第一篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法（推薦）

“五險一金”講的是五種保險，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險；“一金”指的是住房公積金！

其中養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，這三種險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)承擔的。個人不需要繳納。這里要注意的是“五險”是法定的，而“一金”不是法定的。

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“養(yǎng)老保險”）的人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱“跨省”）流動就業(yè)時養(yǎng)老保險的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，制定本辦法。

一、適用范圍。凡已參加養(yǎng)老保險的人員，在跨省流動就業(yè)時，按本辦法轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系；在省內(nèi)流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定具體辦法并備案施行。

已經(jīng)辦理離退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，跨省異地定居的，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。

二、基本原則。參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，其流動前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居外，不得提前終止養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。

三、資金轉(zhuǎn)移?？缡×鲃泳蜆I(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，具體計算為，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；同時按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。實際就業(yè)參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。

四、關(guān)系接續(xù)。對跨省流動就業(yè)以及返回戶籍所在地就業(yè)的參保人員，應(yīng)當及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對其中已滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性，且就業(yè)參保地與戶籍地不一致的，原則上應(yīng)在流動就業(yè)之前的參保地繼續(xù)保留養(yǎng)老保險關(guān)系,同時在新就業(yè)地建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，按新就業(yè)地規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；之后再流動就業(yè)或在建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地達到國家規(guī)定退休年齡的，將臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉(zhuǎn)移歸集到原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地或辦理退休手續(xù)所在地。

五、退休地的確定。參保人員達到國家規(guī)定的退休條件時，其養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。其養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計實際繳費滿10年（含本地的視同繳費年限，不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶年限，下同）的，在該地辦理退休手續(xù)，享受當?shù)仞B(yǎng)老保險待遇；實際繳費不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個參保繳費滿10年以上的原參保地辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇；沒有滿10年以上原參保地的，轉(zhuǎn)回戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。

六、繳費工資指數(shù)計算。參保人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，在核定養(yǎng)老保險待遇時，以本人在各參保地的各年度繳費工資和最后辦理退休地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。

七、轉(zhuǎn)移接續(xù)關(guān)系的經(jīng)辦。參保人員跨省流動就業(yè)的，原就業(yè)地社保機構(gòu)應(yīng)為其開具參保繳費憑證；在新就業(yè)地按規(guī)定建立養(yǎng)老保險關(guān)系并繳費后，由用人單位或參保人員本人向新就業(yè)地社保機構(gòu)出示參保繳費憑證，提出養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，由兩地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第十六條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明，及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。

失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。

第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

第十八條 失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第二十條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。

第二十一條 單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生

基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金＋過渡性養(yǎng)老金＝退休前一年全市職工月平均工資×20%(繳費年限不滿15年的按15%)＋個人賬戶本息和÷120＋指數(shù)化月平均繳費工資×1997年底前繳費年限×1.4%。

第二篇：《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》

中國政府網(wǎng)12月29日發(fā)布消息，國務(wù)院辦公廳28日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省流動并在城鎮(zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。

辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費，辦轉(zhuǎn)移不用到處跑

我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，用人單位和個人共同繳費。過去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額，不轉(zhuǎn)單位繳費。從實踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費，長期支付的資金壓力較大。

綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關(guān)系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。目前，大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力；單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當期的基本養(yǎng)老金支付。

如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，費時費力。辦法規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地，社保經(jīng)辦機構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證；到新就業(yè)地參保繳費后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。同時，人力資源和社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息，供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。

明確領(lǐng)取待遇地，農(nóng)民工無須再“退保”

辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇；當戶籍所在地與最后參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責不清，個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象?？傊?，讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。

比如，一個江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時，由于累計繳費年限滿了15年，因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。

多地參保，養(yǎng)老金計算全國統(tǒng)一

我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算，這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的，只要多繳費，個人賬戶儲存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算，即以本人各繳費工資與本地各在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù)，由此計算出本人指數(shù)化繳費工資，再與本地上在崗職工平均工資計算出平均值，作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費1年多發(fā)1%。辦法堅持了這一計發(fā)辦法，只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一，又是一種相對簡便的方法。

對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，辦法規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費的記錄和個人賬戶全部有效；如果累計繳費年限滿15年或以上，在達到國家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計發(fā)基本養(yǎng)老金；如果沒有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，國家將另行研究制訂。

