第一篇：政府發(fā)(2012)4號關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作

政府發(fā)［2012］4號

荔堡鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于認真開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

調(diào)查摸底工作的通知

各村委會：

按照涇政辦發(fā)（2012）1號文件《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作的通知》要求，為充分掌握我鎮(zhèn)應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和應(yīng)享受養(yǎng)老保險待遇人員的基本情況，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利啟動實施，決定開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、時間安排

調(diào)查摸底工作從2月10日開始，3月5日結(jié)束。

二、調(diào)查摸底范圍

凡年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件、具有我鎮(zhèn)戶籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民。

三、調(diào)查摸底形式

調(diào)查摸底以戶為單位，以家庭戶口本、成員身份證為基礎(chǔ)資料，各村調(diào)查工作組通過“一講、二聽、三查、四訪”的形式，講明調(diào)查意圖，向群眾講清楚城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的各項政策，全面了解該戶人口及直系親屬基本情況，利用戶口本、身份證、結(jié)婚證、獨生子女證、二女結(jié)扎資料、殘疾證等證件核實每個成員的姓名、性別、年齡、民族、政治面貌、戶籍、職業(yè)、健康、去向、享受其他社會養(yǎng)老保障等情況（為不影響待遇享受，持第一代身份證的人員，應(yīng)動員其及時辦理第二代身份證）；認真填寫《涇川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作摸底調(diào)查表》（一戶一表），經(jīng)被調(diào)查人與調(diào)查人員簽字確認后，由各村匯總情況，上報鎮(zhèn)黨政綜合辦公室。

四、工作要求

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險調(diào)查摸底工作時間緊、任務(wù)重、政策嚴、標準高，各村要高度重視，確保按時限、按要求完成工作任務(wù)。

一要提高思想認識。調(diào)查工作直接影響到中央、省、市、縣對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的補貼指標，各村要做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、數(shù)據(jù)準確。嚴禁從公安、民政、計生等系統(tǒng)信息資料中照抄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴追究調(diào)查人員的責(zé)任。

二要加大政策宣傳。各村要通過發(fā)放宣傳資料、入戶訪談等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)政策和法規(guī)，爭取取得群眾的支持。

三要認真開展工作。凡是調(diào)查表中所列的調(diào)查內(nèi)容一律不得缺項，必須逐項調(diào)查核實清楚，要注意表與表之間邏輯關(guān)系，努力做到數(shù)據(jù)準確、邏輯相符。

四要堅持實事求是。五保戶、殘疾人、計生兩戶（獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶）的認定，要以事實及資料為依據(jù)，堅決杜絕弄虛作假，確保公平、公正、公開，切實讓人民群眾放心滿意。

附：1.涇川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險入戶調(diào)查表

2.涇川縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)查摸底匯總表

3.表格填報要求和說明

二〇一二年二月十日

主題詞：養(yǎng)老保險調(diào)查摸底通知抄送：鎮(zhèn)黨委、政府各領(lǐng)導(dǎo)荔堡鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2012年2月10日印

第二篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗交流

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城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)驗交流

**年以來我縣按照國務(wù)院“兩個指導(dǎo)意見”，全面開展了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，經(jīng)過二年來的不懈努力，初步探索出一條適合我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的新路子。

我縣共有8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1園區(qū)，323個行政村，總?cè)丝?7.24萬人，其中農(nóng)業(yè)人口18.70萬人。**年10月被列入“第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險國家級試點縣”，2011年7月被列入“首批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點縣”。兩年來，我們以突出征繳和做實個人賬戶為工作重點，以縣、鄉(xiāng)、村三級示范點建設(shè)為抓手，全面推進了我縣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。截止2012年10月底，全縣新農(nóng)保累計參保登記118609人，占應(yīng)參保人數(shù)的96.40%，基金收入7592.44萬元，基金支出3358.04萬元，基金滾存結(jié)余4234.40萬元；城居保累計參保登記3579人，基金收入401.82萬元，基金支出117.25萬元，基金滾存結(jié)余284.57萬元，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋?；仡檭赡陙淼墓ぷ?，主要注重了以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視與主動出擊相結(jié)合

