第一篇：2008年吉林公務(wù)員考試公務(wù)員申論真題

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．據(jù)調(diào)查，目前中國60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬。專家預(yù)測，到2020年，中國的老年人口將達到2.48 億，80 歲以上老年人口將達到3067 萬人，占老年人口的1237%；到2051 年將達4.37 億，占到當(dāng)時總?cè)丝诘?1%。也就是說，到2051 年，我國3 個人中就有一個是老年人。另有調(diào)查顯示，中國約有1000 萬名80 歲以上的高齡老人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦戶略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會關(guān)注的焦點。

2．前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無人應(yīng)答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開房門，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結(jié)果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說，老人是武漢市某大學(xué)的退休教授，無兒無女，老伴去世后，一直獨居。老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時不愛說話，沒想到出了這樣的事情。

3．萬村是個有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來越好，村里的老人也越來越多。該村主任對記者說：“過去村里的老人很少，如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來個，而且數(shù)量還在不斷增多，現(xiàn)在的年輕人越來越不敬老了，很多老人在家里說話不算數(shù)，得看兒女臉色。”據(jù)村主任介紹，雖說農(nóng)村人還認(rèn)“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經(jīng)先后有幾個老人因為兒女不孝順，去了離家十幾里的鎮(zhèn)敬老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設(shè)，但是由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施、管理和服務(wù)都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無奈：“當(dāng)時去敬老院，也是因為和兒媳關(guān)系緊張一賭氣才去的，在敬老院的時候雖然有其他老人可以說話，但是代替不了自己的家人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有女的，誰能愿意去那地方啊!去了半年回來，感覺自己的小孫子和自己都生疏了。現(xiàn)在寧肯在家里忍氣吞聲，也不想再去了。”

4．家住長春市的小王夫婦最近比較煩，原來是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽，老人這才說了實話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時候三兩天不回家一趟，回來的時候也很少陪我說話。自己身體還硬實，回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑。”老人還說，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨生女，父母年紀(jì)也都大了，身體也不好，而

且還有一個八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽說后表示：“我們兩個每天都要在外面忙于生意上的應(yīng)酬，還要奔波在兩個家庭之間，感覺很疲憊。原以為只要每個月給母親足夠的零花錢就行了，沒有考慮到母親的感覺，以后會盡可能抽出時間多陪她?！?/p>

5．居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女負(fù)擔(dān)，又利于老人在自己的家庭中得到照料。這種方式已經(jīng)在英國、加拿大、美國等國家的社區(qū)中普遍運用，我國的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進了這種服務(wù)。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個街道社區(qū)進行了居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬元的先期啟動資金，23位大齡下崗人員進入服務(wù)崗位。截至目前，共有119 戶80 歲以上行動不便的老人享受了免費入戶服務(wù)。一位接受這種服務(wù)的老人說：“每天能夠在自己長期生活的社區(qū)中養(yǎng)老，能經(jīng)?？匆娛煜さ睦吓笥?，還能保留原有的生活習(xí)慣，心情比較愉快?！钡沁@位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由社區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類的。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務(wù)不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的老人對此表示認(rèn)同：“前不久我想去商場買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應(yīng)派人來，結(jié)果等了兩個小時才來人，我一氣之下干脆不去了，更可氣的是，有一次一個來收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機偷走了。”

6．2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居——五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進了亮堂堂、暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的一個新舉措。該縣農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210 人，其中集中供養(yǎng)的只有588 人?？h委、縣政府提出了“三年改造土坯房”(危險房)的計劃。在這個計劃中，把無房戶、住房最破、自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點對象，為了解決建五保大院的場地問題，該縣民政部門一方面要求任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到村，另一方面深入建房現(xiàn)場勘察，選好房址?；I措資金也是一個難題，他們通過三個辦法破解這一難題。一是開源。在縣財政有限支持的情況下，多渠道籌措資金，分別從土坯房改造資金中列支40 萬元。從社會各界捐助款中拿出20 萬元。二是節(jié)流。在保證建房質(zhì)量的基礎(chǔ)上，千方百計壓縮或減少開支，把工程造價降到最低。三是求援。他們積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，土地、建設(shè)等部門對五保大院簡化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費用，從而保證了五保大院的順利建設(shè)。五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成本。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來便于照料的好處，而且五保對象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒有了孤獨感。