昨日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會保障部、財政部關(guān)于《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，辦法明確了單位繳費按照繳費基數(shù)12%轉(zhuǎn)移，共計45個工作日辦妥轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時規(guī)定參保人不得退保。至此，重慶的養(yǎng)老保險在制度上也實現(xiàn)了省內(nèi)省外無障礙轉(zhuǎn)移對接。

45個工作日辦完

解讀1 辦理要花多久？

45個工作日辦完

對于參保人員跨省流動就業(yè)的，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系需要走三個流程，新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請并向原參保地發(fā)出同意接受函――原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)――新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金，三個流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，政策規(guī)定每個流程最多15個工作日，也就是說對于參保者來說，最多45個工作日就可以將全部手續(xù)辦完。

有關(guān)負責人表示，轉(zhuǎn)移手續(xù)極大地方便了參保人，參保人只要申請即可，剩下的工作將由兩地社保部門進行對接轉(zhuǎn)移。

辦理流程

1、參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

2、新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

3、原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

4、新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。解讀2 資金如何轉(zhuǎn)移？ 企業(yè)繳費轉(zhuǎn)走12% 《暫行辦法》明確，資金轉(zhuǎn)移中，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移。而統(tǒng)籌基金（即單位繳費）實行部分轉(zhuǎn)移，即以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

解讀3 是否能夠退保？ 今后參保不得退 在昨日的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法中有一個信息非常重要，不得退保，它意味著，目前普遍存在農(nóng)民工的“退保”現(xiàn)象有可能一去不復(fù)返。通知這樣規(guī)定：未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。

那么，沒有達到領(lǐng)取條件的怎么辦，會不會其繳納的養(yǎng)老金就爛在賬戶里取不出來了？不用擔心，全國人大常委會日前對《社會保險法（草案）》進行了三審，其中規(guī)定，養(yǎng)老保險繳費不足15年者，可延續(xù)繳費并享受養(yǎng)老保險待遇。也就是說達到退休年齡，但同時又沒有滿足領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可以通過延長繳費的方式，達到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件。從中可以判斷的一個信號是，國家希望今后每一個人都能夠通過各種方式領(lǐng)到養(yǎng)老金，真正達到“老有所養(yǎng)”。

可權(quán)衡加入哪個保險 解讀4 農(nóng)民工是否有選擇？

可權(quán)衡加入哪個保險

昨日，人力資源與社會保障部養(yǎng)老保險司副司長尹志遠說，目前很多農(nóng)民工退休后都可能會選擇返鄉(xiāng)，只要符合條件，農(nóng)民工可以自由選擇享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險還是新農(nóng)保。

對于新農(nóng)保待遇要低于城保的疑問，尹志遠認為，農(nóng)民工可以自己權(quán)衡究竟哪一個更加有利。新農(nóng)保目前在試點當中，未來還有完善的空間，對農(nóng)民來說，領(lǐng)取上也更加便利?？傊?，要給農(nóng)民工自由選擇的權(quán)利。尹志遠介紹，未來農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，還在討論之中。

第三篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

關(guān)于貫徹實施

《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的業(yè)務(wù)通告

各參保單位、參保人：

根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號，下稱《暫行辦法》）的要求，從2010年1月1日起，基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和農(nóng)民工退保的政策和業(yè)務(wù)有所變化，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、參保人員未達到法定退休年齡前不得終止養(yǎng)老保險關(guān)系

參保人員未達到法定退休年齡的，無論城鎮(zhèn)職工還是農(nóng)民工都不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)（出境定居者仍按原相關(guān)規(guī)定處理）。離開廣州到市外省內(nèi)就業(yè)的，轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險關(guān)系；離開廣州到省外就業(yè)的，予以開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，協(xié)助其新就業(yè)參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。

二、跨省流動就業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系的辦理

1、由廣州市轉(zhuǎn)出廣東省外的業(yè)務(wù)辦理

參保人員離開廣州市到廣東省外就業(yè)的，請到單位所屬的社保經(jīng)辦機構(gòu)開具《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》。在新就業(yè)地參保后，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系需要同時轉(zhuǎn)移到新的參保地，參保人可憑本市社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》，向新參保地提出轉(zhuǎn)移接續(xù)原養(yǎng)老保險關(guān)系的申請。

