第一篇：2011年4月10日頒布《關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定》

河北省人民政府 《關于加大小煤礦關閉力度加快推進

煤礦企業(yè)兼并重組的決定》

冀政【2011】45號

為建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，促進全省煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大小煤礦關閉力度、加快推進煤礦企業(yè)兼并重組作如下決定：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。

以科學發(fā)展觀為指導，全面落實國務院淘汰落后產(chǎn)能和推進煤礦企業(yè)兼并重組的有關規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用水平，加快煤礦企業(yè)兼并重組和整合關閉，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平。

（二）主要目標。

按照“關小建大、重組一批、關閉一批”的整體工作思路，以大型煤礦企業(yè)為主體，通過收購、控股等形式，加大煤礦兼并重組和關閉力度，實現(xiàn)煤礦數(shù)量明顯減少，技術裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善的目標。到2012年底，全省所有煤礦單井(獨立生產(chǎn)系統(tǒng))生產(chǎn)能力達到15萬噸/年以上，煤礦數(shù)量控制在200處左右。

二、進一步加大關閉力度

（一）列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井和剩余可采儲量小于63萬噸的礦井，2011年6月底前未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，7月底前關閉一批，12月底前關閉到位；到9月底，其他煤礦未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，12月底前關閉到位。

（二）屬于下列情形之一的礦井，一律予以無條件關閉：

1、煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準的維修范圍進行作業(yè)的；

2、礦井開采達到或超過設計服務年限的；

3、在規(guī)定期限內(nèi)未申請辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照延續(xù)手續(xù)的；

4、被依法責令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)整頓驗收不合格的；

5、發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；

6、擅自進行建（構）筑物下、鐵路下、水體下開采和在自然風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設施等區(qū)域內(nèi)開采的；

7、整合技改期間發(fā)生較大事故的；

8、基建、技改礦井未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)、建設的；

9、超層越界開采的。

（三）屬下列情形之一的合法礦井，按規(guī)定返還已繳納的剩余采礦權價款，由省、市、縣三級政府在其關閉后給予適當補償。

1、未被大型煤炭企業(yè)兼并重組的；

2、帶壓開采且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

3、開采急傾斜煤層且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

4、復采煤礦年生產(chǎn)能力低于30萬噸的。

（四）列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井關閉后，由開灤集團、冀中能源集團給予適當補償。

（五）市、縣（市、區(qū)）政府是煤礦關閉工作的責任主體，要精心組織，落實責任，強力推進，確保按規(guī)定時限關閉到位。

三、積極推進兼并重組

（一）主體、對象和范圍。

全省煤礦兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業(yè)，鼓勵省外大型煤炭企業(yè)參與我省地方煤礦兼并重組。其他煤礦均為兼并重組對象。

開灤集團負責兼并重組唐山、承德、秦皇島、張家口市（蔚州礦業(yè)公司周邊）的煤礦；冀中能源集團負責兼并重組石家莊、保定、邢臺、邯鄲、張家口市（張家口礦業(yè)集團周邊）的煤礦。

（二）方式和進度。

兼并重組采取收購、控股兩種方式。自兼并重組協(xié)議簽訂之日起，被兼并重組企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術等由兼并主體企業(yè)負責。兼并重組工作由各產(chǎn)煤市政府負總責，會同開灤集團、冀中能源集團等大型煤炭企業(yè)成立專門工作機構，明確工作程序、進度安排，2011年6月底前各產(chǎn)煤市提出兼并重組方案報省政府。

（三）支持政策。

1、資金方面:在向國家申報煤礦安全改造等項目資金時,優(yōu)先考慮兼并重組的省屬大型煤炭企業(yè)；兼并重組主體企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全費用可以重新確定提取標準。主體企業(yè)用于兼并重組、關閉地方煤礦的資金，業(yè)績考核時可視為企業(yè)當年實現(xiàn)利潤。