**年以來，縣委、縣政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，先后成立了**縣新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺了**縣開展新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施方案、實施辦法?？h財政兩次撥付專項經(jīng)費，作為城鄉(xiāng)居保的啟動資金，有力地保障了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利開展。同時組建了機構(gòu)隊伍，先后成立了“**縣農(nóng)村養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心”和“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心”，配備了工作人員16名，設(shè)立了必備的經(jīng)辦業(yè)務(wù)崗位。轄區(qū)內(nèi)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居保辦公室，行政村配備了400多名村級聯(lián)絡(luò)員，并由縣財政實行定額補貼，調(diào)動了他們的工作積極性，保持了機構(gòu)和隊伍的穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)居保工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、強化宣傳與典型引路相結(jié)合

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為了讓城鄉(xiāng)居民真正了解城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的優(yōu)越性，我們開展了以“推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是民生之本，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是幸福之源”為主體的宣傳活動，制作了城鄉(xiāng)居保政策專題宣傳廣告，印制發(fā)放了大量的宣傳資料，運用電視、報紙、廣播、傳單、小冊子，宣傳車等群眾喜聞樂見，通俗易懂的形式，廣泛開展城鄉(xiāng)居保政策宣傳，使這一惠民政策深入人心。

三、提高素質(zhì)與高標準起步相結(jié)合

為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利開展，首先組織縣中心的工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策、業(yè)務(wù)操作以及具體操作中應(yīng)注意的環(huán)節(jié)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行了培訓(xùn)，以達到提升經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)知識水平，分別配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)備。其次組織縣鄉(xiāng)兩級工作人員深入行政村和社區(qū)采取宣傳、摸底、登記，參保繳費同時進行的工作方法，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村和3個社區(qū)分別實施了試點工作，通過各級經(jīng)辦人員在試點村操作既對城鄉(xiāng)居保政策有了一個很好的宣傳，同時也提升了經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、確保基金安全與規(guī)范管理相結(jié)合

在征繳環(huán)節(jié)上：我們采取了制度約束與定時征收相結(jié)合的辦法，我們在每年的保費征繳時，對每個行政村進行集中征收。

在待遇支付上：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險堅持了三級審核、張榜公示的原則，采取定點專業(yè)銀行實行社會化按月發(fā)放。

在基金管理上：嚴格實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算，實現(xiàn)保值增值。

在檔案管理上：按照上級要求和檔案管理規(guī)定，我們設(shè)立了檔案室，配備了

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專職檔案管理員和現(xiàn)代化辦公設(shè)施，并且開發(fā)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理軟件，同步建立了個人電子檔案和紙質(zhì)檔案。對參保人員實行一人一袋的管理辦法，制定了相關(guān)的管理制度，既實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范化、制度化，又方便了檔案的查閱。

五、規(guī)范操作與實帳管理相結(jié)合

做好個人帳戶是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要組成部分，為了保證做實個人賬戶，我們從建立健全制度、個人賬戶建賬、個人賬戶記賬、個人賬戶管理、個人賬戶對賬查詢等五個方面規(guī)范了操作過程。

首先建立健全了各項規(guī)章制度，對參保人員的個人信息及繳費情況實行三級審核、逐級簽字的辦法，確保了個人賬戶的規(guī)范運作和建賬的準確率。其次為了保證個人賬戶記錄的及時、完整、準確，我們對財政補貼實行了年初預(yù)撥制度，對參保人員按規(guī)定繳費后，將“個人繳費、集體補助、政府補

貼”同時記錄個人賬戶；對待遇領(lǐng)取人員按照分開記錄按比例沖減的原則分別從“個人賬戶”和“政府補貼賬戶”中列支。第三按照個人賬戶對賬制度，按月定期與財政部門和銀行進行對賬，做到帳帳相符；對參保人員建立了電話查詢、參保人員也可直接到經(jīng)辦機構(gòu)進行查詢、同時還采取定期公示的辦法與參保人員進行對賬，查詢和對賬中參保人提出的異議我們及時受理、核實、更正并告知參保人員。