7．在新農(nóng)村建設(shè)過程中，河北某鄉(xiāng)利用上級撥付的經(jīng)費，重建了鄉(xiāng)敬老院，新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動設(shè)施齊全，老人們的活動也豐富多彩起來。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，受到縣里的多次表揚。但是最近一段時間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在為一件事情苦惱：敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反映，敬老院的管理越來越差了，很多老人的被褥已經(jīng)很久沒有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡直難以下咽。頭段時間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問題。民政部門已經(jīng)責(zé)令院方及時糾正，但同時也感到頗為無奈。負(fù)責(zé)人員講，由于農(nóng)村稅費改革之后，不能再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅和相關(guān)的費用了，鄉(xiāng)里的財政大受影響。當(dāng)初重建敬老院是縣里為了落實新農(nóng)村建設(shè)政策撥款建的，現(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開始感到經(jīng)費捉襟見肘，有限的經(jīng)費又不能都用到敬老院。敬老院院長對這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財政撥款來維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在的服務(wù)質(zhì)量有問題，但試點工作熱潮過去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費遲遲下不來，敬老院都快沒米下鍋了。廚師和清掃人員辭職就是因為敬老院已經(jīng)拖欠工資幾個月了，連院長自己都幾個月沒有領(lǐng)到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無奈之舉。

8．某市幾年前辦起了一所“夕陽紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開辦的頭兩年，設(shè)施很齊全，專為老人設(shè)計的活動場所和娛樂設(shè)施都很不錯。還專門聘請了幾個護理學(xué)校畢業(yè)的女孩子照顧來院的老人，給了老人們無微不至的關(guān)懷和照料，很多老人來了之后都說在這里找到了家的感覺。誰料，就在三年前，程某的愛人出了車禍，只好把經(jīng)營養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的事情，養(yǎng)老院的開支一下子變得緊張了。為了節(jié)省開支，程某只好把有專業(yè)護理知識和工作經(jīng)驗的幾個女孩子辭退了，只雇了兩個四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價開始上漲，院里老人的生活水平也開始急轉(zhuǎn)直下。有時候兩三天都吃不上一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來紅火時，院里有差不多三十個老人入住，如今剩下不到十個了。“辦養(yǎng)老院的錢都是我當(dāng)初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒有還上。前些年愛人出了車禍，又花了一大筆錢，經(jīng)濟就更緊張了。我開養(yǎng)老院原來就是下崗后找個營生，再這樣下去，遲早得關(guān)門了?！闭f起這些，院長程某也很無奈。

4．仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇800字左右的文章。

要求：觀點明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。（30分）

參考答案

根據(jù)給定資料反映的我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀進行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過300字。(25分)

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，我國的養(yǎng)老問題顯得格外復(fù)雜。老齡化的加劇，家庭結(jié)構(gòu)日益小型化以及生活方式、養(yǎng)老觀念的深刻變化，靠代際供養(yǎng)已經(jīng)難以解決養(yǎng)老問題。各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況不斷探索適合自己的養(yǎng)老服務(wù)模式，逐漸走出了一條具有中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務(wù)新路子。由于我國發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)受耗費資源多、建設(shè)周期長、服務(wù)對象范圍狹窄等因素制約，以

及服務(wù)設(shè)施簡陋，服務(wù)內(nèi)容和形式單一，服務(wù)隊伍素質(zhì)不高，組織管理體制和監(jiān)督機制不健全，養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)未能實現(xiàn)全覆蓋，仍不能滿足我國城鄉(xiāng)老年人的服務(wù)需求。

2．資料5 介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請概括其做法的長處，分析并提出其他地方借鑒該做法時應(yīng)注意的問題。

要求：條理清楚、語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。(25分)

居家養(yǎng)老長處：它既減輕兒女負(fù)擔(dān)，又利于老人的家庭照料；充分利用社區(qū)和家庭資源解決養(yǎng)老問題，減輕政府負(fù)擔(dān)；有利于老年人的身心健康；能有效應(yīng)對適應(yīng)老齡化社會，是適合我國新型服務(wù)社會化的養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老雖然具有明顯的優(yōu)勢，但是在推廣實施過程中仍然碰到不少具體問題，應(yīng)引起其他地方的注意：居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，不能滿足多樣化的需求；居家養(yǎng)老服務(wù)組織體系的運轉(zhuǎn)還需要銜接規(guī)范；居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍的規(guī)模、素質(zhì)有待擴大、提高。

3．假定你是民政部門的工作人員，針對給定資料9所反映的問題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對性、切實可行，字?jǐn)?shù)不超過300字。（20分）

(1)規(guī)范服務(wù)行為。要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實際，發(fā)揮該行業(yè)的“自我管理、自我發(fā)展”功能。采取持證經(jīng)營，明碼標(biāo)價，公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，加強對工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老院工作人員服務(wù)水平。

(2)改善硬件設(shè)施。養(yǎng)老機構(gòu)的硬件設(shè)備必須符合老年人的生活特點。不僅如此，還需要增設(shè)必要的安全設(shè)施，對意外多發(fā)點、危險點實行嚴(yán)格控制，在現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)志、意外警示牌，制定專業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

(3)健全監(jiān)督機制。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對養(yǎng)老院要定期或不定期的進行抽查，對不文明不規(guī)范的服務(wù)行為要進行媒體曝光，接受社會監(jiān)督，保護老年人的合法權(quán)益。

