第一篇：2014年吉林公務(wù)員申論乙級(jí)真題kj140417160947

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、歸納概括能力、分析綜合能力、XX題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限，閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.今年初教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，X前又印發(fā)通知，要求19個(gè)重點(diǎn)大城市盡快制定完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)(下稱“就近入學(xué)”)工作方案，到2015年。19個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)XX。100%的小學(xué)劃片就近入學(xué);90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)?！熬徒雽W(xué)”成為今年教育X城最熱的話題。

在教育部的微訪談上，有網(wǎng)友提問(wèn)?！叭绾伪ＷC學(xué)區(qū)公平劃分，就近入學(xué)會(huì)不會(huì)X發(fā)‘學(xué)區(qū)房現(xiàn)象’?”教育部基礎(chǔ)教育一司專項(xiàng)工作處處長(zhǎng)陳檔升表示，為貫徹制度設(shè)計(jì)關(guān)于促進(jìn)公平的初衷，學(xué)區(qū)劃分都充分考慮學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校等因素?？陀^公正地劃片，確保每個(gè)片區(qū)都有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)片區(qū)總體辦學(xué)水平大體相當(dāng)。關(guān)于“學(xué)區(qū)房”，根據(jù)制度設(shè)計(jì)，每個(gè)片區(qū)都應(yīng)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校，每個(gè)學(xué)生無(wú)論住在哪，都擁有基本平等的通過(guò)派位進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)。

知名學(xué)者A先生認(rèn)為：教育部這個(gè)通知并無(wú)新意，不過(guò)是把多年前的政策重申一下而已，從根本上來(lái)說(shuō)，高考[微博]模式和應(yīng)試教育制度沒(méi)有發(fā)生改變，教育部門出臺(tái)的政策和措施，都只是在原地打轉(zhuǎn)，難以真正落實(shí)。

網(wǎng)友軒宇說(shuō)：劃片入學(xué)是我小學(xué)入學(xué)就在做的事，而現(xiàn)如今我已經(jīng)33歲了，這政策竟然還沒(méi)徹底落實(shí)?

2.為了解“就近入學(xué)”政策在基層中的落實(shí)情況、研究者對(duì)國(guó)家教育行政學(xué)院第三十五期全國(guó)地市教育局長(zhǎng)研修班的全體學(xué)員進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

調(diào)研顯示：地市教育局長(zhǎng)對(duì)就近入學(xué)政策總體上持認(rèn)同、支持的態(tài)度，87.1%的局長(zhǎng)認(rèn)同就近入學(xué)能在一定程度上緩解擇校難的問(wèn)題，63.5%的局長(zhǎng)認(rèn)為就近入學(xué)能有效推進(jìn)教育公平，82.8%的局長(zhǎng)表示就近入學(xué)政策整體上利大于弊。

與此同時(shí)，67.3%的局長(zhǎng)表示自己所在地市就近入學(xué)政策在實(shí)踐中的落實(shí)情況并不好。在落實(shí)不好的地區(qū)中，87.1%是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平一般或比較差的地區(qū)。

局長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，相關(guān)配套政策缺乏，是導(dǎo)致義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高、就近入學(xué)政策執(zhí)行難的重要原因。師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，但是，旨在推進(jìn)師資均衡的教師交流政策在實(shí)踐中執(zhí)行得并不好。之所以出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一方面是由于現(xiàn)行教師管理體制導(dǎo)致教育行政主管部門權(quán)限有限，無(wú)法通過(guò)行政命令手段調(diào)配校長(zhǎng)、教師交流。另一方面，相關(guān)激勵(lì)政策的不到位，很難吸引、鼓勵(lì)校長(zhǎng)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。

造成學(xué)生素質(zhì)參差不齊，可能變X服務(wù)質(zhì)量，為收費(fèi)服務(wù)騰出空間。

3.北京的向女士，她唯一的堅(jiān)定信仰就是，必須拿下最好的小學(xué)。于是，中關(guān)村的一所區(qū)重點(diǎn)成為她

考察了幾個(gè)月后定下的目標(biāo)。2007年北京房?jī)r(jià)還1萬(wàn)上下的時(shí)候，她就狠狠心買下了學(xué)區(qū)房：X向女士講，她的房子現(xiàn)在已經(jīng)漲到XX萬(wàn)了。XX，8年翻了9倍，16平米叫價(jià)456萬(wàn)，花100萬(wàn)買一個(gè)根本沒(méi)法居住的房子以為XX有重點(diǎn)。往年三四月份才出現(xiàn)的學(xué)區(qū)房X年。今年呢，賣是提前到了春節(jié)后?！盎ㄥX擇?！弊兂闪恕盎ㄥX擇房”。中國(guó)之聲在包括北上廣在內(nèi)的20個(gè)大中城市鏈的調(diào)查顯示。未來(lái)計(jì)劃選過(guò)購(gòu)買學(xué)區(qū)房實(shí)現(xiàn)小升初的占31.7%

距離北京1500公里之外，寧波的干先生兩年前就托人費(fèi)半天勁找好了關(guān)系，讓兒子進(jìn)重點(diǎn)小學(xué)?！瓣P(guān)系都找好的，說(shuō)去那個(gè)好的學(xué)校，好了。這下下了個(gè)文件，不能擇校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的學(xué)校就讀了。找關(guān)系好使了，買房子也來(lái)不及了。”最終，干先生的兒子進(jìn)了普通小學(xué)，在區(qū)里也只能算是中等。沒(méi)辦法，只好花錢找人輔導(dǎo)，就進(jìn)入學(xué)變成另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，少了條子，卻多了票子。

4.說(shuō)是就近入學(xué)，部分小學(xué)的服務(wù)片卻舍近求遠(yuǎn)，也讓不少家長(zhǎng)[微博]疑惑。一位家長(zhǎng)反映，他住在華貿(mào)城小區(qū)，緊鄰朝陽(yáng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)潤(rùn)澤分校，花家地實(shí)驗(yàn)小學(xué)朝來(lái)校區(qū)。和平街一中小學(xué)部也比較近，但他家居住的小區(qū)卻沒(méi)有被劃進(jìn)這幾所近的學(xué)校。反而被劃進(jìn)了距離小區(qū)最遠(yuǎn)的青年城小學(xué)。家長(zhǎng)王女士對(duì)育新小學(xué)分校劃片也有不同意見(jiàn)。她認(rèn)為，龍禧二區(qū)離該小學(xué)步行僅1000米，比和諧家園二區(qū)更近，然而前者不在小學(xué)服務(wù)片內(nèi)，后者卻被劃進(jìn)。

關(guān)于劃片依據(jù)，不只是家長(zhǎng)搞不懂，學(xué)校也搞不懂。一位校長(zhǎng)透露。片的概念是歷史延續(xù)下來(lái)的，每年招生前，學(xué)校會(huì)根據(jù)新情況進(jìn)行微調(diào)，但基本的劃片范圍是不會(huì)變的。另一位工作20多年的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)到劃片依據(jù)坦言：“始終沒(méi)鬧明白過(guò)”。

對(duì)于部分家長(zhǎng)有關(guān)學(xué)校劃片舍近求遠(yuǎn)的質(zhì)疑，北京市教委的答復(fù)是：就近入學(xué)不代表最近入學(xué)，學(xué)校的具體劃片范圍由各區(qū)教委統(tǒng)一制定安排并報(bào)區(qū)政府審批。

記者了解到，現(xiàn)在各小學(xué)的劃片范圍仍沿用上世紀(jì)八十年代甚至更早的“大盤子”。幾十年過(guò)去，新建小區(qū)、拆遷、學(xué)校合并，原來(lái)的街道已經(jīng)大變，但劃片的“大盤子”依舊只是依據(jù)新變化進(jìn)行微調(diào)。

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為何各區(qū)縣的劃片基礎(chǔ)多年不改?業(yè)內(nèi)人士分析，這與近些年來(lái)的擇校熱有關(guān)，“如果學(xué)校的服務(wù)片有大變，某小區(qū)突然被劃在一所名校之外，不知會(huì)引發(fā)多少糾紛呢!”