2、由省外轉(zhuǎn)入廣州市的業(yè)務(wù)辦理

參保人員由廣東省外流動到廣州市就業(yè)并參加我市基本養(yǎng)老保險后，如需要辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，請攜帶原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)開具的《基本養(yǎng)老保險參保繳費憑證》和個人身份證等資料，到廣州市社會保險基金管理中心公務(wù)員業(yè)務(wù)科申請辦理（需要轉(zhuǎn)入番禺、花都、增城、從化兩區(qū)兩市的，請向兩區(qū)兩市社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理，業(yè)務(wù)流程與本市相同）。

三、廣東省內(nèi)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)辦理

需要把養(yǎng)老保險關(guān)系從廣東省內(nèi)其他城市轉(zhuǎn)移到廣州市的，或者把廣州市的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到廣東省內(nèi)其他城市的參保人，仍按《廣東省基本養(yǎng)老保險關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（粵府辦[2008]76號）的規(guī)定處理。

四、已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移接續(xù)其基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

上述變動如有不明之處，請留意廣州市各社保經(jīng)辦機構(gòu)的宣傳資料，或撥打社保熱線12333咨詢。

特此通告。

廣州市社會保險基金管理中心

二〇〇九年十二月三十一日

第四篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

暫行辦法

第八條 參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

流動就業(yè)人員醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法

第六條 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)，新就業(yè)地有接收單位的，由單位按照《社會保險登記管理暫行辦法》的規(guī)定辦理登記手續(xù)，參加新就業(yè)地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；無接收單位的，個人應(yīng)在中止原基本醫(yī)療保險關(guān)系后的3個月內(nèi)到新就業(yè)地社會(醫(yī)療)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)，按當?shù)匾?guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

第七條 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)并參加新就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的，由新就業(yè)地社會(醫(yī)療)保險經(jīng)辦機構(gòu)通知原就業(yè)地社會(醫(yī)療)保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再享受原就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇。建立個人賬戶的，個人賬戶原則上隨其醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)，個人賬戶余額(包括個人繳費部分和單位繳費劃入部分)通過社會(醫(yī)療)保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移。

第八條 參保(合)人員跨制度或跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移基本醫(yī)療保障關(guān)系的，原戶籍所在地或原就業(yè)地社會(醫(yī)療)保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其辦理中止參保(合)手續(xù)時為其出具參保(合)憑證(樣式見附件)，并保留其參保(合)信息，以備核查。新就業(yè)地要做好流入人員的參保(合)信息核查以及登記等工作。

第五篇：城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

[養(yǎng)老] 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知（國辦發(fā)〔2009〕66號）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部

財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知

國辦發(fā)〔2009〕66號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

人力資源社會保障部、財政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年十二月二十八日

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 人力資源社會保障部 財政部

第一條 為切實保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員（以下簡稱參保人員）的合法權(quán)益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱跨?。┝鲃硬⒃诔擎?zhèn)就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三條 參保人員跨省流動就業(yè)的，由原參保所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)辦機構(gòu)）開具參保繳費憑證，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。參保人員達到基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額（含本息，下同）累計計算；未達到待遇領(lǐng)取年齡前，不得終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 參保人員跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系時，按下列方法計算轉(zhuǎn)移資金：

（一）個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉(zhuǎn)移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉(zhuǎn)移。

（二）統(tǒng)籌基金（單位繳費）：以本人1998年1月1日后各實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移。

第五條 參保人員跨省流動就業(yè)，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按下列規(guī)定辦理：

（一）參保人員返回戶籍所在地（指省、自治區(qū)、直轄市，下同）就業(yè)參保的，戶籍所在地的相關(guān)社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

（二）參保人員未返回戶籍所在地就業(yè)參保的，由新參保地的社保經(jīng)辦機構(gòu)為其及時辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達到待 遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

（三）參保人員經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調(diào)動，且與調(diào)入單位建立勞動關(guān)系并繳納基本養(yǎng)老保險費的，不受以上年齡規(guī)定限制，應(yīng)在調(diào)入地及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第六條 跨省流動就業(yè)的參保人員達到待遇領(lǐng)取條件時，按下列規(guī)定確定其待遇領(lǐng)取地：

（一）基本養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（二）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。

（三）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（四）基本養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第七條 參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后，符合待遇領(lǐng)取條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）的規(guī)定，以本人各繳費工資、繳費年限和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其基本養(yǎng)老金。

