第一篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開這次全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)盛市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年以來我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，表彰先進(jìn)典型，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前我們所面臨的新形勢(shì)和新問題，研究部署今年的“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、明確任務(wù)、搶抓機(jī)遇、加大措施，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增加和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，多次召開聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真研究今年的“三農(nóng)”工作。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，重點(diǎn)講以下五個(gè)方面的問題：

一、全面總結(jié)～年農(nóng)村工作，進(jìn)一步明確今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要任務(wù)。

剛剛過去的～年，是很不尋常的一年，是我們經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝困難、取得突出成績(jī)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“多予、少娶放活”的方針，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，以大膽創(chuàng)新、敢為人先的膽略，頑強(qiáng)拼搏、敢打必勝的氣概，創(chuàng)造性地開展工作，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多年未有的好形勢(shì)。

主要體現(xiàn)在：一是全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到17046噸。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。達(dá)到3192元，增長(zhǎng)18%。三是財(cái)政收入向前邁了一大步?？偸杖脒_(dá)到347萬元，比上年增長(zhǎng)28%。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系逐步完善。全鎮(zhèn)糧經(jīng)種植面積比調(diào)整為5.5：4.5，糧經(jīng)產(chǎn)值比為3：7；漁業(yè)、蘆筍、林業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)值已占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。蘆筍種植實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展蘆筍面積2600余畝，蘆筍育苗地100余畝。全鎮(zhèn)大蒜種植面積達(dá)到了3500余畝。林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)林（杞柳）發(fā)展3500余畝，毛白楊2000余畝，種苗花卉種植面積達(dá)到80余畝。全鎮(zhèn)名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積發(fā)展到2萬余畝。微山純種麻鴨達(dá)到20萬只，品種得到有效保護(hù)，畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量近60萬只。雙孢菇種植規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)已發(fā)展到50個(gè)大棚。勞務(wù)輸出管理網(wǎng)絡(luò)逐步完善，勞務(wù)輸出基地開發(fā)工作取得新突破，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到壯大，全年從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)較上年增加5000人，達(dá)到1.2萬人，其中市外輸出6363人。五是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁。～年,全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新上項(xiàng)目12個(gè),技改、擴(kuò)建項(xiàng)目8個(gè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總投資額達(dá)到41990萬元，本年新增固定資產(chǎn)40990萬元；合同利用外資43637萬元，引進(jìn)到位市外資金36900萬元，實(shí)際到位國(guó)外資金70.5萬美元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到1600余家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3家，填補(bǔ)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的空白。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)。投資547.2萬元，完成“村村通油路”工程36.2公里。扎實(shí)開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造更新部分排灌站，新建水渠2公里，清洗機(jī)井50眼，疏通溝、渠10公里。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，口門村、新河村的農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目成效顯著。豐德新村搬遷工作順利完成，消除了湖區(qū)安全隱患。鎮(zhèn)村電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)入戶率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的貫通和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的完善。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施了“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加大了對(duì)農(nóng)作物優(yōu)良品種、泥鰍養(yǎng)殖、食用菌種植技術(shù)的引進(jìn)和推廣工作。繼續(xù)加大教育投入，中小學(xué)危房改造進(jìn)展順利；“普九”成果得到鞏固，通過縣政府“兩基”教育鞏固提高復(fù)查驗(yàn)收。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，計(jì)劃生育取得新的成績(jī)。保持了耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，高度重視了環(huán)境質(zhì)量。高度重視救災(zāi)救濟(jì)工作，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系，扶貧救助活動(dòng)成效顯著。八是農(nóng)村社會(huì)趨于和諧融樂。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，黨員干部群眾的整體素質(zhì)得到新的提高?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)、村務(wù)公開取得較大進(jìn)展?！捌桨掺敇颉苯ㄔO(shè)取得明顯成效，“三三平安”工程全面推進(jìn)，農(nóng)村“文明一條街”創(chuàng)建進(jìn)展較快。高度重視群眾來信來訪和農(nóng)民減負(fù)工作，農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，干群關(guān)系明顯改善，全鎮(zhèn)安定團(tuán)結(jié)的局面得到鞏固。

總之，過去的～年，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)，村“兩委”換屆順利進(jìn)行，社會(huì)局面安定團(tuán)結(jié)，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生了很大的變化，呈現(xiàn)出了欣欣向榮的景象。這些來為不易的成績(jī)，廣大干部群眾看在眼里喜在心里，必須充分肯定，這些可喜的成績(jī)是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，是在座各位辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是大家用心血汗水換來的。我們的同志生活、工作在最基層，常常直接面對(duì)矛盾和困難，工作壓力大，吃苦受累受委屈，但從不說苦，不怨天怨地，始終如一地努力工作，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表魯橋鎮(zhèn)黨委、政府向工作戰(zhàn)斗在第一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向受到表彰的管區(qū)、村、單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！同時(shí)祝愿你們?cè)谛碌囊荒昀镌倭⑿鹿?，再?chuàng)佳績(jī)！

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要看到我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作所面臨的諸多問題：農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)有待完善，結(jié)構(gòu)調(diào)整深度不夠，促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高，投資拉動(dòng)不足；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相對(duì)較少，在建項(xiàng)目不多，招商引資工作沒有大的突破；農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制并沒有建立；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素不同程度地存在，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步整治和優(yōu)化?？偟膩碚f，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增加的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。對(duì)以上這些困難和問題，我們要高度重視，以對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

同時(shí)，我們也應(yīng)看到，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的有利條件。面對(duì)困難和不足，只要我們積極應(yīng)對(duì)，就能夠抓住機(jī)遇，就能夠爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)。經(jīng)過這幾年的改革調(diào)整，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累了大量成功的經(jīng)驗(yàn)，這些都是我們發(fā)展的力量和基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的第一年，也就是2001年，我們共同努力，健全了班子，理順了關(guān)系，打牢了基礎(chǔ)，為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展開了個(gè)好頭。2002、～、～這三年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。特別是～年，全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作有了較大突破，為我們的發(fā)展積蓄了強(qiáng)大的后勁。今年，我們更要認(rèn)清形勢(shì)，從講政治和講全局的高度，認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的跨越式發(fā)展，向小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

～年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了到～年底進(jìn)入全市70名，全縣前6名的目標(biāo)，～年我們的綜合實(shí)力已躍居到全縣第9名，今年是實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)的最后一年，也是最關(guān)鍵的一年。做好今年的政府工作，保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的良好的勢(shì)頭，對(duì)于鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。根據(jù)中央、盛市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照“干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、平安魯橋、加快發(fā)展”的總體要求和“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，今年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總的要求是：深入貫徹黨十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)圍繞富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，緊緊抓住農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不動(dòng)搖，抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資不動(dòng)搖，按照“發(fā)展保穩(wěn)定、穩(wěn)定促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”的工作思路，真抓實(shí)干，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮。具體目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，鎮(zhèn)財(cái)政總收入達(dá)到500萬元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到318萬元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%，達(dá)到3415元，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

二、突出工作重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

完成上述任務(wù)目標(biāo)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須重點(diǎn)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、社會(huì)穩(wěn)定這三個(gè)重點(diǎn)，立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，全面提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次，不斷增強(qiáng)整體素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，構(gòu)建和諧社會(huì)。

把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（1）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升五大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走調(diào)整和提高的路子，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，本著“市場(chǎng)引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、因地制宜”的原則，著力拉大農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈條。漁湖業(yè)。抓住國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)工程的機(jī)遇，按照發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的要求，壓縮常規(guī)魚種的養(yǎng)殖面積，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大烏鱧、泥鰍等名優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖面積，加快“中國(guó)烏鱧之鄉(xiāng)”建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、集約化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)。以湖東沿湖各村為重點(diǎn)，建設(shè)宏大的商品魚基地，完善烏鱧養(yǎng)殖帶，使烏鱧等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到2.6萬畝，其中烏鱧養(yǎng)殖面積2萬畝，河蟹面積5000畝，泥鰍養(yǎng)殖面積1000畝。種植業(yè)。放手發(fā)展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，培養(yǎng)以仲淺總支為中心的蘆筍種植基地，以棗林總支、侯樓辦事處為重點(diǎn)的大蒜種植基地，以魯橋六村、泗河村為重點(diǎn)的雙孢菇種植基地，以圈里總支為重點(diǎn)的甜玉米種植基地。經(jīng)濟(jì)作物種植面積發(fā)展到8000畝，其中雙孢菇種植面積達(dá)到10萬平方米。林果業(yè)。以速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，突出抓好環(huán)湖環(huán)河綠化帶建設(shè)，速生豐產(chǎn)林新發(fā)展1000畝，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展到4500畝,其中杞柳新發(fā)展1000畝,實(shí)現(xiàn)千畝連片規(guī)模種植，形成全縣林業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)；全鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到22.5%。畜牧業(yè)。突出抓好鴨、牛、羊、兔和特種動(dòng)物的總量擴(kuò)張和規(guī)模飼養(yǎng)，重點(diǎn)抓好新河村養(yǎng)鴨基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)全年番鴨飼養(yǎng)量達(dá)到12萬只。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“公平對(duì)待、合理分導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)與各大城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)聯(lián)系與合作，暢通輸出渠道，實(shí)現(xiàn)境外輸出新突破，全年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到1.5萬人。二是實(shí)施“三化”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)多元化“三化”聯(lián)動(dòng)對(duì)提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，開拓市嘗帶動(dòng)農(nóng)民增收具有重要作用。今年我們繼續(xù)加大對(duì)信威食品公司、延峰漁具加工廠等龍頭企業(yè)的培育和扶持，促其盡快發(fā)展壯大。鼓勵(lì)民間資本和外商資本興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，推行“訂單農(nóng)業(yè)”，逐步形成“辦一個(gè)企業(yè)，建一片基地、育一大產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”的格局。充分發(fā)揮蘆筍協(xié)會(huì)、雙孢菇協(xié)會(huì)、養(yǎng)鴨協(xié)會(huì)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。突出抓好烏鱧、泥鰍、雙孢菇等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力發(fā)展無公害綠色食品，加快建設(shè)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系。三是加大科技投入，提高產(chǎn)品的科技含量。進(jìn)一步搞好技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和轉(zhuǎn)化科技成果的水平，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)突出、品質(zhì)優(yōu)良、布局合理、效益明顯、農(nóng)民科技意識(shí)增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技含量高的文明經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（2）突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資，加速提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資、全方位對(duì)外開放是加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的必由之路，必須舉全鎮(zhèn)之力，以超常規(guī)的舉措，打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，在新一輪的大發(fā)展中贏得主動(dòng)。