5.2008年小張的兒子小升初，她按規(guī)定參加了劃片就近入學(xué)的電腦派位。等錄取通知發(fā)下來(lái)，她一下兒就懵了!兒子被分到學(xué)區(qū)內(nèi)一所最差的中學(xué)。這時(shí)她也只好自我勸解：只要孩子爭(zhēng)氣，好好學(xué)習(xí)，以后憑本事考進(jìn)好高中，不耽誤上好大學(xué)。

她給兒子報(bào)了一對(duì)一輔導(dǎo)，學(xué)費(fèi)最初100元/小時(shí)，后來(lái)變成了300元/小時(shí)。一發(fā)工資，她就得趕快給兒子續(xù)學(xué)費(fèi)。數(shù)量可疑的補(bǔ)習(xí)費(fèi)立刻讓這個(gè)本不富裕的家庭XX起來(lái)。好在天道酬勤。兒子考上了海濱區(qū)的一所區(qū)重點(diǎn)中學(xué)，可是很多家長(zhǎng)看不上區(qū)重點(diǎn)。但這個(gè)區(qū)重點(diǎn)是怎樣考上的。只有她和兒子知道!接到通知書那天，她忍不住嚎啕大哭??雖然進(jìn)了區(qū)重點(diǎn)，但成績(jī)?cè)诎嗬飬s也不占優(yōu)勢(shì)。老師說(shuō)他底子太薄了。同班的大多是報(bào)考市重點(diǎn)落下來(lái)的孩子。用同事的話說(shuō)。小張的教訓(xùn)，可謂“血淋淋”。

6.2013年5月2日，南京?！拔逡弧毙￠L(zhǎng)假結(jié)束了，一位六年級(jí)小學(xué)生還沒(méi)寫完作業(yè)。凌晨4點(diǎn)，他開(kāi)始忙碌。黎明時(shí)分，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)他在樓道內(nèi)用圍巾上吊自殺了。寫不完的作業(yè)，成了這名少年死亡的直接“殺手”。無(wú)獨(dú)有偶，另一名跳樓自殺的孩子，被救醒后的第一句話是：“媽媽，我不想上學(xué)了，作業(yè)做不完

啊。”

去年暑期，湖北宣恩一中還在補(bǔ)課。部分學(xué)生因心生不滿，將書本從教室往樓下扔，繼而發(fā)展為撕爛書本漫天紙悄飛揚(yáng)。宣恩一中校長(zhǎng)說(shuō)，今年暑假能放 20多天，在全州重點(diǎn)高中里，“補(bǔ)課時(shí)間已經(jīng)是短的了”。類似“毀書”的事情并不是新聞?！皻彼凵涞?，正是應(yīng)試教育帶給學(xué)生的“辛酸”、“苦楚”和巨大壓力。

1955年，教育部發(fā)出了新中國(guó)第一個(gè)“減負(fù)令”——《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近60年里，“減負(fù)”被國(guó)家教育部門喊了 9次，各地的“減負(fù)令”多得數(shù)不清，其結(jié)果卻是：學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。同時(shí)越來(lái)越多的人對(duì)此提出尖稅質(zhì)疑：我們的教育部門都在干什么?60年的貫徹落實(shí)就是這樣的結(jié)果嗎?

中國(guó)青少年研究中心的研究發(fā)現(xiàn)，1999年以來(lái)，中國(guó)中小學(xué)生的睡眠時(shí)間在持續(xù)減少，“學(xué)習(xí)日”近八成學(xué)生睡眠不足，周末也有超過(guò)七成睡眠不足，而長(zhǎng)期睡眠不足，損害的不僅僅是孩子的身體健康，還會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期的精神創(chuàng)傷和人格障礙。

7.“教育改革要解決的莫過(guò)于‘減負(fù)’和‘擇?！瘍纱蠊?jié)點(diǎn)”。在某省教育廳L副廳長(zhǎng)看來(lái)，擇校熱，反映的是社會(huì)公平問(wèn)題，那些沒(méi)有“條子”、“票子”的家長(zhǎng)只有通過(guò)給孩子“增負(fù)”的方法為孩子爭(zhēng)取一個(gè)理想的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，所以說(shuō)“擇?！背蔀樵黾訉W(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的主要推手，“擇校”問(wèn)題不解決，現(xiàn)有動(dòng)力機(jī)制不改變，“減負(fù)”只會(huì)越減越重。所以，只有推行適度教育、個(gè)性教育，教育才能真正挖掘和發(fā)揮人的力量。

在談到“減負(fù)”越減負(fù)擔(dān)越重的問(wèn)題時(shí)，某學(xué)校校長(zhǎng)Y說(shuō)，從歷史發(fā)展的維度看，60年來(lái)的“減負(fù)令”基本沿襲的是自上而下的路徑，聚焦于學(xué)校教育本身。從“減負(fù)”的主要措施看，歷年來(lái)的“減負(fù)”基本如果用歷史的和發(fā)展的眼光看，無(wú)論各個(gè)學(xué)校X行的“減負(fù)”措施多么有效，只要當(dāng)家長(zhǎng)和學(xué)生重新面對(duì)激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力X所有舉措都立即變得“蒼白無(wú)力”，甚至越減越多，于是“減負(fù)”工作逐漸演變成“X擔(dān)過(guò)重——減負(fù)——負(fù)擔(dān)更重——再減負(fù)”的怪圈。

8.去年8月22日教育部發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，其中一條看起來(lái)“大快人心”的規(guī)定——小學(xué)一至三年級(jí)不布置書面作業(yè)，竟然遭到最多的反對(duì)，充滿戲劇性，在收到約近6000條意見(jiàn)中，90%不同意小學(xué)階段不留作業(yè)。面對(duì)洶涌的民意，教育部關(guān)于作業(yè)的規(guī)定變成：“減少作業(yè)。一至三年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，四至六年級(jí)X將每天書面家庭作業(yè)總量控制在1小時(shí)之內(nèi)，要積極與家長(zhǎng)互動(dòng)。指導(dǎo)好學(xué)生的課外活動(dòng)?！?/p>

不留作業(yè)，中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)真的能減下來(lái)嗎?答案是否定的?！皩W(xué)校規(guī)定說(shuō)不讓學(xué)生把書包帶回家，家長(zhǎng)就去學(xué)校X書?；蛘哔I一套教材放在家里?！鄙虾Ｊ薪逃瘑T會(huì)基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)倪閩景說(shuō)的不是笑話。而是真事，教育系統(tǒng)為學(xué)生減負(fù)，家長(zhǎng)那邊卻帶著孩子補(bǔ)課。買習(xí)題書。自己給自己的孩子加瑪，可憐父母心，倪閩景說(shuō)，家長(zhǎng)的做法是現(xiàn)實(shí)的選擇。但社會(huì)對(duì)于教育需要一場(chǎng)啟蒙運(yùn)動(dòng)。家長(zhǎng)也需要明白教育本身的規(guī)律。

“不是每個(gè)孩子都一樣，人是有差異的。人的智商也有差別。同樣的作業(yè)，有的學(xué)生覺(jué)得不多，有的做得慢，就感覺(jué)太多。壓力太大。”倪閩景的說(shuō)法恐怕很難被一些家長(zhǎng)接受。

9.有著多年美國(guó)教學(xué)經(jīng)歷的紐約大學(xué)教授陳宇新認(rèn)為：美國(guó)的“快樂(lè)教育”并不一定能教育出快樂(lè)的人，在某種程度上，“快樂(lè)教育”給了孩子們過(guò)得沒(méi)有根據(jù)的自信。然而，現(xiàn)實(shí)卻并非總是玫瑰色的，自

從“快樂(lè)教育”的理念從60年代末興起并逐漸成為美國(guó)教育的主流念后。美國(guó)中小學(xué)生的教學(xué)和科學(xué)表現(xiàn)就不斷下降。有意思的是，正當(dāng)美國(guó)的政府官員、教育工作者以及企業(yè)家們痛心疾首于“快樂(lè)教育”的弊端，呼吁更多作業(yè)，更多測(cè)試，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，主張“增負(fù)”時(shí)，中國(guó)正在努力“減負(fù)”。

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德州農(nóng)工大學(xué)的威廉·克萊姆(Willinm Klemm)稱。美國(guó)需要糾正反對(duì)記背的偏見(jiàn)。甚至連美國(guó)教育部都拉響了警鈴，他們?cè)?008年的一份報(bào)告中斥責(zé)美國(guó)學(xué)校，為學(xué)生缺少數(shù)學(xué)運(yùn)算流利度而感到悲哀。該報(bào)告總結(jié)道，學(xué)校需要接受令人生畏的“灌輸知識(shí)與實(shí)踐練習(xí)”的教育之道。

理性地來(lái)看，美國(guó)的教育方式善于挖掘孩子的創(chuàng)造力，適合天才的脫穎而出;但是普通的孩子往往缺乏足夠的基本技能訓(xùn)練。這被經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)為是造成美國(guó)社會(huì)收入差距擴(kuò)大，制造業(yè)外流和中產(chǎn)階級(jí)弱化的一個(gè)重要因素、中國(guó)的現(xiàn)有教育方式在基本技能訓(xùn)練上做得不錯(cuò)，但卻抑制了孩子的想象力和創(chuàng)造力，也讓多數(shù)孩子感到痛苦。同時(shí)這也造成了從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型艱難。

10.“我已經(jīng)上過(guò)一次當(dāng)，不會(huì)再上第二次了”。聽(tīng)到“取消重點(diǎn)校重點(diǎn)班”，童雨脫口而出這句話。2012年北京市教委叫停了與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競(jìng)賽培訓(xùn)，這原本讓童雨十分高興，她忙給孩子取消了奧數(shù)班，因?yàn)椤昂⒆硬⒉幌矚g學(xué)奧數(shù)”，終于可以減減負(fù)了。

可童雨很快就發(fā)現(xiàn)，除了她之外，基本上其他的家長(zhǎng)都沒(méi)給孩子停奧數(shù)，校外的那些奧數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生意也越發(fā)紅火了，她又忙去給孩子重新報(bào)名，可是卻被告知他們的資格已經(jīng)被別人頂?shù)?，直到第二個(gè)學(xué)期才勉強(qiáng)入學(xué)，但還是沒(méi)能回到原來(lái)那個(gè)擁有名師的班級(jí)。

對(duì)于取消重點(diǎn)校這一政策。童雨表示嚴(yán)重懷疑：“當(dāng)初說(shuō)要取消奧數(shù)，可根本就沒(méi)真落實(shí)，你看現(xiàn)在哪個(gè)重點(diǎn)初中不考奧數(shù)?春苗杯(奧數(shù)比賽)不照樣辦著么?現(xiàn)在又說(shuō)要取消重點(diǎn)校，可我們敢信么?何況就算取消了重點(diǎn)校的名頭，能真的取消一個(gè)好學(xué)校的優(yōu)勢(shì)地位么?”