2、礦權轉(zhuǎn)讓及調(diào)整方面:對已全額繳納采礦權價款的被兼并重組煤礦,以繳納的采礦權價款金額為基數(shù)，應將其剩余資源儲量的采礦權價款折價入股兼并重組后的煤炭企業(yè)；被兼并重組煤礦退出煤炭生產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓采礦權的,由兼并重組后的煤炭企業(yè)向其支付剩余資源儲量的采礦權價款；兼并重組后煤炭企業(yè)的新增資源在辦理采礦許可證時,可按國家有關規(guī)定分期分批繳納采礦權價款。

3、稅收方面:兼并重組后的煤炭企業(yè)在印花稅、契稅、所得稅等方面,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。具體辦法按財政部、國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。被兼并重組企業(yè)仍按原渠道納稅。

4、金融方面:支持具備條件的兼并重組企業(yè)上市融資,通過發(fā)行企業(yè)債券、股權轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金；各類金融機構應積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作,在金融資源投放決策時,對兼并重組企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持,對其貸款授信和不良債務回購等予以優(yōu)惠；鼓勵省內(nèi)商業(yè)銀行設立小煤礦兼并重組專項貸款資金,加大對小煤礦兼并重組的貸款支持力度。

5、資產(chǎn)補償方面：對被兼并重組的合法煤礦,其現(xiàn)有的生產(chǎn)設備及地面建筑物等資產(chǎn)(采礦權價款另計)經(jīng)有資質(zhì)的機構評估后,由兼并重組主體企業(yè)給予合理的補償或折價入股。

四、全面加強煤礦安全監(jiān)管

（一）自本決定印發(fā)之日起，煤礦技改方案設計一律停止審批，各設區(qū)市已批準的技改方案與本決定不符的一律停止施工，所有停產(chǎn)停建煤礦的證照一律暫扣。停產(chǎn)停建礦井必須由市、縣（市、區(qū)）政府組織公職人員駐礦監(jiān)管，每礦派駐人員不得少于4人。對停產(chǎn)停建礦井的巡查、互查、督查，可由市、縣（市、區(qū)）政府商請武警給予支持。

（二）停產(chǎn)礦井要嚴格控制下井人數(shù)。確需下井排水的，每班下井人數(shù)不得超過5人；確需進行井下維修作業(yè)的，須經(jīng)市政府批準，下井人數(shù)不得超過9人。

（三）嚴格控制停產(chǎn)礦井用電負荷，嚴禁供應火工用品。市、縣（市、區(qū)）相關部門要對停產(chǎn)礦井的用電量進行認真核算，按維持通風、排水、維修等實際用電量，對礦井的供電系統(tǒng)加裝限電裝置。停產(chǎn)礦井不需井下作業(yè)的，備用電源（發(fā)電機）等設備由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一集中存放。

（四）各金融機構要嚴格監(jiān)控停產(chǎn)礦井的資金流量，發(fā)現(xiàn)異常及時向當?shù)卣畧蟾妗?/p>

五、切實加強組織領導

（一）省政府成立煤礦關閉整合工作領導小組。省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省安全監(jiān)管局、河北煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省國資委、省工商局、省煤管局等部門主要負責同志為成員，研究制定煤礦關閉和兼并重組重大政策，審批全省煤礦關閉和兼并重組方案。領導小組辦公室設在省安監(jiān)局，負責具體工作的組織協(xié)調(diào)和督導。

（二）建立聯(lián)席會議制度。分管副省長為召集人，定期召集領導小組成員單位分管負責同志，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題，研究提出政策意見和建議。

（三）建立定期通報制度。省政府辦公廳逐月通報各產(chǎn)煤市煤礦關閉和兼并重組工作進展情況，鼓勵先進，鞭策落后，督促工作落實。

（四）各產(chǎn)煤市要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面落實“由黨委負總責，政府主要負責同志負直接領導責任，其他黨政領導‘一崗雙責’，實現(xiàn)責任體系的全覆蓋”的要求。要成立由政府主要負責同志牽頭，黨委和政府分管負責同志參加的領導機構和辦事機構，加強組織領導，加大對兼并重組企業(yè)的監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥做好職工群眾的思想工作，制定并落實相關工作預案，為煤礦關閉和兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