4．仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會生活實際，以“談社會養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇800字左右的文章。

要求：觀點明確、結(jié)構(gòu)清楚、語言流暢。（30分）

談社會養(yǎng)老的政府責(zé)任

近年來，我國老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)與社會保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養(yǎng)老機構(gòu)和日常生活照料等方面的服務(wù)需求呈增長態(tài)勢；另一方面，養(yǎng)老服務(wù)市場產(chǎn)生了多樣化的細(xì)分要求，當(dāng)前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求亦不相適應(yīng)，矛盾日漸突出。

面對這些困難，我國政府在老年人口基數(shù)增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，政府在養(yǎng)老問題上應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色呢？社會養(yǎng)老問題永遠是政府的責(zé)任。因此，政府應(yīng)從以下幾個方面著力解決社會養(yǎng)老問題。

一、政府要進一步強化自身責(zé)任。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已顯得有些力不從心，社會化養(yǎng)老服務(wù)正在承擔(dān)起越來越多的養(yǎng)老任務(wù)。但推進養(yǎng)老服務(wù)社會化，絕不意味著減少政府的責(zé)任。推動包括養(yǎng)老在內(nèi)的各項社會福利事業(yè)的發(fā)展，是政府的應(yīng)盡職責(zé)。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是政府公共服務(wù)職能加強，政府的責(zé)任非但不能減輕，而且應(yīng)當(dāng)進一步強化，這是衡量政府是否履行職責(zé)，社會是否文明和諧的重要尺度。

二、要進一步加大投入力度。政府必須加大對養(yǎng)老事業(yè)的資金投入將養(yǎng)老投入納入法制軌道，明確其在財政預(yù)算中所占的比例，并形成長效增長機制。要將對養(yǎng)老機構(gòu)的支持計劃列入財政預(yù)算，同時考慮對水、電、氣等公用事業(yè)部門的相應(yīng)補償，以提高其落實優(yōu)惠政策的積極性。

三、要進一步完善相關(guān)政策。首先，要通過立法規(guī)定社會各方面的法律責(zé)任和法定職責(zé)，使養(yǎng)老事業(yè)有法可依，以確保政策的權(quán)威性、實施的保障性、落實的有效性。其次，要制定優(yōu)惠政策，進一步擴大優(yōu)惠范圍和幅度，并注重政策的可操作性。例如，福利機構(gòu)興建養(yǎng)老設(shè)施前期投入很大，政府可以進一步在貸款和還貸政策上出臺優(yōu)惠政策。

四、要進一步整合社會資源。充分發(fā)動、鼓勵和資助企業(yè)、個人、外資、社團等社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、股份制等多種形式參與養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。逐步構(gòu)建起能夠為老年人提供生活照料、長期護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂、法律援助、金融理財以及家政、購物、餐飲、維修等多方面服務(wù)的養(yǎng)老社會服務(wù)體系。

五、要努力打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。政府要以戰(zhàn)略性眼光看待養(yǎng)老事業(yè)，將其作為一項產(chǎn)業(yè)來辦，走出一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極引入多元化的資金和上規(guī)模的品牌，建設(shè)高品質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，進而不斷提高老年人的生活質(zhì)量，實現(xiàn)老有所樂。

第二篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆敭a(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因災(zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農(nóng)民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會議上強調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調(diào)要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設(shè)的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計、權(quán)益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機制。要建立各類災(zāi)害普查、重點地區(qū)詳查、風(fēng)險評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強化災(zāi)害管理個應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實，嚴(yán)密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用。“主要是計劃跟實際脫節(jié)。”Z縣經(jīng)濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實際搬遷中，同一個村內(nèi)進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復(fù)》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠遠低于國家的補償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農(nóng)民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟將是未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實地講解等方式，強化對移民實施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因為無法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第三篇：2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級)

2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案（乙級）

一、注意事項

1、申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。

2、作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

資料1

高鐵讓您貼著地面飛行，“千里江陵一日還”不再只是人的夢想；微博瞬間將各種信息傳達到百萬粉絲，“十年寒窗無人問”已成為傳說；營養(yǎng)師給我們編織健康食譜，“會須一飲三百杯”的生活方式鮮有再現(xiàn)......隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，技術(shù)的日新月異與消費需求的擴大細(xì)化，我國社會的職業(yè)構(gòu)成和內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將當(dāng)前我國社會上的職業(yè)分為8個大類、1481個職業(yè)，原有的894個職業(yè)退出歷史舞臺，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員、快遞員、文化經(jīng)紀(jì)人等347個新興職業(yè)成為職業(yè)分類中的新成員。本次修訂將部分社會認(rèn)知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標(biāo)示為綠色職業(yè)，共127個，如環(huán)境檢測員、太陽能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)，統(tǒng)一以“綠色職業(yè)”的漢語拼音首字母“L”標(biāo)識。