去年鎮(zhèn)黨委、政府提出了“一年打基礎(chǔ)，二年上臺(tái)階，三年進(jìn)入全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的任務(wù)目標(biāo)，今年是我鎮(zhèn)三年目標(biāo)任務(wù)的第二年，也是我鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)鍵年。根據(jù)縣分配我鎮(zhèn)的任務(wù)，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)與潛力，～年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：堅(jiān)持抓大扶優(yōu)，培養(yǎng)骨干企業(yè)，橫向聯(lián)合組建企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，確保實(shí)現(xiàn)縣委提出的“123”工程，即上一個(gè)5000萬元的項(xiàng)目，2個(gè)1000萬元的項(xiàng)目，3個(gè)500萬元以上的項(xiàng)目。重點(diǎn)落實(shí)好北京仕龍恒信科技發(fā)展有限公司投資6000萬元的項(xiàng)目和投資1000萬元的煤矸石制磚項(xiàng)目，以及投資1000萬元的中大飼料加工項(xiàng)目。招商引資方面，合同利用市外資金達(dá)到35000萬元，實(shí)際到位8200萬元，固定資產(chǎn)投入達(dá)到26000萬元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到90000萬元，增加值達(dá)到28000萬元，合同利用國(guó)外資金480萬美元，實(shí)際利用外資220萬美元。成立自營(yíng)進(jìn)出口公司，全年出口創(chuàng)匯100萬美元。新上50萬以上的項(xiàng)目36個(gè)，新增船

舶4萬個(gè)噸位，新增個(gè)體工商戶380戶，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到1800戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到5200人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6家，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利稅超億元，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

為確保全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府將拿出專人，以經(jīng)委為重點(diǎn)，調(diào)整招商隊(duì)伍，外出招商、重點(diǎn)招商，構(gòu)筑新的亮點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)和招商引資責(zé)任制，將招商引資任務(wù)目標(biāo)層層分解到黨總支到村到單位，分解細(xì)化到每一名鎮(zhèn)村干部身上，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，使人人身上有壓力，個(gè)個(gè)單位有擔(dān)子。凡有包保任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從講政治、講黨性、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)招商引資加快發(fā)展的重要性，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行好包保企業(yè)發(fā)展和招商引資工作的重要職責(zé)，積極主動(dòng)地開展全方位對(duì)外聯(lián)誼活動(dòng)，認(rèn)真排查在外經(jīng)商、任職的本地經(jīng)商能人，做好攀親結(jié)對(duì)、借水行舟的文章。特別是利用好親朋招商、企業(yè)招商、委托招商、登門招商的方式，采取切實(shí)有效措施，確保完成招商引資任務(wù)。堅(jiān)持“環(huán)境立鎮(zhèn)”的思想，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)注投資者就是關(guān)注開發(fā)”的新觀念，把創(chuàng)新環(huán)境作為跨越發(fā)展的“生命線”，努力塑造重商親商、誠(chéng)信魯橋的新氣象。規(guī)范行政行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)肅查處各種破壞投資環(huán)境的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制，促進(jìn)投資與發(fā)展環(huán)境的不斷改善。

（3）加強(qiáng)稅收征管，做好增收節(jié)支文章。在這里要點(diǎn)名表揚(yáng)的是通達(dá)、廣會(huì)兩家航運(yùn)公司。在去年僅半年的時(shí)間里，兩家公司上繳稅收均過百萬元，是我鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源。可以說，沒有這兩個(gè)公司的發(fā)展，我們鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作的開展就沒有堅(jiān)實(shí)的后勤保障。05年，我們又增加了一個(gè)航運(yùn)公司，相信今年的財(cái)政稅收工作會(huì)更加輝煌。

三、加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大群眾的迫切要求，是推進(jìn)農(nóng)村全面小康的重要任務(wù)。要把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)等重要的位置，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，加大科技興農(nóng)、興工力度。加快名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的開發(fā)研究，力爭(zhēng)烏鱧、泥鰍人工繁育技術(shù)、餌料替代研究、漁病防治有新突破。二是突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加快普及高中階段教育和學(xué)前教育，逐步形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新型教育體制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施教師考核制度，提高師德和業(yè)務(wù)水平。鞏固和完善政府投入為主、多渠道籌措資金的教育投入體制，改造劉橋小學(xué)。三是強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，改善群眾就醫(yī)條件，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，毫不放松地抓好人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。始終把水利建設(shè)放在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的首位，認(rèn)真抓好抗旱防汛、節(jié)水灌溉、河道疏浚、澇洼地治理等水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理。以改造現(xiàn)有水利設(shè)施為重點(diǎn)，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，改造維修部分排灌站，新打配套機(jī)井30眼，擴(kuò)大改善灌溉面積2000畝。認(rèn)真調(diào)查論證，積極探索南水北調(diào)工程實(shí)施后，促進(jìn)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件的相關(guān)措施。進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。五是抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃全過程的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持重大項(xiàng)目集體審查制度，嚴(yán)把規(guī)劃項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。通過招商引資、社會(huì)集資、政府投資等途徑，進(jìn)一步加大投入，重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)駐地、濟(jì)微公路兩側(cè)、泗河礦區(qū)的舊貌改造，努力辦好鎮(zhèn)中心街及部分村主要街道的亮燈工程，為建設(shè)縣北部中心鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基矗維護(hù)好現(xiàn)有公路，增加村村通油路工程總量。做好村村通自來水工程三年規(guī)劃，年內(nèi)解決沿湖部分村群眾吃水問題。

四、夯實(shí)基層組織工作，建設(shè)“平安魯橋”，為開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面創(chuàng)造良好條件。

年初，盛市、縣層層召開深入開展平安建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定的重要性。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事也干不成，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更離不開穩(wěn)定。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，做了許多扎實(shí)的工作，取得了很大的成績(jī)，為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。正是由于保持了社會(huì)政治穩(wěn)定，我們才贏得了今天的良好局面。今年，我們面臨的任務(wù)仍然十分嚴(yán)峻，地理位置的特殊性造成了許多矛盾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題十分敏感，維護(hù)穩(wěn)定比其它地方更具有特殊重要性。農(nóng)村穩(wěn)則全局穩(wěn)，農(nóng)業(yè)的豐收、農(nóng)民的情緒、農(nóng)村的形勢(shì)，是我們每個(gè)同志應(yīng)時(shí)刻關(guān)注的全局性問題。

首先是鞏固村“兩委”換屆成果。深入開展村級(jí)組織建設(shè)年活動(dòng)，抓強(qiáng)促弱帶中間，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)新一屆村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，抓好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人，組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領(lǐng)。

第二是全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。我們要從保護(hù)湖區(qū)資源，維護(hù)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)湖區(qū)管理工作。適時(shí)組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕湖區(qū)“三亂”、漁業(yè)“三害”等不法行為。

第三，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深入開展“村帳鎮(zhèn)管”工作，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，集中體現(xiàn)了廣大農(nóng)民的根本利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。要把黨在農(nóng)村的基本政策不折不扣的落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)農(nóng)戶，切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基矗在這里需要強(qiáng)調(diào)的是在目前農(nóng)民增收困難的情況下，辦任何事情都要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不能超越財(cái)力許可和農(nóng)民的承受能力。作為村帳鎮(zhèn)管這項(xiàng)工作，自1998年以來，各級(jí)都非常重視。我們以前也搞過，但沒有進(jìn)行下去。鎮(zhèn)黨委、政府決定自今年起全面抓好落實(shí)。長(zhǎng)期以來，村級(jí)帳務(wù)管理一直是一個(gè)多事而敏感的環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，更成為引發(fā)上訪不斷的源頭和誘因。抓好這項(xiàng)工作，是建立新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制的必然要求，是保證農(nóng)民復(fù)興、密切干群關(guān)系的內(nèi)在要求，是深化改革發(fā)展的客觀要求。村帳鎮(zhèn)管是在堅(jiān)持資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)三權(quán)不變的前提下，將村級(jí)財(cái)務(wù)集中于鎮(zhèn)里統(tǒng)管，村里不再設(shè)專職會(huì)計(jì)，只設(shè)一保報(bào)帳員。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管，不僅可以杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)的揮霍和不合理開支，又實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開的真實(shí)性，解決了公開中的虛假問題。既增強(qiáng)了鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)控力度，堵塞了過去村級(jí)財(cái)務(wù)管理的漏洞，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又有利于村務(wù)公開，密切黨群關(guān)系。這樣，通過大幅度人員精簡(jiǎn)，既可以避免要組干部的“閑置”現(xiàn)象，又可以減少開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實(shí)行村帳鎮(zhèn)管之后，各村用款實(shí)行“先研究，寫報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)批，財(cái)政撥，事后報(bào)”的工作制度，推行“兩公開、兩監(jiān)督、一報(bào)告”制度，真正做到“讓群眾明白，還干部清白”。為確保村帳鎮(zhèn)管工作切實(shí)落實(shí)到位，鎮(zhèn)黨委制定了《實(shí)施方案》及有關(guān)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)管理的《決定》，望各村必須著眼大局，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵，推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村帳鎮(zhèn)管工作實(shí)施到位。

第四是繼續(xù)深入開展“平安魯橋”建設(shè)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持工作重心下移，抓基層基礎(chǔ)，抓隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，強(qiáng)化治安防范體系建設(shè)，完善預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處置預(yù)案。繼續(xù)深入開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，積極審慎地處理邊界、湖區(qū)糾紛，妥善化解人民內(nèi)部矛盾，果斷處置突發(fā)性、群體性事件，依法嚴(yán)懲團(tuán)伙性暴力抗法行為，確保邊界和湖區(qū)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，健全完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和工作責(zé)任制，切實(shí)做到抓重點(diǎn)、抓苗頭、抓及時(shí)處理、抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防重大特大事故的發(fā)生，保障國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。繼續(xù)深入持久地開展理想信念、社會(huì)公德、家庭美德教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。選準(zhǔn)思想政治教育與推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把群眾的思想和行為引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、盡心竭力奔小康上來。搞好農(nóng)村文明一條街建設(shè)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，豐富內(nèi)涵。組織開展“弘揚(yáng)時(shí)代精神、倡樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，破除封建迷信，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，逐步形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，全面提高農(nóng)村文明程度。

五、以“十六”大精神為指針，不斷提高做好農(nóng)村工作的水平。

要強(qiáng)化首位意識(shí)，高度重視新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)命脈。認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)重大的政治問題。我們要堅(jiān)定不移地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作首位，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在全局發(fā)展戰(zhàn)略的首位，把扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自己義不容辭的職責(zé)，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取切實(shí)措施，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。

要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。在新世紀(jì)、新時(shí)期、新形勢(shì)下，我們還有許多新情況、新問題需要去研究、探索和解決，還有許多新知識(shí)、新要求，新規(guī)則需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，熟悉和掌握。我們要盡快把發(fā)展路子理清，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地研究解決應(yīng)對(duì)措施。

要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要面向群眾，面向基層，經(jīng)常深入農(nóng)戶，開展調(diào)查研究，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展，制約農(nóng)民增收的突出矛盾和問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們要帶著感情做好農(nóng)村工作，要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，善謀富民之策，善于用說服教育、提供服務(wù)的辦法來推動(dòng)農(nóng)村工作。“君子重廉恥，無廉則無恥，事事檢點(diǎn)，休留千年唾罵；好官貴仁明，不仁則不明，時(shí)時(shí)省察，要知道百姓艱難”。做好農(nóng)村工作，保持廉潔也很重要。