（五）省有關部門要按照職責分工，加強對各產(chǎn)煤市煤礦關閉和兼并重組開展情況的督導檢查，確保關閉和兼并重組各項任務和安全措施落到實處。

（六）兼并重組主體企業(yè)要切實擔負起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加強管理，加大投入，加快淘汰落后技術裝備，采用安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（七）被兼并煤礦企業(yè)要認真做好干部職工的思想工作，加強資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權移交前的安全管理，嚴格落實責任，及時排查整改安全隱患。

六、實行嚴格的考核和問責制

（一）將煤礦關閉和兼并重組工作納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和開灤、冀中能源兩大集團領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，嚴格實施考核。對未按要求期限

完成兼并重組任務的，予以通報批評，主要負責同志和分管負責同志不得參加評優(yōu)評先。

（二）地方煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準的維修范圍進行作業(yè)的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予駐礦監(jiān)管人員紀律處分。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，從重從嚴對相關責任人員給予降級、撤職或開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

凡以往有關規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準。

二〇一一年四月十日

第二篇：關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定 冀政[2011]45號

河北省人民政府

關于加大小煤礦關閉力度加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的決定

冀政[2011]45號

為建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，促進全省煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加大小煤礦關閉力度、加快推進煤礦企業(yè)兼并重組作如下決定：

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。

以科學發(fā)展觀為指導，全面落實國務院淘汰落后產(chǎn)能和推進煤礦企業(yè)兼并重組的有關規(guī)定，加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用水平，加快煤礦企業(yè)兼并重組和整合關閉，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)水平和安全生產(chǎn)水平。

（二）主要目標。

按照“關小建大、重組一批、關閉一批”的整體工作思路，以大型煤礦企業(yè)為主體，通過收購、控股等形式，加大煤礦兼并重組和關閉力度，實現(xiàn)煤礦數(shù)量明顯減少，技術裝備水平明顯提升，安全生產(chǎn)條件明顯改善的目標。到2012年底，全省所有煤礦單井(獨立生產(chǎn)系統(tǒng))生產(chǎn)能力達到15萬噸/年以上，煤礦數(shù)量控制在200處左右。

二、進一步加大關閉力度

（一）列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井和剩余可采儲量小于63萬噸的礦井，2011年6月底前未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，7月底前關閉一批，12月底前關閉到位；到9月底，其他煤礦未與大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議的，12月底前關閉到位。

（二）屬于下列情形之一的礦井，一律予以無條件關閉：

1、煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準的維修范圍進行作業(yè)的；

2、礦井開采達到或超過設計服務年限的；

3、在規(guī)定期限內(nèi)未申請辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照延續(xù)手續(xù)的；

4、被依法責令停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)整頓驗收不合格的；

5、發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患的；

6、擅自進行建（構）筑物下、鐵路下、水體下開采和在自然風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設施等區(qū)域內(nèi)開采的；

7、整合技改期間發(fā)生較大事故的；

8、基建、技改礦井未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)、建設的；

9、超層越界開采的。

（三）屬下列情形之一的合法礦井，按規(guī)定返還已繳納的剩余采礦權價款，由省、市、縣三級政府在其關閉后給予適當補償。

1、未被大型煤炭企業(yè)兼并重組的；

2、帶壓開采且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

3、開采急傾斜煤層且年生產(chǎn)能力低于30萬噸的；

4、復采煤礦年生產(chǎn)能力低于30萬噸的。

（四）列入省政府辦公廳辦字〔2005〕117號文件范圍內(nèi)與國有大礦相鄰的礦井關閉后，由開灤集團、冀中能源集團給予適當補償。

（五）市、縣（市、區(qū)）政府是煤礦關閉工作的責任主體，要精心組織，落實責任，強力推進，確保按規(guī)定時限關閉到位。

三、積極推進兼并重組

（一）主體、對象和范圍。

全省煤礦兼并重組以開灤集團、冀中能源集團為主體企業(yè)，鼓勵省外大型煤炭企業(yè)參與我省地方煤礦兼并重組。其他煤礦均為兼并重組對象。

開灤集團負責兼并重組唐山、承德、秦皇島、張家口市（蔚州礦業(yè)公司周邊）的煤礦；冀中能源集團負責兼并重組石家莊、保定、邢臺、邯鄲、張家口市（張家口礦業(yè)集團周邊）的煤礦。