六、高標準推進三級示范點建設(shè)

為了確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的有序推進，我們堅持突出重點、重在規(guī)范、以點帶面、促進工作的原則，按照（晉農(nóng)養(yǎng)[2011]13號）文件規(guī)定內(nèi)容和標準，著力推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)辦管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、信息化和標準化建設(shè)。

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在機構(gòu)平臺及隊伍建設(shè)上：在完善了縣級經(jīng)辦機構(gòu)的基礎(chǔ)上，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室，配備了專管員，323個行政村設(shè)立了“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)點”，配齊了村級聯(lián)絡(luò)員?？h、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺都有固定的辦公場所，各級都配備了現(xiàn)代化辦公設(shè)施，制定了相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程。

在經(jīng)辦管理上：縣、鄉(xiāng)、村專門開通了專網(wǎng)，統(tǒng)一使用國家指定的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)軟件，通過專線聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)向省集中的標準；按照部里161文件規(guī)定的要求，為所有參保人員建立了縣、鄉(xiāng)、村三級基礎(chǔ)臺帳；縣鄉(xiāng)兩級配備使用了信息科技認證系統(tǒng)，縣中心配備了資格認證一體自助機，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了移動式資格認證機，對待遇領(lǐng)取人員在規(guī)定時間內(nèi)進行了資格認證。

在檔案管理上：縣、鄉(xiāng)、村三級都設(shè)立了檔案室，配備了檔案柜，制定了相關(guān)的檔案管理制度，實現(xiàn)了檔案的標準化、規(guī)范化、制度化管理。

七、社會保障卡發(fā)放使用及服務(wù)點建設(shè)

在省廳、市局的大力支持下，5月底我們已將所有參保人員的社會保障卡發(fā)放到位，農(nóng)業(yè)銀行**支行在全縣323個行政村的528個便民服務(wù)網(wǎng)點安裝了轉(zhuǎn)帳電話及POS機，為社會保障卡的高效服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在今后的工作中我們決心認真抓好“個人賬戶管理、三級經(jīng)辦管理服務(wù)示范點建設(shè)、社會保障卡”使用三項重點，努力提高經(jīng)辦管理質(zhì)量，確保我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作再上新臺階。

資料來源：http://004km.cn/data/xdth/

第三篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作情況匯報

**縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

工作情況匯報

（2012年1月）

2011年，我縣新農(nóng)保工作在縣委、縣政府、縣人勞局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、完善制度、健全體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的工作思路，全力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，緊緊圍繞年初下達的目標任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，任務(wù)全面完成?，F(xiàn)將一年來的匯報如下：

一、工作任務(wù)完成情況

我縣新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)100275人，市上下達我縣參保率為90%，實參保人數(shù)93535人，參保率93%，完成市下達目標任務(wù)的103.3%。繳費人數(shù)73759人（含殘疾人581人），上解保費876.46萬元，領(lǐng)取待遇人數(shù)19776人，發(fā)放養(yǎng)老金1836.26萬元。

城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)9644人，市上下達我縣參保率為85%，實參保人數(shù)9417人，參保率97.6%，完成市下達目標任務(wù)的114.8%。繳費人數(shù)7173人（含殘疾人161人），上解保費209.3萬元，領(lǐng)取待遇人數(shù)2244人，發(fā)放養(yǎng)老金132.49萬元?？h財政撥付配套基金458.61萬元。

支付八大員工齡補助50.38萬元。

二是調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強對我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府將**縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為**縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由縣長任組長，主管縣長任副組長，人勞局、財政局等16個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)并開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

