第一篇：2011年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

茌平縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，全面提高農(nóng)村公路通行能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就加強(qiáng)2011年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全以縣、鄉(xiāng)為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，加大資金投入力度，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，切實保障農(nóng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)堅持“建養(yǎng)并重”的原則，做到有路必養(yǎng)，切實解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入不足、長效管理難的問題，保障養(yǎng)護(hù)資金投入，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任，逐步建立起符合茌平實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理正常

化、制度化和規(guī)范化，不斷提高農(nóng)村公路投入綜合使用效益，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

三、主要工作

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)市場化改革。1

今年縣政府決定選取部分縣鄉(xiāng)主干道實行日常養(yǎng)護(hù)市場化改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也可積極籌措資金，在本轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇部分路段，報主管部門批準(zhǔn)后，積極開展日常養(yǎng)護(hù)市場化改革工作，積極推行多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，確保養(yǎng)護(hù)資金使用規(guī)范合理、農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)及時到位，做到不漏養(yǎng)、不失養(yǎng)。逐步形成專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，指令性養(yǎng)護(hù)和市場化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的模式。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措與管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理要遵循“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶儲存、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。一是根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要，按照“縣鄉(xiāng)自籌、上級補(bǔ)助、多元籌資”的原則，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是縣人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)滿足公路技術(shù)狀況完好的需要。隨著地方財政收入的逐年增加，不斷提高公共財政對農(nóng)村公路大中修、危橋改造與維修的資金投入。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要將鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，并通過多種渠道籌集資金，村公路的養(yǎng)護(hù)資金不足部分，可根據(jù)村民自治的原則，采取“一事一議”等方式籌集，以滿足村公路技術(shù)狀況完好的需要。四是縣交通局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，實行?？顚Ｓ??？h交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)護(hù)辦辦應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，做到?？顚Ｓ?。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的檢查和考核

按照《茌平縣農(nóng)村公路用戶管理辦法》的要求，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，每季度對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行一次檢查，縣交通局、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室每月對全縣農(nóng)村公路進(jìn)行一次全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的檢查與考核，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)隊伍的管理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)縣人民政府要切實加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇進(jìn)行目標(biāo)考核?？己朔种狄_(dá)到50分以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的考核也要相應(yīng)加大比重。

（五）開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)文明樣板路（村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建與提升工程

在原來文明樣板路（村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，要上水平、上檔次，使其真正發(fā)揮示范帶動作用。繼續(xù)開展新的文明樣板路（村、鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，以點代面，全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

（六）大力實施小修保養(yǎng)和安保工程建設(shè)為確保農(nóng)村公路安全暢通，今年計劃維修橋涵30座，挖補(bǔ)路面4萬平方米，噴油15萬平方米，按照標(biāo)牌700塊，警示柱2000根，畫標(biāo)線7萬平方米，進(jìn)行路宅分家5萬米。

（七）繼續(xù)開展好春秋兩季集中整治活動和路域環(huán)境綜合治理，切實抓好縣鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

在今年的4月份、10月份分別開展農(nóng)村公路路肩邊坡集中整修和路域環(huán)境綜合治理，動員全社會的力量積極參與，落實檢查督促措施，確保治理效果。堅持日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；腿骛B(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，確保經(jīng)常性的保持道路狀況良好；加大對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險路段的整治力度，進(jìn)一步完善安全防護(hù)設(shè)施和體

系，繼續(xù)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)危橋危涵整治工作，確保公路安全暢通。

四、保障措施農(nóng)村公路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的有效載體，是廣大人民群眾奔小康的康莊大道，管理養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象，事關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局。2011年，縣政府將繼續(xù)按照《茌平縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》和《茌平縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實行“單項考核、單項獎懲”。前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由縣財政列專項資金給予獎勵，第一名獎金5萬元，依次遞減1萬元。對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），予以通報批評、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步樹立大局意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)、密切配合。

第二篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見(2)

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通

主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護(hù)計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護(hù)工程費制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意見

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》，加強(qiáng)我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負(fù)責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實際需要進(jìn)行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護(hù)。