關(guān)心支持基層干部。農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村工作的最前沿，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的最基本的力量，各項(xiàng)工作任務(wù)和措施主要是靠他們?nèi)ヂ鋵?shí)，任務(wù)最繁重，工作最辛苦。我們要為他們創(chuàng)業(yè)干事的大環(huán)境，讓那些干事業(yè)的、創(chuàng)業(yè)的、改革的能夠心情舒暢，理直氣壯地干工作，沒有后顧之憂。在這里，我對(duì)我們的基層干部提一點(diǎn)要求，你們一定要充分發(fā)揮自己了解政策、見多識(shí)廣的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，果斷決策。“計(jì)疑無定事，事疑無成功”說的就是這個(gè)道理。要注意發(fā)動(dòng)群眾，群策群力。脫離了群眾，什么事都辦不成。再一個(gè)就是因地制宜，量力而行?？傊?，一定要著眼于大局，鋪下身子、為民辦事，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

同志們，～年我們的前途光輝燦爛，工作形勢(shì)任重道遠(yuǎn)，肩負(fù)的使命重大光榮。我們相信，只要全鎮(zhèn)廣大人民把心思用在發(fā)展上，把熱情投到工作上，把精力用到干事上，時(shí)刻心系人民群眾，工作上傾全身之力，就一定能夠開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村工作的新局面。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

（現(xiàn)在開會(huì)）

“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性和根本性問題。這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是順應(yīng)“三農(nóng)”

工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作形勢(shì)，研究部署今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參加今天會(huì)議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直一、二級(jí)部門及省市駐**各單位主要負(fù)責(zé)人，共

200

多人。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，下面進(jìn)行第一項(xiàng)，請(qǐng)政府*

縣長(zhǎng)安排春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作；

第二項(xiàng)，請(qǐng)縣委*書記安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作；

第三項(xiàng)，請(qǐng)*書記作重要講話，大家歡迎。

同志們，會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。會(huì)上，書面?zhèn)鬟_(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議及全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神。*縣長(zhǎng)、*

書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。特別是

*書記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新正

寧的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了去年我縣“三農(nóng)”工作的成效，深刻指出了我縣“三農(nóng)”工作存在的困難問題，提出了做好

“三農(nóng)”工作的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為我們強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民、美農(nóng)

村指明了方向，是我們做好“三農(nóng)”工作的行動(dòng)指南。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和吳書記重要講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一要靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)?！叭r(nóng)”工作始終是我們?nèi)抗?/p>

作的重中之重。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“雙聯(lián)”

行動(dòng)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取有力舉措，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，全力推動(dòng)工作落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯緊抓牢、全力主抓，緊盯“任務(wù)書”、制訂“路線圖”、列出“時(shí)間表”，靠

實(shí)責(zé)任人，把辦公地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，親自抓落實(shí)、促進(jìn)度，真正沉下去、干起來，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo)，既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實(shí)的合力，確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化力量、全力落實(shí)，特別是黨政“一把手”要撲下身子、一抓到底，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化各項(xiàng)工作任務(wù)，把時(shí)間任務(wù)賬排到每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，把責(zé)任包干到每一個(gè)干部、每一個(gè)環(huán)節(jié)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，摳工作進(jìn)度、看工作進(jìn)展，以

“三農(nóng)”工作的實(shí)效為整體工作加分。

二要以點(diǎn)帶面抓落實(shí)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面是我們抓好各項(xiàng)工作的重要方法和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點(diǎn)上突破與面上帶動(dòng)、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)的關(guān)系，著力解決典型帶動(dòng)力不強(qiáng)、機(jī)制不活等問題。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色、產(chǎn)業(yè)有典型、部門有亮點(diǎn)、科技有示范的要求，緊緊圍繞扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作培育一批示范效果好、群眾得實(shí)惠、帶動(dòng)作用強(qiáng)的典型，每個(gè)產(chǎn)業(yè)抓

1-2

個(gè)亮點(diǎn)工程，農(nóng)口每個(gè)部門至少抓

個(gè)以上的示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少抓3

個(gè)以上的先進(jìn)典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人至少抓

個(gè)得意之作，真正以大典型帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升、基礎(chǔ)大改善、農(nóng)村大發(fā)展。在典型培育中，要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則，把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集，增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題，真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。

三要多元投入抓落實(shí)。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們，農(nóng)

業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。因此，今年要切實(shí)在健全完善資金投入機(jī)制上有創(chuàng)新、見實(shí)效。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目資金整合機(jī)制，按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合，把小項(xiàng)目捆綁成大項(xiàng)目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)傾斜，真正發(fā)揮項(xiàng)目資金最大效益。要建立農(nóng)民自主投入機(jī)制，在政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)的同時(shí)，深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳動(dòng)員工作，給群眾算清楚投入賬、效益賬、權(quán)屬賬，支持和幫助農(nóng)民通過貼息貸款、抵押貸款等信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民舍得把產(chǎn)業(yè)收益投向產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，讓農(nóng)民自己真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主人”。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實(shí)行有選擇、有限度、有條件的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助或補(bǔ)貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計(jì)劃、有步驟的慢慢退出來。要探索建立社會(huì)資金投入機(jī)制，通過招商引資、合作社創(chuàng)辦企業(yè)、能人大戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持建辦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家

庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)業(yè)示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化水平。

四要緊盯春耕抓落實(shí)。今年開春的土壤墑情十分有利，繁忙的春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。前面，*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田

管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排，任務(wù)很明確，責(zé)任很清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧、林業(yè)、煙草等部門要立即行動(dòng)起來，準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速掀起春耕生產(chǎn)熱潮。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、進(jìn)村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的變化。今天會(huì)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)部門深入下去，面對(duì)面督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和各項(xiàng)工作啟動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)整改，跟蹤問效，既抓“盆景”，又抓“風(fēng)景”，不論是扶貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是栽果、養(yǎng)殖、苗林、瓜菜等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都要集中力量抓出一批在全市拿得出、有影響的亮點(diǎn)工程來，打一場(chǎng)漂亮的春耕仗，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，為全年“三農(nóng)”工作贏得主動(dòng)。

今天的會(huì)議就開到這里，現(xiàn)在散會(huì)。

第三篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

張 世 華（2010年2月2日）

同志們：

這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,全面落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署2010年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，加快新農(nóng)村建設(shè)，努力將北安打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點(diǎn)講兩方面意見：

一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

2009年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。全市糧豆薯總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)2.88億公斤，農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)12.3億元；通過抗災(zāi)自救、拓寬增收渠道，大災(zāi)之年農(nóng)民仍取得了較好收入。我市被確定為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快。通過政策激勵(lì)、合作社拉動(dòng)、局市共建等有效措施，積極推動(dòng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)46.2萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到35.4萬畝，為歷史新高。秋整地達(dá)到165萬畝，其中深松整地85萬畝，完成黑河市下達(dá)任務(wù)的103%。完成跨區(qū)作業(yè)面積20.5萬畝。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。建成100萬畝優(yōu)質(zhì)

大豆產(chǎn)業(yè)基地，30萬畝優(yōu)質(zhì)玉米產(chǎn)業(yè)基地，10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)基地和1萬畝強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝，三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個(gè)。建成通北鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、二井鎮(zhèn)三個(gè)棚室蔬菜基地，棚室生產(chǎn)面積達(dá)12.6萬平方米，年供應(yīng)蔬菜1095噸。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬畝，輻射帶動(dòng)60萬畝。良種覆蓋率達(dá)到95%以上。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積已經(jīng)達(dá)到132萬畝，占全市總耕地面積的55.8%。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到118.04萬頭只，同比增長(zhǎng)8.7%。牧業(yè)產(chǎn)值和人均牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入的比重已達(dá)到17%和21%，同比增長(zhǎng)10%和7%，全年交售鮮奶3萬余噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。漁業(yè)養(yǎng)殖面積7.6萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1800噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到7025畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積40畝；落實(shí)“北藥”面積1200畝，放養(yǎng)柞蠶75把；林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。北藥種植達(dá)到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展壯大，新成立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織24個(gè)，全市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到96個(gè)，同比增長(zhǎng)了33%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力47200人，新增5660人；實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元，同比增長(zhǎng)18%。積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，承保面積達(dá)到15萬畝，有效地減少了農(nóng)民種地的風(fēng)險(xiǎn)。

二是涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作效果明顯。總投資2500萬元的海圣飼料加工項(xiàng)目、總投資3800萬元的北龍良種奶牛場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資2600萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入使用?？偼顿Y3.2億元的翔龍漢麻加工項(xiàng)目、總投資2.04億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)

試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫(kù)項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。投資124萬元的東勝鄉(xiāng)東勝村垃圾處理項(xiàng)目已順利完成，新建占地13000平方米垃圾場(chǎng)一處，維修道路4.2公里，設(shè)臵垃圾收集點(diǎn)15個(gè)。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、小麥四大作物良種補(bǔ)貼1587.7萬元，全部發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體。向上爭(zhēng)取到省新農(nóng)村以將代投資金485萬元，全部用于新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村建設(shè)。向上爭(zhēng)取到扶貧、生產(chǎn)救災(zāi)、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點(diǎn)用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金1281萬元進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。實(shí)施建設(shè)了海星水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成工程投資535.07萬元，總工程量為4.3萬立方米，修建各類水利工程25處。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。開展了鬧龍河水庫(kù)飲用水水源地污染防治工程，5個(gè)村屯的生活垃圾及牲畜糞便治理工程全部竣工。維修加固小水庫(kù)2座，打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。打農(nóng)村飲水井20眼，解決11600余人的飲水不安全問題。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)。投資3139.5萬元硬化農(nóng)村公路89.7公里，62個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處造林綠化穩(wěn)步推進(jìn)，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個(gè)；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。開展了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，建設(shè)完成30家，日用雜品連鎖店15家、農(nóng)資連鎖店15家。

四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。今年我市集中財(cái)力，重點(diǎn)打造示范村。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè)，一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。投入資金265萬元，在海星鎮(zhèn)治安村建設(shè)了18棟農(nóng)民新居，該村二屯36戶居民搬入新居；城郊鄉(xiāng)建民村投入資金60.6萬元，硬化、加寬道路各1條，保溫節(jié)能住房、太陽能路燈安裝、洗浴中心、便民超市等工程今年都已啟動(dòng)實(shí)施，并投入資金47.5萬元，推進(jìn)村內(nèi)節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，打造市區(qū)、通北鎮(zhèn)“兩大教育中心”，今年撤并學(xué)校30所；進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等配套設(shè)施，村級(jí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所，試點(diǎn)村的新型合作醫(yī)療農(nóng)民參合率均達(dá)95%以上；農(nóng)村文體設(shè)施進(jìn)一步完善，今年建成綜合性文化大院11個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點(diǎn)市，建成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心3處。農(nóng)村消防建設(shè)取得新突破，在通北鎮(zhèn)組建了專業(yè)消防隊(duì)，配備了3臺(tái)消防車，所有行政村全部配備了手搖泵。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。借鑒第一批新農(nóng)村試點(diǎn)的包扶幫建工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘社會(huì)資源，整合各方面力量, 形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的工作格局。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè)，包扶幫建資金達(dá)到 萬元。城郊鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)村務(wù)公開、民主管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海星鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村之首。

