第一篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話

在全縣農(nóng)村工作會議上的講話(2005年2月20日)同志們：全縣農(nóng)村工作會議開了一天半，上午就要結束了。昨天，李縣長回顧總結了2004年農(nóng)村工作情況，對新一年工作進行了全面部署；黃副書記就新一年計生工作作專題講話，希望大家認真抓好貫徹落實。在分組討論中，大家緊緊圍繞加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，提出了很好的意見和建議。剛才，縣委、縣政府又

表彰了一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的先進單位、先進個人，在全縣樹立了榜樣，希望大家認真借鑒學習。這次會議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點突出，經(jīng)過與會同志的共同努力，會議開得很好，達到了預期目的，既提高了認識，統(tǒng)一了思想，又明確了任務，堅定了信心，是一次總結成績、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會議。過去的一年，我縣以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，圍繞全面建設小康社會、構筑現(xiàn)代化綠色瓷都目標，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，組織實施大城關發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化、干旱、缺電、缺工及能源、原材料價格上漲、運力成本提高等不利因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟快速增長，全縣生產(chǎn)總值60.03億元，增長15，人均GDP近2萬元；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關，達102.52億元；財政總收入4.7798億元，增長17.04；自營出口近億美元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第三次被評為全國科技進步先進縣，首次榮獲省級科技普及先進縣；高考萬人上本科線人數(shù)比例繼續(xù)位居全市各縣(市、區(qū))首位；計生工作達省級二類先進縣水平，被評為省級計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣；省級文明縣城創(chuàng)建順利通過省初評；社會治安綜合治理被市評為先進單位，實現(xiàn)市綜治先進五連冠；**山自然保護區(qū)升格國家級自然保護區(qū)通過專家組評審。黨的建設不斷加強，圓滿完成縣級班子換屆，調(diào)整充實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，切實加強各級黨組織執(zhí)政能力建設，為全縣改革和發(fā)展大局提供堅強的政治和組織保證。過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成效，是近年來三農(nóng)發(fā)展形勢最好，農(nóng)村改革創(chuàng)新力度最大，農(nóng)民得到實惠最多的一年。一年來，各級各部門把三農(nóng)工作作為全部工作的重中之重，加強領導，加大扶持，加快改革，積極創(chuàng)新工作機制，千方百計解決好三農(nóng)問題，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定目標。歸納起來，主要有八個方面的突破：一是糧食生產(chǎn)有較大突破。狠抓撂荒地復耕，糧食生產(chǎn)恢復性增長，實現(xiàn)基本自給目標；加強糧食儲備，確保糧食安全。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有較大突破。積極推進土地使用權流轉，農(nóng)場化、林場化經(jīng)營實現(xiàn)良好開端；立足特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，綜合效益不斷提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有較大突破。去年財政總收入增長超30以上的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長超50以上的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財力明顯增強。四是農(nóng)村基礎設施建設有較大突破。省道206線石山至上涌路段提級改造路基工程基本完工，全縣通村公路硬化村數(shù)達141個，硬化率達73.4；全面完成六千水利工程年度建設任務，在全省率先通過全國水電農(nóng)村電氣化縣達標驗收。五是農(nóng)民增收有較大突破。落實農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，農(nóng)民人均純收入4315元，增長10.5，成為九五以來增收最快的一年。六是農(nóng)村社會保障有較大突破。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實現(xiàn)應保盡保；推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，大力開展社會救助，建設老年公寓，不斷解除困難群眾后顧之憂。七是城鄉(xiāng)二元結構有較大突破。深化戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進城農(nóng)民工子女就學，加快幸福家園、安居工程、職工公寓建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程。八是創(chuàng)建寬裕型小康社會有較大突破。龍潯鎮(zhèn)被市確定為寬裕型小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陽山村被市確定為寬裕型文明村。這些成績的取得是全縣上下團結一致、齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結果，更是與長期奮斗在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作第一線的廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力分不開的。借此機會，我代表縣委、縣政府向你們，并通過你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠摯的問候！在看到成績的同時，我們要清醒地認識到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎不牢，農(nóng)村社會一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。對此，我們必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。2005年，是實施十五計劃的最后一年，也是謀劃十一·五規(guī)劃的關鍵一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。各級各部門要認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，按照縣委、縣政府的工作部署，樹立和落實科學發(fā)展觀，自覺把三農(nóng)工作納入全面建設小康社會，構筑現(xiàn)代化綠色瓷都總體目標中，進一步拓寬三農(nóng)工作思路，創(chuàng)新三農(nóng)發(fā)展舉措，夯實三農(nóng)工作基礎，

第二篇：在農(nóng)村工作會議上中央領導講話

在農(nóng)村工作會議上中央領導講話

回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話

年月日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：

加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話

年月日

回良玉

這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析當前形勢，安排部署年工作，著重研究加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設、促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施。黨中央、國務院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務院常務會對會議文件進行了專門研究，對會議提出了明確的要求。我們要認真貫徹中央的指示精神，開好這次會議。下面，我講幾點意見。

一、正確分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢，努力保持農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭

年，是我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機。全國糧食總產(chǎn)量預計億斤，比上年增產(chǎn)億斤，是建國以來糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。預計全年農(nóng)民人均純收入元，比上年增加元，實際增長，是年以來增幅最高的一年。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。國家財政開始越來越多地向農(nóng)村傾斜，農(nóng)民享受公共服務的狀況有了積極變化。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。貧困人口有較大減少，是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。六是干群關系出現(xiàn)可喜變化。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護。農(nóng)民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。

糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調(diào)控的突出亮點。糧食產(chǎn)量的恢復性增長，有效地避免了因糧食供求矛盾可能引發(fā)的物價大幅度上漲；農(nóng)民收入的較快增長，有效地擴大了國內(nèi)市場需求；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，有效地促進了整個經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結果，是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結果。從根本上說，是得益于黨中央、國務院堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，采取了一系列支農(nóng)強農(nóng)的政策措施。這些政策具體明確、操作性強，其力度之大、含金量之高、落實之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。其中不少新出臺的重大政策措施，是從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志多年期盼的，也是廣大農(nóng)民群眾長期渴望的。一是首次對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。全國共安排直補資金億元。擴大良種補貼的范圍和規(guī)模，安排專項資金對部分地區(qū)農(nóng)民購置大型農(nóng)機具給予補貼。二是首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標。中央確定在黑龍江、吉林兩省開展全部免征農(nóng)業(yè)稅的試點，河北等個糧食主產(chǎn)省區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率個百分點，其他地區(qū)降低個百分點。同時，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。還有一些省市自主進行了免征農(nóng)業(yè)稅試點。征收了年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結，千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。農(nóng)民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發(fā)的惡性案件大幅度下降。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。在前幾年主銷區(qū)放開的基礎上，年全面放開了主產(chǎn)區(qū)的購銷和價格，在全國范圍內(nèi)形成了糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局。對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。四是首次制定并實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃。選擇一部分有基礎、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉化。五是首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。

與此同時，還加大了耕地特別是基本農(nóng)田保護力度，對開發(fā)區(qū)進行全面清理整頓，嚴格土地管理；加大了扶貧開發(fā)力度，堅持扶貧到村到戶，注重提高扶貧工作成效；加大了抗災救災力度，幫助災區(qū)群眾和困難群眾解決生產(chǎn)生活困難，完善突發(fā)災害應急反應機制；加大了動物疫病防治力度，加強防疫基

礎設施建設，防治高致病性禽流感工作取得階段性重大成果；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設力度，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，部分省開通了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”；加大了農(nóng)村社會事業(yè)投入力度，啟動西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅計劃，對部分貧困家庭學生免收課本費、雜費和補助寄宿學生生活費，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍，農(nóng)村文化基礎設施建設得到加強。