三是創(chuàng)新工作機制。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作扎實有序推進，縣上先后出臺了《關(guān)于落實縣級領(lǐng)導(dǎo)縣直部門包抓開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的安排意見》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的安排意見》等一系列文件，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作納入政府目標責(zé)任考核，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責(zé)任書，進一步明確目標，分解任務(wù)，層層包干，責(zé)任到人，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)和成員單位包片抓，黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，駐村干部共同抓的工作機制。

（二）強化宣傳、全民動員，營造濃厚氛圍

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新的惠民工程，為了讓廣大城鄉(xiāng)居民能在短時間內(nèi)了解、接受，積極踴躍參保，我辦在宣傳上下大功夫。

一是利用廣電、網(wǎng)絡(luò)媒介進行密集宣傳。在**有線電視臺以城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險知識問答的形式對居保政策進行了為期一個月的專題宣傳，在政府網(wǎng)站、縣人事和勞動社會保障網(wǎng)上發(fā)布了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策、文件和參保知識。

二是通過傳統(tǒng)途徑進行廣泛宣傳。先后制作宣傳畫板4期，一柜，一村一冊，并制定了《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》，獲得了省市上級部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地配置檔案柜、檔案盒，實行專人負責(zé)，統(tǒng)一保管，有效地確保了檔案資料的真實性、安全性和規(guī)范性。

三是加強信息平臺建設(shè)。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)能早日應(yīng)用于業(yè)務(wù)經(jīng)辦，率先構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺。對兩級經(jīng)辦人員進行了信息系統(tǒng)培訓(xùn)，并統(tǒng)一配備了K寶。數(shù)據(jù)錄入嚴格遵循全省統(tǒng)一的信息標準，實現(xiàn)了基礎(chǔ)信息化管理，建立起了省、市、縣、鄉(xiāng)四級信息網(wǎng)絡(luò)共享，達到標準化、規(guī)范化。

四是加強基金管理監(jiān)督工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理監(jiān)督是一項嚴肅的工作，關(guān)系到中、省、市、縣各級配套資金的安全性和廣大參保人員的切身利益。將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，制定了一系列財務(wù)、會計、統(tǒng)計、基金核稽制度，建立了基金日帳、月報工作機制，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作程序，基金實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)了保值增值。制定完善了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度全部上墻。定期公布支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。

（四）內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)

始終堅持“以人為本，全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，從黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等多個方面著手，進一步強化為群眾服務(wù)的意識，促進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作持續(xù)

建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民社會養(yǎng)老保險體系。

一、在鞏固2011年工作成果的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，健全工作制度，強化工作措施，加大宣傳力度，做好參保擴面任務(wù)，努力做到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，切實加強對養(yǎng)老金收繳、發(fā)放工作的監(jiān)督和管理。

二、加強經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，進一步提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一經(jīng)辦、統(tǒng)一待遇。

三、積極開展被征地農(nóng)民社會保障工作和農(nóng)村“八大員”工齡補助代發(fā)工作。

四、加快城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，進一步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的信息化水平，全面實現(xiàn)參保登記、繳費申報、待遇發(fā)放信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

第四篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作職責(zé)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作職責(zé)

一、宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險法律、法規(guī)及政策制度。

二、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)16至59周歲居民的參保登記，信息審核、確認、錄入，基金征繳、管理，為參保人員建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)臺賬。

三、負責(zé)對60周歲以上參保人員的待遇審核及養(yǎng)老金發(fā)放工作；負責(zé)所有參保人員信息的管理和查詢。

四、負責(zé)對參保人員信息變更進行復(fù)核、確認，負責(zé)對注銷人員信息進行復(fù)核、確認，結(jié)算其個人帳戶資金余額。

五、負責(zé)對參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的審核辦理，做好參保人員信息的采集和報送。

六、負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)烈士遺屬、重度殘疾等特殊群體參保人員的登記及財政補貼（代繳）等相關(guān)工作。

七、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)待遇享受人員資格認證工作。本著公平、公正、公開原則，協(xié)管員要積極主動上報死亡、重保人員，確保養(yǎng)老金發(fā)放真實、準確。