五是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程有效推進(jìn)。以市委全委擴(kuò)大會(huì)議的形式，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了專題部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。制定下發(fā)了《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化實(shí)施意見》、《北安市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作方案》，對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期一體化工作進(jìn)行了總體定位。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。各試點(diǎn)都已制定了發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實(shí)施。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù)，加以推進(jìn)落實(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)農(nóng)村戶籍改革、進(jìn)入城鎮(zhèn)后農(nóng)民保障等五個(gè)方面突出問題，分別由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，逐一研究措施，取得了階段性成效。制定了對(duì)趙光、通北兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持政策。組織開展了“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”主題實(shí)踐動(dòng)員活動(dòng)，市委書記對(duì)全市500名干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。全市200余名包村領(lǐng)導(dǎo)和干部深入到62個(gè)行政村，利用7天時(shí)間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實(shí)際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。由于我市城鄉(xiāng)一體化工作啟動(dòng)早、措施實(shí)、效果明顯，得到了省、黑河市的充分認(rèn)可。

回顧2009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害，經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn)，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。這些主要來源于：

一是準(zhǔn)確把握住了農(nóng)村發(fā)展的脈搏，在統(tǒng)籌發(fā)展上進(jìn)行了新的定位。在2008年末召開的農(nóng)村工作會(huì)上，市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。市委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以一個(gè)專題的形式，再次明確了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的思路，并把“把我市打造成為我省北部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，部署了八項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是鮮明而具體的工作定位，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越

清晰。

二是找到了解放農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，在釋放農(nóng)村發(fā)展活力上有了新的舉措。2009年我們把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動(dòng)土地合理流動(dòng)，加快場(chǎng)市共建，促進(jìn)各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營(yíng)的6種模式，使35萬畝土地實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這即加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，又拉近了與農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)耕種方式的距離。同時(shí)，使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。

三是加大了農(nóng)村建設(shè)力度，在擴(kuò)大農(nóng)村發(fā)展空間上增添了新的基礎(chǔ)。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度，以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志，集中財(cái)力，合力推進(jìn)落實(shí)，展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。以建設(shè)通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、趙光鎮(zhèn)為“工業(yè)重鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，在全方位進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，使我市“三點(diǎn)一線”的城鎮(zhèn)化布局更為突出。切實(shí)加強(qiáng)了中心村路、水、能以及環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是凝聚了各方加快農(nóng)村發(fā)展的力量，在推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)上形成了新的動(dòng)力。四大班子領(lǐng)導(dǎo)和全市110個(gè)部門、企業(yè)和部隊(duì)包扶新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。年末前開展的城鄉(xiāng)一體化主題實(shí)踐活動(dòng)，62個(gè)工作隊(duì)深入村屯、農(nóng)戶，宣傳政策、幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題，在全市引起積極的反響，受到農(nóng)民群眾的普遍的歡迎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任，在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。社會(huì)各界支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民，形成了強(qiáng)大的助推合力，這種合力，也是我們?cè)诮窈蠹涌燹r(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績(jī)，但也不能忽視所面臨的問題。一是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度仍需加大。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎(chǔ)，但從全面解放農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，面積需要擴(kuò)大，質(zhì)量需要提高。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長(zhǎng)期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重，地力下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然偏少。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒有完全發(fā)揮出來。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在今年的自然災(zāi)害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。在今年發(fā)生的春旱中，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻產(chǎn)區(qū)，發(fā)生了泡床難的問題，主要是現(xiàn)有小水庫(kù)蓄水量不夠，區(qū)域內(nèi)大型水庫(kù)供不上。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災(zāi)，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的問題。在泥草房改造、飲水安全、新能源應(yīng)用以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面也需要進(jìn)一步加大力度。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。農(nóng)村與城市社會(huì)保障不均等，公共服務(wù)沒有完全實(shí)現(xiàn)共

享，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源需要進(jìn)一步整合。這些問題，都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦校右越鉀Q。

2009年歲尾，中央在北京召開了農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。我們必須在機(jī)遇面前，及時(shí)進(jìn)行觀念更新，思路調(diào)整，落實(shí)具體措施，以時(shí)不我待和迎難而上的工作態(tài)度，扎實(shí)工作、埋頭苦干，來推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進(jìn)措施

2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、黑河市農(nóng)村工作會(huì)議和市委十五屆十三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化為中心，以把我市建設(shè)成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)市，堅(jiān)持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動(dòng)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市支

持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是，糧豆薯總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤，增長(zhǎng)35.4%；農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)14.7億元，增長(zhǎng)20%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5496元，增長(zhǎng)6%。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。

按照上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好8件事：

第一，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放農(nóng)村勞動(dòng)力

把加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要前提，進(jìn)一步擴(kuò)大流轉(zhuǎn)和規(guī)模面積，在提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平，提高單產(chǎn)、總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)潛能。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。要發(fā)揮好我市大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社作用，購(gòu)進(jìn)一批大馬力機(jī)械，積極推進(jìn)土地向農(nóng)機(jī)合作社集中，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點(diǎn)大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)形式，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資引進(jìn)一批原來從事工商業(yè)的大型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)村土地資源，促進(jìn)土地向有實(shí)力、正在轉(zhuǎn)型的大企業(yè)流動(dòng)，提高土地資源利用率。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大效益好的經(jīng)濟(jì)作物種植面積，打造品牌，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要充分利用農(nóng)墾打造5000萬畝“影子墾區(qū)”契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)接，積極推進(jìn)我市農(nóng)村土地向農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高土地的產(chǎn)出率。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。通過上述幾種流轉(zhuǎn)模式，明年土地流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到60萬畝，同比增長(zhǎng)28%；規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到40萬畝，同比增長(zhǎng)55%；每個(gè)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到5000畝，整村、整屯推進(jìn)的村分別達(dá)到 個(gè)和 個(gè)，面積達(dá)到

萬畝。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民提高思想認(rèn)識(shí)，在依法、自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民自主地對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要在市、鄉(xiāng)、村三級(jí)加快建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)。規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格導(dǎo)向，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)合理、科學(xué)、有序。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的扶持，按照《北安市加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》要求，抓好措施落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。三要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo)，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。協(xié)調(diào)各方力量，加快場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)等方面建設(shè)，確保擴(kuò)建、新建工程9月末竣工，發(fā)揮在加快土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是作用。力爭(zhēng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積超過20萬畝，每個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營(yíng)展示田。要加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，重點(diǎn)在整地、春種、中耕、收獲等環(huán)節(jié)上發(fā)揮作用。要全力推進(jìn)實(shí)力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭(zhēng)取和落實(shí)項(xiàng)目的平臺(tái)，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭(zhēng)達(dá)到70個(gè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范，增強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)功能，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金緊缺、信息不靈、銷售

不暢等問題，提升協(xié)會(huì)應(yīng)付市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)能力。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，超過全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。

第二，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用我省實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程戰(zhàn)略的有利契機(jī)，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。在抓好優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)的同時(shí)，增加玉米種植面積，重點(diǎn)推廣“德美亞”系列新品種，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成至少5000畝以上的“德美亞”品種玉米種植示范區(qū)，全市玉米種植面積達(dá)到40萬畝。通過引導(dǎo)、扶持，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到10萬畝，強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到5萬畝，蔬菜面積達(dá)到10萬畝，馬鈴薯面積達(dá)到10萬畝，非大豆類種植面積達(dá)到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭(zhēng)使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達(dá)到總面積的50%，實(shí)現(xiàn)三三輪目標(biāo)，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。二是加快發(fā)展畜牧和特色業(yè)。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，積極新建一批高規(guī)格、上檔次的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和托牛所。2010年，力爭(zhēng)新建 個(gè)。加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)殖小區(qū)的管理，按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)要求改造升級(jí)，確保各個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)見效益。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設(shè)，形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的奶業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)械榨奶項(xiàng)目資金支持，在5個(gè)小區(qū)進(jìn)行機(jī)械榨奶示范，落實(shí)好新建300平方米榨奶間每平方米補(bǔ)助200元的優(yōu)惠政策。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。加大外購(gòu)、招引力度，增加養(yǎng)殖量。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到

萬頭只，同比增長(zhǎng) %。組建青貯玉米合作社，推廣使用青貯飼料，同時(shí)引進(jìn)TMR技術(shù)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝，推廣青貯玉米飼料4.5萬噸。抓好優(yōu)質(zhì)纖維飼料的供應(yīng)，對(duì)天然牧場(chǎng)實(shí)行休牧、牧草收割收打包銷售，對(duì)玉米秸桿進(jìn)行揉搓打包處理，提高玉米秸桿的利用率和轉(zhuǎn)化率，滿足養(yǎng)殖戶的纖維料需求。擴(kuò)大金融對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)場(chǎng)所的疫情監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制免疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“五大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 噸；河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到 畝，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積 畝。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè)，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊，村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。加快新品種新技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣壟上四行大壟密植栽培、小壟密植栽培技術(shù)、水稻大中棚育秧和新基質(zhì)育苗等10項(xiàng)新技術(shù)。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導(dǎo)農(nóng)民自覺應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。建成市級(jí)科技示范園區(qū)1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)科技長(zhǎng)廊9處，村級(jí)科技示范田62處，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范面積達(dá)到7萬畝以上。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。成立農(nóng)機(jī)合作社總社，抓好農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)建和農(nóng)機(jī)具配套，完善管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)作業(yè)能力，新建3個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，完成秋整地160萬畝，其中深松整地80萬畝。

第三，推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。2009年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇自然屯進(jìn)行成建制轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開。

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要按照“不受行政區(qū)域限制、就近轉(zhuǎn)移”原則，盡快編制村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)和整屯轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設(shè)用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有土地預(yù)留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎(chǔ)性工作。二是明確搬遷重點(diǎn)。采取多種模式，因地制宜加推進(jìn)自然屯成轉(zhuǎn)移。采取就近轉(zhuǎn)移模式。要在土地資本運(yùn)營(yíng)條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)雙青村率先實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。在農(nóng)民自愿的前提下，加強(qiáng)處于中心鎮(zhèn)輻射區(qū)內(nèi)的部分村屯向中心鎮(zhèn)整體轉(zhuǎn)移，建設(shè)住宅新區(qū)，使農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活。今年力爭(zhēng)在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實(shí)現(xiàn)突破。向中心村集中模式。引導(dǎo)50戶以下的小屯，中心村集中。對(duì)原村莊宅基地進(jìn)行復(fù)墾，多余出來的用地指標(biāo)拿到城市近郊臵換發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)

村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)

村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)于自愿分散轉(zhuǎn)移模式，每個(gè)都要有動(dòng)作，而且有大的成效。三是給予政策支持。認(rèn)真落實(shí)《北安市加快推進(jìn)整屯搬遷的優(yōu)惠政策》，通過財(cái)政投入一部分、整合泥草房改造等涉農(nóng)資金支持一部分、稅費(fèi)減免一部分、農(nóng)民自籌一部分的辦法，幫助整屯轉(zhuǎn)移村民集中建設(shè)住宅新區(qū)、遷入城鎮(zhèn)。研究制定成建制轉(zhuǎn)移涉及到的宅基地、搬遷補(bǔ)償、閑臵宅基地開發(fā)利用和轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障、戶籍等方面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進(jìn)。