黨中央、國務院加強“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。認真總結經(jīng)驗，對于深刻認識和正確把握新階段農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，進一步做好“三農(nóng)”工作，具有長遠的指導意義。一是堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項工作首位。這是黨對新階段“三農(nóng)”問題認識的深化，是政府工作部署和安排的科學選擇，也是做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要保證。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認識，強化對“三農(nóng)”工作的領導，提高解決“三農(nóng)”問題的能力。二是堅持科學發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實加強農(nóng)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強農(nóng)業(yè)始終是經(jīng)濟工作的首要任務，宏觀調(diào)控必須繼續(xù)著力鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略的提出和實施，要求對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局實行重大轉變，也要求對體制機制、政策措施和工作布局進行重大調(diào)整。年出臺的“兩減免、三補貼”等政策，標志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。今后要堅持把有利于縮小城鄉(xiāng)差距、增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，作為制定經(jīng)濟社會政策的重要原則。四是堅持以人為本，把維護農(nóng)民權益作為農(nóng)村工作的立足點。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權利。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問題之本，也是建設和諧社會之基。新階段解決好“三農(nóng)”問題的核心和維護好農(nóng)民權益的關鍵，是促進農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民長期得實惠。保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性，是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點。五是堅持市場取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機制性弊端。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力、農(nóng)民的積極性來源于改革，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展得益于改革。以市場為取向的糧食流通體制改革、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向的農(nóng)村稅費改革等邁出重大步伐，進一步增強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進體制機制創(chuàng)新。

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農(nóng)村形勢。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。一是雖然糧食實現(xiàn)恢復性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高。目前，我國糧食生產(chǎn)的基礎還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉。從長遠看，糧食需求增長的趨勢不會改變，耕地減少的趨勢不會改變，淡水資源嚴重匱乏的趨勢不會改變。保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務十分艱巨。二是雖然糧價有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變。前一段時間糧價上漲，是在連續(xù)幾年糧價低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。三是雖然農(nóng)民收入增長加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有扭轉。年農(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。由于收入基數(shù)差距大，農(nóng)民收入要增長個多百分點才能趕上城鎮(zhèn)居民收入增長個百分點。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對額的差距還在擴大。四是雖然農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并沒有建立。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。確保財政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低。加快實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務。六是雖然農(nóng)村改革取得很大進展，但長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除?，F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動的市場體系還沒有完全建立，尤其是影響農(nóng)村勞動力轉移的體制性障礙依然存在。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結構，還需要一個長期的過程。

總的來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。對年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認識。從基數(shù)看，在糧食產(chǎn)量提高較多的基礎上，實現(xiàn)糧食再增產(chǎn)的困難增加。從歷史看，糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小，農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從條件看，耕地面積擴大的潛力有限，糧食播種面積增加的潛力有限，單產(chǎn)提高的潛力也有限。從領導看，在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后，容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。另外，氣候條件和市場糧價、農(nóng)資價格走勢等還存在很多不確定性。因此，我們對當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評價。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。要下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實地做好工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

年，是“十五”計劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于全面完成“十五”計劃任務，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，具有十分重要的意義。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村好形勢，必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果，必須穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策。年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領導力度，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

二、深刻認識和理解“兩個趨向”的重要論斷，切實做好新階段“三農(nóng)”工作

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導意義。

“兩個趨向”的重要論斷，是對國際發(fā)展經(jīng)驗的精辟概括。發(fā)達國家的實踐表明，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占較大比重，勞動力大部分在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，農(nóng)業(yè)客觀上承擔了為工業(yè)化提供積累的任務。當工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，又適時調(diào)整發(fā)展政策，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度，促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化進程中，適時推進由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉換，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是工業(yè)化國家的普遍做法，也是加快推進現(xiàn)代化建設的成功之道。

“兩個趨向”的重要論斷，是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的科學判斷。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。同時，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結構不斷強化、農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后的問題，對經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結以往的經(jīng)驗教訓，從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進改革開放，逐步調(diào)整工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。經(jīng)過多年的不懈努力，不僅農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了很大變化，工業(yè)和城市也得到了很大發(fā)展，綜合國力大大增強。在年月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到以上，財政收入達到萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。我們要正確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，不失時機地轉向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實質(zhì)性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。

“兩個趨向”的重要論斷，是指導我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想?，F(xiàn)在，我國正處在從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值美元向美元邁進的關鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，這個階段既是經(jīng)濟社會結構快速調(diào)整的時期，也是各種利益關系復雜、社會矛盾凸顯的時期。如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握得當，工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系處理得好，就能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴大，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展徘徊不前和社會動蕩。我國是一個城鄉(xiāng)二元結構特征比較明顯的發(fā)展中大國，更要處理好工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎設施嚴重落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構的緊迫感和使命感。溫家寶總理在年月召開的中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”。我們要按照這個要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。要科學規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個國民經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會相互促進、良性互動的有效體制。要主動發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民群眾的服務?？傊?，要通過進一步實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。

“兩個趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。深刻認識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。這是我們面臨的一項重大任務。當前和今后一個時期，要著重探索如何健全市場導向機制，強化政府補貼機制，完善投入增長機制，形成產(chǎn)業(yè)延伸機制，建立產(chǎn)銷合作機制，構建農(nóng)民權益保障機制，注重運用法律手段支持和加強農(nóng)業(yè)。只有真正建立起長效機制，糧食生產(chǎn)才能穩(wěn)定增產(chǎn)，而不是大幅波動；農(nóng)民收入才能持續(xù)增長，而不是低速徘徊；農(nóng)業(yè)與工業(yè)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是失衡加?。晦r(nóng)村與城市才能共同繁榮，而不是差距擴大。我們要在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，通過積極的探索和多方面努力，逐步建立一個能夠持久地調(diào)動農(nóng)民群眾和地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)積極性的政策體系，形成一套符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我國國情、符合國際慣例、能夠長期發(fā)揮作用的制度安排。

三、大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，全面增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作千頭萬緒，既要全面部署，又要突出重點。這樣有利于集中研究問題，集中出臺政策，爭取更好的效果。年中央號文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問題的核心，直接給農(nóng)民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)，各方面反映很好。年在這個基礎上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵，有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。在全面部署“三農(nóng)”工作的同時，一年突出一個重點，并圍繞這個重點強化政策措施，幾年下來，就可以形成一個比較完整的支農(nóng)政策體系，就會更有效地推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，更有力地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為年農(nóng)村工作文件的主題，寓意深刻，意義重大。第一，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是確保國家糧食安全的核心。糧食問題始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的頭等大事，糧食安全始終是懸在我們頭上的“一把劍”。我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抗災能力不強，在很大程度上還是“靠天吃飯”。新中國成立以來的年中，糧食年際增減超過億斤的就有年，產(chǎn)量波動過于頻繁、幅度過大，對糧食供求關系和社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了很大影響。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎打牢。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。增加農(nóng)民收入，首先還得不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效。只有不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高土地生產(chǎn)率，結構調(diào)整才有更加廣闊的空間，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的文章才能真正做足做好；只有不斷改善物質(zhì)技術裝備，提高勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民進一步從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農(nóng)民多渠道增收。第三，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為基礎，互為前提。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必須同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件差，農(nóng)業(yè)技術水平不高，經(jīng)營管理粗放，不僅影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，而且制約了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。為此，要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

總之，加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的結合點。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風險，又有利于防范市場風險；既能夠提高土地產(chǎn)出率，又能夠提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關鍵；解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎；做好了這項工作，就能進一步促進農(nóng)村的繁榮。當前和今后一個時期，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要重點加強六個方面的能力建設。

一加強土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設。我國的基本國情，是人口眾多、耕地不足、淡水匱乏、生態(tài)脆弱。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴格保護資源。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富。要實行最嚴格的土地管理制度，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)民珍惜和保護耕地，建設和利用好耕地。大力加強農(nóng)田水利基本建設，加大灌區(qū)建設和改造力度，積極推進小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術。

在提高耕地產(chǎn)出率的同時，還要重視林地、草原、水面、生物等資源的開發(fā)利用和保護，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。建設以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全體系。繼續(xù)實施天然林保護等重點林業(yè)生態(tài)工程，穩(wěn)步推進退耕還林工程，突出抓好防護林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設。建立健全水土保持預防監(jiān)測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設。注重依靠大自然的自我修復能力恢復植被。