事實(shí)證明，童雨的擔(dān)心并非全無(wú)道理，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)北京市并沒(méi)有名義上的重點(diǎn)校，取而代之的是示范校的稱號(hào)，除市級(jí)示范校外，在各區(qū)縣也有各自的示范校，既有小學(xué)，也有初中，政策在落實(shí)時(shí)變了樣。

在今年稍早時(shí)候，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在接受媒體采訪時(shí)也曾表示：“重點(diǎn)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間的差距短期內(nèi)很難完全改變，需要一個(gè)過(guò)程?！?/p>

11.中國(guó)之聲推出特別策劃《大中城市教育銜接難點(diǎn)調(diào)查》，在很多聽(tīng)眾尤其是家長(zhǎng)們之中產(chǎn)生了熱烈反響。孩子是教育的核心，是家庭的希望。雖然很多人不愿承認(rèn)，但家長(zhǎng)們的心態(tài)，是幼升小銜接鏈條上最難解決的難題。部分調(diào)查節(jié)錄如下：

廣州家長(zhǎng)：我們現(xiàn)在有少年宮的畫畫還有語(yǔ)言藝術(shù)，國(guó)際象棋，現(xiàn)在還報(bào)了體校的乒乓球，游泳。記者：那你的女兒每天都上一種班是這樣嗎?

廣州家長(zhǎng)：有些一周一次，有些有空就去，反正時(shí)間都排滿了。

記者：如何準(zhǔn)備幼升小的面試?

南京家長(zhǎng)：鋼琴，街舞，各種銜接班。

比起其他人的迫切和焦慮，一些在猶豫、在反思的家長(zhǎng)，似乎更加難能可貴。

上海家長(zhǎng)：民辦學(xué)校入學(xué)比較嚴(yán)格，我們就猶豫了，因?yàn)槲覀兒⒆颖容^活潑，我和他爸爸不想因?yàn)檫@樣一個(gè)學(xué)校的應(yīng)試化的教育，那么嚴(yán)格的管理，讓孩子喪失了他這種活潑的天性，所以我們就放棄了這個(gè)民辦學(xué)校的考核，還是希望孩子的天性不要扭曲，我們不想束縛了孩子的發(fā)展。

北京師范大學(xué)[微博]教育學(xué)部教授劉焱：教育的真正公平，不是一步兩步、或是一年兩年就能實(shí)現(xiàn)。從政府到學(xué)校到家長(zhǎng)，任何一寸改變，都可能影響一個(gè)孩子的未來(lái)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料1-5，歸納我國(guó)現(xiàn)有條件下“就近入學(xué)”政策執(zhí)行難的主要原因，并指出執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)。(25分)

要求：內(nèi)容全面，觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

2.給定資料9顯示，當(dāng)我國(guó)正努力給中小學(xué)生“減負(fù)”時(shí)，倡導(dǎo)“快樂(lè)教育”的美國(guó)卻在大聲呼吁給學(xué)生“增負(fù)”，請(qǐng)對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析。(15分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析透徹，深入，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

3.給定資料6-11羅列了我國(guó)中小學(xué)學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)學(xué)生的種種狀況。某市教育局為進(jìn)一步落實(shí)“減負(fù)令”要求，呼吁家長(zhǎng)配合學(xué)校共同為孩子們減負(fù)，擬撰寫一封致學(xué)生家長(zhǎng)的公開(kāi)信。假如你是教育局的工作人員。請(qǐng)你擬寫出該公開(kāi)信的主要內(nèi)容。(20分)

要求：內(nèi)容合理，有可行性，語(yǔ)體正確，400字左右。

4.從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“好政策還需要真落實(shí)——從60年減負(fù)談起”為題，寫一篇文章。(40分)

要求：主題鮮明，集中，材料豐富，結(jié)構(gòu)合理，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言有表現(xiàn)力，800-1000字。

第二篇：2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案(乙級(jí))

2016年吉林公務(wù)員考試申論真題及參考答案（乙級(jí)）

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

資料1

高鐵讓您貼著地面飛行，“千里江陵一日還”不再只是人的夢(mèng)想；微博瞬間將各種信息傳達(dá)到百萬(wàn)粉絲，“十年寒窗無(wú)人問(wèn)”已成為傳說(shuō)；營(yíng)養(yǎng)師給我們編織健康食譜，“會(huì)須一飲三百杯”的生活方式鮮有再現(xiàn)......隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，技術(shù)的日新月異與消費(fèi)需求的擴(kuò)大細(xì)化，我國(guó)社會(huì)的職業(yè)構(gòu)成和內(nèi)涵發(fā)生了很大變化。

新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，將當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上的職業(yè)分為8個(gè)大類、1481個(gè)職業(yè)，原有的894個(gè)職業(yè)退出歷史舞臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員、快遞員、文化經(jīng)紀(jì)人等347個(gè)新興職業(yè)成為職業(yè)分類中的新成員。本次修訂將部分社會(huì)認(rèn)知度較高、具有顯著綠色特征的職業(yè)標(biāo)示為綠色職業(yè)，共127個(gè)，如環(huán)境檢測(cè)員、太陽(yáng)能利用工、輪胎翻修工等職業(yè)，統(tǒng)一以“綠色職業(yè)”的漢語(yǔ)拼音首字母“L”標(biāo)識(shí)。

人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：新職業(yè)是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已存在一定規(guī)模的從業(yè)人員，具有相對(duì)獨(dú)立成熟的職業(yè)技能，未被《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》收錄的職業(yè)，包括全新職業(yè)和更新職業(yè)。全新職業(yè)，即由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)組織方式變革而形成的新的社會(huì)群體性工作；更新職業(yè)，即原有職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容因技術(shù)更新和勞動(dòng)組織方式變革而發(fā)生質(zhì)的變化的社會(huì)群體性工作。

資料2

王丹持有二級(jí)公共營(yíng)養(yǎng)師和二級(jí)健康管理師資格證，并成立了自己的工作室。她借助微博、微信等社交工具，為人們提供家庭營(yíng)養(yǎng)健康咨詢服務(wù)。咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：3-5口人的家庭，如果體檢報(bào)告正常，每月給出配餐建議和健康咨詢收費(fèi)1000元左右；有特殊體質(zhì)人群、老人、孕婦、嬰幼兒的家庭，每月咨詢需2000元左右。

我國(guó)《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)條例（草案）》要求，所有的醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、社區(qū)及百人以上的餐廳等都要配備專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師，營(yíng)養(yǎng)師逐漸成為最熱門的新職業(yè)之一，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事范女士說(shuō)：“近年來(lái)，隨著消費(fèi)升級(jí)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注營(yíng)養(yǎng)搭配、健康飲食，營(yíng)養(yǎng)師也越來(lái)越受歡迎。目前營(yíng)養(yǎng)師的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀；從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員魚龍混雜，從業(yè)資格培訓(xùn)甚至存在‘交錢拿證’的情況；營(yíng)養(yǎng)講座‘真真假假’，一些營(yíng)養(yǎng)師名義上辦講座，實(shí)際上做推銷、傳銷；沒(méi)有專門規(guī)范營(yíng)養(yǎng)師從業(yè)資質(zhì)、培訓(xùn)教育、就業(yè)崗位和職稱評(píng)定等方面的法律。只有依法進(jìn)行管理，才能規(guī)范營(yíng)養(yǎng)師的職業(yè)準(zhǔn)入，建立完善的營(yíng)養(yǎng)師監(jiān)管制度?！?/p>

27歲的黃娟是當(dāng)?shù)匾晃恍∮忻麣獾目Х葞煛Ｋ粌H在咖啡制作上技藝精湛，還熟知咖啡文化，面對(duì)自己的職業(yè)，她自豪地說(shuō)：“咖啡師的工作看似簡(jiǎn)單，卻是非常復(fù)雜和有技術(shù)含量的，要具備全面的綜合素質(zhì)。從普通學(xué)員做起，定期參加技能測(cè)試，通過(guò)一步步的晉升和經(jīng)驗(yàn)的積累，才能成為一名合格的咖啡師。現(xiàn)在從事這個(gè)行業(yè)的大多是年輕人，但有的人由于吃不了苦、嫌收入不高半途而廢了。我20歲時(shí)開(kāi)始接觸并真心喜歡上了咖啡，夢(mèng)想成為一名咖啡師，經(jīng)過(guò)努力，最終實(shí)現(xiàn)了自己的夢(mèng)想?！?/p>