人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：新職業(yè)是指經(jīng)濟社會發(fā)展中已存在一定規(guī)模的從業(yè)人員，具有相對獨立成熟的職業(yè)技能，未被《中華人民共和國職業(yè)分類大典》收錄的職業(yè)，包括全新職業(yè)和更新職業(yè)。全新職業(yè)，即由于經(jīng)濟社會發(fā)展、技術(shù)進步和勞動組織方式變革而形成的新的社會群體性工作；更新職業(yè)，即原有職業(yè)活動內(nèi)容因技術(shù)更新和勞動組織方式變革而發(fā)生質(zhì)的變化的社會群體性工作。

資料2

王丹持有二級公共營養(yǎng)師和二級健康管理師資格證，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，為人們提供家庭營養(yǎng)健康咨詢服務(wù)。咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)是：3-5口人的家庭，如果體檢報告正常，每月給出配餐建議和健康咨詢收費1000元左右；有特殊體質(zhì)人群、老人、孕婦、嬰幼兒的家庭，每月咨詢需2000元左右。

我國《國民營養(yǎng)條例（草案）》要求，所有的醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)及百人以上的餐廳等都要配備專業(yè)營養(yǎng)師，營養(yǎng)師逐漸成為最熱門的新職業(yè)之一，中國營養(yǎng)學(xué)會理事范女士說：“近年來，隨著消費升級，越來越多的人開始關(guān)注營養(yǎng)搭配、健康飲食，營養(yǎng)師也越來越受歡迎。目前營養(yǎng)師的現(xiàn)狀不容樂觀；從業(yè)機構(gòu)、人員魚龍混雜，從業(yè)資格培訓(xùn)甚至存在‘交錢拿證’的情況；營養(yǎng)講座‘真真假假’，一些營養(yǎng)師名義上辦講座，實際上做推銷、傳銷；沒有專門規(guī)范營養(yǎng)師從業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)教育、就業(yè)崗位和職稱評定等方面的法律。只有依法進行管理，才能規(guī)范營養(yǎng)師的職業(yè)準(zhǔn)入，建立完善的營養(yǎng)師監(jiān)管制度?！?/p>

27歲的黃娟是當(dāng)?shù)匾晃恍∮忻麣獾目Х葞煛Ｋ粌H在咖啡制作上技藝精湛，還熟知咖啡文化，面對自己的職業(yè)，她自豪地說：“咖啡師的工作看似簡單，卻是非常復(fù)雜和有技術(shù)含量的，要具備全面的綜合素質(zhì)。從普通學(xué)員做起，定期參加技能測試，通過一步步的晉升和經(jīng)驗的積累，才能成為一名合格的咖啡師。現(xiàn)在從事這個行業(yè)的大多是年輕人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途而廢了。我20歲時開始接觸并真心喜歡上了咖啡，夢想成為一名咖啡師，經(jīng)過努力，最終實現(xiàn)了自己的夢想?！?/p>

資料3

大數(shù)據(jù)是這兩年最火的詞匯之一，2015年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達102億元，應(yīng)用需求日漸豐富，不同行業(yè)間跨界深化，旅游行業(yè)升級轉(zhuǎn)型明顯，滑雪、潛水、親子、美食等成為旅游主題?！皺C票+酒店”“機票+門票”等多種旅游產(chǎn)品供游客選擇，休閑、體驗、度假成為旅游的主要方式。舒適、自由、寬松、特色成為游客的主要關(guān)注點。近年來，選擇自由行的游客人數(shù)越來越多，并呈現(xiàn)出逐年快速增長趨勢。旅游觀念的變化，旅游消費的升級，使得人們對旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來越高。

“既能自由地玩，又能方便地問”，一些旅游網(wǎng)站為滿足消費者個性化的出行需求，推出“自由行+微領(lǐng)隊”的產(chǎn)品。該產(chǎn)品主要是為自由行游客配備，能夠提供咨詢服務(wù)的在線領(lǐng)隊。在旅游網(wǎng)站購買自由行產(chǎn)品的游客，如果出發(fā)日期相近，旅游目的地相同，就會被邀請加入一個由導(dǎo)游擔(dān)任“群主”的微信群。該導(dǎo)游就是“微領(lǐng)隊”。游客關(guān)于此次出游的任何問題都可以在群里問詢，用戶也可以把自己的旅游體驗發(fā)到群里交流分享。