二加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力建設。科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展最具決定性的關鍵措施。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加強農(nóng)業(yè)重點實驗室等基礎設施建設，充分發(fā)揮科技人才的作用，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設、資源高效利用等方面取得新的突破。加強農(nóng)技推廣服務體系建設，加大良種良法的推廣力度，重點推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術。農(nóng)業(yè)科技進村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和科學種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進農(nóng)業(yè)技術推廣體制創(chuàng)新。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術服務，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

三加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設。物質(zhì)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大對農(nóng)民購置大型農(nóng)機具的補貼力度，完善農(nóng)機服務機制，組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，擴大北方旱區(qū)保護性耕作試點范圍。開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提倡科學施肥、合理用藥，減少環(huán)境污染，提高使用效率。加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通管理，穩(wěn)定市場價格。切實保障農(nóng)業(yè)用電需要，杜絕亂收費。積極引導和鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。

四加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的主體。我國有幾億農(nóng)村勞動力，這是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的巨大人力資源。提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，把人力資源轉變?yōu)槿肆Y本，關鍵要靠教育和培訓。要進一步加強農(nóng)村義務教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進實用的農(nóng)業(yè)技術，提高科學種養(yǎng)水平，培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民。加強思想道德和法制教育，幫助農(nóng)民群眾樹立社會主義道德規(guī)范，增強法制觀念。普及市場經(jīng)濟知識，更新經(jīng)營理念，增強風險意識，不斷提高農(nóng)民組織化程度，更好地適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。

五加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉化和市場開拓能力建設。適應人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快形成富有活力的經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結方式，帶動基地和農(nóng)戶發(fā)展。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，增辟農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，發(fā)展相關的商貿(mào)業(yè)和服務業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn)。

六加強農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設。這是提高和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入，特別是要調(diào)整財政支出結構，增加支農(nóng)資金在財政支出中的比重。加強種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設，有關部門要給予支持。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。完善農(nóng)產(chǎn)品信息的收集、加工和發(fā)布機制，做好農(nóng)業(yè)信息服務工作。加強重大動物疫病和植物病蟲害防治，重點加強畜禽主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域和無規(guī)定動物疫病區(qū)的防疫基礎設施建設。完善農(nóng)業(yè)自然災害、生物災害的應急反應機制，健全防災減災體系。

總之，我們要從多方面采取有效措施，堅持不懈地苦干實干，下決心遏制糧食生產(chǎn)能力下降的態(tài)勢，爭取用幾年的時間，使農(nóng)業(yè)基礎設施和生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)業(yè)抗御自然災害和市場風險的能力明顯增強，土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率明顯提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和市場競爭力明顯提升。

四、繼續(xù)加大政策扶持力度，積極推進農(nóng)村改革和結構調(diào)整

年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設的同時，圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策，繼續(xù)推進農(nóng)村體制創(chuàng)新，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策。年中央出臺的促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的各項政策措施，特別是“兩減免、三補貼”等政策，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際、符合農(nóng)民要求，在實踐中行之有效，年要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。不僅要進一步調(diào)動農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，而且要注重調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。一是加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度。對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行免征農(nóng)業(yè)稅試點。進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，同步降低農(nóng)業(yè)稅附加。全面取消牧業(yè)稅。對國有農(nóng)墾企業(yè)實行與所在地同等的農(nóng)業(yè)稅減免政策。因減免農(nóng)牧業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政增加轉移支付給予適當補助。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點。二是加大對農(nóng)民補貼力度。繼續(xù)對種糧農(nóng)民實行直接補貼，有條件的地方要提高補貼水平。較大幅度增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。三是加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科技進步支持力度。建立小型農(nóng)田水利補助專項資金。在預算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金中，安排小型水利基礎設施建設項目。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。繼續(xù)推進“六小工程”建設。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技投入。加快超級稻等重大科研成果的推廣。四是加大對產(chǎn)糧大縣財政支持力度。中央財政安排專項資金，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣實行轉移支付。調(diào)整中央財政對糧食風險基金的補助比例，并通過其它經(jīng)濟手段籌集一定資金，支持糧食主產(chǎn)區(qū)加強生產(chǎn)能力建設。五是加大對扶貧開發(fā)和農(nóng)村社會事業(yè)支持力度。進一步增加扶貧開發(fā)資金，切實落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于。采取上述政策措施，年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過年。這表明，中央的支農(nóng)政策不僅是連續(xù)和穩(wěn)定的，而且在進一步完善和強化。

在這里，我再強調(diào)一下土地承包問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，必須長期穩(wěn)定并不斷完善。要認真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權。切實落實二輪承包的各項政策，特別是要認真執(zhí)行承包期年不變的規(guī)定。對于外出務工農(nóng)民，要保護他們的土地承包經(jīng)營權，決不能隨意收回承包地。農(nóng)村土地流轉要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。

二繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，億萬農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的力量源泉。年農(nóng)村改革的重點是，推進農(nóng)村稅費改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和土地征收制度改革，以改革添活力，以改革增后勁，以改革促發(fā)展。

隨著農(nóng)村稅費改革的深入，配套改革問題越來越突出，迫切需要研究解決。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真研究、科學確定基層政府的職能、任務，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，妥善安排分流人員。完善農(nóng)村義務教育管理體制，優(yōu)化學校布局，精簡教師隊伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時足額發(fā)放。推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運行。重視研究解決鄉(xiāng)村債務問題。繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔工作。

加強農(nóng)田水利基本建設，要適應農(nóng)村稅費改革深入推進的新形勢，積極探新機制、新辦法。要把農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件和加重農(nóng)民負擔嚴格區(qū)分開來，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范的原則，鼓勵和引導農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生的好傳統(tǒng)，對其直接受益的小型農(nóng)田水利建設投工投勞。國家要設立小型農(nóng)田水利補助專項資金，對農(nóng)民興建小型水利設施所需材料給予適當補助。

農(nóng)村金融體制改革，要針對農(nóng)村的特點，著力構建功能完善、分工合理、產(chǎn)權明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體制。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強支農(nóng)服務能力，進一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用?？h域內(nèi)的各金融機構要承擔義務，積極支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加中長期貸款投放。采取有效辦法，引導縣及縣以下的郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。培育多種所有制金融組織，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。抓緊研究制定農(nóng)村金融總體改革方案。

糧食流通體制改革，要堅持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化。注重發(fā)揮國有及國有控股糧食企業(yè)的主渠道作用。鼓勵有資質(zhì)的糧食購銷和用糧企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接向農(nóng)民收購糧食。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。加強宏觀調(diào)控，完善儲備和吞吐調(diào)節(jié)制度，把握糧食進出口的時機和力度，正確引導市場糧價走勢，保持糧價的合理水平，保護農(nóng)民種糧積極性。

推進征地制度改革，對于解決失地農(nóng)民的長遠生計、幫助他們分享城市化和工業(yè)化的成果，具有重要意義。最近，國務院下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，各地要認真貫徹落實。對文件中關于合理提高征地補償標準、多方式安置被征地農(nóng)民等規(guī)定，要結合當?shù)貙嶋H，深入細致地做好工作，為繼續(xù)推進土地征收制度改革積累經(jīng)驗。

三繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，必須優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構。優(yōu)化結構就是提高生產(chǎn)能力，優(yōu)化結構就是提高經(jīng)濟效益，優(yōu)化結構就是提高競爭力。

一是切實抓好糧食生產(chǎn)。雖然我國糧食出現(xiàn)恢復性增長，但產(chǎn)需還有缺口。今后保持糧食供求平衡的壓力仍然很大，任務依然艱巨。各地區(qū)各部門必須高度重視，切實抓好糧食生產(chǎn)，努力做到播種面積有所擴大，品種結構繼續(xù)優(yōu)化，單產(chǎn)有所提高，總產(chǎn)穩(wěn)定增加。要把扶持糧食生產(chǎn)的各項政策盡快落實到基層和農(nóng)戶，引導農(nóng)民擴大播種面積，特別是擴大短缺品種種植。有關部門要加強科技、農(nóng)機、信息等服務，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和市場管理，繼續(xù)實行化肥出廠限價政策，通過稅收等手段合理調(diào)整化肥出口，控制農(nóng)資價格過快上漲，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，加強商品糧生產(chǎn)基地建設，促進糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收有機結合。