資料3

大數(shù)據(jù)是這兩年最火的詞匯之一，2015年我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)102億元，應(yīng)用需求日漸豐富，不同行業(yè)間跨界深化，旅游行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型明顯，滑雪、潛水、親子、美食等成為旅游主題。“機(jī)票+酒店”“機(jī)票+門票”等多種旅游產(chǎn)品供游客選擇，休閑、體驗(yàn)、度假成為旅游的主要方式。舒適、自由、寬松、特色成為游客的主要關(guān)注點(diǎn)。近年來(lái)，選擇自由行的游客人數(shù)越來(lái)越多，并呈現(xiàn)出逐年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。旅游觀念的變化，旅游消費(fèi)的升級(jí)，使得人們對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的需求越來(lái)越高。

“既能自由地玩，又能方便地問(wèn)”，一些旅游網(wǎng)站為滿足消費(fèi)者個(gè)性化的出行需求，推出“自由行+微領(lǐng)隊(duì)”的產(chǎn)品。該產(chǎn)品主要是為自由行游客配備，能夠提供咨詢服務(wù)的在線領(lǐng)隊(duì)。在旅游網(wǎng)站購(gòu)買自由行產(chǎn)品的游客，如果出發(fā)日期相近，旅游目的地相同，就會(huì)被邀請(qǐng)加入一個(gè)由導(dǎo)游擔(dān)任“群主”的微信群。該導(dǎo)游就是“微領(lǐng)隊(duì)”。游客關(guān)于此次出游的任何問(wèn)題都可以在群里問(wèn)詢，用戶也可以把自己的旅游體驗(yàn)發(fā)到群里交流分享。

“微領(lǐng)隊(duì)”小胡，從2011年開(kāi)始在廈門從事地接導(dǎo)游工作，做傳統(tǒng)地接導(dǎo)游時(shí)，他每天的任務(wù)是帶旅行團(tuán)到廈門的各大景點(diǎn)游玩，工作中積累了不少當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)驗(yàn)，后轉(zhuǎn)行成為一名微領(lǐng)隊(duì)。小胡表示：目前這一新職業(yè)，人才匱乏，有的傳統(tǒng)導(dǎo)游轉(zhuǎn)行，不一定能適應(yīng)此項(xiàng)工作。以前線下帶團(tuán)時(shí)，線路相對(duì)固定，景點(diǎn)介紹以及回答游客問(wèn)題時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)答案多，與游客面對(duì)面溝通，直接、方便，不需要考慮太多技巧。但同時(shí)也因游客太多，導(dǎo)游沒(méi)有精力、時(shí)間詳細(xì)回答每個(gè)游客提出的問(wèn)題，游客滿意度不高。微領(lǐng)隊(duì)工作瑣碎，手機(jī)不離手，游客咨詢訂單、機(jī)票的退改簽、景區(qū)線路等都需要盡快回復(fù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大。此外，還要為游客提供如身體不適、自然災(zāi)害等情況的應(yīng)急幫助和救援。自由行游客遇到的問(wèn)題多種多樣，“微領(lǐng)隊(duì)”需要有更多的知識(shí)積累，才能有針對(duì)性的解決游客的問(wèn)題，個(gè)性化服務(wù)程度高。我平時(shí)只要有空閑時(shí)間，就會(huì)到各個(gè)旅游網(wǎng)站看游記，然后再去體驗(yàn)，增加自己的知識(shí)積累。與游客溝通時(shí)，有些面對(duì)面溝通很容易解決的問(wèn)題，通過(guò)微信溝通就容易產(chǎn)生誤解，在與游客溝通過(guò)程中的方法、技巧要求更高，不能生硬地向游客灌輸，而是需要把自己的體驗(yàn)傳遞給游客，讓游客有更好的理解和接受，自由行游客更愿意為優(yōu)質(zhì)服務(wù)買單。

資料4

城市生活中一些愛(ài)好跑步的人一起組成了“跑團(tuán)”，在城市的公園、操場(chǎng)和廣場(chǎng)等形成一道亮麗的風(fēng)景線。經(jīng)驗(yàn)豐富而又體能充沛的“陪跑師”，他們利用業(yè)余時(shí)間陪跑，每小時(shí)收費(fèi)十幾到數(shù)十元不等，既鍛煉了身體，又獲得了收益。跑步前，陪跑師會(huì)帶領(lǐng)陪跑的客戶一起做熱身運(yùn)動(dòng)，跑步中教一些呼吸方法、擺臂姿勢(shì)等跑步要領(lǐng)，跑步后，帶著做一套完整的拉伸活動(dòng)并告訴陪跑客戶跑步后的注意事項(xiàng)、如何保護(hù)好身體等。時(shí)間長(zhǎng)了，陪跑師與客戶會(huì)成為朋友，跑步時(shí)會(huì)互相分享跑步經(jīng)驗(yàn)，甚至工作經(jīng)驗(yàn)、人生感悟等。

“買衣服有人陪逛街，選衣服有人管搭配?！迸阗?gòu)師是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)以“陪人逛街”為職業(yè)的服務(wù)群體，年齡大多在30歲左右。陪購(gòu)師將技術(shù)活和體力活合二為一，即為雇主提供周到細(xì)致的購(gòu)物引導(dǎo)和信息服務(wù)，也承擔(dān)幫忙拎東西、陪雇主聊天等服務(wù)，這樣“花錢購(gòu)買服務(wù)”的消費(fèi)方式，得到越來(lái)越多消費(fèi)者的認(rèn)同，陪購(gòu)師用自己的消費(fèi)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)和技能，為他人提供社會(huì)支持，不僅能夠得到酬勞，還能擴(kuò)大社會(huì)交往、發(fā)現(xiàn)生活的樂(lè)趣、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等。

酒店試睡員將自己住酒店的感受、評(píng)價(jià)等實(shí)用信息分享到在線旅游網(wǎng)站，為游客選擇酒店提供重要參考??

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張教授指出：“分享經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，新的職業(yè)大量出現(xiàn)培育了規(guī)模巨大的自有就業(yè)群體。與傳統(tǒng)職業(yè)相比，從業(yè)者在滿足興趣愛(ài)好的同時(shí)獲得報(bào)酬，并能自由地進(jìn)入或退出社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程，減少了個(gè)人對(duì)單位的依賴；與社會(huì)分工的精細(xì)化相比，陪購(gòu)師、陪跑師等新職業(yè)的規(guī)范化存在一些問(wèn)題，如工作目標(biāo)沒(méi)有明晰界定，工作績(jī)效缺少衡量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)協(xié)議的缺失易引發(fā)消費(fèi)糾紛。

資料5

全民健身事業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了健身市場(chǎng)的火爆，“馬甲線”“A4腰”等相繼占領(lǐng)各大社交平臺(tái)的話題榜，人們對(duì)身體健康程度要求不斷提高，去健身房時(shí)請(qǐng)私人教練已成為人們追求健康生活的新潮流。人們期待在健身教練的幫助下制定適合自己的健身計(jì)劃，能夠更科學(xué)、更安全地健身鍛煉。但近來(lái)健身房因私人教練指導(dǎo)不當(dāng)或不專業(yè)導(dǎo)致傷殘的事件時(shí)有發(fā)生，健身房私人教練逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

市民王女士在一家健身房辦了會(huì)員卡，并購(gòu)買了價(jià)值4500元的私人教練課程，開(kāi)始在私人教練指導(dǎo)下健身。教練給她制定了“跑步機(jī)上跑步8公里，深蹲、舉鐵練習(xí)”的健身課程，三個(gè)月練下來(lái)，她的右膝蓋開(kāi)始疼痛，醫(yī)院的診斷結(jié)果是右膝蓋內(nèi)側(cè)半月板受損，醫(yī)生說(shuō)她可能再也不能爬山了，而在這之前她的教練卻仍在鼓勵(lì)他堅(jiān)持練習(xí)。王女士在維權(quán)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)這位教練沒(méi)有任何職業(yè)資格認(rèn)證。

對(duì)于目前健身房私人教練的現(xiàn)狀一些教練表達(dá)了自己的看法：

私人教練A：大部分初次來(lái)健身房健身的人找教練時(shí)往往都是聽(tīng)教練的自我介紹，關(guān)注更多的是他們的身材和顏值，很少有人關(guān)注他們的從業(yè)資質(zhì)，更不會(huì)去查他們的相關(guān)證書。會(huì)員與教練之間簽訂的協(xié)議常常只有課程節(jié)數(shù)、價(jià)格、時(shí)間等信息，對(duì)會(huì)員健身最終達(dá)到的目標(biāo)、效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的表述。教練和會(huì)員相處時(shí)間長(zhǎng)了，很多都會(huì)成為朋友，教練往往就會(huì)忽視他們自己的職業(yè)角色。

私人教練B：教練的收入直接由他們的業(yè)績(jī)決定，一些教練以賣課為主，被迫成了銷售，身材好、顏值高、能說(shuō)會(huì)道、銷售能力好成為健身房對(duì)教練的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)其相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)則不做硬性要求。在業(yè)績(jī)的壓力下健身房的教練為銷售疲于奔命，無(wú)法專注于提高自己的技術(shù)水平。健身房私人教練首先是個(gè)“售課者”，其次才是個(gè)“授課者”。