“微領(lǐng)隊”小胡，從2011年開始在廈門從事地接導(dǎo)游工作，做傳統(tǒng)地接導(dǎo)游時，他每天的任務(wù)是帶旅行團到廈門的各大景點游玩，工作中積累了不少當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)驗，后轉(zhuǎn)行成為一名微領(lǐng)隊。小胡表示：目前這一新職業(yè)，人才匱乏，有的傳統(tǒng)導(dǎo)游轉(zhuǎn)行，不一定能適應(yīng)此項工作。以前線下帶團時，線路相對固定，景點介紹以及回答游客問題時，標(biāo)準(zhǔn)答案多，與游客面對面溝通，直接、方便，不需要考慮太多技巧。但同時也因游客太多，導(dǎo)游沒有精力、時間詳細(xì)回答每個游客提出的問題，游客滿意度不高。微領(lǐng)隊工作瑣碎，手機不離手，游客咨詢訂單、機票的退改簽、景區(qū)線路等都需要盡快回復(fù)，勞動強度大。此外，還要為游客提供如身體不適、自然災(zāi)害等情況的應(yīng)急幫助和救援。自由行游客遇到的問題多種多樣，“微領(lǐng)隊”需要有更多的知識積累，才能有針對性的解決游客的問題，個性化服務(wù)程度高。我平時只要有空閑時間，就會到各個旅游網(wǎng)站看游記，然后再去體驗，增加自己的知識積累。與游客溝通時，有些面對面溝通很容易解決的問題，通過微信溝通就容易產(chǎn)生誤解，在與游客溝通過程中的方法、技巧要求更高，不能生硬地向游客灌輸，而是需要把自己的體驗傳遞給游客，讓游客有更好的理解和接受，自由行游客更愿意為優(yōu)質(zhì)服務(wù)買單。

資料4

城市生活中一些愛好跑步的人一起組成了“跑團”，在城市的公園、操場和廣場等形成一道亮麗的風(fēng)景線。經(jīng)驗豐富而又體能充沛的“陪跑師”，他們利用業(yè)余時間陪跑，每小時收費十幾到數(shù)十元不等，既鍛煉了身體，又獲得了收益。跑步前，陪跑師會帶領(lǐng)陪跑的客戶一起做熱身運動，跑步中教一些呼吸方法、擺臂姿勢等跑步要領(lǐng)，跑步后，帶著做一套完整的拉伸活動并告訴陪跑客戶跑步后的注意事項、如何保護好身體等。時間長了，陪跑師與客戶會成為朋友，跑步時會互相分享跑步經(jīng)驗，甚至工作經(jīng)驗、人生感悟等。

“買衣服有人陪逛街，選衣服有人管搭配?！迸阗弾熓墙陙沓霈F(xiàn)的一個以“陪人逛街”為職業(yè)的服務(wù)群體，年齡大多在30歲左右。陪購師將技術(shù)活和體力活合二為一，即為雇主提供周到細(xì)致的購物引導(dǎo)和信息服務(wù)，也承擔(dān)幫忙拎東西、陪雇主聊天等服務(wù)，這樣“花錢購買服務(wù)”的消費方式，得到越來越多消費者的認(rèn)同，陪購師用自己的消費知識、經(jīng)驗、勞動和技能，為他人提供社會支持，不僅能夠得到酬勞，還能擴大社會交往、發(fā)現(xiàn)生活的樂趣、實現(xiàn)自我價值等。

酒店試睡員將自己住酒店的感受、評價等實用信息分享到在線旅游網(wǎng)站，為游客選擇酒店提供重要參考??

經(jīng)濟學(xué)家張教授指出：“分享經(jīng)濟”快速發(fā)展，新的職業(yè)大量出現(xiàn)培育了規(guī)模巨大的自有就業(yè)群體。與傳統(tǒng)職業(yè)相比，從業(yè)者在滿足興趣愛好的同時獲得報酬，并能自由地進入或退出社會生產(chǎn)過程，減少了個人對單位的依賴；與社會分工的精細(xì)化相比，陪購師、陪跑師等新職業(yè)的規(guī)范化存在一些問題，如工作目標(biāo)沒有明晰界定，工作績效缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)協(xié)議的缺失易引發(fā)消費糾紛。

資料5

全民健身事業(yè)的快速發(fā)展帶動了健身市場的火爆，“馬甲線”“A4腰”等相繼占領(lǐng)各大社交平臺的話題榜，人們對身體健康程度要求不斷提高，去健身房時請私人教練已成為人們追求健康生活的新潮流。人們期待在健身教練的幫助下制定適合自己的健身計劃，能夠更科學(xué)、更安全地健身鍛煉。但近來健身房因私人教練指導(dǎo)不當(dāng)或不專業(yè)導(dǎo)致傷殘的事件時有發(fā)生，健身房私人教練逐漸成為人們關(guān)注的焦點。

市民王女士在一家健身房辦了會員卡，并購買了價值4500元的私人教練課程，開始在私人教練指導(dǎo)下健身。教練給她制定了“跑步機上跑步8公里，深蹲、舉鐵練習(xí)”的健身課程，三個月練下來，她的右膝蓋開始疼痛，醫(yī)院的診斷結(jié)果是右膝蓋內(nèi)側(cè)半月板受損，醫(yī)生說她可能再也不能爬山了，而在這之前她的教練卻仍在鼓勵他堅持練習(xí)。王女士在維權(quán)的時候，發(fā)現(xiàn)這位教練沒有任何職業(yè)資格認(rèn)證。