二是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。我國加入世界貿(mào)易組織開始進入后過渡期，農(nóng)業(yè)對外開放進入一個新階段，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭將更趨激烈。必須加快推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，努力提高我國農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，加快建設農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極推進生產(chǎn)方式轉變，優(yōu)化品種結構，促進規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖。努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進農(nóng)業(yè)標準化，健全質(zhì)量檢驗制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，保證人民放心消費、安全消費、健康消費。大力扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結的機制，促進龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動農(nóng)民致富。圍繞為農(nóng)服務，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織聯(lián)結農(nóng)戶與市場、企業(yè)的橋梁和紐帶作用。加快供銷合作社的改革和發(fā)展，積極扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是擴大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟的重要途徑。隨著改革和發(fā)展的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境、條件以及內(nèi)涵都發(fā)生了深刻的變化，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”天然的內(nèi)在聯(lián)系沒有變，對縣域經(jīng)濟不可替代的支撐和帶動作用沒有變。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是支持縣域經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的困難很多，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)面臨市場、資金、質(zhì)量安全、環(huán)境保護等多種因素的制約。我們要適應新的形勢，加強政策引導，采取更有針對性的措施，千方百計促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展。支持農(nóng)村多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，尤其在稅收、信貸等方面予以積極扶持。鼓勵沿海發(fā)達地區(qū)向內(nèi)地轉移符合環(huán)境保護要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，主要靠的是靈活的機制和富有活力的體制。新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和提高，仍然需要進一步創(chuàng)新體制和機制，增強內(nèi)在活力，不斷提高市場競爭能力。

四是大力促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。農(nóng)民就業(yè)至關重要。不解決好農(nóng)民的就業(yè)問題，就不可能實現(xiàn)農(nóng)民富裕，也難以保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要把引導和幫助農(nóng)民就業(yè)作為一項重要工作來抓。擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領域全面展開，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務工經(jīng)商的轉移渠道。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，也是國民財富的重要創(chuàng)造者。要按照建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度的要求，加快清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費，建立和完善農(nóng)民工勞動合同管理制度，嚴厲查處拖欠克扣農(nóng)民工工資、隨意延長工時和勞動環(huán)境惡劣等問題。幫助農(nóng)民工解決住宿、勞動保護、醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學等問題。根據(jù)市場需求，進一步抓好農(nóng)民工培訓，提高他們的職業(yè)技能，增強外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。加強輸入地和輸出地的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，做好勞動力轉移的組織和服務工作，引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移。

五是進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放。在經(jīng)濟全球化的背景下，擴大農(nóng)業(yè)對外開放是大勢所趨，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠利益所在。我國農(nóng)業(yè)對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務的要求還不相適應。農(nóng)業(yè)對外開放與國家對外開放的整體水平不相稱，農(nóng)產(chǎn)品進出口與我國作為貿(mào)易大國的地位不相稱，農(nóng)業(yè)利用外資與全國利用外資的規(guī)模不相稱。要適應加入世界貿(mào)易組織后過渡期的新形勢，加快農(nóng)業(yè)對外開放，善用市場和機遇，善用規(guī)則和權利，在開放中發(fā)展好我國農(nóng)業(yè)，在開放中保護好我國農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和加工制成品出口，積極引進外資和技術，實施“走出去”戰(zhàn)略，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。深入研究后過渡期農(nóng)業(yè)的各項應對措施，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品進口預警機制，完善和強化農(nóng)產(chǎn)品出口政策。

四加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進農(nóng)村全面小康建設的重要任務。要把農(nóng)村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強農(nóng)村義務教育。加快實施對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、免雜費和補助寄宿學生生活費的步伐，首先在國家扶貧開發(fā)工作重點縣落實。決不讓農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學。二是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的設施設備條件，加強醫(yī)療隊伍建設，提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平。當前，特別要重視解決一些地方艾滋病、血吸蟲病等蔓延傳播的問題。三是加強農(nóng)村文化建設。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。四是加強農(nóng)村計劃生育。擴大對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的試點范圍，繼續(xù)抓好“少生快富扶貧工程”試點。五是加強扶貧開發(fā)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加強東西協(xié)作和對口支援，實施整村推進計劃，搞好勞動力轉移培訓，支持扶貧龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。六是加強農(nóng)村社會救助。關心困難群眾、受災群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實際困難。做好五保戶供養(yǎng)工作，有條件的地方可以探索建立農(nóng)村社會保障制度。

五、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力

新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。完成這些任務，必須加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把認識和行動統(tǒng)一到中央加強“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，從各地實際出發(fā)，采取得力措施，切實貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，切實做好農(nóng)村的各項工作。

黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。胡錦濤總書記在四中全會講話中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，必須把黨的建設搞好”?！扒袑嵶龅侥睦镉腥罕娔睦锞陀悬h的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”。這對于加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導具有很強的現(xiàn)實意義，對于提高做好農(nóng)村工作的能力具有重大的指導意義。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強大帶動力量。我們要把加強農(nóng)村基層組織建設作為做好“三農(nóng)”工作的關鍵環(huán)節(jié)，以不斷提高黨領導農(nóng)村工作的能力和水平。農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動以來，基層組織建設得到明顯加強，黨群干群關系得到明顯改善。面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的繁重任務，要進一步加強農(nóng)村基層組織建設，更好地發(fā)揮基層干部的作用。要按照中央的統(tǒng)一部署，以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓力度，擴大農(nóng)村黨員干部遠程教育試點，幫助他們提高工作水平。要通過加強思想作風和班子隊伍建設，通過為民服務的實踐，提高基層干部的威信，使他們成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，并不斷增強他們做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的本領。

一是增強貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是團結群眾、凝聚人心的有力武器?；鶎咏M織和基層干部是落實黨在農(nóng)村各項方針政策的基本力量。要認真學習黨的農(nóng)村政策，吃透政策精神，增強政策觀念。要結合當?shù)貙嶋H，認真執(zhí)行政策，把政策原原本本地落實到基層、落實到農(nóng)戶，使農(nóng)民群眾從政策中得到實惠。當前，特別要落實好農(nóng)村土地承包、稅費改革、維護農(nóng)民權益、扶持糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)民增收的各項政策措施。要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結他們在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把他們的積極性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好。

二是增強民主管理、依法辦事的本領。擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當家作主，是黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進農(nóng)村社會管理體制創(chuàng)新，發(fā)展社會主義民主政治的根本途徑。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開與民主管理制度。年有個省區(qū)、市要舉行村委會換屆選舉，這是關系農(nóng)村社會穩(wěn)定的大事，各地一定要高度重視，確保這項工作順利進行。當前，基層民主管理中有一個值得重視的問題，就是怎樣搞好“一事一議”?！耙皇乱蛔h”的關鍵，是讓村民參與村級事務的民主決策，提高基層干部的民主管理水平，真正辦好與農(nóng)民群眾切身利益相關、農(nóng)民迫切想辦的事。要珍惜民力，不能把“一事一議”變成固定的收費項目，加重農(nóng)民負擔；要規(guī)范議事程序，真心和群眾商量辦事，真正反映大多數(shù)群眾的意愿；要嚴格財務管理，實行財務公開，杜絕亂支濫用。廣大農(nóng)村基層干部要帶頭學法守法用法，堅持依法辦事，善于用法律手段管理基層各項事務。

三是增強帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的本領。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是基層組織和廣大農(nóng)村干部的基本任務。要切實加強和改進基層組織對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領導。按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理清發(fā)展思路，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村。要增強服務意識，為農(nóng)民增收致富提供多方面的服務、示范和引導，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉移提供良好環(huán)境，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。要求真務實，樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，合理制定發(fā)展目標。上級黨委和政府要注意防止和避免給基層壓一些不切實際的指標。堅決反對弄虛作假行為。要艱苦奮斗，勤儉辦事，帶領群眾用辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。