私人教練C：現(xiàn)在私人教練需求量大，發(fā)展較快，行業(yè)收入水平較高，前景也較好。我不是科班出身，在業(yè)余時(shí)間喜歡健身，后來(lái)通過(guò)參加一系列培訓(xùn)，考取了資格證書就轉(zhuǎn)職成為一名職業(yè)私人健身教練，把自己的興趣變成了職業(yè)。

資料6

國(guó)家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心發(fā)布的《2015中國(guó)健身教練職業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示：“在私人教練行業(yè)，入職1至3年的‘新人中’，52%的人有專業(yè)背景，其余48%的人沒(méi)有專業(yè)背景?！彼饺私∩斫叹毢?jiǎn)歷資質(zhì)五花八門，常見(jiàn)的證書有《健身教練國(guó)家職業(yè)資格證》《亞洲體適能資格證》和《NCSA-CPT美國(guó)體能協(xié)會(huì)注冊(cè)私人教練證》通常情況下，私人健身教練必須取得國(guó)家體育總局職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的《健身教練國(guó)家職業(yè)資格證》，才具備從業(yè)資質(zhì)，但實(shí)際上，取得國(guó)家資格認(rèn)證的健身教練不足30%。

北京體育大學(xué)健身健美專業(yè)郭老師指出：“專業(yè)背景主要指的是私人教練由于體育相關(guān)的背景，比如體育學(xué)院的學(xué)生、體育運(yùn)動(dòng)專業(yè)的學(xué)生，但不一定是專門的健身專業(yè)。從事私人健身教練這項(xiàng)職業(yè)，需要對(duì)人體肌肉、骨骼結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)力學(xué)原理、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等知識(shí)有系統(tǒng)了解。目前，國(guó)家對(duì)健身教練資格沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，私人教練水平參差不齊，部分教練專業(yè)性較差。健身教練行業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于行業(yè)自律，但在實(shí)際運(yùn)行中，像國(guó)職證書沒(méi)有年檢制度、通過(guò)7天培訓(xùn)就能‘拿證’，相關(guān)法律法規(guī)的缺失等問(wèn)題都會(huì)制約其發(fā)展?！?/p>

上海市社會(huì)體育管理中心工作人員表示：“私人健身教練需求快速增長(zhǎng)，供不應(yīng)求的現(xiàn)狀折射出職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的缺位。目前，健身房的管理主要還是按照商業(yè)企業(yè)管理，涉及工商、文體、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等諸多部門，各部門在監(jiān)管過(guò)程中以縱向監(jiān)管為主，體育部門可以對(duì)健身房進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)其違規(guī)行為卻沒(méi)有具體執(zhí)法權(quán)?！?/p>

資料7

某居民小區(qū)，王濤家的客廳的地板上飯盒一根圓柱狀泡沫軸，王濤經(jīng)過(guò)幾次嘗試后，好不容易站了上去。“腳趾保持輕松，胸向前移動(dòng)一點(diǎn)，臀向后移動(dòng)一點(diǎn)??”，在他身旁，他的私人健身教練變換著指導(dǎo)語(yǔ)，指導(dǎo)他做平衡性訓(xùn)練。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，私人健身教練依托健身APP，微信公眾號(hào)等第三方平臺(tái)，健身課程不再局限于健身房，上門指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、矯正形體成為私人健身教練職業(yè)新的服務(wù)方式與內(nèi)容。

私人健身教練D說(shuō)：“健身教練上門服務(wù)主要是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，只需教練的理論、方法，必要時(shí)借助一些小型工具，消費(fèi)者在家中就能完成形體鍛煉與健身康復(fù)的目標(biāo)。消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)買沙袋、啞鈴等健身器材，通常不超過(guò)2000元，就能把家里變成一個(gè)濃縮版的健身房。成為一名互聯(lián)網(wǎng)私人健身教練后，教練的價(jià)值不再是被束縛在健身房的大型機(jī)械上，而是依托于消費(fèi)者的口碑，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的快速傳播，有更多經(jīng)驗(yàn)、好技術(shù)的教練一定會(huì)受到消費(fèi)者的歡迎?！?/p>

南京師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院史教授認(rèn)為：運(yùn)動(dòng)健身可細(xì)分成形體、體能、體重管理、康復(fù)、健美等具體內(nèi)容，教練只在自己擅長(zhǎng)的專業(yè)范疇內(nèi)，提供指導(dǎo)，消費(fèi)者對(duì)私人教練的挑選標(biāo)準(zhǔn)從“最壯”向“最懂”變化。消費(fèi)者健身素養(yǎng)提升，能形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)私人教練職業(yè)整體素質(zhì)與規(guī)范化程度的提高。

國(guó)家行政學(xué)院丁教授指出，私人教練上門服務(wù)需要消費(fèi)者很高的信任度與安全感。通過(guò)第三方平臺(tái)提供的教練預(yù)約服務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，只能在客戶與網(wǎng)絡(luò)私人教練二者之間解決，平臺(tái)最多提供輔助證明。如果提供教練的平臺(tái)隊(duì)教練的信息管理不到位可能將無(wú)法追責(zé)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的新職業(yè)，傳統(tǒng)的管理方式難以奏效，對(duì)新職業(yè)的管理要講究力、度、效，在市場(chǎng)發(fā)揮決定性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理方式。

資料8

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生的職業(yè)觀發(fā)生明顯的變化。據(jù)某網(wǎng)站發(fā)布的關(guān)于2016年高校畢業(yè)生去向的大數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，52%的畢業(yè)生選擇找一份穩(wěn)定工作，有48%的人選擇回避就業(yè)，在延緩就業(yè)的畢業(yè)生中，有的選擇出國(guó)留學(xué)，有的選擇創(chuàng)業(yè)，有的渴望從事新興職業(yè)??社會(huì)調(diào)查顯示，“不想長(zhǎng)大”成為現(xiàn)今一些年輕人的真實(shí)心態(tài)，“不愿打工”、“打扮裝嫩”、“不愿結(jié)婚”、“不愿生子”被認(rèn)為是“不想長(zhǎng)大”的四大表現(xiàn)。這樣的現(xiàn)象，提出了一個(gè)指的人們思考的問(wèn)題，成長(zhǎng)到底意味著什么？有人說(shuō)成長(zhǎng)有兩個(gè)維度，一個(gè)是橫向的時(shí)間軸，一個(gè)是縱向的心理軸，時(shí)間流逝，年齡增加，是最自然不過(guò)的長(zhǎng)大，“經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立，自己做決定，對(duì)行為負(fù)責(zé)”是成熟的標(biāo)志，成熟需要克服精神的惰性，參與更大的競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)更多的責(zé)任。

有的心理學(xué)家提出，現(xiàn)代社會(huì)中，20多歲這一階段的年輕人經(jīng)歷一個(gè)成長(zhǎng)初顯期，總是感慨外界因素對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的影響，感覺(jué)找不到最適合自己的工作、生活甚至是感情。他們?cè)陉P(guān)注自我時(shí)注視世界，在否定自我中能夠追逐未來(lái)，志之難也，不再勝人，在自勝。不想長(zhǎng)大，只是還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己，逃避成長(zhǎng)可能得到一時(shí)的安穩(wěn)與平靜，也可能錯(cuò)失成長(zhǎng)的機(jī)遇，成長(zhǎng)應(yīng)學(xué)會(huì)直接面對(duì)和攻堅(jiān)前行。

三、作答要求：

第一題：根據(jù)給定資料概括目前我國(guó)新職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

第二題：根據(jù)給定資料對(duì)“微領(lǐng)隊(duì)”這一新興職業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三題：假如你是政府相關(guān)部門的工作人員，就如何促進(jìn)私人健身教練這一職業(yè)發(fā)展提出具體建議。

第四題：以“志之難也，不在勝人，在自勝”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。

參考答案

第一題：【答案要點(diǎn)】

我國(guó)新職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是目的性明確，具有獨(dú)特的技術(shù)性，在技術(shù)認(rèn)證、管理和規(guī)范上存在不完善的地方。

一是具有明確的發(fā)展目的性和技術(shù)性。

二是技術(shù)專業(yè)認(rèn)證不合格。

三是職業(yè)工作缺乏規(guī)范化。

第二題：【答案要點(diǎn)】

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代，旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型明顯

2.旅游人數(shù)增加、觀念變化、消費(fèi)升級(jí)，使得人們對(duì)于旅游產(chǎn)品和服務(wù)的要求變高

3.為滿足消費(fèi)者個(gè)性化的出行要求

4.配備提供咨詢服務(wù)的在線領(lǐng)隊(duì)

5.游客關(guān)于此次出游的任何問(wèn)題都可以在群里問(wèn)詢

6.微領(lǐng)隊(duì)工作瑣碎，勞動(dòng)強(qiáng)度大

7.微領(lǐng)隊(duì)需要有更多的知識(shí)積累

8.在與游客溝通中的技巧、方法要求更高

第三題：【答案要點(diǎn)】

促進(jìn)私人健身教練這一新型職業(yè)健康發(fā)展可以提出以下建議：

第一，規(guī)范職業(yè)資格，出臺(tái)資格規(guī)定，建立年檢制度;