第四，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

重點(diǎn)支持趙光鎮(zhèn)“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、通北鎮(zhèn)“商貿(mào)大鎮(zhèn)”建設(shè)和城郊鄉(xiāng)“城郊經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)。推動(dòng)趙光鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域內(nèi)趙光農(nóng)場(chǎng)和紅星農(nóng)場(chǎng)共同引進(jìn)、建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好細(xì)部功能劃分，積極推進(jìn)木制品加工經(jīng)營(yíng)區(qū)、化工經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)

區(qū)、建筑材料經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)化工、林木加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各設(shè)施建設(shè)，搞好擴(kuò)建后的道路、供水、排水、供電、綠化等方面建設(shè)，為吸引投資創(chuàng)造條件。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)凈水廠、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大建成區(qū)面積，通過招商引資，搞好樓房開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村人口向趙光鎮(zhèn)流動(dòng)，通過“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.5萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持通北鎮(zhèn)依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、八大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以通北對(duì)俄蔬菜出口基地為主體，著力打造蔬菜批發(fā)中心；以通北區(qū)位特點(diǎn)為依托，著力打造物流中心；以通北鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為基礎(chǔ)，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)供熱、供水以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納功能，著力打造我市南部區(qū)域性中心強(qiáng)鎮(zhèn)。通過“流通大鎮(zhèn)”建設(shè)，吸納周邊農(nóng)村人口0.8萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。支持城郊鄉(xiāng)發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)圈，積極發(fā)展工業(yè)配套、蔬菜生產(chǎn)、特色餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步把城郊優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過城郊鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)推動(dòng)本鄉(xiāng)0.5萬人進(jìn)入北安市自主創(chuàng)業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村建設(shè)，積極推進(jìn)趙光鎮(zhèn)北樂村北藥產(chǎn)業(yè)、北河村奶牛產(chǎn)業(yè)、二井鎮(zhèn)建革村平菇產(chǎn)業(yè)等12個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)村優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮好對(duì)全市城鄉(xiāng)一體化工作的示范引導(dǎo)帶動(dòng)作用。推進(jìn)城郊鄉(xiāng)建民村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)，爭(zhēng)取通過驗(yàn)收批準(zhǔn)。逐步減少行政村設(shè)臵，加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚力。

第五，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收

進(jìn)一步促進(jìn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)人員，努力增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體

化建設(shè)步伐，奠定基礎(chǔ)。一是確定轉(zhuǎn)移方向。組織從土地中解放出來的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過開展特色種養(yǎng)殖、開小作坊、小超市等，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向中心城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，通過到市區(qū)、通北鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商謀發(fā)展，打造圍城經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是向環(huán)渤海、京津唐、長(zhǎng)三角的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。要通過勞務(wù)協(xié)會(huì)、勞務(wù)能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶動(dòng)，每年都要利用農(nóng)閑時(shí)間，開展有組織的規(guī)模化的勞務(wù)輸出，特別是元旦、春節(jié)前要組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力搞反季輸出，打時(shí)間差，以此推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有序開展，以此形成多渠道、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移途徑，促進(jìn)富余勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年，全市計(jì)劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.2萬人，其中：新增加5000人；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.46億元。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要利用職業(yè)教育中心、家政服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校等平臺(tái)，對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力開展非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是年齡在18周歲—45周歲的富余農(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)青年骨干、婦女干部、專業(yè)軍人、初高中畢業(yè)生、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)。特別是要以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)不同行業(yè)、工種及崗位的從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程要求，設(shè)臵培訓(xùn)課程，安排培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持定點(diǎn)、定向培訓(xùn)。重點(diǎn)開展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、營(yíng)銷、餐飲、建筑、維修、制造等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取靈活有效的方式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)際操作能力。要突出品牌專業(yè)特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的品牌效應(yīng)，打造勞務(wù)輸出“品牌”。三是提高服務(wù)質(zhì)量。定期向社會(huì)公布勞務(wù)市場(chǎng)供求狀況。建立并完善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系，為富余農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造條件并提供就業(yè)指導(dǎo)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人力

資源庫(kù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出效果評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)輸出人員做好回訪，跟蹤服務(wù)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力維護(hù)權(quán)利。要加大政策扶持力度，市里將專項(xiàng)安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，凡是參加引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民一律給予免費(fèi)。要建立托老所、托兒所，集中免費(fèi)或少收費(fèi)，以解決外出農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂。

第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收打牢基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅(jiān)持全面規(guī)劃、綜合治理的原則，以防洪抗旱、興利除害為重點(diǎn)，加強(qiáng)旱田節(jié)水、水田灌溉、除澇、防洪等水利工程建設(shè)，不斷提高防洪抗旱能力。實(shí)施二井鎮(zhèn)建革村節(jié)水灌溉項(xiàng)目，建設(shè)水源工程18處，灌溉面積4500畝。推進(jìn)紅農(nóng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、鬧龍河尾工等工程建設(shè)，提高防洪、抗旱能力。加強(qiáng)鬧龍河流域水土流失綜合治理，形成工程措施、植物措施、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土保持防護(hù)體系，治理面積 萬畝。打井20眼，解決20個(gè)村屯 10000人飲水安全問題。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)，大力開展造林綠化，落實(shí)好造林地塊、苗木及造林資金，完成1.61萬畝造林任務(wù)。探索組建專業(yè)造林公司，創(chuàng)新造林新模式，提高造林質(zhì)量及效率。鞏固林地清查成果，實(shí)行林地發(fā)包競(jìng)價(jià)制度，切實(shí)加強(qiáng)林地管理，全面完成集體林權(quán)制度改革。加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)力度，支持農(nóng)村污染防治、生活污水與垃圾處理、環(huán)保宣傳和環(huán)保監(jiān)管能力等方面建設(shè)。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)北安自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。抓好草原清

理和濕地保護(hù)工作。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。進(jìn)一步搞好土地開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實(shí)好海星鎮(zhèn)治安、興旺村，趙光鎮(zhèn)東豐村2萬畝麥豆輪作和趙光鎮(zhèn)北勝村建設(shè)5000畝米豆輪作等項(xiàng)目，通過田間設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村土地管理規(guī)范化，做到穩(wěn)步推進(jìn)，依法規(guī)范。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，力爭(zhēng)做到耕地總量不減少，質(zhì)量不降低。四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，逐步建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系。繼續(xù)加強(qiáng)北方果菜出口交易中心，提高農(nóng)產(chǎn)品吞吐能力。加強(qiáng)糧食批發(fā)大市場(chǎng)和農(nóng)資銷售市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，活化糧食和農(nóng)資流通。探索建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，發(fā)展配送產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新供銷合作社服務(wù)方式，加速建立以農(nóng)村供銷社、村級(jí)服務(wù)社為網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)資流通統(tǒng)一配送的連鎖經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)同價(jià)。

第七，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，積極縮小城鄉(xiāng)差距

積極探索農(nóng)村戶籍制度改革。出臺(tái)農(nóng)村戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，打破“二元化”戶籍管理模式，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。對(duì)改變身份的農(nóng)民，研究出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)保障政策，解決進(jìn)城后農(nóng)民的教育、醫(yī)療、社保、低保等相應(yīng)待遇問題。趙光鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)進(jìn)行戶籍改革試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后為大面積推廣戶籍制度改革打下基礎(chǔ)，以后對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步進(jìn)行實(shí)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和保障體系均衡發(fā)展。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育網(wǎng)點(diǎn)布局，把各村小學(xué)撤并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，把市區(qū)和通北鎮(zhèn)打造成為兩大教學(xué)基地。2010年?duì)幦⊥瓿沙凡?7所學(xué)

校的任務(wù)。加強(qiáng)推進(jìn)文體事業(yè)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有綜合性文化大院、農(nóng)家書屋和健身場(chǎng)所的文化服務(wù)體系。進(jìn)一步整合行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源，共享衛(wèi)生資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到100%，并逐步提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)民看病就醫(yī)問題得到較好解決。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，逐步推開行政村建成農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)村管理社區(qū)化。推進(jìn)合作共建，努力推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)公開、民主管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)合作共建為突破口，在文教、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面進(jìn)行全方位共建。結(jié)合整屯搬遷和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極開展和墾區(qū)、林區(qū)的大協(xié)作、大配套，共同培育一批市域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建以農(nóng)場(chǎng)管理為主的4個(gè)大型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，逐步將其輻射區(qū)內(nèi)的34個(gè)市屬農(nóng)機(jī)合作社資產(chǎn)注入4個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社，組建4家大型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)公司，全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田，努力把北安打造成為我省北部的現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中心。

第八，積極推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

要緊緊抓住中央繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是加大城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)力度的有利契機(jī)，圍繞中央和省投資重點(diǎn)，有針對(duì)性地?fù)屒白ピ缱龊庙?xiàng)目編制工作。一是圍繞國(guó)家投資方向，積極向上爭(zhēng)取具有牽動(dòng)力的項(xiàng)目。今年中央投資以 億萬的力度支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要圍繞建設(shè)產(chǎn)糧大市，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧工程、農(nóng)機(jī)合作、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二是圍繞提高政策性補(bǔ)貼，積極向上爭(zhēng)取資金。今年國(guó)家對(duì)各類涉農(nóng)

補(bǔ)貼投入達(dá)到 億元，要充分利用機(jī)遇，積極做好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等申報(bào)和爭(zhēng)取工作。三是圍繞國(guó)家加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，積極向上爭(zhēng)取支持。今年城鄉(xiāng)一體化是國(guó)家和省農(nóng)村工作的重點(diǎn)。積極向上協(xié)調(diào)將我市趙光、通北兩鎮(zhèn)列為國(guó)家或省重點(diǎn)小城鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村道路、供水、供熱、沼氣、綠化等方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，通過項(xiàng)目的落實(shí)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。四是圍繞服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，建立農(nóng)村融資服務(wù)機(jī)制。切實(shí)加大推進(jìn)力度，從發(fā)展農(nóng)村金融互助組織入手，逐步發(fā)展鎮(zhèn)村銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要研究一套切實(shí)可行的辦法，抓好推進(jìn)落實(shí)。爭(zhēng)取2010年在全市設(shè)立1－2個(gè)試點(diǎn)先行開展，發(fā)揮好示范推動(dòng)作用。大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。力爭(zhēng)明年農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的承保面積達(dá)到30萬畝。五是圍繞促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加大市本級(jí)投入力度。凡是國(guó)家、省要求落到北安市的項(xiàng)目。需要市政府給予匹配資金的，都要匹配到位。同時(shí)，今年市政府安排900萬元的資金，主要用于促進(jìn)土地規(guī)模、深松整地、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施整屯搬遷、畜牧小區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性補(bǔ)貼等方面投入。有關(guān)部門要提前做好計(jì)劃，由市政府統(tǒng)一安排資金。要加強(qiáng)上級(jí)和本級(jí)項(xiàng)目、資金的監(jiān)理，確保項(xiàng)目按要求實(shí)施，資金使用到位，使項(xiàng)目真正起到助推發(fā)展的作用。