四是增強做好群眾工作、建設和諧社會的本領。現(xiàn)在，許多利益關系和社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對實現(xiàn)構建和諧社會的目標有著十分重要的作用。要關心群眾、幫助群眾，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，盡心盡力去辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶。要貼近群眾、了解群眾，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，依法及時合理地處理，切實維護群眾利益。要教育群眾、引導群眾，矛盾越突出、問題越復雜，越要耐心細致地做好宣傳教育工作，引導群眾以理性合法的形式表達要求和解決問題，自覺維護安定團結。要愛護群眾、保護群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，主動開展工作，及時疏導群眾情緒，防止矛盾擴大和激化，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五是增強“兩手抓”、推進精神文明建設的本領。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平在不斷提高。但是，富裕程度不等于文明程度?；鶎痈刹坎粌H要帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，還要帶領群眾建設文明村鎮(zhèn)。要弘揚科學精神，傳播科學知識，引導農(nóng)民群眾改變不良生活習慣，培養(yǎng)文明健康的生活方式。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強基層文化建設，發(fā)展健康向上的群眾文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。要動員和組織群眾整治村莊環(huán)境，搞好公共衛(wèi)生，建設美好家園。

廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。長期以來，他們?yōu)槁鋵嶞h的農(nóng)村政策，幫助群眾排憂解難，促進農(nóng)村兩個文明建設，做了大量艱苦的工作，作出了突出的貢獻。我們對他們既要加強教育和培訓、管理和監(jiān)督，又要充分信任和理解、關愛和支持，切實做到真正重視、真情關懷、真心愛護。關心基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，在全社會樹立基層干部的良好形象。年，要在全國范圍內(nèi)評選表彰一批優(yōu)秀農(nóng)村基層干部。

做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務而努力奮斗。

資料來源：新華網(wǎng)新浪網(wǎng)時間：年月日

第三篇：在2018年全農(nóng)村工作會議上的講話

在2018年全縣農(nóng)村工作會議上的講話

縣委副書記、縣長 謝善高（2018年2月13日）

同志們: 今天我們召開全縣農(nóng)村工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十九大和中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會議精神，總結2018年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，研究部署2018年全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作。我在這里主要講三個方面的內(nèi)容。一是傳達全區(qū)及全市農(nóng)村工作會議精神；二是簡要總結2017年我縣農(nóng)村工作的情況；三是對2018年我縣的農(nóng)村工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

2018年1月15日，全區(qū)農(nóng)村工作會議在南寧市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大、中央1號文件和總書記視察廣西重要講話精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代廣西“三農(nóng)”發(fā)展新局面。廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任彭清華，自治區(qū)主席陳武出席會議并講話。

會議指出，黨的十八大以來，廣西在習近平“三農(nóng)”工作新

—1— 理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村建設取得了顯著成效：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力得到新提升，農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破，脫貧攻堅取得新成效，農(nóng)村民生改善達到新水平，農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的必然要求，是著力解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進富民興桂的必然要求。

會議提出，按照中央提出的鄉(xiāng)村振興三個階段目標，緊密結合實際，我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設目標任務全面完成，與全國同步全面建成小康社會；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

會議指出，要達成這一總體目標，必須準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務，即“六大工程”：一是實施質(zhì)量興農(nóng)工程，做好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)文章，加強農(nóng)業(yè)對外合作，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力，推動我區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉變：二是實施環(huán)境優(yōu)化工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局；三是實施文化興盛工程，加強社會主義核心價值觀的 —2— 宣傳教育，深入發(fā)掘提升廣西特色民族傳統(tǒng)文化，樹立文明的鄉(xiāng)風，提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入精神力量；四是實施治理提升工程，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定；五是實施惠民富民工程，多渠道促進農(nóng)民就業(yè)增收，著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)和保障改善民生；六是實施體制創(chuàng)新工程，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)村承包地“三權分置”辦法，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。彭清華強調(diào)，全區(qū)各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，準確把握新時代“三農(nóng)”工作歷史方位，切實增強責任感、使命感、緊迫感，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

會議強調(diào)，要正確處理好鄉(xiāng)村振興與推進城鎮(zhèn)化的關系、鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的關系、鄉(xiāng)村振興與“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設的關系、政府主導與農(nóng)民主體的關系、整體推進與分類指導的關系，保證戰(zhàn)略朝正確的軌道前進。要切實加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導，強化組織領導，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。強化規(guī)劃引領，按照城鄉(xiāng)融合、一體設計、多規(guī)合一的理念，堅持分類指導，科學編制我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃。強化政策支持，加快構建財政優(yōu)先保障、金融重點

—3— 傾斜、社會積極參與的多元投入格局，強化資金監(jiān)管，盤活農(nóng)村土地資源，把土地增值收益更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。強化人才支撐，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，加大招才引智力度，打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引導優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，吸引各路人才投身鄉(xiāng)村振興。會議指出，在研究制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時，要注意總結“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動的成功做法和成效，使戰(zhàn)略符合廣西實際情況會議還對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作做了具體部署：一是加快編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃；二是實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，抓好農(nóng)村交通、水利、電、氣、網(wǎng)等基礎設施建設，特別是農(nóng)村公共服務建設，抓好農(nóng)村基礎教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務、福利設施等公共服務能力建設；三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快打造千億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。

以上是自治區(qū)農(nóng)村工作會議的主要精神。

2月11日，也就是前天下午，梧州市委、市政府也召開了全市農(nóng)村工作會議，部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會議強調(diào)，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快構建“水陸空”三位一體立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，重點抓好農(nóng)村公路、水利、電氣網(wǎng)等基礎設施建設，以及農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老服務、福利設施等公共服務能力建設。

會議提出，梧州市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標是：到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進展，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，—4— 貧困縣全部摘帽，“美麗梧州”鄉(xiāng)村建設目標任務全面完成，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會；到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到本世紀中葉鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。全市各級各部門要圍繞當前仍然存在的村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民增收后勁不足等問題，增強責任感、使命感、緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的部署上來，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

會議強調(diào)，要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，落實現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，積極打造田園綜合體。要實施農(nóng)村環(huán)境改善提升行動，推進農(nóng)村垃圾、污水整治和“廁所革命”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，積極樹立文明鄉(xiāng)風民風，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略匯聚強大正能量。要建立健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會和諧有序、充滿活力。要全面落實各項惠民富民政策措施，推動公共資源向農(nóng)村優(yōu)先配置，提高農(nóng)村基礎設施和公共服務水平，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革，創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，按時保質(zhì)完成承包地確權登記頒證，推廣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點經(jīng)驗，擴大改革試點面。

—5— 中央、全區(qū)、全市農(nóng)村工作會議精神十分重要，為我們做好今年農(nóng)村工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發(fā)有為、務實工作，確保今年農(nóng)村工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的農(nóng)村工作情況進行一個總結回顧，并對2018年農(nóng)村工作進行安排部署。

2017年，我縣按照中央、自治區(qū)、梧州市有關“三農(nóng)”工作的部署，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，攻堅克難，開拓進取，不斷實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。2017年，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.07億元，同比增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入8115元，增長9.7%；六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

一、2017年全縣農(nóng)村工作主要工作成效

（一）特色產(chǎn)業(yè)不斷做“強”。按照擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、提高效益的目標，加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。實施科技種糧，全年糧食種植面積37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸。壯大六堡茶產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新種植六堡茶3762畝，全縣茶園面積7.1萬畝，年銷售量突破2600噸、產(chǎn)值近3.1元。提升特色水果產(chǎn)業(yè)，新增砂糖桔面積1萬畝，全縣水果種植面積達12.8萬畝，產(chǎn)量約17.5萬噸，產(chǎn)值約9.5億元。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，全年速豐林造林4.2萬畝，工業(yè)原料林面積達108萬畝，為我縣林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中 —6— 區(qū)提供充足的原料保障。擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，全年生豬出欄達22.6萬頭，家禽出欄達423萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.24萬噸。