八、完成上級人社部門交辦的其它工作。

第五篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作幾點思考

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程，也是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切要求。**縣人口老齡化問題日益嚴峻，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險功能削弱，“土地保障”變得越來越脆弱。因此，完善城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險體系的必要性與緊迫性日益顯現(xiàn)。

一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開展情況 **縣地處****，**近鄰，**西部，總面積2332平方公里，轄13鎮(zhèn)117個村5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6.5萬人，是一個“九山半水半分田”的**區(qū)縣。

（一）城鄉(xiāng)居民參保情況。截止20**年12月底，我縣參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險89472人（其中16-59周歲參保68562人，60周歲以上20910人），占年任務(wù)91112人的98.2%，（其中：繳費100元的62753人、200元的316人、300元的294人、400元的65人、500元的231人、600元的16人、700元的2人800元的9人、900元的2人、1000元的67人、1500元的107人），征繳養(yǎng)老金683萬元

（二）養(yǎng)老金發(fā)放情況：20**年1月至12月，為20910名60周歲以上人員發(fā)放養(yǎng)老金1713.4萬元，為1187名符合待遇領(lǐng)取條件的農(nóng)村“八大員”發(fā)放工齡補貼161萬元，為851名襄渝鐵路人員發(fā)放補助金18.7萬元。發(fā)放率達100%。

（三）城鄉(xiāng)居民待遇享受人員年齡結(jié)構(gòu)。20**年12月底，全縣新農(nóng)保年滿60周歲待遇享受人數(shù)為20850人（其中：60-69歲之間的11900人、70-79歲之間7100人、80歲以上的1850人）。

（四）城鄉(xiāng)居民參保標準。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是以個人繳費、集體補助和財政補貼為資金籌集機制的養(yǎng)老保險制度，全縣城鄉(xiāng)居民個人繳費標準設(shè)立每年100元至1500元12個檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。保險費按一次繳納。

（五）財政補貼標準。（1）財政對個人繳費部分給予適當(dāng)補貼。年繳費100元到200元的補貼30元；年繳費300元的補貼40元；年繳費400元的補貼45元；年繳費500元的補貼60元；年繳費600元（補貼65元）至900元的，每提高一個繳費檔次，補貼增加5元；繳費1000元的補貼100元；繳費1500元的補貼150元；繳費2000元的補貼200元。城鄉(xiāng)居民繳費補貼由省、市、縣三級共同承擔(dān)。其中省級財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)10%，縣級財政承擔(dān)40%。（2）殘疾人參保財政按最低繳費標準補貼，其中重度殘疾人（1-2級）補貼100元，由省財政全額承擔(dān)；中度殘疾人（3級）補貼75元，所需資金市級財政承擔(dān)20%，縣財政承擔(dān)80%；輕度殘疾人（4級）參保繳費補貼標準由縣區(qū)確定，所需資金由縣財政承擔(dān)。殘疾人選擇繳費檔次高于最低標準部分，按本細則第六條規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民繳費補貼由省、市、縣三級共同承擔(dān)。其中省級財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)10%，縣級財政承擔(dān)40%。）

（六）保險待遇

（1）參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲以上符合參保待遇領(lǐng)取條件可享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（2）城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月60元，其中： 60至69周歲每人每月60元，70至79周歲每人每月70元，80至89周歲每人每月80元，90周歲以上每人每月90元。（3）建立喪葬費補助金制度，標準為一次性補助不低于800元。喪葬費補助金由省、市、縣三級財政共同承擔(dān)，其中省級財政承擔(dān)50%，市級財政承擔(dān)10%，縣級財政承擔(dān)40%，納入財政預(yù)算，及時足額撥付，落實到位。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度運行情況

一是健全工作服務(wù)機構(gòu)。2011年**縣被人社部列為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家級試點縣，為保證工作有效落實，同年7月，組建了副科級建制的縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室（即“城保辦”），現(xiàn)有主任1人，副主任2人，工作人員11人。在13個鎮(zhèn)和2個社區(qū)設(shè)立了人社工作站，共配備工作人員66人；同時為各村（社區(qū)）確定村級協(xié)理員122名，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)全覆蓋。