同志們：站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的使命更加光榮、責(zé)任更加重大，讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)起加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任，為壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，建設(shè)富裕、和諧、文明的新型農(nóng)村社會(huì)而努力奮斗！

第四篇：在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（定稿）

在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣2006年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署今年的工作。會(huì)上我們學(xué)習(xí)了關(guān)于省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重

2006年，是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開局這年。全縣各級(jí)各部門圍繞中央、省、州的部署，結(jié)合我縣實(shí)際做了大量工作，推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收保持良好勢(shì)頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推廣超級(jí)稻等優(yōu)質(zhì)稻2.6萬畝，糧食生產(chǎn)獲得豐收，總產(chǎn)量達(dá)16.04萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1822元，實(shí)際增長(zhǎng)5%以上；新建松脂基地1.2萬畝，楠竹基地0.3萬畝，種植中藥材0.6萬畝；新增優(yōu)質(zhì)茶葉0.36萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)茶葉基地發(fā)展到2.5萬畝。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！岸编l(xiāng)春”雀舌茶、“侗鄉(xiāng)茶油”、“九潮香米”、山核桃等一批農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了品牌，在市場(chǎng)上占有了一定份額；畜牧業(yè)較快增長(zhǎng)，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重達(dá)35.0％；松脂、細(xì)木工板等一批農(nóng)林產(chǎn)品精深加工企業(yè)得到發(fā)展壯大。

三是農(nóng)民增收渠道多樣化。勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的重要渠道，2006年全縣輸出勞動(dòng)力達(dá)8萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與培訓(xùn)力度加大；扶貧開發(fā)取得新成果，2006年?duì)幦〉礁黝惙鲐氋Y金3741.49萬元，共實(shí)施項(xiàng)目300余個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增 收，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進(jìn)一步增加。

四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2006年，全縣冬春修農(nóng)田水利基本建設(shè)累計(jì)動(dòng)工954處，完成山塘整修15處，渠道防滲35公里，加固加高堤防3公里，新建改建提水站0.08萬千瓦，解決農(nóng)村飲水困難0.98萬人，新建水池水窖639個(gè)。新增節(jié)水灌溉面積0.35萬畝，治理水土流失面積3.0平方公里，新增水田面積0.018萬畝，新增水澆地0.2萬畝，改善灌溉面積0.01萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.87萬畝，灌溉效益合計(jì)1.176萬畝。重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目八舟水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已完成主體工程，黎榕灌區(qū)工程現(xiàn)已結(jié)束，完成投資110萬元，占總工程量的100%。完成小水池工程39處，432口，容積12960立方米；完成基本農(nóng)田建設(shè)工程4處，面積1853畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目共新修和和防滲引水渠20條，總長(zhǎng)40.5公里；新修田間渠道39條，總長(zhǎng)10.22公里；新修機(jī)耕道19條，總長(zhǎng)10.2公里。建沼氣池1500口。

五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，“兩基”攻堅(jiān)成果進(jìn)一步提高，農(nóng)村義務(wù)教育普及程度達(dá)到全國(guó)平均水平。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民看病難、看病貴、因病致貧和因病返貧等問題得到初步解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

六是農(nóng)村改革繼續(xù)深入推進(jìn)。以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、農(nóng)村信用社會(huì)改革進(jìn)一步深化。

七是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見成效。各級(jí)各有關(guān)部門按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大歷史任務(wù)來抓，我縣成立了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室在縣農(nóng)辦，抽調(diào)了專門人員到辦公室辦公，并安排了專門的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),擬定了我縣社 會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作方案，確定我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)、州級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)村，完成了我縣德順鄉(xiāng)平甫村等31個(gè)試點(diǎn)村的村寨建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施了省級(jí)示范村德順鄉(xiāng)平甫村的建設(shè)工作，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作初見成效。

八是農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得明顯成效，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！罢K治亂”、“四在農(nóng)家”等活動(dòng)廣泛開展，精神文明建設(shè)取得新的成效。

近幾年，我縣“三農(nóng)”工作力度較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快，是農(nóng)民群眾受益較多的時(shí)期之一。“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)的好形勢(shì)，是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府戰(zhàn)略部署的結(jié)果，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和廣大基層干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我對(duì)廣大的農(nóng)村基層干部、對(duì)辛勤工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上以及關(guān)心支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定“三農(nóng)”工作的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)能力弱。二是農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，初步解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)因病因?qū)W等返貧現(xiàn)象突出，扶貧開發(fā)任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)民收入水平低，增收門路窄。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)資價(jià)格上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，抵消了部分國(guó)家與農(nóng)民的政策優(yōu)惠，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足。

從我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的形勢(shì)來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足的狀況不容忽視；農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的局面不容忽視。必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重、扶貧開發(fā)作為我縣“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲亳不能動(dòng)搖；堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲亳不能放松；堅(jiān)持支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲亳不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。

今年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì) 頭、迎接黨的十七大的召開和貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，意義十分重大。為此，我們的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針，鞏固、完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，加大扶貧開發(fā)力度，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

2006年歲末，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了中央農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號(hào)），對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作作了全面部署。2007年2月省委召開了省委農(nóng)村工作會(huì)議，3月州委也相繼召開了州委農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)我省、我州今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面的安排部署。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好中央、省、州有關(guān)精神，對(duì)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、州的要求和部署上來，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

第一、要深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與近幾年中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想是一脈相承的。2004年以促進(jìn)農(nóng)民增收為主題，抓住了“三農(nóng)”工作的核心問題；2005年以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題；2006年以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題，抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的根本問題；2007年以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比重較大。農(nóng)業(yè)發(fā)展中也還存在不少急需解決的新難 題，主要是：人增地減，農(nóng)業(yè)資源和要素緊缺的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，依靠擴(kuò)大面積獲得高增長(zhǎng)的路子已難以為繼；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展難度加大；農(nóng)業(yè)效益遇到了高生產(chǎn)成本和低產(chǎn)品價(jià)格的制約，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)趨于下降。我們必須走“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)”的發(fā)展之路，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為首要任務(wù)。一是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作的客觀要求，要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，集約使用自然資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化，減少和防治面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于把各方面的注意力和積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)發(fā)展上來，確保新農(nóng)村建設(shè)按照中央確定的方向順利推進(jìn)。三是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。四是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本出路，努力提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中拓展發(fā)展空間，在促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易是分享更多利益。五是要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，要鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第二，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，建立起采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)裝備、推行現(xiàn)代管理理念和方法的農(nóng)業(yè)綜合體系。涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、人才建設(shè)等方方面面。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，要認(rèn)真分析我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的巨大潛力。我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大，開發(fā)較晚，具有較大的發(fā)展空間和潛力。一是提高糧油 產(chǎn)量有潛力。確保農(nóng)村人口糧食基本自給始終是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。目前，我縣糧食播種面積一直穩(wěn)定在12萬畝左右，雖然水稻、玉米基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插，但我們冬閑田土還很多。糧食總產(chǎn)量在16萬噸左右徘徊。只要我們大力開發(fā)冬閑田土，增加糧食生產(chǎn)的面積就有空間，只要我們大力推廣優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)就有空間。二是做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)有潛力。我縣立體氣候明顯，生物資源豐富，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的有利條件，茶葉、茶油、中藥材、核桃、野生蔬菜等具有很大的發(fā)展?jié)摿?，在省?nèi)外市場(chǎng)享有較好的聲譽(yù)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分開發(fā)利用山地資源，把山上變成綠色銀行，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的希望所在。三是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有潛力。我縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣份，工業(yè)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，“三廢”污染小，化肥、農(nóng)藥施用量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的天然理想場(chǎng)所。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展有潛力。脫毒薯類、蔬菜、油菜、茶葉、茶油、中藥材等是我縣的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的比重也在逐年提高。但目前產(chǎn)業(yè)化水平都不太高，只要我們認(rèn)真分析研究我們本地的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)有市場(chǎng)、有效益、有潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，加大扶持服務(wù)力度，龍頭企業(yè)的發(fā)展就大有希望。

第四，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括高科技農(nóng)業(yè)、資本密集型農(nóng)業(yè)，還包括用現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展理念來改造農(nóng)業(yè)。不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還包括使用良種、科學(xué)施肥用藥、農(nóng)田水利基本建設(shè)、災(zāi)害防治等等。凡是有利于實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的科學(xué)技術(shù)和管理措施，包括采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來武裝、裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通體系等等，都屬于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的范疇。我縣屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不很高的地區(qū)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中也要有所作為，要從改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、推廣良種良法入手，積極為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜、實(shí)事求是，注重效果，防止形式主義。

三、以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定基礎(chǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷優(yōu)化。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策，落實(shí)兌現(xiàn)好良種補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保糧食播種面積穩(wěn)定在13萬畝左右。大力加強(qiáng)良種良法推廣和自然災(zāi)害防范，努力提高單產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力。要做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)。貫徹落實(shí)好《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》，防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，擴(kuò)大牧草種植面積，建立無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要培育壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定油菜等經(jīng)濟(jì)作物面積，加大對(duì)茶葉、油茶、馬鈴薯、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快發(fā)展中藥材、水果、林木等特色農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，著力打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，著力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的扶持力度，落實(shí)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金困難問題。根據(jù)我縣支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的品牌，整合有效資源，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過聯(lián)合、兼并、重組等形式，整合壯大一批農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，我們必須下大力氣強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加大耕地整治、土地治理、中低產(chǎn)田土改造、林區(qū)基本口糧田建設(shè)力度。實(shí)施測(cè)土配方施肥，不斷提高土壤肥力。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)治理，加快水毀設(shè)施修復(fù)，實(shí)施好雨水集蓄利用和“三小”工程，提高農(nóng)田的保灌能力。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施以天然林保護(hù)、珠江防護(hù)林和退耕還林為主的生態(tài)建設(shè)工程。落實(shí)兌現(xiàn)好各種補(bǔ)貼政策，搞好“五個(gè)結(jié)合”，解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，鞏固退耕還林成果。要大力推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)適用機(jī)具的示范推廣，加快提升農(nóng)機(jī)裝備水平，扎實(shí)推進(jìn)適合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。主要抓好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)和以水稻機(jī)插秧為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化十大技術(shù)推廣，提高主要作物、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)機(jī)大戶，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化科技信息支撐和服務(wù)，深入挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用種養(yǎng)技術(shù)，積極推廣旱作節(jié)水、免耕栽培等資源節(jié)約技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、綠肥、“三沼”等綜合利用技術(shù)，推廣新型肥料，低毒高效農(nóng)藥，可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，提倡施用農(nóng)家肥，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加大培訓(xùn)示范工作力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶到田。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化公益性職能，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)效能。要培育新型農(nóng)民。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、扶貧、職中等部門要整合培訓(xùn)資源，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批科技明白人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。要加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布制度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶，多形式、多渠道開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)。積極發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生 活服務(wù)的作用。