第八條 參保人員跨省流動就業(yè)的，按下列程序辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)：

（一）參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請。

（二）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在15個工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息；對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。

（三）原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)在接到同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項手續(xù)。

（四）新參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。

第九條 農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)沒有繼續(xù)繳費的，由原參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)保留其基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續(xù)按規(guī)定計息。農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費的，無論其回到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，均按前述規(guī)定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領(lǐng)取條件的，與城鎮(zhèn)職工同樣享受基本養(yǎng)老保險待遇；農(nóng)民工不再返回城鎮(zhèn)就業(yè)的，其在城鎮(zhèn)參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況，或在其達到規(guī)定領(lǐng)取條件時享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，或轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農(nóng)村參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的銜接政策，另行研究制定。

第十條 建立全國縣級以上社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術(shù)服務(wù)。

第十一條 各地已制定的跨省基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)政策與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法規(guī)定為準。在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并 報人力資源社會保障部備案。

第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規(guī)定外，均包括視同繳費年限。

第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。

人保部:退休人員可在參保滿10年地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金2009-12-29 23:42:06 來源: 新華網(wǎng) 跟貼 153 條 手機看新聞

核心提示：國務(wù)院辦公廳昨日轉(zhuǎn)發(fā)人保部、財政部關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接暫行辦法通知。通知稱“退休人員可在參保滿10年地區(qū)領(lǐng)養(yǎng)老金，如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地都不滿10年,則在戶籍所在地辦理手續(xù)。”

新華網(wǎng)北京12月29日報道 12月22日,國務(wù)院第93次常務(wù)會議討論通過《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,并決定于2010年1月1日起實施。近日,新華網(wǎng)記者就貫徹實施《暫行辦法》的問題,采訪了人力資源社會保障部有關(guān)負責人。

記者:近幾年,社會保險關(guān)系,特別是基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)已成為一個社會熱點問題。據(jù)我所知,人力資源社會保障部等部門就此做了大量調(diào)查研究工作,2009年初還向全社會公布了相關(guān)政策要點征求公眾意見?，F(xiàn)在,《暫行辦法》正式出臺實施了。您怎么認識這一舉措的意義和影響?

負責人:我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度歷經(jīng)20多年的改革、完善,目前已經(jīng)覆蓋了2.32億人。按照制度規(guī)定,勞動者在什么地方就業(yè)就在什么地方參保繳費,他們退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金水平,與其繳費年限長短和繳費額多少密切相關(guān)。這種“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的機制,在同一地區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的勞動者中得到普遍實現(xiàn)和認同。但對跨地區(qū)流動就業(yè)的勞動者來說,在不同地區(qū)參保,基本養(yǎng)老保險關(guān)系還不能順暢地轉(zhuǎn)移接續(xù);特別是總規(guī)模已達1.5億人的進城農(nóng)民工,許多人在不同城市和多個時段就業(yè)參保,而繳費年限不能累計計算,使他們在進入養(yǎng)老時利益受損甚至無法得到制度保障。也就是說,多繳多得的機制在他們身上沒能實現(xiàn)。這無疑降低了這些勞動者參保繳費的積極性,這也是農(nóng)民工在離開一個城市時選擇“退保”的主要原因。

黨中央、國務(wù)院高度重視這一關(guān)系人民群眾切身利益的問題。黨的十七大報告明確提出要“制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法”,國務(wù)院要求在2009年“制定出臺養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法”?！稌盒修k法》的出臺實施,是落實黨中央、國務(wù)院惠民政策的體現(xiàn),是一件利民生的好事,順民意的實事。我們可以從3個方面來認識它的重大意義和深遠影響。一是有利于維護參保人員特別是廣大農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益?！稌盒修k法》規(guī)定,勞動者跨省流動就業(yè)參保繳費的,其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù),繳費年限合并計算,個人賬戶儲存額累計計算;未達到領(lǐng)取待遇年齡時,不得提前終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù);在省內(nèi)流動就業(yè)的,也要按照這一原則處理。這就真正、全面實現(xiàn)了參保人員“不論你在哪里干,養(yǎng)老保險接著算”。二是有利于完善社會保障體系。我國的養(yǎng)老保險長期實行較低層次的基金統(tǒng)籌調(diào)劑制度。隨著全國基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一,特別是2009年全面實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌,勞動者在省內(nèi)流動就業(yè)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,有了制度和體制的基礎(chǔ)。《暫行辦法》明確了跨省流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,進一步打破了地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的壁壘,必將進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍,也是向著黨的十七大提出的完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、人人享有基本生活保 障的目標邁出了堅實的一步。三是有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。《暫行辦法》規(guī)定,農(nóng)民工在城鎮(zhèn)之間流動就業(yè)或間斷性在城鎮(zhèn)就業(yè),只要參保繳費并達到規(guī)定條件,與城鎮(zhèn)職工享受同樣的養(yǎng)老保險待遇。這對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè),推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,具有深遠影響。