二是強化政策宣傳落實。通過入戶動員、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義、基本原則、參保對象界定、繳費標準、基金管理、待遇支付等政策精神，并對群眾關(guān)心的待遇領(lǐng)取數(shù)額和參保中途發(fā)生變故養(yǎng)老金返還問題進行現(xiàn)場解答，共發(fā)放宣傳單40余萬張、政策法規(guī)宣傳手冊7000余本，縣廣播電視臺播宣傳專題片50余期，為每家每戶發(fā)送《致全縣人民的一封信》，每個村定期刷標語、出板報，使這一惠民政策深入民心、老少皆知。

三是努力提升參保水平。以提高參保、續(xù)保率為主要抓手，積極開展縣域范圍的摸底排查，確保做到“應(yīng)保盡保”?？h政府也將此項工作列入督辦事項，多次開展現(xiàn)場督查工作，對完成任務(wù)差、排名靠后的鎮(zhèn)，現(xiàn)場批評，分析存在問題的原因，督促整改。為了掌握各鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況，實行日報和通報制度，對落后的單位發(fā)督查通報批評。四是力保資金發(fā)放到位。將養(yǎng)老金能否按時發(fā)放到位作為相關(guān)部門和鎮(zhèn)的年終考核依據(jù)，建立長效考核機制，不斷規(guī)范、引導(dǎo)、督促養(yǎng)老保險工作順利開展，嚴格按照《**縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》要求，每月按時發(fā)放養(yǎng)老金。

五是按時撥付配套資金?？h財政局始終把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險需求作為財政保障的重點，嚴格按照政策規(guī)定范圍和標準安排預(yù)算指標，嚴格執(zhí)行省市有關(guān)文件要求，保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險縣級配套資金及時足額到位，20**年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險國家試點縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央補助資金1259萬元、省財政補貼資金261.08萬元、市配套資金86.35萬元，縣級配套資金335.75萬元。

六是強化基金管理。我縣建立健全了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的管理制度。做到統(tǒng)一票據(jù)管理，由財政統(tǒng)一印制城保繳費票據(jù)，對繳費票據(jù)的領(lǐng)取、管理、繳銷以及資金解繳作出明確規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳的城保繳費基金，統(tǒng)一解繳到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的收入戶中，由收入戶直接解繳到財政專戶，月末不留余額，實行收支兩條線管理，財政開設(shè)基金專戶，用于接受收入解繳和撥付待遇支出。對城?；鸬氖杖霊?、支出戶、財政專戶按日對賬，對基金的流入流向?qū)崟r監(jiān)控，確?；鸢踩暾?，制定日?；撕投ㄆ诨酥贫龋Ｕ闲罗r(nóng)?；鹗绽U和發(fā)放全過程安全可控。

七是不斷強化服務(wù)管理。近年來，**縣一直十分重視檔案管理工作，始終把檔案工作與日常業(yè)務(wù)有機結(jié)合在一起，納入到全年各項工作的議事日程。為了確保如期實現(xiàn)綜合檔案室管理工作達標的目標，我們首先成立以居保辦主任為組長，各股室負責(zé)人和檔案管理人員為成員的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時還制定了《**縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室檔案達標工作實施方案》，制訂了檔案目標管理9項制度，為檔案目標和管理工作提供了強有力的制度保證。20**年，縣農(nóng)保辦遷入新的辦公地點，按照檔案管理標準化要求，建成了55立方米的密集架儲藏檔案，35平方米的檔案閱覽室和35平方米的檔案查閱室，做到了檔案管理、辦公、利用“三分開”的管理原則，我縣城鄉(xiāng)居保檔案管理工作達到省級“三a”標準。