（二）方式和進度。

兼并重組采取收購、控股兩種方式。自兼并重組協(xié)議簽訂之日起，被兼并重組企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、技術等由兼并主體企業(yè)負責。兼并重組工 作由各產(chǎn)煤市政府負總責，會同開灤集團、冀中能源集團等大型煤炭企業(yè)成立專門工作機構，明確工作程序、進度安排，2011年6月底前各產(chǎn)煤市提出兼并重組方案報省政府。

（三）支持政策。

1、資金方面:在向國家申報煤礦安全改造等項目資金時,優(yōu)先考慮兼并重組的省屬大型煤炭企業(yè)；兼并重組主體企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全費用可以重新確定提取標準。主體企業(yè)用于兼并重組、關閉地方煤礦的資金，業(yè)績考核時可視為企業(yè)當年實現(xiàn)利潤。

2、礦權轉(zhuǎn)讓及調(diào)整方面:對已全額繳納采礦權價款的被兼并重組煤礦,以繳納的采礦權價款金額為基數(shù)，應將其剩余資源儲量的采礦權價款折價入股兼并重組后的煤炭企業(yè)；被兼并重組煤礦退出煤炭生產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓采礦權的,由兼并重組后的煤炭企業(yè)向其支付剩余資源儲量的采礦權價款；兼并重組后煤炭企業(yè)的新增資源在辦理采礦許可證時,可按國家有關規(guī)定分期分批繳納采礦權價款。

3、稅收方面:兼并重組后的煤炭企業(yè)在印花稅、契稅、所得稅等方面,享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。具體辦法按財政部、國家稅務總局有關規(guī)定執(zhí)行。被兼并重組企業(yè)仍按原渠道納稅。

4、金融方面:支持具備條件的兼并重組企業(yè)上市融資,通過發(fā)行企業(yè)債券、股權轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金；各類金融機構應積極支持煤礦企業(yè)兼并重組工作,在金融資源投放決策時,對兼并重組企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持,對其貸款授信和不良債務回購等予以優(yōu)惠；鼓勵省內(nèi)商業(yè)銀行設立小煤礦兼并重組專項貸款資金,加大對小煤礦兼并重組的貸款支持力度。

5、資產(chǎn)補償方面：對被兼并重組的合法煤礦,其現(xiàn)有的生產(chǎn)設備及地面建筑物等資產(chǎn)(采礦權價款另計)經(jīng)有資質(zhì)的機構評估后,由兼并重組主體企業(yè)給予合理的補償或折價入股。

四、全面加強煤礦安全監(jiān)管

（一）自本決定印發(fā)之日起，煤礦技改方案設計一律停止審批，各設區(qū)市已批準的技改方案與本決定不符的一律停止施工，所有停產(chǎn)停建煤礦的證照一律暫扣。停產(chǎn)停建礦井必須由市、縣（市、區(qū)）政府組織公職人員駐礦 監(jiān)管，每礦派駐人員不得少于4人。對停產(chǎn)停建礦井的巡查、互查、督查，可由市、縣（市、區(qū)）政府商請武警給予支持。

（二）停產(chǎn)礦井要嚴格控制下井人數(shù)。確需下井排水的，每班下井人數(shù)不得超過5人；確需進行井下維修作業(yè)的，須經(jīng)市政府批準，下井人數(shù)不得超過9人。

（三）嚴格控制停產(chǎn)礦井用電負荷，嚴禁供應火工用品。市、縣（市、區(qū)）相關部門要對停產(chǎn)礦井的用電量進行認真核算，按維持通風、排水、維修等實際用電量，對礦井的供電系統(tǒng)加裝限電裝置。停產(chǎn)礦井不需井下作業(yè)的，備用電源（發(fā)電機）等設備由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一集中存放。

（四）各金融機構要嚴格監(jiān)控停產(chǎn)礦井的資金流量，發(fā)現(xiàn)異常及時向當?shù)卣畧蟾妗?/p>

五、切實加強組織領導

（一）省政府成立煤礦關閉整合工作領導小組。省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省安全監(jiān)管局、河北煤礦安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省國資委、省工商局、省煤管局等部門主要負責同志為成員，研究制定煤礦關閉和兼并重組重大政策，審批全省煤礦關閉和兼并重組方案。領導小組辦公室設在省安監(jiān)局，負責具體工作的組織協(xié)調(diào)和督導。