（四）健全市場(chǎng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，而設(shè)施薄弱、主體單

一、物流不暢是農(nóng)村市場(chǎng)存在的主要問題。必須加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，加快構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要推進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和流通業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)特別是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局，改善農(nóng)產(chǎn)品流通條件。要大力培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體。努力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展。積極培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織，為農(nóng)民提供信息、運(yùn)銷、技術(shù)推廣等綜合性服務(wù)。

（五）抓緊做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓緊抓實(shí)，為增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是抓緊做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的煞尾工作。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，集中勞力，集中機(jī)械，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保6月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。二是抓好森林防火。前段時(shí)間，我縣已經(jīng)出現(xiàn)了多起森林火災(zāi)，給全縣森林資源造成很大損失。當(dāng)前正處于火險(xiǎn)的高危期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，嚴(yán)密防患，確保不出現(xiàn)大的火災(zāi)。鎮(zhèn)村兩級(jí)要組建專班，深入山區(qū)、林區(qū)，嚴(yán)格巡查野外用火，做到見煙就罰，見火就抓。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作，徹底消滅免疫死角，防疫密度達(dá)到90%以上，重點(diǎn)養(yǎng)殖戶達(dá)到100%。四是抓緊春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要早準(zhǔn)備、早安排、早動(dòng)手，抓緊時(shí)間做好政策宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作，目前重點(diǎn)要抓緊落實(shí)化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，以及打假護(hù)農(nóng)保春耕工作，迅速掀起春耕生產(chǎn)高潮。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

今年，要繼續(xù)按照“五句二十字”的總體要求，在積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，努力做好新農(nóng)村建設(shè)的其他各項(xiàng)工作。

（一）以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平。當(dāng)前，我縣農(nóng)民增收形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，必須采取多種有效措施，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時(shí)，加大扶貧開發(fā)力度，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。繼續(xù)圍繞“三個(gè)基本問題”，采取“三類扶貧措施”，抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步完善資金捆綁機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合扶貧資源，實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。要加大勞務(wù)輸出力度。要健全勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，積極為務(wù)工人員提供政策法律咨詢。充分發(fā)揮教育、文化、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、黨校等部門和團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的培訓(xùn)職能，加大對(duì)勞務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助其提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)門路。要努力創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。我縣自然資源豐富、生態(tài)類型多樣、立體農(nóng)業(yè)明顯、田園風(fēng)光秀美、侗民族風(fēng)情濃郁，又是紅色旅游線路，在人民生活水平不斷提高的大環(huán)境和我縣旅游業(yè)加快發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村旅游迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。根據(jù)我縣的這些特點(diǎn)，可重點(diǎn)發(fā)展民族風(fēng)情游、森林生態(tài)游、鄉(xiāng)村觀光游、特色村寨深度體驗(yàn)游等旅游項(xiàng)目。建立旅游資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和合理的利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中受益增收。

（二）以解決迫切問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因，是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。要按照中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)抽農(nóng)村的要求，從最迫切的問題入手，加大建設(shè)力度。要加快鄉(xiāng)村水、電、路建設(shè)。要大力實(shí)施人畜飲水工程，高度重視農(nóng)村飲水安全，盡早讓農(nóng)民喝上衛(wèi)生水。加強(qiáng)通村公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。加快農(nóng)村電力建設(shè)，提高農(nóng)村一戶一表率，盡早讓農(nóng)民用上便宜電。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。首先對(duì)新農(nóng)村建設(shè)31個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行整治，以加強(qiáng)基本生產(chǎn)生活設(shè)施為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，以一家一戶得到實(shí)惠為原則。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)，推薦適宜建筑材料，引導(dǎo)建筑節(jié)約用地，降低農(nóng)房建 設(shè)成本。幫助農(nóng)民逐步解決進(jìn)村連戶道路、給排水與消防設(shè)施、廁所與圈舍改造、生活垃圾處理、庭院凈化美化等問題，提高居住生活質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，配套抓好改水、改廚、改圈、改廁工作，推進(jìn)農(nóng)居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。大力推廣秸稈氣化和固化，積極開發(fā)太陽能等新型能源，多渠道解決農(nóng)村燃料問題。

（三）以強(qiáng)化公共服務(wù)為目標(biāo)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要按照中央“新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村“的要求，切實(shí)履行發(fā)展職能，著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，讓公共財(cái)政的陽光更多地照耀農(nóng)村，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要加快農(nóng)村教育發(fā)展。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭初中寄宿學(xué)生的生活補(bǔ)助力度。繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，逐步解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。要統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)生家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭進(jìn)行幫扶。綜合治理出生人口性別比失衡問題，實(shí)施出生人口干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。完善公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。確保人口自然增長(zhǎng)率控制在7%左右。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)攬，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村管理。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會(huì)的和諧。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教 育成果，深入開展“三創(chuàng)三強(qiáng)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，真正把優(yōu)秀人才選拔到村黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，廣泛培訓(xùn)農(nóng)村黨員和基層干部。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。結(jié)合“五五”普法，廣泛開展農(nóng)村法制宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，建立農(nóng)村應(yīng)急管理制度。正確分析和妥善處理好各類矛盾，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助和大病醫(yī)療救助體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度。高度重視解決農(nóng)村留守老人、兒童、婦女的有關(guān)問題，使他們生活有幫助、生產(chǎn)有扶持、教育有保障。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮恥觀教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)氣。積極開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推廣“四在農(nóng)家”等活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把群眾性精神文明活動(dòng)引向深入。廣泛開展健康有益、豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，確保先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是方向性的奮斗目標(biāo)，是長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù)，需要一年一年堅(jiān)持不懈的努力，工作一步一步循序漸進(jìn)地推進(jìn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全局性的戰(zhàn)略部署，是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的宏大工程，需要一項(xiàng)一項(xiàng)地逐次突破，成效一點(diǎn)一點(diǎn)地綜合集成。當(dāng)前，在抓好面上全方位工作的同時(shí)，要繼續(xù)深入抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范工作，為探索模式、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。一是完善規(guī)劃、建立機(jī)制。進(jìn)一步完善31個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃，建立和完善綜合協(xié)調(diào)、信息反饋、檢查督促等一系列工作制度。二是整合資源、加大投入。各有關(guān)部門要加大對(duì)試點(diǎn)村的配套項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和 機(jī)關(guān)單位聯(lián)系試點(diǎn)村的制度，指導(dǎo)和幫助試點(diǎn)村加快發(fā)展。三是因地制宜、加快項(xiàng)目發(fā)展。圍繞“五句話二十字”，加快基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)，抓好“三建三改五提高”工作。特別要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持試點(diǎn)村培育支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)試點(diǎn)村集體實(shí)力和發(fā)展活力。四是注意方法、注重實(shí)效。注意軟硬件相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與增強(qiáng)發(fā)展后勁相結(jié)合、農(nóng)民群眾自力更生與政府支持相結(jié)合。不提脫離實(shí)際的口號(hào)，不定超越階段的目標(biāo)，不上勞民傷財(cái)?shù)捻?xiàng)目，不做違背農(nóng)民意愿的事情。

同志們，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前來之不易的大好形勢(shì)，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要不辱黨和人民賦予的光榮使命，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，再接再厲，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，在這又一個(gè)農(nóng)村工作的春天里大展宏圖，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

〔2011·3〕縣委農(nóng)村工作會(huì)議文件

在縣委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

（2011年3月 日）

同志們：

這次會(huì)議是在“十一五”勝利收官、“十二五”揚(yáng)帆起航的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”和2010年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，副縣長(zhǎng)做了個(gè)很好的報(bào)告。我完全贊同；會(huì)上，縣委李書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感 “十一五”時(shí)期，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)、自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)等諸多挑戰(zhàn)，全縣各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位臵，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，全面完成了“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。過去5年，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農(nóng)民群眾心情舒暢、黨群干群關(guān)系融洽、農(nóng)村社會(huì)和諧的時(shí)期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。

“十二五”時(shí)期，“三農(nóng)”工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。從政策機(jī)遇上看：中央連續(xù)8年通過下發(fā)“一號(hào)文件”將“三農(nóng)”工作放在首要位臵，制定了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。特別是今年的中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的重大決策，確定今年在加大“三農(nóng)”投入方面，要做到“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！?，將財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。市里提出的“圍繞兩城建設(shè)、著力打造三地（即把xx打造成珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭三大城市群優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、鄉(xiāng)村旅游休閑目的地、高素質(zhì)農(nóng)民工培訓(xùn)地）”指導(dǎo)思想，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了方向。從當(dāng)前形勢(shì)上看：在世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的進(jìn)程中，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部不確定因素很多，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的難度很大；在全球氣候變暖影響下，極端天氣增多，自然災(zāi)害多發(fā)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加的難度加大；在隱性通脹的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格明顯上漲，降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)業(yè)效益的難度加大。從自身問題上看：一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力增大。我縣農(nóng)民收入主要依靠勞務(wù)和種養(yǎng)殖業(yè)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響疊加交織的高變數(shù)中,繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)較大。受近幾年自然災(zāi)害頻繁的影響，加之歷史欠賬，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然沒有得

到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)壓力大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后, “一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，大型龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，真正把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。奮力奪取今年和“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作新勝利。

二、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作良好開局 2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。要圍繞“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、立足增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力”的要求，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有個(gè)良好開局。

一要在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新跨越。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，沒有可靠的水利保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)將是一句空話。中央將水利建設(shè)作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，對(duì)容易發(fā)生自然災(zāi)害的xx來說，更是一個(gè)改善水利基礎(chǔ)設(shè)施千載難逢的好機(jī)會(huì)。全縣上下要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，嚴(yán)格水資源管理，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來抓，在全縣迅速掀起大興水利的高潮。當(dāng)前，要深入開展“農(nóng)田水利建設(shè)年”活動(dòng)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利工程、浙水河治理、農(nóng)村飲

水安全工程和庫(kù)區(qū)、移民安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好中型水庫(kù)xx水庫(kù)、?、裥退畮?kù)鋼口店和獅子巖水庫(kù)及大源、平山、寬沖等五座?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，解決2萬人飲水不安全問題和認(rèn)真實(shí)施好xxxxx3個(gè)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝渠防滲加固工程。與此同時(shí)，還要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地治理項(xiàng)目，完成城東中低產(chǎn)田改造任務(wù)0.8萬畝和xxx中低產(chǎn)田改造0.7萬畝，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，助推水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二要在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)資上有新增長(zhǎng)。我縣作為一個(gè)國(guó)家扶貧縣，爭(zhēng)取實(shí)施更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于全縣農(nóng)村工作來說至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、湖南“四化兩性”戰(zhàn)略、郴州“兩城”建設(shè)戰(zhàn)略以及支持郴州先行先試的政策機(jī)遇，敏銳把握投資導(dǎo)向，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、省市廳局的銜接聯(lián)系，精心論證儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目，及時(shí)申報(bào)一批大項(xiàng)目，千方百計(jì)把有政策的、能爭(zhēng)取到的、該爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金一個(gè)不落地爭(zhēng)回來，確保全年實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長(zhǎng)，涉農(nóng)部門務(wù)必爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)資金在2個(gè)億以上，完成市里下達(dá)農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)8000萬元。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范片、扶貧開發(fā)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，按照“分頭爭(zhēng)取、政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的總體要求，進(jìn)一步加大支農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，優(yōu)化組合，拼盤匹配，傾斜集中到縣里確定的重點(diǎn)工作上來，集中到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、典型培育和新農(nóng)村建設(shè)上來，集中財(cái)力建辦一些大事、好事。在這個(gè)問題上，希望農(nóng)口部門一定要有大局意識(shí)，切實(shí)改變各自為政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的現(xiàn)象。