二、面臨的困難和問題

然**縣做了大量工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但仍存在一些不容忽視的問題：

（一）宣傳力度不大，群眾參保意識不濃。部分居民對政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性心存顧慮，不少人存在應(yīng)付心理，繳納100元后不再續(xù)保。青年居民參保積極性不高，認為自己還年輕，對這一政策不關(guān)心。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）經(jīng)辦人員調(diào)換頻繁，自身對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策理解不深，組織居民學(xué)習(xí)少，居民對不同檔次繳費的財政補貼情況沒有深入了解，特別是逾期繳費不享受政府繳費補貼，中斷繳費可申請補繳，但補繳部分不享受政府繳費補貼的政策等知之甚少。

（二）待遇享受年限較短，養(yǎng)老保障水平偏低。**地處**腹地，因受自然環(huán)境、社會經(jīng)濟等條件制約，平均壽命在65-70歲之間，平均自然壽命較短，享受待遇年限也較短，并且60歲以上老人與繳納了參保金的個人相對而言，領(lǐng)取的僅僅是基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，沒有個人繳納部分，領(lǐng)取的養(yǎng)老金相對少。同時，城鄉(xiāng)居民更多表現(xiàn)出對今后養(yǎng)老問題的擔(dān)憂和對新農(nóng)保政策更高的期待，一方面，在當(dāng)前物價不斷上漲的情況下，繳納養(yǎng)老金基數(shù)少，待遇享受標準低，一個16周歲參保人員達到60周歲時，繳費年限為44年，個人繳費、政府補貼累計總額5720元（不含滾存利息）除以139個月，所得個人賬戶每月領(lǐng)取額為41元，加上60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼，最后月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇總額為101元（不含滾存利息），這與物價上漲和生活水平的提高不相協(xié)調(diào)。另一方面，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇水平差距大，如果參保人繳費年限越長或繳費檔次越高，月領(lǐng)取養(yǎng)老金額就會越多，如選擇1000元的繳費檔次，到60周歲時領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會達到每月402元（不含滾存利息）。

（三）基金管理不夠規(guī)范，資金運行存在風(fēng)險。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社經(jīng)辦人員工作水平的不同，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在養(yǎng)老金不按時上解、資金入賬不及時等現(xiàn)象，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng)老金享受人員動態(tài)監(jiān)管不力，個別鎮(zhèn)存在享受待遇人員死亡未及時申報，造成多領(lǐng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金現(xiàn)象。全縣通過認真自查，發(fā)現(xiàn)有 121個享受待遇人員死亡未及時申報，多領(lǐng)養(yǎng)老金7.42萬元。

（四）基金保值增值渠道單一。目前，缺少有效的保值增值途徑，只有定期儲蓄，由于近年來銀行利率遠不能跟上物價上漲指數(shù)，基金實際上并沒有保值更沒有增值，而是虧損。承擔(dān)基金風(fēng)險責(zé)任主要還是靠財政兜底，進一步增加了地方財政的基金支付壓力。

（五）基層平臺建設(shè)薄弱，管理服務(wù)能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保辦公場所大多比較簡陋，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作的需要。一方面特別是村一級的人員配置及工作經(jīng)費的投入，還遠遠滿足不了群眾的實際需要。另一方面，縣級經(jīng)辦機構(gòu)受人員編制限制，機構(gòu)隊伍中編外用工占到了一半左右，由于工作量大、待遇低，這些工作人員特別是從事窗口服務(wù)的人員不安心，流動頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高難，不同程度地影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。同時，受各方面條件限制，信息化建設(shè)滯后，尚未開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民經(jīng)辦機構(gòu)信息管理系統(tǒng)，直接制約了服務(wù)水平的提升。面對日益繁重的社會保險工作，（六）政策措施不配套，制度銜接不順暢。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及其他一些社會保障制度如社會優(yōu)撫、計生獎勵扶持、被征地農(nóng)民社會保障等銜接還不夠暢通，影響了優(yōu)惠政策的落實。外出務(wù)工人員續(xù)交保費比較困難，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間如何銜接轉(zhuǎn)換，還需深入研究，總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。