（二）建立聯(lián)席會議制度。分管副省長為召集人，定期召集領導小組成員單位分管負責同志，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的重大問題，研究提出政策意見和建議。

（三）建立定期通報制度。省政府辦公廳逐月通報各產(chǎn)煤市煤礦關閉和兼并重組工作進展情況，鼓勵先進，鞭策落后，督促工作落實。

（四）各產(chǎn)煤市要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（冀辦發(fā)〔2010〕30號），全面落實“由黨委負總責，政府主要負責同志負直接領導責任，其他黨政領導‘一崗雙責’，實現(xiàn)責任體系的全覆蓋”的要求。要成立由政府主要負責同志牽頭，黨委和政府分管負責同志參加的領導機構和辦事機構，加強組織領導，4 加大對兼并重組企業(yè)的監(jiān)管力度，積極穩(wěn)妥做好職工群眾的思想工作，制定并落實相關工作預案，為煤礦關閉和兼并重組創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

（五）省有關部門要按照職責分工，加強對各產(chǎn)煤市煤礦關閉和兼并重組開展情況的督導檢查，確保關閉和兼并重組各項任務和安全措施落到實處。

（六）兼并重組主體企業(yè)要切實擔負起被兼并煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加強管理，加大投入，加快淘汰落后技術裝備，采用安全可靠、先進適用的新技術、新工藝，進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

（七）被兼并煤礦企業(yè)要認真做好干部職工的思想工作，加強資產(chǎn)和生產(chǎn)管理權移交前的安全管理，嚴格落實責任，及時排查整改安全隱患。

六、實行嚴格的考核和問責制

（一）將煤礦關閉和兼并重組工作納入市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和開灤、冀中能源兩大集團領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，嚴格實施考核。對未按要求期限完成兼并重組任務的，予以通報批評，主要負責同志和分管負責同志不得參加評優(yōu)評先。

（二）地方煤礦停產(chǎn)期間，發(fā)現(xiàn)超規(guī)定人數(shù)下井或未按批準的維修范圍進行作業(yè)的，由監(jiān)察部門視情節(jié)輕重給予駐礦監(jiān)管人員紀律處分。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，從重從嚴對相關責任人員給予降級、撤職或開除公職的行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

凡以往有關規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準。

二〇一一年四月十日

第三篇：廣西省加快推進煤礦企業(yè)兼并重組

廣西省加快推進煤礦企業(yè)兼并重組

發(fā)表于：2013-01-05來源：廣西新聞網(wǎng)

近日，廣西出臺《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的指導意見》?！兑庖姟诽岢?，通過兼并重組，廣西將逐步形成以百色、河池、來賓地區(qū)為主的煤炭生產(chǎn)基地。到“十二五”期末，形成1-2家規(guī)模在500萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，2-3家規(guī)模在200萬噸/年以上的煤礦企業(yè)，廣西全區(qū)煤炭工業(yè)年產(chǎn)能1500萬噸左右。兼并重組將以股份制改造為主要方式，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等形式，開展煤礦企業(yè)兼并重組。廣西將鼓勵跨區(qū)域兼并重組，鼓勵有管理經(jīng)驗、擁有先進技術的煤礦企業(yè)參與區(qū)內(nèi)煤礦兼并重組；同時也鼓勵電力、冶金、有色、化工等行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)以入股的方式參與。為了加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，廣西將給予實施煤礦兼并重組的煤礦企業(yè)在財政資金、資源配置等方面政策傾斜。

第四篇：關于加快推進全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的

關于加快推進全市煤礦企業(yè)兼并重組工作的意見

（征求意見稿）

第一條為了認真貫徹落實省、晉城市政府有關煤礦企業(yè)兼并重組工作的進度要求，盡快完成我市煤礦企業(yè)兼并重組的收尾工作，確保重組后礦井正常的生產(chǎn)和建設進度，根據(jù)省委、省政府有關“地方利益不減少”、“四個滿意”、“以煤補農(nóng)”等政策精神，結合我市煤礦企業(yè)兼并重組工作進展過程中存在的矛盾和問題，現(xiàn)提出如下實施意見。

