nèi)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事件的企業(yè)事業(yè)單位納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局重點(diǎn)審核納入清單的單位在XX省固體廢物管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)送等制度情況，督促相關(guān)企業(yè)如實(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。

（二）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治

各縣（區(qū)）要在2019年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上，以整治范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和園區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理檢查工作，深入排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過(guò)程落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。針對(duì)2019年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理排查存在問(wèn)題的化工園區(qū)（化工企業(yè)聚集區(qū)）和企業(yè)，重點(diǎn)核實(shí)問(wèn)題整改情況，督促相關(guān)單位落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。

重點(diǎn)實(shí)施“六查”：一查危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)申報(bào)常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物，檢查企業(yè)是否進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，應(yīng)按照易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存；二查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收情況，是否落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、審批文件及驗(yàn)收文件中相關(guān)危險(xiǎn)廢物管理要求，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，尤其是漏評(píng)或錯(cuò)評(píng)的，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等文件要求整改；三查定性不明的中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品）等，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，開(kāi)展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，督促按照危險(xiǎn)廢物管理。四查豁免條款使用是否得當(dāng)，對(duì)豁免環(huán)節(jié)、豁免條件、豁免內(nèi)容使用不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，要責(zé)令整改，依法予以處罰；五查危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)行是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求；六查是否落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等管理制度。

（三）提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力

2020年底前，要完成我市轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行污染防治情況評(píng)估，推進(jìn)編制我市危險(xiǎn)廢物收集、暫存、利用及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提升本地危險(xiǎn)廢物綜合利用能力和水平。各縣（區(qū)）要依托我市危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，結(jié)合雙隨機(jī)執(zhí)法檢查、事中監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、執(zhí)法大練兵、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理核查等工作，對(duì)全市的中小微企業(yè)、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物（汽修危廢、過(guò)期藥品等）和各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室廢物（各大院校、社會(huì)單位的化驗(yàn)室、研究室廢棄試劑）進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，不斷提升危險(xiǎn)廢物服務(wù)管理水平。

進(jìn)一步提高和加強(qiáng)我市醫(yī)療廢物處置中心的收集、處置能力，同時(shí)，聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高醫(yī)療廢物集中收集、處置覆蓋率和規(guī)范化管理水平。

（四）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局要會(huì)同法院、檢察院、公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢棄化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為；依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。

各縣（區(qū)）要廣泛宣傳，積極推動(dòng)普及新《固廢法》，要與排查整治工作相結(jié)合，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展執(zhí)法管理人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，將固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)納入日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，要依據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治違法行為的特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，嚴(yán)格依法查處相關(guān)違法行為，提高執(zhí)法效能和依法行政水平。要分期分批組織對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，特別是針對(duì)中小微企業(yè)及社會(huì)源危廢產(chǎn)生單位，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物知識(shí)培訓(xùn)講座，提升企業(yè)危廢管理能力，強(qiáng)化企業(yè)守法意識(shí)，切實(shí)保障新《固廢法》的貫徹落實(shí)，為進(jìn)一步提升全市危險(xiǎn)廢物管理打好基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化部門(mén)之間溝通協(xié)作

各縣（區(qū)）要依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理；排查整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和危險(xiǎn)廢物處置單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度或者存在安全、消防等其他方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移交應(yīng)急等部門(mén)，并告知企業(yè)主動(dòng)向應(yīng)急等部門(mén)報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)管。配合應(yīng)急等部門(mén)建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置過(guò)程安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，堵塞監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)打擊未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。

四、進(jìn)度安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年7月開(kāi)始到2022年12月結(jié)束，具體劃分為4個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署（2020年7月至8月）。

各縣（區(qū)）要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、明確工作要求，廣泛進(jìn)行宣傳，對(duì)整治工作全面動(dòng)員部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。

各縣（區(qū)）基本完成摸底排查工作，通過(guò)“危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)APP”及時(shí)填報(bào)排查整治情況，建立排查問(wèn)題清單。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)，銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；短期難以解決的問(wèn)題，要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制訂切實(shí)可行的整改方案；督促相關(guān)企業(yè)或園區(qū)按照整改方案按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問(wèn)題整改到位。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年1月至12月）。

各縣（區(qū)）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和困難，要積極通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。沒(méi)有能力解決的問(wèn)題要積極向市局報(bào)告，市局將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行定點(diǎn)幫扶、協(xié)調(diào)解決。

2021年12月，市局將結(jié)合全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度考核，組織對(duì)各縣（區(qū)）危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治排查問(wèn)題整改情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。

（四）鞏固提升（2022年1月至12月）。

各縣（區(qū)）認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問(wèn)題，深挖問(wèn)題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)梳理出在政策制度層面需要建立、補(bǔ)充、完善、提升的具體事項(xiàng)，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。開(kāi)展全面總結(jié)，評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治提出的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。2022年6月30日前，將專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，每年12月份，市生態(tài)環(huán)境局將組織對(duì)各縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、考核。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市生態(tài)環(huán)境局成立全市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作組，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，工作組及辦公室人員組成見(jiàn)附件。各縣（區(qū)）要建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。請(qǐng)于2020年8月10日前將本縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員相關(guān)信息報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

（二）定期開(kāi)展調(diào)度。

市生態(tài)環(huán)境局每季度對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度實(shí)施調(diào)度。各縣（區(qū)）每季度結(jié)束后一周內(nèi)將本縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組。

（三）實(shí)施督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)對(duì)各縣（區(qū)）落實(shí)本方案的情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦，根據(jù)工作開(kāi)展情況，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于問(wèn)題較嚴(yán)重的，依法依紀(jì)依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。

各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。健全信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。