記者:我們在調(diào)查采訪中了解到,養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題非常復(fù)雜,涉及多方面利益關(guān)系,既有城鎮(zhèn)職工的跨地區(qū)流動就業(yè)問題,又有農(nóng)民工往返城鄉(xiāng)就業(yè)問題;既有各地區(qū)明確責任的問題,又有資金調(diào)劑平衡問題;既有勞動者就業(yè)時的權(quán)益累計問題,又有退休時的待遇計算問題?！稌盒修k法》是如何把握和處理這樣紛繁復(fù)雜的矛盾的?

負責人:處理復(fù)雜矛盾,關(guān)鍵是相關(guān)各方要明確目標、統(tǒng)一認識。在《暫行辦法》的擬訂論證過程中,各方面逐步形成了共識,就是要從制度上、體制上根本解決跨地區(qū)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題,并為此確定了4條基本原則:一是保障性原則。所有參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的勞動者,在流動到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時,都應(yīng)當轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,保障其已參保繳費形成的權(quán)益不受損失。二是公平性原則。流動就業(yè)人員,只要符合國家規(guī)定的條件,不論是何種戶籍,不論曾經(jīng)在幾個地方流動就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保,都應(yīng)當保障其同樣的領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。三是唯一性原則。勞動者在多個地方流動就業(yè),但其養(yǎng)老保險關(guān)系在同一時期應(yīng)當是唯一的,而不能是多重的,基本養(yǎng)老保險待遇也應(yīng)由一個地區(qū)統(tǒng)一支付。四是平衡性原則。支付流動參保人員基本養(yǎng)老保險待遇的資金責任,由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額和部分單位繳費予以分擔。

記者:《暫行辦法》一共13條,其中有一些很專業(yè)的表述。您能不能簡單明了地闡述一下,重點是解決哪些問題?

負責人:主要是解決4個方面的問題:第一是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。目前,參保人員在省內(nèi)流動就業(yè),已經(jīng)實現(xiàn)或正在逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)?！稌盒修k法》的重點,是通過明確規(guī)定全國統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移資金量、各地責任范圍和轉(zhuǎn)移接續(xù)程序,實現(xiàn)勞動者在跨省流動就業(yè)中基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。第二是異地權(quán)益認同問題?！稌盒修k法》通過規(guī)定全國統(tǒng)一的政策,解決了勞動者跨地區(qū)流動就業(yè)參保繳費年限在各地互認和累加的問題。第三是解決農(nóng)民工退保問題。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè),流動性特點比其他群體更為突出。在他們返鄉(xiāng)或中斷就業(yè)時,以后是不是還回到城鎮(zhèn)就業(yè)、什么時間回來、到哪個城鎮(zhèn)就業(yè),都不確定,加上跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系不順暢,農(nóng)民工很難對自己的未來有明確和穩(wěn)定的預(yù)期,因此出現(xiàn)了大量退保的現(xiàn)象?！稌盒修k法》通過明確城鄉(xiāng)一視同仁、權(quán)益累加計算的政策導(dǎo)向,給了農(nóng)民工一個長期穩(wěn)定的預(yù)期,這樣,農(nóng)民工離開城鎮(zhèn)時就不用再退保,從而減少了養(yǎng)老保險權(quán)益的損失。第四是管理服務(wù)方便群眾問題。勞動者流動就業(yè),涉及全國各個地區(qū)。如果讓流動就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),費時費力,十分不便。《暫行辦法》規(guī)定流動就業(yè)人員離開原參保地,社保經(jīng)辦機構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費憑證;到新就業(yè)地參保繳費后,只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請,所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理。同時,人力資源社會保障部還公布了全國縣級以上所有社保經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。這體現(xiàn)了以人為本,大大便利了群眾。

記者:據(jù)我們了解,原來規(guī)定參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系,只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)單位繳費;《暫行辦法》規(guī)定,除了轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額外,還要轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。為什么要做這樣的調(diào)整?還有一種意見認為,現(xiàn)在單位繳費比例一般為工資基數(shù)的20%,為什么不全部轉(zhuǎn)移,而只轉(zhuǎn)一部分?這會不會對流動就業(yè)人員權(quán)益造成損失?