第二條全市鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦的投資收益，按照鄉(xiāng)村集體既得利益不降低的原則，由兼并主體與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照鄉(xiāng)村集體在被兼并重組煤礦中原收益水平，結合具體實際協(xié)商確定，并按固定利益進行分配。對鄉(xiāng)村集體的新農(nóng)村建設扶持項目或資金，嚴格按《高平市煤礦企業(yè)兼并重組鄉(xiāng)村集體收益指導意見（試行）》執(zhí)行。

第三條對未完成產(chǎn)權界定的鄉(xiāng)村集體煤礦，在確保鄉(xiāng)村集體在重組后煤礦中的既得利益前提下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應積極組織原煤礦的投資人和鄉(xiāng)村集體，根據(jù)原煤礦資產(chǎn)投資的實際情

況，按照協(xié)商一致的原則，合理界定和分割資產(chǎn)份額。

第四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)產(chǎn)權界定和資產(chǎn)分割的結果，對鄉(xiāng)村集體分割的資產(chǎn)份額，須投資到重組后新公司，由新公司按照雙方協(xié)商確定的標準分配固定收益。

第五條兼并重組后新公司的股權設置，在確保兼并重組主體控股的前提下，由兼并重組主體、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關投資人共同協(xié)商確定。

第六條鄉(xiāng)村集體的投資收益和新農(nóng)村建設扶持項目和資金，原則上從2009年9月1日起執(zhí)行，各兼并主體或重組后新公司應按季度足額進行支付。

第七條對兼并重組中存在的爭議、分歧及需善后處理的相關事項，根據(jù)省委、省政府提出的“實事求是、合情合理、區(qū)分情況、具體對待”的精神，本著在發(fā)展中解決問題，優(yōu)先服務于煤礦建設和生產(chǎn)的原則。由兼并主體和被兼并重組煤礦按照相關法律法規(guī)和政策協(xié)商處理，雙方可采取簽訂補充協(xié)議、簽署會議紀要或出具承諾書等多種形式，靈活予以解決。經(jīng)兼并重組主體授權，也可以由兼并重組后的新公司承擔解決。

第八條兼并重組的各項工作，各兼并主體和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府務于2011年9月10日前完成。逾期完不成的，由各兼并主體和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府直接向市兼并重組領導組書面匯報。市紀檢

監(jiān)察機關要按照相關規(guī)定，對阻礙、拖延兼并重組整合進度的行為，依照法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定進行問責或給予紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九條對煤礦企業(yè)兼并重組所涉稅款，嚴格按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關于進一步做好煤礦企業(yè)兼并重組涉稅服務意見的通知》及其它法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市直各有關職能部門要強化服務意識，積極協(xié)助、配合兼并重組后新公司解決好審批辦證、矛盾協(xié)調(diào)及土地使用等問題，努力為其營造寬松、健康的發(fā)展環(huán)境。

第十一條本意見由市兼并重組領導組解釋。

二〇一一年八月十六日

第五篇：清徐縣煤礦企業(yè)兼并重組工作和煤礦關閉工作匯報材料

清徐縣煤礦企業(yè)兼并

重組工作和煤礦關閉工作匯報材料

根據(jù)省政府《《關于進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發(fā)[2009]10號）及市政府《關于印發(fā)加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作實施方案的通知》（并政發(fā)[2009]21號）文件精神，我縣制定了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案，積極引進主體，對我縣煤礦企業(yè)進行兼并重組整合，并對確定的三座單獨關閉及三階段公告關閉的澤漁河煤礦按照“六條標準”完成了關閉工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、煤礦基本情況

（一）井田面積及儲量情況

清徐縣煤礦屬于西山煤田清交勘探區(qū)。全縣含煤面積175平方公里，探明地質(zhì)儲量31億噸?？刹擅簩訛?3號、2號、4號、5號、6號、8號、9號共七層，煤層總厚度達16.5米，煤層賦存基本穩(wěn)定，地質(zhì)構造簡單，開拓開采方便。