三、思路與對策

（一）強化宣傳力度，使城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策深入人心。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作對象有其特殊性，模式化的政策宣傳群眾不一定能理解。要切實增強城鄉(xiāng)居民社會保險宣傳工作的針對性和有效性。針對影響城鄉(xiāng)居民參保的種種原因，在宣傳過程中除利用電視、報刊媒體等外，還應(yīng)采取各種行之有效的方式方法，深入到農(nóng)戶散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的相關(guān)政策和好處，講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與商業(yè)保險的區(qū)別，講清繳費高低、繳費年限長短與享受待遇的聯(lián)系，消除對此項工作的誤解，幫助群眾樹立防老、養(yǎng)老、敬老意識。通過扎實細致的宣傳，織牢網(wǎng)底，奠定基礎(chǔ)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級互動，全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的強大合力和輿論氛圍，使廣大農(nóng)村居民從思想上達成共識，變被動為主動，把政府引導(dǎo)變?yōu)樽杂X行動。

（二）提高補貼標準，調(diào)動城鄉(xiāng)居民參保的積極性。堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，建立政府財政資金引導(dǎo)機制，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補貼標準，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼。建立與養(yǎng)老保障待遇調(diào)整相匹配的儲備基金，保證參保人領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。針對參保對象待遇水平偏低，不能保障城鄉(xiāng)居民基本生活的現(xiàn)實，建議實行靈活的繳費模式，將繳費水平與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均純收入水平掛鉤，如按當(dāng)?shù)鼐用袢司兪杖氲囊欢ū壤O(shè)置繳費檔次，滿足參保居民繳費需求和享受待遇需要。建立正常的養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制，將養(yǎng)老金標準與人均gdp、物價水平、收入水平等指標掛鉤，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平與其生活水平相適應(yīng)。同時，滿足部分具有較高繳費能力群眾的需求，在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費檔次（如每年可繳2000元或2500元），以適應(yīng)不同人群的需要，建議中央財政加大對中西部地區(qū)農(nóng)村社會保障的支持力度，擴大財政專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高養(yǎng)老保險繳費補貼標準，增強居民繳費參保的積極性，從整體上提高保障水平。

（三）加強基金管理，確?；疬\行安全完整。切實履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。縣財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全完整。縣社保部門應(yīng)對參保人員實行一人一卡制，自己到銀行繳費、查詢繳費信息，避免參保詳細信息出現(xiàn)錯誤，保證基金的安全。同時，城鄉(xiāng)居民社保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會要進一步強化政務(wù)公開工作，每年定期對村內(nèi)參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資料進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）建立工作平臺，提高社保管理和服務(wù)能力。隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“并軌”制度的逐步實施，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級黨委、政府應(yīng)加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構(gòu)、經(jīng)費”五個到位的要求，將社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要進一步調(diào)整充實農(nóng)保經(jīng)辦工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)確定專職人員，保持人員相對穩(wěn)定?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加大經(jīng)費投入，擴大辦公場所，完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強其實用性和操作性，降低其業(yè)務(wù)運行成本和風(fēng)險，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運作，提高工作效率，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化?？h社保部門要切實加強對城鄉(xiāng)居民社保隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）對經(jīng)辦人員開展1-3次的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，隨時傳達新政策、新要求，經(jīng)辦人員通過多種形式宣傳到戶到人，使廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，從而建立起一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，能適應(yīng)城鄉(xiāng)居民社保工作需要的專業(yè)隊伍，提升工作效率和工作質(zhì)量。

（五）推進制度銜接，建立健全完善的政策措施。加快推進與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息納入社會保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確無誤。同時，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度“并軌”后，要認真研究實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度一體化的措施，完善新農(nóng)保與其他社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移辦法，打通各個接口，暢通各險種之間的銜接轉(zhuǎn)移，認真分析統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一繳費檔次、補助標準、統(tǒng)一發(fā)放標準的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。