對于目前健身房私人教練的現(xiàn)狀一些教練表達了自己的看法：

私人教練A：大部分初次來健身房健身的人找教練時往往都是聽教練的自我介紹，關(guān)注更多的是他們的身材和顏值，很少有人關(guān)注他們的從業(yè)資質(zhì)，更不會去查他們的相關(guān)證書。會員與教練之間簽訂的協(xié)議常常只有課程節(jié)數(shù)、價格、時間等信息，對會員健身最終達到的目標(biāo)、效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的表述。教練和會員相處時間長了，很多都會成為朋友，教練往往就會忽視他們自己的職業(yè)角色。

私人教練B：教練的收入直接由他們的業(yè)績決定，一些教練以賣課為主，被迫成了銷售，身材好、顏值高、能說會道、銷售能力好成為健身房對教練的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而對其相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)則不做硬性要求。在業(yè)績的壓力下健身房的教練為銷售疲于奔命，無法專注于提高自己的技術(shù)水平。健身房私人教練首先是個“售課者”，其次才是個“授課者”。

私人教練C：現(xiàn)在私人教練需求量大，發(fā)展較快，行業(yè)收入水平較高，前景也較好。我不是科班出身，在業(yè)余時間喜歡健身，后來通過參加一系列培訓(xùn)，考取了資格證書就轉(zhuǎn)職成為一名職業(yè)私人健身教練，把自己的興趣變成了職業(yè)。

資料6

國家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心發(fā)布的《2015中國健身教練職業(yè)發(fā)展報告》顯示：“在私人教練行業(yè)，入職1至3年的‘新人中’，52%的人有專業(yè)背景，其余48%的人沒有專業(yè)背景?！彼饺私∩斫叹毢啔v資質(zhì)五花八門，常見的證書有《健身教練國家職業(yè)資格證》《亞洲體適能資格證》和《NCSA-CPT美國體能協(xié)會注冊私人教練證》通常情況下，私人健身教練必須取得國家體育總局職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的《健身教練國家職業(yè)資格證》，才具備從業(yè)資質(zhì)，但實際上，取得國家資格認(rèn)證的健身教練不足30%。

北京體育大學(xué)健身健美專業(yè)郭老師指出：“專業(yè)背景主要指的是私人教練由于體育相關(guān)的背景，比如體育學(xué)院的學(xué)生、體育運動專業(yè)的學(xué)生，但不一定是專門的健身專業(yè)。從事私人健身教練這項職業(yè)，需要對人體肌肉、骨骼結(jié)構(gòu)、運動力學(xué)原理、營養(yǎng)學(xué)等知識有系統(tǒng)了解。目前，國家對健身教練資格沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，私人教練水平參差不齊，部分教練專業(yè)性較差。健身教練行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于行業(yè)自律，但在實際運行中，像國職證書沒有年檢制度、通過7天培訓(xùn)就能‘拿證’，相關(guān)法律法規(guī)的缺失等問題都會制約其發(fā)展。”

上海市社會體育管理中心工作人員表示：“私人健身教練需求快速增長，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀折射出職業(yè)培訓(xùn)機制的缺位。目前，健身房的管理主要還是按照商業(yè)企業(yè)管理，涉及工商、文體、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等諸多部門，各部門在監(jiān)管過程中以縱向監(jiān)管為主，體育部門可以對健身房進行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督，對其違規(guī)行為卻沒有具體執(zhí)法權(quán)?！?/p>

資料7

某居民小區(qū)，王濤家的客廳的地板上飯盒一根圓柱狀泡沫軸，王濤經(jīng)過幾次嘗試后，好不容易站了上去。“腳趾保持輕松，胸向前移動一點，臀向后移動一點??”，在他身旁，他的私人健身教練變換著指導(dǎo)語，指導(dǎo)他做平衡性訓(xùn)練。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，私人健身教練依托健身APP，微信公眾號等第三方平臺，健身課程不再局限于健身房，上門指導(dǎo)、運動康復(fù)、矯正形體成為私人健身教練職業(yè)新的服務(wù)方式與內(nèi)容。

私人健身教練D說：“健身教練上門服務(wù)主要是對消費者進行技術(shù)指導(dǎo)，只需教練的理論、方法，必要時借助一些小型工具，消費者在家中就能完成形體鍛煉與健身康復(fù)的目標(biāo)。消費者通過購買沙袋、啞鈴等健身器材，通常不超過2000元，就能把家里變成一個濃縮版的健身房。成為一名互聯(lián)網(wǎng)私人健身教練后，教練的價值不再是被束縛在健身房的大型機械上，而是依托于消費者的口碑，通過互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播，有更多經(jīng)驗、好技術(shù)的教練一定會受到消費者的歡迎。”