（二）兼并重組前基本情況

全縣共有煤礦21座，總產(chǎn)能為651萬t/a。其中，生產(chǎn)礦井8座，產(chǎn)能126萬t/a，改擴建礦井9座，產(chǎn)能360萬t/a，資源整合礦井2座，產(chǎn)能60萬t/a，新建礦井2座，產(chǎn)能105萬t/a，合計開發(fā)井田面積77.49km2，保有地質(zhì)總儲量68196.91萬t。

（三）兼并重組后基本情況

全縣21座煤礦中，18座煤礦參與兼并重組整合，3座煤礦列為單獨關閉礦井。經(jīng)兼并重組規(guī)劃，全縣保留礦點8處，煤礦產(chǎn)能情況為180萬噸/年礦井1座，150萬噸/年礦井1座，120萬噸/年礦井3座，90萬噸/年礦井3座，規(guī)劃總產(chǎn)能為960萬噸/年。合計開發(fā)井田面積88.3068 km2，估算地質(zhì)總儲量99485.45 萬t。

二、組織領導情況

1.強化組織領導。為了確保我縣煤礦兼并重組工作順利開展，縣政．．

府強化領導機構，成立了由縣長任組長的兼并重組工作領導組，吸收煤炭、國土、公安、供電、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、工商、工會、東于鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)等多部門組成領導機構，下設辦公室具體承辦兼并重組的有關事宜，并采

取了一系列得力措施推進兼并重組步伐。

2.精心編制方案。為了細化分工，明確責任，縣起草了《清徐縣煤．．

礦兼并重組工作方案》、《清徐縣重組關閉礦井工作方案》、《關于印發(fā)加快推進煤礦企業(yè)兼并重組整合工作實施方案》、《清徐縣煤礦礦井關閉工作實施方案》、《安全生產(chǎn)主體責任轉(zhuǎn)移協(xié)議》、《清徐縣煤礦兼并重組抵押金管理辦法》等多種工作方案（未下正式文件）。

3.按照煤礦兼并重組有關要求，對兼并重組工作進行了分解，責任．．

到人，實行領導包礦點，具體科室工作人員包礦制度。設計了清徐縣煤礦兼并重組工作進度表，規(guī)定了每項工作具體完成時間，每項工作都實行倒計時工作方法。包礦人員協(xié)調(diào)兼并重組各方事宜，加強推進兼并重組工作步伐，并且，每天要將所包煤礦的工作進展情況進行匯報，兼并重組綜合辦公室進行匯總，上報各有關領導。

三、計劃、方案執(zhí)行情況

2008年7月份制定了《清徐縣引進陽煤集團整體全面托管煤礦的工作方案》，同年12月制定了《清徐縣煤礦兼并重組工作方案》并上報上級有關部門。2009年，由于全省對煤炭資源重新進行了規(guī)劃，我縣按照省、市有關精神，對煤礦企業(yè)兼并重組工作方案及時進行了修改、完善，并按照上級要求的時間、標準上報市煤礦企業(yè)兼并重組領導組辦公室。

四、主體資格認定情況

此次煤礦企業(yè)兼并重組整合中，我縣確定由陽泉煤業(yè)(集團)有限責任公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、美錦能源集團有限公司及山西東輝煤焦化集團有限公司作為兼并重組主體企業(yè)。

1.陽煤集團由省政府晉政發(fā)[2008]23號文件確定為主體企業(yè)。．．

2.按照太原市政府辦公廳．．6月8日《關于煤礦企業(yè)兼并重組整合有關工作的函》的精神，我縣與山西能源產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司（以下簡稱：能源集團）有關人員及時進行了對接，并根據(jù)我縣煤礦企業(yè)實際情況，確定由能源集團參與清徐縣煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，對清徐縣昌鑫煤炭有限公司、清徐縣西圪臺頭煤礦有限公司、山西清徐陳盛碾底煤礦有限公司、山西清徐陳盛石窖煤礦有限公司及清徐縣陳盛平太煤礦有限公司等5座煤礦進行兼并重組整合，建設采煤采氣一體化能源示范基地。