負責人:我國基本養(yǎng)老保險制度實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個人共同繳費。原有政策規(guī)定,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系,只轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額,不轉(zhuǎn)單位繳費。從實踐情況看,轉(zhuǎn)入地要承擔將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責任,完全不轉(zhuǎn)單位繳費,長期支付的資金壓力較大;而如果單位繳費全部轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)出地當期確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的負擔過重,也難以承受。綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當期與長遠的資金平衡關(guān)系,《暫行辦法》規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費。目前,大部分地區(qū)的單位費率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定,單位繳費的大部分隨跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當期的基本養(yǎng)老金支 付。需要特別說明的是,由于參保人員的基本養(yǎng)老金水平,主要是依據(jù)本人繳費工資基數(shù)、累計繳費年限長短和個人賬戶累計儲存額本息計算的,與地區(qū)之間的資金轉(zhuǎn)移量沒有直接關(guān)系;因此,確定適當?shù)膯挝焕U費資金轉(zhuǎn)移量,是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系,對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會產(chǎn)生不利影響。

記者:我注意到,《暫行辦法》規(guī)定跨地區(qū)轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額和單位繳費,都以1998年1月1日作為一個臨界時點,前后不同。這是什么原因?

負責人:這是因為我國養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了一個“地方先探索試點、爾后全國規(guī)范統(tǒng)一”的過程。1997年以前,各地的養(yǎng)老保險在探索“統(tǒng)賬結(jié)合”模式時,個人賬戶規(guī)模差異較大,高的達16%,低的為3%;單位費率也高低懸殊。1997年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)文件,明確規(guī)定從1998年1月1日起將養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為11%(2005年進一步統(tǒng)一調(diào)整為8%),同時對單位繳費比例提出了統(tǒng)一要求。因此,《暫行辦法》規(guī)定,對單位繳費從1998年1月1日起計算轉(zhuǎn)移;對個人賬戶資金,在這一時點后計算轉(zhuǎn)移全部儲存額,而在這一時點前,只計算轉(zhuǎn)移個人繳費部分,即不轉(zhuǎn)單位繳費劃入個人賬戶的資金,這樣對各地轉(zhuǎn)移就業(yè)人員比較公平。

記者:勞動者一生在多個地區(qū)流動就業(yè)并參保繳費,當他們達到待遇領(lǐng)取年齡時,應(yīng)當在哪里領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇?

負責人:這是《暫行辦法》要解決的重點問題之一。過去,由于地區(qū)之間職責不清,個別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地有相互推諉的現(xiàn)象?！稌盒修k法》按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時,在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險待遇;當戶籍所在地與最后參保地不一致時,如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)?？傊?要讓每一個繳費滿15年以上的參保人員都能在一個地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。比如,一個江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費各5年。當他達到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時,由于累計繳費年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負責發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。

記者:流動就業(yè)人員在多個地區(qū)參保,各地的工資水平高低各不相同,他們最后的基本養(yǎng)老金應(yīng)當如何計算?

負責人:我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中,個人賬戶養(yǎng)老金按本人個人賬戶累計儲存額除以一定系數(shù)計算,這對流動就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動者都是一樣的,只要多繳費,個人賬戶儲存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計算,2005年《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》就做了統(tǒng)一規(guī)定,即以本人各繳費工資與本地各在崗職工平均工資對應(yīng)計算其繳費工資指數(shù),由此計算出本人指數(shù)化繳費工資,再與本地上在崗職工平均工資計算出平均值,作為計發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費1年多發(fā)1%。《暫行辦法》堅持了這一計發(fā)辦法,只是進一步明確了流動就業(yè)人員在各參保地的各繳費工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各在崗職工平均工資計算其繳費工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一,又是一種相對簡便的方法。