（二）農(nóng)村改革不斷革“新”。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，可發(fā)證率達96.8%；全縣145個行政村（含農(nóng)村社區(qū)）均已建立村民合作社，全縣農(nóng)民合作社達459家、家庭農(nóng)場達49個。打造高集成示范區(qū)，原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級）”稱號；東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級）”稱號；魚樂人和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級示范區(qū)”稱號?！疤侥Ｊ健北涣袨樽灾螀^(qū)十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式之一。發(fā)展農(nóng)村電子商務，旺甫菜鳥物流中心已投入運營，網(wǎng)點覆蓋全縣75%的行政村，促進了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（三）基礎設施不斷夯“實”。全年安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個。開展“第一公里?橋”惠民工程項目，50個項目已全部建成。實施農(nóng)村飲水安全工程項目45個項目，受益人口1.2萬人。落實易地扶貧搬遷342戶1747人，已全部搬遷入住。抓好農(nóng)機裝備建設，全縣農(nóng)機總動力達26.3萬千瓦，機耕作業(yè)面積達54.43萬畝，耕種收綜合機械化水平達49.62 %。

（四）宜居環(huán)境不斷變“美”。全年共投入資金約1.24億元，扎實推進“宜居鄉(xiāng)村”建設，43個村級綜合服務中心示范點已

—7— 達“六有”標準，并通過自治區(qū)驗收;全年改廁改廚各7000戶、18個農(nóng)村公共照明已全部完成。石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲得“梧州市級生態(tài)村”命名22個。打造“茶船古道?詩畫東安江”特色旅游，六堡茶生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，木雙生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西二星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，沙頭東安江畔農(nóng)家樂成功創(chuàng)建廣西四星級農(nóng)家樂。

（五）人民生活不斷向“好”。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全縣7個貧困村、11403貧困人口有望順利脫貧，貧困發(fā)生率下降至6.5%。堅持保障和改善民生，全年共安排財政資金21.59億元用于民生支出，農(nóng)村教育事業(yè)、社會救濟救助、農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)等工作全面落實，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。

總的來說，去年我縣“三農(nóng)”工作取得了來之不易的成績，這些成績的取得，是縣委、縣人民政府堅強領導的結果，更是廣大“三農(nóng)”干部艱苦奮斗、久久為功的結果。我縣作為農(nóng)業(yè)縣，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設好農(nóng)村、帶領好農(nóng)民是我們重中之重的工作，我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的重大成績和“三農(nóng)”工作所積累的豐富經(jīng)驗，為下一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。

二、把握新時代新機遇，堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的信心 縱觀全縣“三農(nóng)”工作，我們有成績、有亮點、有突破，但這些成績與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍有較大的差距，鄉(xiāng)村建設中還存在一 —8— 些深層次的問題。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)帶富能力有待加強。近年來我縣大力發(fā)展六堡茶、砂糖桔、遲熟荔枝、生豬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品側重于數(shù)量，但產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)效益低，農(nóng)產(chǎn)品的品牌、品質(zhì)等比較優(yōu)勢做得還不夠，還沒形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，促農(nóng)持續(xù)增收效果有待提升。二是補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板的任務依然艱巨。我縣道路、農(nóng)田、水利、橋梁等基礎設施仍然滯后，跟不上新時代發(fā)展步伐，一定程度制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是鄉(xiāng)村治理體系亟待強化。當前鄉(xiāng)村治理情況變得復雜、難度加大，由過去單一基層黨政組織管控的管理辦法已難以滿足現(xiàn)實的需求，農(nóng)民在農(nóng)村治理中作用發(fā)揮不明顯，新的鄉(xiāng)村治理制度有待建立和實施。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入嚴重不足。我縣經(jīng)濟總量小、工業(yè)基礎弱、財政資金困難等問題比較突出，對農(nóng)業(yè)的支持乏力，安排在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金匱乏，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務依然艱巨。五是群眾致富奔小康的意識仍需增強。全縣貧困人口較多、貧困程度深，脫貧攻堅任務還很艱巨，部分群眾受教育程度低，思想觀念陳舊，對鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等概念知之甚少，群眾“等、靠、要”思想仍然存在，村民勤勞致富的氛圍有待營造。

在深刻認識我縣“三農(nóng)”工作存在問題的同時，我們必須審時度勢，站在全國、全區(qū)、全市的戰(zhàn)略高度，結合我縣實際，客觀分析我縣當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所面臨的機遇，擁抱新時代，搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)。一是全國正實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，宏觀政策

—9— 始終利好。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習近平在今年的中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。中央1號文件的出臺，更是把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在了首要位置，配套制定了系列含金量高、操作性強的政策措施。同時自治區(qū)、梧州市對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也作了具體的部署。這些有利的宏觀政策，為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治保障。二是全縣正奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村基礎條件逐漸變好。經(jīng)過兩年來的脫貧攻堅，我縣一些邊遠薄弱的貧困村基礎設施得到了進一步補齊，一些較好的鄉(xiāng)村基礎設施得到了有效地鞏固，全縣村容村貌得到了逐步改善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不斷向好，這些好的農(nóng)村基礎、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了基礎保障。三是全縣正推進農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。全面加快土地確權工作，推進土地合法有序流轉。用足用活小額信貸扶貧政策，撬動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施電子商務進農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過激活主體、要素、市場，進一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大動力。這些有利的政策、優(yōu)勢和環(huán)境，是我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“壓艙石”。我們必須要發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，走好我縣鄉(xiāng)村振興之路。

三、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是我縣新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的 —10— 指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?？傮w目標是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧;“美麗蒼梧”鄉(xiāng)村建設目標任務全面完成。到2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年鄉(xiāng)村全面振興，與全國、全區(qū)、全市同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。我們要按照中央、自治區(qū)、梧州市的部署，結合本縣實際，堅持規(guī)劃引領，編制我縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。分類分步有序推進鄉(xiāng)村振興，對已具備條件的鄉(xiāng)村，要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸；對自然歷史文化資源豐富的鄉(xiāng)村，要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)

—11— 展；對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的鄉(xiāng)村，要加大易地移民搬遷力度。

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，做好“三農(nóng)”各項工作，事關鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會的大局。今年工作要求：全面貫徹落實黨的十九大精神和總書記視察廣西時的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實中央、自治區(qū)、梧州市農(nóng)村工作會議、中央一號文件的重大部署，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，以“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實推進脫貧攻堅和宜居鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村綜合改革，不斷實現(xiàn)農(nóng)村振興。2018年，著力實現(xiàn)全縣一產(chǎn)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定37萬畝，糧食總產(chǎn)量達到13萬噸以上，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

（一）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，扎實推進產(chǎn)業(yè)興村強縣。以推進農(nóng)業(yè)供給側改革為主線，深化落實“1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，著力在質(zhì)量興農(nóng)上下功夫。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，全年糧食種植總面積保持37萬畝、總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全。二是擴面提質(zhì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以原產(chǎn)地六堡茶原料、傳統(tǒng)六堡茶制作技藝為依托，打造原生精品六堡茶。新種六堡茶5000畝，新建苗圃基地200畝。深化有機肥替代化肥，加快水果標準園建設，打造優(yōu)質(zhì)特色水果，新種砂糖桔4000畝，力爭完成遲 —12— 熟荔枝地理保護標志產(chǎn)品申報工作。秉持工業(yè)理念，大力發(fā)展肉豬、網(wǎng)箱魚等，打造綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖基地6個，全年養(yǎng)殖業(yè)增長5%以上。加快建設高效原料林基地，打造高效林產(chǎn)林業(yè)，新增植樹造林4.0萬畝。三是增點提質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提檔升級已有區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極打造田園綜合體，爭取新創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)2個、市級示范區(qū)2個、縣級示范區(qū)5個、鄉(xiāng)級示范園5個，134個行政村都有示范點。