縣級公路養(yǎng)護(hù)資金執(zhí)行省廳下達(dá)的養(yǎng)護(hù)資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和養(yǎng)護(hù)管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省級交通主管部門補(bǔ)助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)人員工資由縣級政府負(fù)責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護(hù)資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)。村級公路日常養(yǎng)護(hù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護(hù)路公約》，樹立村民愛路護(hù)路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，養(yǎng)護(hù)節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護(hù)工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進(jìn)行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進(jìn)行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴(yán)重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進(jìn)行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進(jìn)行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護(hù)計劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護(hù)計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量及進(jìn)度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進(jìn)行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達(dá)到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化

1、日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護(hù)不設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)專業(yè)戶進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；村級公路日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護(hù)責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護(hù)合同和養(yǎng)護(hù)完成工作量計量支付養(yǎng)護(hù)資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護(hù)公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護(hù)大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護(hù)工程費制度，縣區(qū)交通主管部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)管理和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理工作，按批準(zhǔn)的計劃，依照養(yǎng)護(hù)工程合同和工程進(jìn)度計量支付養(yǎng)護(hù)工程資金。

3、對那些未改造且路況較差、交通量較小的路段，經(jīng)過充分論證后可采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)形式，但也要采取招標(biāo)形式確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，簽訂合同，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期檢查和驗收。

七、加強(qiáng)行業(yè)管理，做好人員培訓(xùn)工作

針對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)點多、線長、面廣，從事養(yǎng)護(hù)工作人員構(gòu)成復(fù)雜、工作經(jīng)歷短等特點，各縣區(qū)交通主管部門要積極配合各級政府，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案，重點培訓(xùn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求、養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工操作規(guī)程等。盡快建立起一支責(zé)任明確、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系。

八、合理編報2007年縣、鄉(xiāng)、村公路改造工程項目計劃

根據(jù)省交通廳精神，近幾年，省廳大部門資金主要用于村村通油路工程上，減緩縣鄉(xiāng)公路改造速度，進(jìn)而縣鄉(xiāng)公路改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，需地方政府配套大部分資金，所以在編報2007年縣鄉(xiāng)公路改造項目時，本著量力而行，先易后難、配套資金落實的原則編制項目計劃。在報送計劃的同時，也要把配套資金一同打入市交通局規(guī)定的財務(wù)帳戶。由于省廳對縣鄉(xiāng)公路投資計劃方向的調(diào)整，要求各縣區(qū)把縣鄉(xiāng)公路大中修和危橋改造項目作為2007年報送項目的重點，抓緊做好項目前期工作；在編報2007年通村公路計劃時，也要本著先易后難，積極性高的原則，同時兼顧到生態(tài)文明村建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2005年至2006年超計劃完成的村通工程項目，認(rèn)真做好通村工程項目的前期工作

第四篇：**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施意見

攀枝花市**人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施

意見》的通知

格里坪鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各有關(guān)部門：

《**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施意見》，已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實施意見

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，充分發(fā)揮交通運輸網(wǎng)絡(luò)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2005〕49號）、**省人民政府辦公廳《關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》（川辦發(fā)〔2006〕42號）、**市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的工作意見》（攀辦發(fā)〔2008〕27號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合米易縣實際，制定本實施意見。

第二條

**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、維護(hù)與管理工作適用本實施意見。

本實施意見所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準(zhǔn)，并按照國家和省規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)依法驗收合格或有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)認(rèn)定合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其橋梁、交通安全設(shè)施等。其中：鄉(xiāng)道是連接區(qū)級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地之間的公路；村道是指經(jīng)交通主管部門認(rèn)定，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與建制村或建制村與建制村之間為地方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)以及直接為群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路。包括路基、路面、水溝、公路用地、橋梁、涵洞以及保護(hù)、養(yǎng)護(hù)公路和保障公路安全暢通所設(shè)置的公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全等設(shè)施、設(shè)備。

第三條

**農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以區(qū)為主，建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)，依法治路，保障暢通”的原則，建立權(quán)責(zé)分明和管養(yǎng)分離的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)置及內(nèi)容

第四條

區(qū)人民政府是區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，格里坪鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)與管理的主體，各村民委員會是村道養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體。區(qū)交通運輸局是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的行政主管部門，所屬公路路政管理所負(fù)責(zé)實施全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，配備專職管理人員和技術(shù)人員，指導(dǎo)、督促格里坪鎮(zhèn)、村民委員會按照公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，開展養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)工作。

第五條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理分為農(nóng)村公路的維護(hù)工程、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村公路管理。