南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院史教授認(rèn)為：運動健身可細(xì)分成形體、體能、體重管理、康復(fù)、健美等具體內(nèi)容，教練只在自己擅長的專業(yè)范疇內(nèi)，提供指導(dǎo)，消費者對私人教練的挑選標(biāo)準(zhǔn)從“最壯”向“最懂”變化。消費者健身素養(yǎng)提升，能形成倒逼機制，推動私人教練職業(yè)整體素質(zhì)與規(guī)范化程度的提高。

國家行政學(xué)院丁教授指出，私人教練上門服務(wù)需要消費者很高的信任度與安全感。通過第三方平臺提供的教練預(yù)約服務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，只能在客戶與網(wǎng)絡(luò)私人教練二者之間解決，平臺最多提供輔助證明。如果提供教練的平臺隊教練的信息管理不到位可能將無法追責(zé)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新職業(yè)，傳統(tǒng)的管理方式難以奏效，對新職業(yè)的管理要講究力、度、效，在市場發(fā)揮決定性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式。

資料8

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大學(xué)生的職業(yè)觀發(fā)生明顯的變化。據(jù)某網(wǎng)站發(fā)布的關(guān)于2016年高校畢業(yè)生去向的大數(shù)據(jù)報告顯示，52%的畢業(yè)生選擇找一份穩(wěn)定工作，有48%的人選擇回避就業(yè)，在延緩就業(yè)的畢業(yè)生中，有的選擇出國留學(xué)，有的選擇創(chuàng)業(yè)，有的渴望從事新興職業(yè)??社會調(diào)查顯示，“不想長大”成為現(xiàn)今一些年輕人的真實心態(tài)，“不愿打工”、“打扮裝嫩”、“不愿結(jié)婚”、“不愿生子”被認(rèn)為是“不想長大”的四大表現(xiàn)。這樣的現(xiàn)象，提出了一個指的人們思考的問題，成長到底意味著什么？有人說成長有兩個維度，一個是橫向的時間軸，一個是縱向的心理軸，時間流逝，年齡增加，是最自然不過的長大，“經(jīng)濟上獨立，自己做決定，對行為負(fù)責(zé)”是成熟的標(biāo)志，成熟需要克服精神的惰性，參與更大的競爭，承擔(dān)更多的責(zé)任。

有的心理學(xué)家提出，現(xiàn)代社會中，20多歲這一階段的年輕人經(jīng)歷一個成長初顯期，總是感慨外界因素對個人成長的影響，感覺找不到最適合自己的工作、生活甚至是感情。他們在關(guān)注自我時注視世界，在否定自我中能夠追逐未來，志之難也，不再勝人，在自勝。不想長大，只是還沒有發(fā)現(xiàn)自己，逃避成長可能得到一時的安穩(wěn)與平靜，也可能錯失成長的機遇，成長應(yīng)學(xué)會直接面對和攻堅前行。

三、作答要求：

第一題：根據(jù)給定資料概括目前我國新職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

第二題：根據(jù)給定資料對“微領(lǐng)隊”這一新興職業(yè)進行評價。

第三題：假如你是政府相關(guān)部門的工作人員，就如何促進私人健身教練這一職業(yè)發(fā)展提出具體建議。

第四題：以“志之難也，不在勝人，在自勝”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

參考答案

第一題：【答案要點】

我國新職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是目的性明確，具有獨特的技術(shù)性，在技術(shù)認(rèn)證、管理和規(guī)范上存在不完善的地方。

一是具有明確的發(fā)展目的性和技術(shù)性。

二是技術(shù)專業(yè)認(rèn)證不合格。

三是職業(yè)工作缺乏規(guī)范化。

第二題：【答案要點】

1.大數(shù)據(jù)時代，旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型明顯

2.旅游人數(shù)增加、觀念變化、消費升級，使得人們對于旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求變高

3.為滿足消費者個性化的出行要求

4.配備提供咨詢服務(wù)的在線領(lǐng)隊

5.游客關(guān)于此次出游的任何問題都可以在群里問詢

6.微領(lǐng)隊工作瑣碎，勞動強度大

7.微領(lǐng)隊需要有更多的知識積累

8.在與游客溝通中的技巧、方法要求更高

第三題：【答案要點】

促進私人健身教練這一新型職業(yè)健康發(fā)展可以提出以下建議：

第一，規(guī)范職業(yè)資格，出臺資格規(guī)定，建立年檢制度;

第二，完善健身管理，確定經(jīng)營屬性，賦予執(zhí)法權(quán)力;

第三，細(xì)化健身內(nèi)容，規(guī)定效果目的，便于了解認(rèn)知;第四，發(fā)展第三方平臺，宣傳健身事業(yè)，加強信息監(jiān)管。