（二）推進產(chǎn)城融合發(fā)展，構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅持以產(chǎn)促城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合工作思路，實施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。一是實施六堡特色小鎮(zhèn)建設工程，打造鄉(xiāng)村振興典范。抓好六堡茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設，計劃投資3億元重點建設六堡茶加工倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設茶船古道等項目，做好六堡茶生態(tài)旅游創(chuàng)建國家4A級景區(qū)提升規(guī)劃。二是實施農(nóng)產(chǎn)品加工工程，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快六堡茶產(chǎn)業(yè)園建設，推進六堡茶精深加工，打造高品質(zhì)六堡茶。依托藍天食品公司，建立冷鏈倉儲物流體系，為我縣遲熟荔枝、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品銷往全國市場提供保障。加快蒼梧林產(chǎn)（家具制造）工業(yè)集中區(qū)，引進家具加工、林產(chǎn)林化等企業(yè)入駐，延長林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)鏈。三是實施電子商務進農(nóng)村工程，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。深化與淘寶網(wǎng)、樂村淘、阿里巴巴等合作，建好旺甫菜鳥物流中心，助推電商網(wǎng)點覆蓋全縣所有行政村，促進了我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。促進藍

—13— 天食品公司與順豐速遞公司的戰(zhàn)略合作，力爭創(chuàng)建桂東南優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集散基地。四是實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，激活鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。以“茶船古道?詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)、飛龍湖國家森林公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規(guī)劃建設一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（三）全面抓好農(nóng)村改革 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。全面提質(zhì)土地確權工作，力爭今年全縣基本完成土地確權工作。扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作,有序開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。加快推進林業(yè)重點領域改革,抓好國有林場、集體林權制度改革,加快推進集體林地“三權”分置。推進供銷合作社綜合改革,大力推進基層社改造建設。推進水利改革、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作等。積極引導小農(nóng)戶加快土地流轉，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，創(chuàng)建區(qū)、市級示范性農(nóng)民專作社和家庭農(nóng)場?？偨Y和推廣土地股權合作“沙地模式”，擴增土地股份合作社數(shù)量，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，獲得土地收益分紅。計劃在木雙鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，推動我縣農(nóng)村集體生產(chǎn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。加大力度發(fā)展村 —14— 級集體經(jīng)濟，用好扶貧小額信貸和每村50萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，通過參股建市場、建欄舍出租，或參股發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及盤活村集體原有林場、土地等資產(chǎn)，穩(wěn)定提高村集體收入。

（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感。圍繞今年整縣脫貧的目標，合理安排脫貧任務，計劃脫貧20個村、奮斗目標23個村，脫貧16070人、奮斗目標16810人。圍繞這一目標，并結合貧困縣、貧困村、貧困人口的脫貧標準，做細做精整縣脫貧工作方案，落實各專責小組定人、定崗、定責。一是抓好基礎設施建設。統(tǒng)籌布局資金和項目，積極做好項目前期設計、預算等工作，加快易地扶貧搬遷、第一公里·橋、村級服務中心、村屯道路、農(nóng)村飲水安全工程等項目建設步伐，確保項目按時按質(zhì)完成，補齊鄉(xiāng)村基礎設施短板。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來，深化推廣“太平模式”，擴容提質(zhì)京南鎮(zhèn)太平村、沙頭鎮(zhèn)上垌村兩個生態(tài)種養(yǎng)脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園。加快培育黑木耳新產(chǎn)業(yè)，建好沙頭鎮(zhèn)大寨村千畝黑木耳種植產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展4條黑木耳生產(chǎn)線。依托金瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品合作社為龍頭，爭創(chuàng)自治區(qū)級人和魚樂現(xiàn)代（核心）示范區(qū)，提升網(wǎng)箱魚產(chǎn)業(yè)輻射帶動面。加快推進與溫氏集團合作，壯大我縣肉雞產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶短期快速增收。三是抓好貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。依托新縣城集中安置點貧困人口集中的優(yōu)勢，建設蒼梧縣異地扶貧產(chǎn)業(yè)園，力促智志億套玩具生產(chǎn)項目盡快建成投產(chǎn)，實現(xiàn)群眾在家門口就業(yè)。把支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程相

—15— 結合，建立農(nóng)村能人數(shù)據(jù)庫，從政策扶持、優(yōu)化服務、技能培訓等方面，加大對農(nóng)村“雙創(chuàng)”的支持力度，鼓勵農(nóng)村能人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等創(chuàng)業(yè)，帶動群眾主動參與、增收致富。

（五）建設美麗宜居新農(nóng)村，增強群眾幸福感。一是提升鄉(xiāng)村環(huán)境水平。優(yōu)化原有的《蒼梧縣農(nóng)村保潔費“以獎代補”實施辦法》，充分利用獎補政策，撬動村民的積極性；加強農(nóng)村保潔費收取工作，保證保潔常態(tài)化。二是擴大“三民”活動效益。堅持打造產(chǎn)業(yè)富民示范縣，到年底全縣行政村基本實現(xiàn)“五個一”目標。抓好服務惠民，完成今年年村級綜合服務中心示范村建設任務，著力實現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務全覆蓋的目標。抓好基礎便民扎實推進污水整治和“廁所革命”，今年完成723戶改廁改廚、１個縣級和6個鎮(zhèn)級污水處理廠（設施）建設、400戶農(nóng)村危房改造任務。三是打造特色鄉(xiāng)村示范點。統(tǒng)籌“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”的項目建設，整合黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)等資源，重點打造一批高標準、高水平的“三民”示范點。到年底每個鎮(zhèn)完成1-2個特色示范點建設工作。四是繁榮興盛農(nóng)村文化。深入挖掘和傳承蒼梧縣詩詞文化、六堡茶文化、東安文化等鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化，鼓勵鄉(xiāng)村開展傳統(tǒng)采茶制茶技能賽、搶花炮、賽龍舟等本土特色活動，并利用好村級服務中心和文化活動廣場，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。五是構建鄉(xiāng)村治理新體系。開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，建立村黨組織領導下的組織健全、自治有效、服務完善、文明祥和的村民自治制 —16— 度，調(diào)動農(nóng)民參與村民自治的主動性和積極性。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。

（六）均衡發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，保障和改善社會民生。今年力爭籌資10億元以上實施為民辦實事工程，堅定不移地保障和改善民生。推進義務教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施健康扶貧行動計劃，進一步提升貧困人口健康水平，努力推進健康蒼梧建設。加強城鄉(xiāng)最低生活保障工作，做好低保與精準扶貧工作的有效銜接。持續(xù)抓好社保全民參保、救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作。推進醫(yī)保支付方式改革，健全全民醫(yī)保制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度有序整合。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

同志們，鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，2018年的工作目標已經(jīng)明確。我們要按照中央和自治區(qū)、梧州市的決策部署，堅定信心、迎難而上、鼓足干勁、真抓實干，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為建設美麗和諧幸福新蒼梧、決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

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第四篇：在全經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經(jīng)濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區(qū)和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結2017年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2018年經(jīng)濟工作。我在這里先講三個方面的內(nèi)容。一是傳達中央、自治區(qū)及梧州市經(jīng)濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經(jīng)濟工作；三是對2018年我縣的經(jīng)濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調(diào)，習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是5年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發(fā)展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā) 展新戰(zhàn)略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區(qū)經(jīng)濟工作會議在南寧舉行。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武在會上作重要講話。會議強調(diào)了今年改革發(fā)展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發(fā)展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發(fā)展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經(jīng)濟工作會議。會議強調(diào)，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，自覺指導經(jīng)濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區(qū)黨委關于明年經(jīng)濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經(jīng)濟轉型和結構調(diào)整，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù) 調(diào)結構促轉型，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。二是持續(xù)擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續(xù)掀起項目建設熱潮，增強投資對穩(wěn)增長的支撐作用。三是大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。四是抓好深化改革和創(chuàng)新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰(zhàn)略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與珠西經(jīng)濟帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態(tài)優(yōu)勢金不換”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩(wěn)，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

會議要求，要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發(fā)全市 干部群眾增強發(fā)展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續(xù)推進基層黨建創(chuàng)新，提高黨員的發(fā)展經(jīng)濟能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經(jīng)濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發(fā)有為、務實工作，確保今年經(jīng)濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