第二，完善健身管理，確定經(jīng)營(yíng)屬性，賦予執(zhí)法權(quán)力;

第三，細(xì)化健身內(nèi)容，規(guī)定效果目的，便于了解認(rèn)知;第四，發(fā)展第三方平臺(tái)，宣傳健身事業(yè)，加強(qiáng)信息監(jiān)管。

第四題：【參考例文】

勝人者力 自勝者強(qiáng)

――抓住新職業(yè)發(fā)展機(jī)遇 謀求成長(zhǎng)

馬克思說(shuō)過(guò)，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)大學(xué)生的職業(yè)觀發(fā)生很大變化。許多人在求職時(shí)，感覺(jué)找不到喜歡的工作，于是選擇考研、留學(xué)、啃老等。這反映出一種“不愿長(zhǎng)大”的心態(tài)。俗話說(shuō)，“志之難也，不在勝人，在自勝”。當(dāng)下，新職業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，年輕人應(yīng)努力把握機(jī)遇，以自勝謀求成長(zhǎng)。

理想是美好的，而現(xiàn)實(shí)是殘酷的。年輕人在走出象牙塔，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，難免會(huì)感到迷茫、膽怯、無(wú)所適從。但是，不能因?yàn)榫蜆I(yè)壓力，選擇做把頭埋進(jìn)土里的鴕鳥(niǎo)。因?yàn)檫@樣只能獲得一時(shí)安穩(wěn)，無(wú)法從根本上解決實(shí)際問(wèn)題。正確的做法是，勇敢面對(duì)，負(fù)重前行。近年來(lái)，我國(guó)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”如火如荼，創(chuàng)造了許多新職業(yè)，如營(yíng)養(yǎng)師、咖啡師、“微領(lǐng)隊(duì)”、“陪跑師”等，為年輕人提供了大量個(gè)性化的就業(yè)選擇。正所謂：三百六十行，行行出狀元。如果年輕人能抓住時(shí)代機(jī)遇，積極投身新職業(yè)，不斷學(xué)習(xí)、提升職業(yè)技能，一定能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得成功。

時(shí)代潮流，浩浩湯湯。新事物的發(fā)展不可阻止，其前途是光明的，而道路則是曲折的。新職業(yè)也不例外。由于新職業(yè)發(fā)展迅速，而相關(guān)的職業(yè)認(rèn)證、管理制度等相對(duì)滯后，新職業(yè)正處于泥沙俱下的野蠻生長(zhǎng)階段。以私人教練來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在該職業(yè)從業(yè)人員需求量大，發(fā)展前景較好，而有些人卻沒(méi)有任何職業(yè)資格認(rèn)證，因?yàn)槠渲笇?dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致的傷殘事件不時(shí)發(fā)生。面對(duì)這種狀況，年輕人在從事新職業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格要求自己，努力獲得相關(guān)證書，依法依規(guī)從業(yè)，只有這樣，才能走得更遠(yuǎn)，發(fā)展得更好。

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“世界是你們的,也是我們的,但是歸根結(jié)底是你們的?！蹦贻p人是國(guó)家發(fā)展的希望，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的重任。面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)和沉重的就業(yè)壓力，我們應(yīng)迎難而上，乘新職業(yè)發(fā)展之風(fēng)，破浪前行。

第三篇：2008年吉林申論乙級(jí)真題及答案

2008年吉林省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷（乙級(jí)）

滿分：100分時(shí)限：120分鐘

一． 注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力，分析綜合能力，提出和解決問(wèn)題能力，文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二． 給定資料

1.據(jù)調(diào)查，目前中國(guó)60歲以上的老年人口為1.4億，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)，其中80歲以上的高齡老年人口為1300萬(wàn)。專家預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億，80歲以上的老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%；到2051年將達(dá)4.37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。也就是說(shuō)，到2051年，我過(guò)3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。另有調(diào)查顯示，中國(guó)約有1000萬(wàn)名80歲以上的高齡老年人需要照顧，而城市老人中，98%依靠自我養(yǎng)老，城鎮(zhèn)單身老人戶和老年夫婦略高于鄉(xiāng)村?！袄嫌兴B(yǎng)”正成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.前不久，武漢市某小區(qū)發(fā)生了一起發(fā)人深省的事件。該小區(qū)某單元的居民們聞到一戶居民家里散發(fā)出一股奇怪的味道，敲門無(wú)人應(yīng)答，于是打電話給物業(yè)管理部門，打開(kāi)房門，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一位老人已經(jīng)死在床上。尸檢的結(jié)果是老人死于心肌梗塞已有多日，大家唏噓不已。據(jù)老人的鄰居說(shuō)，老人是武漢市某大學(xué)退休教授，無(wú)兒無(wú)女，老伴去世后，一直獨(dú)居，老人的家庭條件很好，身體也很硬朗，就是平時(shí)不愛(ài)說(shuō)話，沒(méi)想到出了這樣的事情。

3.萬(wàn)村是個(gè)有100多戶400多口人的村莊。這些年隨著生活條件越來(lái)越好，村里的老人也越來(lái)越多。該村主任對(duì)記者說(shuō)：“過(guò)去村里的老人少，如今60歲以上的老人已經(jīng)有五十來(lái)個(gè)，而且數(shù)量還在不斷增多?，F(xiàn)在的年輕人越來(lái)越不敬老了，很多老人家里說(shuō)話不算數(shù)，得看兒女的臉色?！睋?jù)村主任介紹，雖說(shuō)農(nóng)村人還認(rèn)“養(yǎng)兒防老”的老理，但是村里已經(jīng)先后有幾個(gè)老人因?yàn)閮号恍㈨槪チ穗x家十幾里的鎮(zhèn)靜老院。盡管鎮(zhèn)里這些年也一直重視敬老院的建設(shè)，但由于鎮(zhèn)里的經(jīng)濟(jì)條件不好，鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施，管理和服務(wù)都跟不上去。已經(jīng)有位老人重新回到了家里，不想再去了。記者走訪了這位返家的老人，老人頗顯無(wú)奈：“當(dāng)時(shí)去敬老院，也是因?yàn)楹蛢合标P(guān)系緊張一賭氣才去的。在敬老院的時(shí)候雖然有其他老人可以說(shuō)話，但是代替不了自己的嫁人啊，尤其是想自己的小孫子，有兒有

女的，誰(shuí)能愿意去那地方?。∪チ税肽昊貋?lái)，感覺(jué)自己的小孫子和自己都生疏了，現(xiàn)在寧肯在家忍氣吞聲，也不想再去了?！?/p>

4.家住長(zhǎng)春市的小王夫婦最近比較煩，原來(lái)是小王的母親突然提出要回老家。小王的父親六年前去世后，小王就把鄉(xiāng)下的母親接來(lái)和自己同住。這次老人突然提出要回鄉(xiāng)下，什么原因老人又不說(shuō)，弄得小王丈二和尚摸不著頭腦。小王讓自己的姨媽側(cè)面去打聽(tīng)，老人這才說(shuō)了實(shí)話：“他們兩口子每天都忙于做生意，有時(shí)候三兩天不回家一趟，回來(lái)的時(shí)候也很少很少陪我說(shuō)話。自己身體還硬實(shí)，回到農(nóng)村和熟悉的鄉(xiāng)鄰們住在一起，起碼可以嘮嘮嗑?！崩先诉€說(shuō)，自己很心疼兒子。兒媳婦也是家里的獨(dú)生女，父母年紀(jì)也都大了，身體也不好，而且還有一個(gè)八十多歲的奶奶需要人照顧，也需要他們操心。小王聽(tīng)說(shuō)后表示：“我們兩個(gè)每天都要在外面忙于生意的應(yīng)酬，還要奔波在兩個(gè)家庭之間，感覺(jué)很疲憊。原以為只要每個(gè)月給母親足夠的零花錢就行了，沒(méi)有考慮到母親的感受，以后會(huì)盡可能抽出時(shí)間多陪她?！?/p>

5.居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老既可以減輕兒女的負(fù)擔(dān)，又利于老人在自己的家中得到的照料。這種方式已經(jīng)再英國(guó)，加拿大，美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)中普遍運(yùn)用，我國(guó)的上海，天津，北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)。2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部木率先在環(huán)境比較適宜的新村，新河，三槐路3個(gè)街道社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬(wàn)元的先期啟動(dòng)資金，23位大齡下崗人員進(jìn)入服務(wù)崗位。截至目前，共有119位80歲以上行動(dòng)不方便的老人享受了免費(fèi)入戶服務(wù)。以為接受這種服務(wù)的老人說(shuō)：‘每天能看見(jiàn)熟悉的老朋友，還能保留原有的生活習(xí)慣，心情比較愉快。”但是這位老人也表示了些許遺憾：“我們這的居家養(yǎng)老是由區(qū)組織的，內(nèi)容比較單一，也就是洗洗衣服，打掃一下衛(wèi)生，陪著買買菜，還有一些緊急呼叫之類。由于我們社區(qū)資金有限，經(jīng)常出現(xiàn)協(xié)調(diào)得不好的情況，服務(wù)不是很到位?！绷硪晃唤邮芫蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的老人對(duì)此表示認(rèn)同：“前不久我想去商場(chǎng)買東西，打電話到社區(qū)，社區(qū)答應(yīng)派人來(lái)，結(jié)果等了兩個(gè)小時(shí)才來(lái)人，我一氣之下干脆不去了。更可氣的是，有一次一個(gè)來(lái)收拾衛(wèi)生的，竟然把放在桌子上的手機(jī)偷走了?！?/p>