三要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新優(yōu)勢(shì)。一是繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。要高度重視糧食生產(chǎn)對(duì)糧食安全和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用，穩(wěn)定面積、調(diào)整結(jié)構(gòu)、依靠科技、選優(yōu)品種、擴(kuò)雙壓?jiǎn)?，提高種糧收益。確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在48萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)到21萬噸以上，蔬菜種植面積11萬畝以上（其中城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地面積800畝）。二是提高農(nóng)業(yè)裝備水平。大力推廣各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地和機(jī)耕道建設(shè)。圍繞水稻、蔬菜、茶葉、畜禽等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，在適宜區(qū)重點(diǎn)普及直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械等機(jī)具推廣力度，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。今年推廣各類農(nóng)機(jī)具 臺(tái)套，新增農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力 萬千瓦，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá) ％以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)充建設(shè)和完善區(qū)域氣象站，增加1—2個(gè)多要素區(qū)域站，完成已建DAB警報(bào)系統(tǒng)的產(chǎn)品換代和軟件升級(jí)和GPS/MET觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)并投入業(yè)務(wù)試運(yùn)行，全面提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)招商引資為抓手，著力引進(jìn)和培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在全省乃至全國(guó)叫得響的骨干型龍頭企業(yè)。要集中力量重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)份額大的龍頭企業(yè)群，形成大中小龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，著力培育壯大具有汝城特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。培育以錐栗、油茶、茶葉、金銀花、蔬菜、楠竹為主的“六大”產(chǎn)業(yè)；建設(shè)好以暖水林場(chǎng)井水頭區(qū)域錐栗基地，三星旱塘硒山茶基地，盈洞、小垣金銀花基地，田莊、附城蔬菜基地，文明小水果基地，熱水、集龍、三江口、益將楠竹基地的“六個(gè)”基地；壯大以繁華食品、南華休閑農(nóng)莊、祥豐果業(yè)、利源金銀花、松陽茶葉、興汝食品為主的“六家”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展1家年銷售收入過1億元的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育30家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，籌建1個(gè)汝城農(nóng)產(chǎn)品物流加工園。另一方面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村示范村建設(shè)和扶貧培訓(xùn)及科技推廣，加快井坡鄉(xiāng)2萬畝有機(jī)茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和泉水瑤寨生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)。四是加快畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。科學(xué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力實(shí)施“萬千百”工程（縣級(jí)辦好幾個(gè)年出欄1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少發(fā)展1個(gè)年出欄1000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)村發(fā)展1個(gè)年出欄100頭以上的生豬養(yǎng)殖示范戶，力爭(zhēng)3年內(nèi)全縣新增年出欄生豬10萬頭以上），著力打造高山無公害生豬養(yǎng)殖基地；突出優(yōu)勢(shì)特色，引導(dǎo)扶持發(fā)展野生甲魚、冬芒竹鼠、野鴨等特色產(chǎn)業(yè)。五是切實(shí)整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托有實(shí)力的龍頭企業(yè)或市級(jí)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中打造一個(gè)主導(dǎo)品牌，一年內(nèi)新增1個(gè)湖南馳名商標(biāo)或湖南名牌產(chǎn)品。從茶葉、蔬菜、禽類等品牌整合入手，重點(diǎn)打造“湘汝”小米辣、“田莊”蔬菜、“白云仙”云霧茶、金銀花、玉蘭片、“汝華”野鴨、“前山”米粉、“金豐”雞蛋8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌；并積極引導(dǎo)3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范上市，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民建立緊密聯(lián)結(jié)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織體系。

三要在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上有新水平。良好的生態(tài)環(huán)境是汝城最大的特色，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最強(qiáng)的軟實(shí)力。我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，一定要打好生態(tài)環(huán)境這張品牌。去年，我們以前所未有的力度，全面實(shí)施“六大”生態(tài)建設(shè)工程，取得了

較好成效，在全省奪得了榮譽(yù)。今年，要一鼓作氣繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作，傾心盡力打造生態(tài)汝城。一方面，大力開展“綠化攻堅(jiān)”、“大樹進(jìn)城”等活動(dòng)，突出抓好“城市森林工程、通道森林工程、水系森林工程、景區(qū)森林工程、礦區(qū)森林工程、封山育林工程”六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。全面完成人工造林6.6萬畝，城市森林工程造林0.2萬畝，封山育林8萬畝，幼林撫育管護(hù)6.7萬畝，國(guó)道106縣城至廣東橋公路沿線兩側(cè)補(bǔ)植改造32km的工作目標(biāo)。另一方面，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量施工，切實(shí)抓好高速公路、國(guó)道G106、省道S324線路邊、城區(qū)周邊山頭（城邊）以及境內(nèi)湘江、贛江、珠江流域的源頭沿線（水邊）的造林綠化，力爭(zhēng)城邊綠化提速、路邊綠化提質(zhì)、水邊綠化提升。同時(shí)，要積極穩(wěn)妥地實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程，新建農(nóng)村沼氣池500口，推廣太陽能熱水器210臺(tái)，省柴節(jié)煤爐30臺(tái)，著力鞏固農(nóng)村垃圾無害化處理模式和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的效果；要科學(xué)有效地抓好農(nóng)村面源污染，切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)養(yǎng)殖污染治理，抓好田間有害垃圾清理，不斷提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

四要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升上有新成效。圍繞縣委、縣政府“建設(shè)一個(gè)中心，打造五個(gè)汝城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局”的基本思路，采取“因地制宜、分類指導(dǎo)”的建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素整合重組，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、科技和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以縣城為龍頭，汝城大道、新106國(guó)道為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，盡快形成城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮的局面。2011年，全縣新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)與中心城區(qū)

建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，特別是與城市建設(shè)拆遷征地、“三個(gè)創(chuàng)建”等中心工作相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)三”建設(shè)工程（即以土橋鎮(zhèn)水口村、城郊鄉(xiāng)云善村和東正村三個(gè)村以農(nóng)民集中建房為重點(diǎn)的新村工程，城郊益道村繡衣坊、三江口九龍江森林公園、熱水溫泉三大旅游景區(qū)周邊村的村莊環(huán)境整治“三清六改”工程，以錐栗、茶葉、金銀花三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”培育工程）。新農(nóng)村示范片已納入為民辦實(shí)事“民生100工程”，財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行市里按1：1比例配套新農(nóng)村建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。圍繞提高農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和思想道德水平，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)民素質(zhì)教育資源的整合，以“陽光工程”、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為載體，大力開展農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)，完成農(nóng)民素質(zhì)各類培訓(xùn)8萬人次，努力培育一批有文化、懂法紀(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民隊(duì)伍，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。另外，要堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的對(duì)接點(diǎn)放在城鎮(zhèn)化建設(shè)上。切實(shí)落實(shí)放寬縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件有關(guān)政策，結(jié)合農(nóng)村危房改造、庫(kù)區(qū)移民搬遷等工作，加快促進(jìn)符合條件的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理，加快縣中心城區(qū)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)適度集聚，著力打造大坪“工業(yè)重鎮(zhèn)”、暖水“商貿(mào)大鎮(zhèn)”、文明“邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)”和熱水“旅游名鎮(zhèn)”四個(gè)衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。

五要在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新起色。要結(jié)合改革的特點(diǎn)，在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上找到突破口，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革。在穩(wěn)定和完

善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循“自愿、依法、有償”的原則，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位為核心，鼓勵(lì)土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。年內(nèi)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到 萬畝以上，規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積達(dá)到 萬畝以上。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要在鞏固我縣林改工作的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理作為重點(diǎn)工作來抓。在健全組織體系，完善管理制度，抓好隊(duì)伍培訓(xùn)，落實(shí)試點(diǎn)單位，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查等方面狠下功夫，在推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革上取得明顯進(jìn)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加快培育小額貸款公司，積極拓寬社會(huì)資金參與“三農(nóng)”發(fā)展的投融資渠道；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支農(nóng)力度，打破體制機(jī)制和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。要學(xué)習(xí)周邊縣市的做法，爭(zhēng)取繼資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、宜章長(zhǎng)行村鎮(zhèn)銀行之后在我縣成立的第三家村鎮(zhèn)銀行或者一家“農(nóng)字號(hào)”中小企業(yè)擔(dān)保公司，積極探索“林權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工廠房”等貸款模式，著力解決農(nóng)業(yè)中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。四是切實(shí)做好水管體制改革和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革。落實(shí)湘政辦發(fā)?2004?8號(hào)文件精神，積極穩(wěn)妥做好龍虎洞水庫(kù)、文明水庫(kù)、李家洞水庫(kù)的水管體制改革工作。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，完成農(nóng)技站建設(shè)和種子公司改革。

三、強(qiáng)化措施，確保今年“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階 今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期待，帶著對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情和對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的滿腔熱情，認(rèn)認(rèn)真真謀

“三農(nóng)”、踏踏實(shí)實(shí)抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作的重要性，真正把發(fā)展水利事業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村放到更加突出的位臵，擺到重要議事日程上，對(duì)發(fā)展水利事業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對(duì)農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，真正把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，用心研究，用心謀劃，用心推動(dòng)，著力解決工作中的突出矛盾和問題，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。

二要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。按照上級(jí)要求，精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的換屆工作。選好配強(qiáng)村支部書記。要注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，充分發(fā)揮其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村的帶頭作用。要做好大學(xué)生村官選派、培養(yǎng)和使用工作。要繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力把廣大農(nóng)村黨員干部的政治熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情。要堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村民“一事一議”制度和村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三要明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，認(rèn)真研究，理清思路，完善方案，加快部署，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定切實(shí)可行的措施辦法，細(xì)化量化目標(biāo)，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)到人頭、計(jì)劃落實(shí)到田塊，形成全縣

上下全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的濃厚氛圍。

四要狠抓督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入農(nóng)民，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，真正做到政策落實(shí)、工作到位、農(nóng)民群眾得實(shí)惠?？h委督查室、縣政府督查室、縣農(nóng)辦要對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況和農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行抽查檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中。年終要進(jìn)行嚴(yán)格考核，把考核結(jié)果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平和政績(jī)優(yōu)劣的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行一票否決和末位淘汰，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

同志們，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，事關(guān)我縣發(fā)展大局，事關(guān)汝城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)汝城“三農(nóng)”工作新局面，為建黨90周年敬獻(xiàn)一份厚禮。