下面，我就2017年我縣的經(jīng)濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經(jīng)濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經(jīng)濟指標任務，以“一城兩鎮(zhèn)”(新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色鎮(zhèn)）為主戰(zhàn)場，搶抓機遇、克難攻堅，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一、主要經(jīng)濟指標保持穩(wěn)定增長 2017年全年，我縣預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產(chǎn)增加值15.82億元，同比增長5%，二產(chǎn)增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產(chǎn)增加值10.92億元，同比增長11%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產(chǎn)投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農(nóng)村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮(zhèn)”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項規(guī)劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經(jīng)建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現(xiàn)。

二是抓好旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續(xù)建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)（一期）路網(wǎng)工程，207國道至工業(yè)園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮(zhèn)建設。抓好了六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。六堡鎮(zhèn)規(guī)劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業(yè)集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。

（二）推進供給側結構性改革,促農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優(yōu)特色水果 產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產(chǎn)量預計17.5萬噸，產(chǎn)值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產(chǎn)面積6萬畝，預計產(chǎn)量達15.3萬噸，預計產(chǎn)值8.5億元。三是做大做強生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業(yè)投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)建示范點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達12353噸，同比增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社419個，入社社員3258人，家庭農(nóng)場37個。六是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（四星級）”稱號。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)（核心）示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)（三星級）”稱號。3個縣級示范區(qū)和1鄉(xiāng)級示范區(qū)也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩(wěn)長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰(zhàn)，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環(huán)城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區(qū)改造項目國家任務數(shù)為517套，已簽訂房屋征收補償協(xié)議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。一是抓好培育企業(yè)上規(guī)工作。跟蹤企業(yè)服務，建立新增規(guī)上企業(yè)申報臺賬。調(diào)動企業(yè)申報規(guī)上企業(yè)的積極性，縣級財政對上規(guī)的企業(yè)給予獎勵。重點對4家企業(yè)進行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實現(xiàn)上規(guī)。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續(xù)建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區(qū)外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續(xù)建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰镜戎髽I(yè)成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優(yōu)惠政策。落實專人與企業(yè)進行跟蹤對接，密切聯(lián)系，同時安排專人協(xié)助項目業(yè)主辦理前期各種相關手續(xù)，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動提供政策依據(jù)。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續(xù)深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人?；A設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社357個，發(fā)展家庭農(nóng)場292個。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產(chǎn)業(yè)扶貧，共安排項目79項，已經(jīng)有79項已經(jīng)完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農(nóng)扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區(qū)核驗組對我縣的扶貧開發(fā)成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設；鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設成效顯著；扎實開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環(huán)境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理項目。扎實做好中央環(huán)保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農(nóng)村生活污水處理設施運行監(jiān)管。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)被命名為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發(fā)展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區(qū)、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設。努力推進石橋中心衛(wèi)生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增人數(shù)7916人。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農(nóng)村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但經(jīng)濟下行壓力仍然很大，經(jīng)濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè)基礎十分薄弱，我縣的企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優(yōu)補優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟發(fā)展，少數(shù)干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經(jīng)濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經(jīng)濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經(jīng)濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區(qū)黨委、市委對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設為主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩(wěn)步增長，全面完成全年目標任務。

根據(jù)全區(qū)、全市的經(jīng)濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產(chǎn)增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產(chǎn)增加值增長12%，奮斗目標為13%；規(guī)上工業(yè)增加值增長25%，奮斗目標為27%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%；三產(chǎn)增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產(chǎn)投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。

自治區(qū)2018年經(jīng)濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區(qū)目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規(guī)劃綱要提出的“十三五前期，經(jīng)濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區(qū)、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區(qū)、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們?nèi)h上下同心協(xié)力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現(xiàn)預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產(chǎn)融合，加快“一城兩鎮(zhèn)”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮(zhèn)”的建設帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。新縣城建設方面，加大項目的研發(fā) 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業(yè)務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區(qū)路網(wǎng)等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續(xù)推進蒼梧縣207國道至旺甫工業(yè)園一級公路工程項目及農(nóng)副產(chǎn)品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮(zhèn)建設方面，2018年要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮(zhèn)建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創(chuàng)AAA的成果，推進六堡鎮(zhèn)AAAA旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質(zhì)性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區(qū)各項政策的研究，準確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規(guī)劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項目盤子，并實現(xiàn)年內(nèi)開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內(nèi)完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開工建設。

--突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫(yī)院綜合醫(yī)院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目落地建設

加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項目和博世科環(huán)保設備生產(chǎn)項 目建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內(nèi)形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業(yè)和服務企業(yè)工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優(yōu)勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產(chǎn)（家具制造）集中區(qū)等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現(xiàn)投產(chǎn)；做好服務，積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導工業(yè)及服務業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉變，力爭實現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務業(yè)企業(yè)。

（四）圍繞特色，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續(xù)推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構，力爭2018年全縣肉類總產(chǎn)量達2.79萬噸，增長4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，鞏固提升已有的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。

（五）堅持精準發(fā)力，持續(xù)深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農(nóng)”、宜居鄉(xiāng)村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網(wǎng)絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產(chǎn)業(yè)帶、東安江生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶、沙頭鎮(zhèn)自治區(qū)級綠色生態(tài)循環(huán)示范區(qū)、撫河片特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等四個產(chǎn)業(yè)帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網(wǎng)格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現(xiàn)縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環(huán)境保護和建設，抓好“宜居鄉(xiāng)村”建設和生態(tài)文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉(xiāng)村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠（設施）建設、400戶農(nóng)村危房改造任務；加快推進自治區(qū)級生態(tài)縣的創(chuàng)建；開展環(huán)境整治行動，抓好環(huán)境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質(zhì)持續(xù)向好。抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)爽島國家森林公園、京南庫區(qū)濕地公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規(guī)劃建設一批特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續(xù)改善民生，加快推進民生工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，推進公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務，提升服務質(zhì)量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續(xù)組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產(chǎn)，加強以食品、藥品安全為重點的市場監(jiān)管，有效地保障我縣人民生命財產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會和諧穩(wěn)定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經(jīng)濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創(chuàng)新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第五篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標責任書，希望大家按照責任書的要求，分解任務、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴打嚴控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標。孫景淼副省長及市委市政府主要領導分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展?！白疃嗯芤淮巍鞭k事事項覆蓋率達到100%，“零上門”覆蓋率達到50%；完成林權抵押貸款6772萬，林地流轉1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設作為林旅結合、林文結合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達到10個、省級森林人家累計達到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠，但大有可為，當前湖州林業(yè)正面臨著三大轉變、三大困難。三大轉變：生態(tài)建設重心的轉變（山區(qū)向平原轉變、面積增加向質(zhì)量提升轉變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側結構性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結合、林文結合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權流轉、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務 2018年，全市林業(yè)工作要深入學習貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設浙江林業(yè)標桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設彩色健康森林7.35萬畝，建設一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達30%以上；全市森林火災受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得住；二是推進彩色健康森林建設工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結構，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設，健全林業(yè)風險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災害風險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當提高待遇，強化責任落實，嚴格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴格管理、科學經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設施標準化、隊伍建設標準化、撲救程序標準化建設；要完善有害生物防控體系建設，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉型作為加快兩山轉化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術引進力度，健全產(chǎn)學研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應用技術研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應建設現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認識上有高度、工作上有目標、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責、負責、盡責。各級政府領導要承擔起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責任人的責任，切實履行好林長職責，形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。綠化委員會要擔負起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導的責任，對重點工作任務及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導服務，主動為黨委、政府當好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務干部深入基層搞好技術指導，加強行業(yè)管理，其他相關部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構和隊伍建設，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設，不斷提高技術推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術培訓等服務事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學習，細化工作任務，固化工作責任，著力建設一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權、經(jīng)營權、管理權分立，推進資源配置市場化，強化收益權觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設資金的撬動輻射效應。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關部門要抓住當前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確保考核到位。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責追責。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應急響應措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴重，社會關注比較高，各相關發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。