農(nóng)村公路的維護(hù)工程是指農(nóng)村公路的大中修工程、自然災(zāi)害毀壞修復(fù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)是指公路小修、保潔、綠化管理、附屬設(shè)施維護(hù)等。農(nóng)村公路管理是指依照法律法規(guī)保護(hù)公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為。村道的管理參照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六條

格里坪鎮(zhèn)人民政府成立交通管理站，每站配備2—3名專（兼）職財政全額撥款人員，由格里坪鎮(zhèn)分管副職任站長，負(fù)責(zé)轄區(qū)交通管理工作。

第三章

職

責(zé)

第七條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。區(qū)交通運輸局、格里坪鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會主要負(fù)責(zé)人或分管交通工作的領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任人。

第八條

區(qū)交通運輸局是全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、維護(hù)與管理工作的行政主管部門，履行如下職責(zé)：

（一）貫徹、執(zhí)行國家、各級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的政策法規(guī)；

（二）編制、上報全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理規(guī)劃、計劃；

（三）籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；

（四）監(jiān)督縣農(nóng)村公路路政管理所、格里坪鎮(zhèn)交通管理站開展農(nóng)村公路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)與管理工作；

（五）組織實施縣道的維護(hù)工程；

（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路維護(hù)工程的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督；

（七）組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第九條

區(qū)公路路政管理所在區(qū)交通運輸局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，履行如下職責(zé)：

（一）組織縣道的日常養(yǎng)護(hù)與管理工作；

（二）負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃，經(jīng)報批后組織實施；

（三）編制、上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算；

（四）按《中華人民共和國公路法》等法規(guī)文件積極開展路政管理工作，維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)；

（五）指導(dǎo)、督促格里坪鎮(zhèn)交通管理站開展鄉(xiāng)、村公路的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作；

（六）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍及基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）完成區(qū)交通運輸局交辦的其他相關(guān)工作。

第十條

格里坪鎮(zhèn)交通管理站接受區(qū)交通運輸局及相關(guān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核，并履行如下職責(zé)：

（一）貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于交通行業(yè)發(fā)展的方針、政策和法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展需要，研究擬定本轄區(qū)公路、水路發(fā)展計劃和措施，并監(jiān)督、指導(dǎo)和組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、管理和搶險工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路相關(guān)統(tǒng)計工作；

（四）協(xié)助上級交通部門做好公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘測設(shè)計、征地拆遷、質(zhì)量監(jiān)督等工作；

（五）按法規(guī)受權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通、農(nóng)村公路路政和農(nóng)村公路運輸行業(yè)管理工作；

（六）統(tǒng)籌管理轄區(qū)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金。

各村委員會在交通管理站的指導(dǎo)下開展轄區(qū)內(nèi)村道管理養(yǎng)護(hù)工作。

第四章

資金籌集、管理與標(biāo)準(zhǔn)

第十一條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理應(yīng)堅持“政府投入為主，統(tǒng)一管理，分級使用，專款專用”的原則。

第十二條

資金來源

（一）國家、省、市補(bǔ)助；

（二）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算；

（三）村民委員會按照“村民自治”原則，通過“一?事一議”籌集；

（四）其他渠道籌集。

第十三條

公里養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)人民政府根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村公路硬（油）化里程，按縣道每年每公里3000元、鄉(xiāng)道1500元、村道300元，未硬（油）化的縣道按每年每公里2000元、鄉(xiāng)道1000元的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)納入縣級財政預(yù)算，包干使用，節(jié)約轉(zhuǎn)接。區(qū)財政按計劃撥付公路養(yǎng)護(hù)資金，縣道部分下?lián)苤羺^(qū)交通主管部門，鄉(xiāng)、村道路部分下?lián)苤粮窭锲烘?zhèn)人民政府。

公路大中修及自然災(zāi)害毀壞修復(fù)經(jīng)費財政另行安排，小修由交通管理站從養(yǎng)護(hù)經(jīng)費中安排。

第十四條

上級補(bǔ)助資金由區(qū)交通運輸局、區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實，主要用于縣、鄉(xiāng)道路大、中修或改擴(kuò)建，由區(qū)交通主管部門提出使用計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條

鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)缺口資金納入同級財政預(yù)算，村道養(yǎng)護(hù)缺口資金由村民委員按“一事一議”的方式解決。