3.美錦能源集團有限公司下屬共．．10座煤礦，在我縣區(qū)域內(nèi)有2座（錦富煤礦：井田面積19.4763平方公里，儲量17821萬噸，批準開采煤層為2、6、8、9號，采礦證能力為90萬噸/年，省批復能力60萬噸/年，國家規(guī)劃為180萬噸/年。東于煤礦：井田面積9.786平方公里，儲量16643萬噸，批準開采煤層為03、2、4、5、6、8、9號，生產(chǎn)能力為90萬噸/年），其它礦井分布在婁煩、臨縣、呂梁等地。其中，具有采礦證礦井7座，產(chǎn)能計690萬噸/年；具有探礦證礦井3座，規(guī)劃產(chǎn)能1000萬噸/年，所屬礦井共計產(chǎn)能1690萬噸/年。

4.山西東輝集團下屬具有采礦權證煤礦三座，分別為：山西躍盛鑫．．

泰煤業(yè)有限公司、山西美盛鄧家莊煤礦及山西美盛鄧家莊煤業(yè)有限公司，產(chǎn)能共計255萬噸/年；具有探礦權證一座，為清徐小回溝煤礦，規(guī)劃能力300萬噸/年?，F(xiàn)有總產(chǎn)能255萬噸/年，規(guī)劃總產(chǎn)能700萬噸/年。

五、社會中介組織的聘用

堅持評估的真實性原則、合法性原則和可行性原則、客觀性原則、獨立性原則。兼并重組評估機構由兼并重組主體企業(yè)及被兼并重組煤礦企業(yè)聘請經(jīng)雙方認可的有資質(zhì)的評估機構進行評估，評估結果報省國資委審查。

六、廉潔自律情況

兼并重組工作將縣監(jiān)察局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局列為成員單位，對煤礦企業(yè)兼并重組過程進行全程監(jiān)督，嚴防煤礦企業(yè)兼并重組中違規(guī)操作、以權謀私、權錢交易、商業(yè)賄賂等問題的出現(xiàn)。

七、應急保障情況

按照上級文件精神，我縣組織有關人員提前介入，對全縣煤礦進行摸排工作，積極與煤礦企業(yè)業(yè)主進行對接，及時傳達上級有關精神，并與煤礦企業(yè)職工進行座談，開展深入細致的思想工作。通過多方面的前期準備及思想工作的深入開展，在煤礦兼并重組期間，未發(fā)生一例因兼并重組引發(fā)的群體上訪事件。

七、煤礦關閉工作情況

1.我縣有4座煤礦列入此次關閉礦井名單。山西清徐桃園煤礦有限．．

公司、山西清徐馬峪煤業(yè)有限公司、清徐縣馬峪新興煤礦不參與此次兼并重組整合工作，實行單獨關閉。清徐縣澤漁河煤礦2007年根據(jù)山西省

第三階段關閉煤礦礦井的公告，被列入關閉礦井。但在關閉過程中，市政府要求作為市營王封煤礦的接替井予以保留而暫停關閉。

2.縣起草了《清徐縣重組關閉礦井工作方案》、《清徐縣煤礦礦井．．

關閉工作實施方案》（未下正式文件），成立了由縣長任組長的兼并重組工作領導組，吸收煤炭、國土、公安、供電、監(jiān)察、工商、工會、東于鎮(zhèn)、馬峪鄉(xiāng)等多部門組成領導機構，下設辦公室具體承辦煤礦關閉工作的有關事宜。

3.7月29日，我縣對單獨關閉煤礦工作進行了專題研究和安排，確．．

定了單獨關閉礦井縣政府給予300萬元補償費用，市政府給予的500萬元轉(zhuǎn)產(chǎn)資金也全部給付煤礦，并且制定了詳細的關井方案，縣、鄉(xiāng)兩級派出專人蹲礦督促指導關井工作按照方案落實。8月2日、3日，組織實施炸井封閉工作。2009年8月5日縣政府組織有關職能部門對上述三對煤礦按照關井“六條標準”完成了關閉工作，同時，進行了驗收，并移交縣國土部門。

4.清徐縣澤漁河煤礦于2009年7月31日根據(jù)關井“六條”標準完成．．

了關閉工作，同時，進行了驗收，并移交縣國土部門。

二○○九年八月二十一日