6.2007年元旦前，遼寧省綏中縣31戶五保戶遷入了新居---------五保大院，從而告別了陳舊破爛的土坯房，住進(jìn)了亮堂堂，暖洋洋的新房。這是該縣民政局探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的人口有4210人，其中集中供養(yǎng)的人只有588人?？h委，縣政府提出了“三年改造土坯房”（危險(xiǎn)房）的計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃中，把無(wú)房戶，住房最破，自建能力最低的農(nóng)村分散五保戶作為政府援建重點(diǎn)對(duì)象。為了解決建五保大院的場(chǎng)地問(wèn)題。一是開(kāi)源。在縣財(cái)政有限支持的情況下，多渠道籌措資金。分別從土坯房改造資金中列支40萬(wàn)元，從社會(huì)各界捐助造價(jià)降到最低。三十求援。他們積極與有關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)，土地，建設(shè)等部門對(duì)五保大院簡(jiǎn)化審批手續(xù)，免除建房涉及的一切費(fèi)用，從而保證了五保大院的順利建設(shè)。

五保大院建成后，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)相比，降低了管理成分。而且五保老人不離村不離鄰，符合老人眷戀故土的心理。與分散供養(yǎng)相比，它又有集中起來(lái)便于照料的好處，而且五保對(duì)象原本都是鄉(xiāng)鄰，住在一起容易和睦相處，相互照顧，沒(méi)有了孤獨(dú)感。

7.在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，河北某鄉(xiāng)多利用上級(jí)撥付的經(jīng)費(fèi)，重建了鄉(xiāng)敬老院。新建后的敬老院窗明幾凈，房舍寬敞，活動(dòng)設(shè)施齊全，老人們的活動(dòng)也豐富多彩起來(lái)。敬老院成了鄉(xiāng)里的樣板工程，收到縣里的多次表?yè)P(yáng)。但是最近一段時(shí)間，鄉(xiāng)民政部門的工作人員卻一直在位一件事情苦惱：敬老院的老人們經(jīng)常到鄉(xiāng)里反應(yīng)，敬老院的管理越來(lái)越差了，很多老人被褥已經(jīng)很久沒(méi)有拆洗，宿舍的衛(wèi)生也一團(tuán)糟，原因是清潔人員辭職不干了，食堂也換了廚師，做的飯菜簡(jiǎn)直難以下咽。頭斷時(shí)間春耕，為了給敬老院創(chuàng)收，院方受雇把老人們集中拉到各村去為村民插秧。老人們對(duì)此很反感，希望民政部門能幫助解決這些問(wèn)題。民政部門已經(jīng)責(zé)令院方及時(shí)糾正，但同也感到頗為無(wú)奈。負(fù)責(zé)人員講，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，不能再向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅和相關(guān)的費(fèi)用了，鄉(xiāng)里的財(cái)政大受影響。當(dāng)初重建敬老院是縣里為了落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)政策撥款建的?，F(xiàn)在縣里不再給錢了，民政部門開(kāi)始感到經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，有限的經(jīng)費(fèi)又不能都用到敬老院。敬老院院長(zhǎng)對(duì)這件事情同樣有一肚子苦水，他表示，敬老院主要是靠鄉(xiāng)財(cái)政撥款來(lái)維持的，自己也知道敬老院現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量有問(wèn)題，但試點(diǎn)工作潮過(guò)去以后，鄉(xiāng)里的經(jīng)費(fèi)遲遲不下來(lái)，敬老院快沒(méi)米下鍋了。廚師和清掃人員辭職都是因?yàn)榫蠢显和锨饭べY幾個(gè)月了，連院長(zhǎng)自己都幾個(gè)月沒(méi)領(lǐng)到工資了，拉老人出去創(chuàng)收也是無(wú)奈之舉。

8.某市幾年前辦起了一所“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老院，是下崗工人程某自籌資金興辦的。養(yǎng)老院開(kāi)辦的頭兩年，設(shè)施很齊全，專為老人設(shè)計(jì)的活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)措施都很不錯(cuò)。還專門聘請(qǐng)了幾個(gè)護(hù)理學(xué)校畢業(yè)的女孩子照顧來(lái)院的老人，給了老人們無(wú)微不至的關(guān)懷和照料，很多老人來(lái)了之后都說(shuō)在這里找到了家的感覺(jué)。誰(shuí)料，就在三年前，程某的愛(ài)人的兒子出了車禍，只好把經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院的收入全部拿去處理家里的是事情，養(yǎng)老院開(kāi)支一下子變的緊張了，為了節(jié)省開(kāi)支，程某只好把有專業(yè)護(hù)理知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的幾個(gè)女孩子辭退了，只雇了兩個(gè)四十多歲的婦女照顧老人。去年，物價(jià)開(kāi)始上漲，院里的老人的生活水平也開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下。有時(shí)候兩三天都吃不下一頓肉，老人們頗有怨言，很多人紛紛退院。原來(lái)紅火時(shí)，院里差不多三十個(gè)老人入住，如今剩下不到十個(gè)了。“辦養(yǎng)老院的錢都是我當(dāng)初從親戚朋友手中挪借的，一直都沒(méi)有還上。前些年愛(ài)人出了車禍，又花了一大筆錢，經(jīng)濟(jì)就更緊張了。我開(kāi)養(yǎng)老院原本就是下崗后找個(gè)營(yíng)生，再這樣下去，遲早得關(guān)門了。”說(shuō)起這些，院長(zhǎng)程某也很無(wú)奈。

9.某市一居民區(qū)梁某和夏某兩年前共同出資興辦了一所民辦養(yǎng)老院。由于倉(cāng)促上馬，養(yǎng)老院剛建起來(lái)的時(shí)候，硬件設(shè)施就布局老人們的反應(yīng)，由于該居民區(qū)以前沒(méi)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其他的養(yǎng)老院又相隔甚遠(yuǎn)，而且這里收費(fèi)又很低，很多孤寡老人就選擇了在這里棲身。但

老人們?nèi)朐汉蟛虐l(fā)現(xiàn)，管理比較混亂，服務(wù)質(zhì)量也很差，食堂伙食也不好。一年前，養(yǎng)老院的出資人梁某和夏某鬧起了矛盾。老人們反應(yīng)，從那以后，養(yǎng)老院的管理更加松散，老人們經(jīng)常處于沒(méi)人看管的狀態(tài)。前不久還發(fā)生了事情，一個(gè)老人因?yàn)橥话l(fā)心肌梗塞，昏厥過(guò)去，當(dāng)時(shí)院方竟然沒(méi)人當(dāng)險(xiǎn)。對(duì)種種不盡如意的地方，老人們已經(jīng)多次向院方提出了改進(jìn)要求，均沒(méi)有得到滿足。老人們?cè)蛎裾块T反應(yīng)，民政部門前不久來(lái)院檢查，并下達(dá)整改通知。

10.某偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前不久發(fā)生了一件讓人氣憤的事件。該鄉(xiāng)的敬老院，前些年因?yàn)猷l(xiāng)里財(cái)政緊張，加之管理不善，因此停辦了。隨著該鄉(xiāng)孤寡老人越來(lái)越多，也為了落實(shí)縣里要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有敬老院的精神，去年該鄉(xiāng)采取面向社會(huì)招標(biāo)的方式重建敬老院，結(jié)果徐某通過(guò)關(guān)系中標(biāo)。鄉(xiāng)里給敬老院注入了啟動(dòng)自己五萬(wàn)元，主要用來(lái)修繕原來(lái)的敬老院的房屋和增添設(shè)施，徐某在經(jīng)營(yíng)敬老院的時(shí)候自負(fù)盈虧。敬老院開(kāi)辦后，徐某為敬老院制訂了入院的門檻，每個(gè)入院的老人每年繳納兩千元的入院費(fèi)，或者以自己個(gè)人承包的耕地入院。由于徐某經(jīng)營(yíng)的敬老院服務(wù)還算周到，很多孤寡老人紛紛入院，到去年底敬老院一共有三十幾位老人居住。今年春耕開(kāi)始前，徐某把即使公頃地轉(zhuǎn)包給了各村農(nóng)民，一共得款五萬(wàn)余元。但是，就在春耕開(kāi)始后不久，敬老院的老人們突然發(fā)現(xiàn)徐某攜款逃跑了，敬老院一下子陷入了癱瘓狀態(tài)。老人們找到租種自己土地的人想要回耕地，結(jié)果也被拒絕了?！斑@一年日子不知道怎么過(guò)呢！”老人們無(wú)助的說(shuō)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