第四題：【參考例文】

勝人者力 自勝者強

――抓住新職業(yè)發(fā)展機遇 謀求成長

馬克思說過，社會存在決定社會意識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國大學(xué)生的職業(yè)觀發(fā)生很大變化。許多人在求職時，感覺找不到喜歡的工作，于是選擇考研、留學(xué)、啃老等。這反映出一種“不愿長大”的心態(tài)。俗話說，“志之難也，不在勝人，在自勝”。當(dāng)下，新職業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，年輕人應(yīng)努力把握機遇，以自勝謀求成長。

理想是美好的，而現(xiàn)實是殘酷的。年輕人在走出象牙塔，面對激烈的社會競爭時，難免會感到迷茫、膽怯、無所適從。但是，不能因為就業(yè)壓力，選擇做把頭埋進土里的鴕鳥。因為這樣只能獲得一時安穩(wěn)，無法從根本上解決實際問題。正確的做法是，勇敢面對，負(fù)重前行。近年來，我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”如火如荼，創(chuàng)造了許多新職業(yè)，如營養(yǎng)師、咖啡師、“微領(lǐng)隊”、“陪跑師”等，為年輕人提供了大量個性化的就業(yè)選擇。正所謂：三百六十行，行行出狀元。如果年輕人能抓住時代機遇，積極投身新職業(yè)，不斷學(xué)習(xí)、提升職業(yè)技能，一定能實現(xiàn)自我價值，獲得成功。

時代潮流，浩浩湯湯。新事物的發(fā)展不可阻止，其前途是光明的，而道路則是曲折的。新職業(yè)也不例外。由于新職業(yè)發(fā)展迅速，而相關(guān)的職業(yè)認(rèn)證、管理制度等相對滯后，新職業(yè)正處于泥沙俱下的野蠻生長階段。以私人教練來說，現(xiàn)在該職業(yè)從業(yè)人員需求量大，發(fā)展前景較好，而有些人卻沒有任何職業(yè)資格認(rèn)證，因為其指導(dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致的傷殘事件不時發(fā)生。面對這種狀況，年輕人在從事新職業(yè)時，要嚴(yán)格要求自己，努力獲得相關(guān)證書，依法依規(guī)從業(yè)，只有這樣，才能走得更遠，發(fā)展得更好。

毛澤東同志曾經(jīng)說過：“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結(jié)底是你們的。”年輕人是國家發(fā)展的希望，承擔(dān)著實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。面對復(fù)雜的社會和沉重的就業(yè)壓力，我們應(yīng)迎難而上，乘新職業(yè)發(fā)展之風(fēng)，破浪前行。

第四篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥?zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹臁Ｈ藗冃蜗蟮胤Q之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風(fēng)景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風(fēng)景名勝區(qū)開會，有意將會議地點安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟賬，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴?zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍Γ上覀儾皇呛艉秃铺匕?”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國家建立。第二，對企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機會，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對學(xué)校，盤活科技資源，加強教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創(chuàng)新機會，釋放創(chuàng)新潛能，推動個體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點。每點5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新機會、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤活資源，教學(xué)研聯(lián)動，培養(yǎng)人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業(yè)、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結(jié)合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買彩電例子提煉市場供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉(zhuǎn)變消費觀念：通過完善的市場服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應(yīng)，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場供應(yīng)”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據(jù)問題、原因反推對策;(3)套對策。依據(jù)五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農(nóng)村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過設(shè)立舉報熱線等途徑，加強群眾監(jiān)督;同時加強績效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關(guān)鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會心理，這一考題延續(xù)了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結(jié)合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷?！苯Y(jié)合給定資料的思考和對這句話的領(lǐng)悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內(nèi)彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態(tài)，是整個社會的情緒基調(diào)、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態(tài)這個主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態(tài)度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時，明明杯子已經(jīng)滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒有硝煙的市場，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態(tài);在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態(tài);若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹?wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個層面遇到了嚴(yán)峻考驗，需要政府的歸零心態(tài)。

社會的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點。今年全國兩會，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個名字已經(jīng)“火”了，但對多數(shù)人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_創(chuàng)了中國的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現(xiàn)行教育體制一點借鑒。在當(dāng)代社會，新的環(huán)境使得中國創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實踐，都為中國創(chuàng)客展開了無限可能的未來。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結(jié)合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達差。

無標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。

第五篇：2015海南公務(wù)員考試真題(申論)

2015海南公務(wù)員考試申論真題

材料

1、創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵學(xué)生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學(xué)與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品。對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

材料

2、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學(xué)生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料

3、互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料

4、南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料

5、大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

6、以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會是你習(xí)慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學(xué)生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當(dāng)你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

作答要求

一、根據(jù)“材料1”，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理。不超過200字。

二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)要求：準(zhǔn)確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(25分)要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)要求：結(jié)合給定資料，觀點正確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。不超過1000字。