第五章

維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程管理

第十六條

農(nóng)村公路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作以工程質(zhì)量為中心、公路暢通為目標(biāo)，做到公路整潔、排水暢通、設(shè)施完好、行車舒適。

第十七條

縣、鄉(xiāng)公路維護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)分離。

農(nóng)村公路維護(hù)工程是指公路大、中修。20萬元以上的工程按相關(guān)規(guī)定采取比選、招標(biāo)的方式進(jìn)行，應(yīng)按相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，遵循基本建設(shè)程序。

公路大修工程是指對公路及沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程。

公路中修工程是指是對道路及附屬設(shè)施的一般性磨損和損壞部分進(jìn)行修理加固、更換或局部改善，以恢復(fù)道路原有技術(shù)狀況的工程。

公路小修工程是指是對道路及附屬設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)輕微損壞部分的保養(yǎng)作業(yè)。

公路大中修工程由交通主管部門對申報維護(hù)的公路狀況進(jìn)行綜合評定后確定。

日常養(yǎng)護(hù)采取市場化進(jìn)行，推行公司化承包制或道班班長承包制。

村道的日常養(yǎng)護(hù)由村民委員會自主決定。

第十八條

養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個人應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)安全管理制度，加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)程，并參加意外傷害保險。

第十九條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對公路沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)沿線植被，防止水土流失，及時清掃、清運公路垃圾。

第二十條

養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或個人要定期不定期巡查路況，對自然災(zāi)害、道路交通事故等損害路產(chǎn)的事件應(yīng)及時上報。

第二十一條

區(qū)公路路政管理所應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，細(xì)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核辦法并組織檢查和考核。

第六章

路政管理

第二十二條

縣、鄉(xiāng)公路的路政管理由區(qū)交通主管部門公路管理機(jī)構(gòu)或具有委托執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站按《中華人民共和國公路法》《四川省公路路政管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村道的路政管理由具有委托執(zhí)法權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站參照《交通部路政管理規(guī)定》《四川省〈中華人民共和國公路法〉實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

縣交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路超限超載車輛的治理。限制超過限載、限高、限寬、限長的車輛在農(nóng)村公路上行使。

第二十四條

區(qū)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)具有依法管理和保護(hù)公路的職責(zé)，有權(quán)檢查、制止各種侵占公路用地、損壞公路及其附屬設(shè)施及其他違法行為。

第七章

考核與獎懲

第二十五條

相關(guān)部門、格里坪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好轄區(qū)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作，并將該項工作納入政府工作目標(biāo)考核。

第二十六條

區(qū)交通主管部門牽頭，區(qū)財政等相關(guān)部門參與，加強(qiáng)對各交通管理站工作的監(jiān)督檢查，組織相關(guān)部門對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正常有序進(jìn)行，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費支付規(guī)范。

第二十七條

本實施意見自20**年5月1

日起施行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路

管理養(yǎng)護(hù)的意見

（初稿）

農(nóng)村公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本條件，是公路網(wǎng)的重要組成部分。為確保農(nóng)村公路完好通暢，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提出如下意見：

一、要正確認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)形勢

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是實現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆晃濉币詠?，全國各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的重大舉措，積極開展部省共建、細(xì)化落實各級責(zé)任、實行目標(biāo)責(zé)任管理、不斷加大資金投入，圓滿完成了中央提出的“十一五”農(nóng)村公路目標(biāo)任務(wù)。到2010年底，全國農(nóng)村公路達(dá)到 萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)到 %，中東部地區(qū)建制村通油路（水泥路）率達(dá)到 %，西部地區(qū)建制村通達(dá)率達(dá)到 %，廣大農(nóng)村交通條件發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，有力地推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，惠及了最廣大的農(nóng)民群眾。

農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，給管理養(yǎng)護(hù)工作提出了新

農(nóng)村公路的主要矛盾、農(nóng)村公路的主要任務(wù)以及農(nóng)村公路的理念也隨之發(fā)生了新變化。當(dāng)前，我國農(nóng)村公路既有加快建設(shè)、提高技術(shù)等級的旺盛需求，又有管理養(yǎng)護(hù)不到位、建設(shè)成果鞏固難的矛盾和問題，從實際情況看，加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，鞏固擴(kuò)大建設(shè)成果尤為重要和緊迫。我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路的階段性特征，進(jìn)一步調(diào)整和完善指導(dǎo)思想，逐步把工作重心由抓大建設(shè)向抓大養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)總的要求是：要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展”的思想理念，以開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度落實年活動為載體，從深化體制改革、創(chuàng)新管理機(jī)制入手，狠抓縣級人民政府主體責(zé)任落實、構(gòu)建公共財政投入機(jī)制、推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化三個重點，大力推進(jìn)農(nóng)村公路工作以建為主向建養(yǎng)并重、以通達(dá)通暢建設(shè)向常態(tài)化和規(guī)范化管理、以追求 “量”的擴(kuò)張向追求“質(zhì)”的提高的四個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭通過3年管理養(yǎng)護(hù)制度落實年活動，到“十二五”中期，基本建立以縣級人民政政府管理為主、以公共財政投入為主、以市場化運作為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制格局和框架，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作基本達(dá)到常態(tài)化和規(guī)范化，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位，讓廣大農(nóng)民群眾永遠(yuǎn)走上

把重要的縣道納入干線公路養(yǎng)護(hù)計劃，大力提高縣道的路況水平。市、縣人民政府應(yīng)按不低于中省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，在本級財政預(yù)算中優(yōu)先安排農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費用。西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可在高速公路建安費、礦產(chǎn)資源開發(fā)中提取適當(dāng)比例的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，用于特困縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助，增強(qiáng)這些縣的財政保障能力。有條件的地方還可通過與農(nóng)民群眾“一事一議”的方式和資源置換、拍賣道路林木經(jīng)營權(quán)、道路冠名權(quán)等市場運作形式，以及社會籌資等辦法多種渠道籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費用。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費只能用于路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、特壞路段整治工程、危橋險路整治工程、水毀工程、安保工程的支出。日常養(yǎng)護(hù)費只能用于路面坑槽修補(bǔ)、排水設(shè)施維護(hù)、路肩修復(fù)。嚴(yán)禁在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費中列支農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人頭費用和管理費用。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費的審計監(jiān)督，對截留、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費用的要嚴(yán)肅處理。

（三）進(jìn)一步深化農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)改革?？h級交通主管部門和農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)中沒有剝離的養(yǎng)護(hù)工程單位，要按照“事企分開、養(yǎng)管分離”的要求，在今年內(nèi)實行剝離，將養(yǎng)護(hù)工程人員和相關(guān)資產(chǎn)實行重組，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，或者與干線公路養(yǎng)護(hù)資源實行整合，成立干線公路、農(nóng)村公路一體化的養(yǎng)護(hù)公司。養(yǎng)護(hù)公司為獨立法人，實行自負(fù)盈虧，內(nèi)部按企業(yè)用工制度管理。已經(jīng)成立養(yǎng)護(hù)公司的要嚴(yán)格按照“事企

件的地方可以通過競爭的方式，將通村路路基路面劃段承包給沿線村民養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要加強(qiáng)對農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)的管理，建立健全規(guī)范完善的檢查、考核等管理制度，嚴(yán)格按領(lǐng)養(yǎng)效果兌現(xiàn)農(nóng)民領(lǐng)養(yǎng)補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

要充分發(fā)揮交通主管部門的綜合協(xié)調(diào)作用。各級交通主管部門要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作擺到重要議事日程，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與發(fā)改、財政等部門緊密配合，及時研究解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中遇到的問題，確保把國辦2005年49號文件落到實處；要對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，特別對縣級人民政府責(zé)任落實、公共財政投入、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用管理、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)運行和農(nóng)村公路路況開展經(jīng)常性的全面檢查和重點抽查，將檢查和抽查情況向政府報告并進(jìn)行通報；要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，不斷完善農(nóng)村公路行業(yè)管理的規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和目標(biāo)責(zé)任考核體系。各級公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)監(jiān)督和管理，要在交通行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，抓好各項任務(wù)的落實工作。

要建立市縣政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作聯(lián)系點制度。市縣政府要把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)作為全局工作列入政府的重要議事日程，政府領(lǐng)導(dǎo)成員都要聯(lián)系一個縣或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)。要定期到聯(lián)系點開展調(diào)研，幫助解決存在的實際問題，推進(jìn)日常性養(yǎng)護(hù)工作的開展。