要求：全面，有條理，有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（25分）

2． 資料5介紹了天津塘沽區(qū)民政部門對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

要求：條理清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（25分）

3.假定你是民政部門的工作人員，針對(duì)給定資料9所反映的問(wèn)題，寫一份整改要求。要求：有條理，有針對(duì)性，切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（20分）

4.仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，以“談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇800字左右得文章。

要求：觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)清楚，語(yǔ)言流暢。（30分）

2008年吉林省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷（乙級(jí)）

參考答案

１．根據(jù)給定資料反映的我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老情況，對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)狀進(jìn)行概括。

要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２５分）

【參考答案】

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是老年人口總量較大、占人口比重較高?，F(xiàn)有６０歲以上的老年人口１．４億，占總?cè)丝冢保埃ィ覈?guó)事實(shí)上已步入老齡社會(huì)。二是部分老人老無(wú)所依，社會(huì)養(yǎng)老壓力不斷加大。目前需要照顧的８０歲以上高齡老人約有１０００萬(wàn)名，子女不愿或無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的情況比較普遍，９８％的城市老人依靠自我養(yǎng)老，難以滿足自身需要，使社會(huì)養(yǎng)老承受的壓力不斷加大。三是社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展水平不高。基層政府對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入不足，有關(guān)部門對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老模式管理和引導(dǎo)不到位，一些敬老院設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量差，無(wú)法適應(yīng)人口老齡化的形勢(shì)要求。各級(jí)政府只有進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

２．資料５介紹了天津市塘沽區(qū)民政部門對(duì)“居家養(yǎng)老”方式的嘗試。請(qǐng)概括其做法的長(zhǎng)處，分析并提出其他地方借鑒該做法時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

要求：條理清楚、語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２５分）

【參考答案】

天津市立足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)的嘗試，由政府出資，雇用人員為老人提供上門養(yǎng)老服務(wù)，首先有利于老人在熟悉的生活環(huán)境中得到所需的照料，其次有利于減輕子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于解決大齡下崗人員的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。各地借鑒這種做法，應(yīng)注意防止服務(wù)內(nèi)容單

一、質(zhì)量不高的問(wèn)題，杜絕安全隱患。一定要以人為本，設(shè)想得盡可能周到一些，把工作做實(shí)、做細(xì)。政府要保證足夠的資金投入，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行全面的崗前培訓(xùn)，建立必要的制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，保證安全；承擔(dān)具體工作的社區(qū)要深化細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)每一位老人的具體情況精心設(shè)計(jì)方案，開(kāi)展人性化、個(gè)性化的服務(wù)，做到老人滿意、各方面共贏。

３．假定你是民政部門的工作人員，針對(duì)給定資料９所反映的問(wèn)題，寫一份整改要求。要求：有條理、有針對(duì)性、切實(shí)可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)３００字。（２０分）

【參考答案】

整改通知書

××養(yǎng)老院：

根據(jù)我局實(shí)地檢查結(jié)果，你院存在硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理混亂、服務(wù)質(zhì)量低下等問(wèn)題?，F(xiàn)就整改要求通知如下：

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須對(duì)現(xiàn)有房舍進(jìn)行改造、擴(kuò)建或搬遷，使老人活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到５０平方米以上，人均居住面積達(dá)到９平方米以上。

二、嚴(yán)格管理，保證老人安全。必須建立健全各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格落實(shí)，要定人定崗，確保２４小時(shí)有人值班，保持對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)暢通，應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和防火防盜等措施可靠，切實(shí)防止事故的發(fā)生。

三、改進(jìn)服務(wù)，提高老人生活質(zhì)量。必須認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高伙食質(zhì)量，教育服務(wù)人員盡職盡責(zé)，熱情、耐心、周到為老人服務(wù)。

以上限半年內(nèi)整改完成，逾期未改將責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營(yíng)業(yè)許可。

市民政局

２００８年９月１日

４．仔細(xì)閱讀給定資料，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，以“談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任”為題，寫一篇８００字左右的文章。

要求：觀點(diǎn)明確、結(jié)構(gòu)清楚、語(yǔ)言流暢。（３０分）

【參考例文】

談社會(huì)養(yǎng)老的政府責(zé)任

推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民老有所養(yǎng)，是十七大提出的一項(xiàng)重要要求。當(dāng)前我國(guó)已步入老齡社會(huì)，６０歲以上老年人口達(dá)１．４億，占總?cè)丝冢保埃?。在新的形?shì)下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法滿足日益擴(kuò)大的老年人群體的養(yǎng)老需求，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老工作，政府責(zé)無(wú)旁貸。

常言說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，有人認(rèn)為養(yǎng)老理應(yīng)是家庭的、主要是子女的責(zé)任。但當(dāng)今社會(huì)，許多為人兒女者不愿或無(wú)暇、無(wú)力承擔(dān)應(yīng)盡的養(yǎng)老責(zé)任，甚或索取無(wú)度、變相虐待，反而加重了老人的負(fù)擔(dān)，“養(yǎng)老防兒”是一個(gè)令人無(wú)奈的事實(shí)。在家庭養(yǎng)老模式日趨解體的情況下，社會(huì)養(yǎng)老被推上前臺(tái)，成為解決養(yǎng)老問(wèn)題的主導(dǎo)形式，各級(jí)政府也隨之成為養(yǎng)老事業(yè)的主體。

近年來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老工作在取得顯著成效的同時(shí)，也存在著城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)制發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主體作用不強(qiáng)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和靈活養(yǎng)老方式缺乏規(guī)范管理和有效監(jiān)督等問(wèn)題，影響了社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。

推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老工作，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，形成一條強(qiáng)力而緊密的紐帶，把方方面面的資源整合起來(lái)。首先，要加大投入，重視發(fā)展公辦養(yǎng)老事業(yè)。完善政府投資興辦的城市養(yǎng)老設(shè)施，加快建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老福利中心，做到布局合理，設(shè)施配套，為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展起到帶動(dòng)和示范作用，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老公共服務(wù)的有效供給。其次要綜合運(yùn)用各種手段，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。一方面通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶助其發(fā)展壯大；另一方面，通過(guò)嚴(yán)格法律規(guī)定和政府行為，增強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，促進(jìn)其有序發(fā)展。最后要立足實(shí)際，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)模式。政府在給予資金保障的同時(shí)，要做好組織引導(dǎo)工作，對(duì)社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，建立資質(zhì)信用認(rèn)證、服務(wù)反饋、安全管理等一整套制度，根據(jù)每一位老人的具體情況，提供家政、醫(yī)護(hù)、情感陪護(hù)等一系列服務(wù)，做到貼身、貼心、周到細(xì)致，讓老人滿意，最終實(shí)現(xiàn)各方面共贏的結(jié)果。

老有所養(yǎng)是社會(huì)穩(wěn)定之基，沒(méi)有老人們的幸福安康，一個(gè)社會(huì)將平添痛苦和動(dòng)蕩。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老工作，使社會(huì)安定之基更加穩(wěn)固，一個(gè)忠實(shí)地背負(fù)“過(guò)去”的民族，才會(huì)擁有繁榮的未來(lái)。

第四篇：2015年下半年吉林《申論》真題(乙級(jí))解析

2015年下半年吉林《申論》真題（乙級(jí)）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

2015年6月24日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的新媒體藍(lán)皮書《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告No.6（2015）》發(fā)布會(huì)在京舉行，藍(lán)皮書支出2015年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民接近7億人，普及率達(dá)到50%，而手機(jī)網(wǎng)民將超過(guò)6億人。中國(guó)已成為全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)已從邊緣媒體變身為新聞傳播主陣地，也成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

新興媒體風(fēng)起云涌，傳播方式日新月異，媒體格局正在發(fā)生深刻變化。某權(quán)威機(jī)構(gòu)在調(diào)查了全世界65個(gè)國(guó)家的媒介消費(fèi)模式的變化后稱，2015年全球每人每天的媒體消費(fèi)時(shí)間將達(dá)492分鐘，較2014年的485分鐘增長(zhǎng)1.4%，而互聯(lián)網(wǎng)使用量的快速增長(zhǎng)是其主要驅(qū)動(dòng)力。從2010年至2014年人們使用互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間增長(zhǎng)了將近一杯，從平均每天59.6分鐘上升至109.5分鐘，而在傳統(tǒng)媒介上花費(fèi)的時(shí)間則呈現(xiàn)銳減趨勢(shì)，從平均402.2分鐘下降至375.8分鐘。

在與互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，受沖擊最大的是報(bào)紙，其次是雜志。2014年至2017年，調(diào)查預(yù)計(jì)閱讀報(bào)紙的時(shí)間將每年減少4.7%，而閱讀雜志和看電視的時(shí)間將分別以平均4.4%和1.6%的速度遞減。互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了整體媒介消費(fèi)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也搶占了傳統(tǒng)媒介消費(fèi)的市場(chǎng)份額。

材料2:

2015年5月15日晨7時(shí)，伴隨著北京東三環(huán)的車水馬龍，來(lái)自河北的攤主老周忙著打開(kāi)承租的報(bào)刊亭鋪貨，“干了十幾年，現(xiàn)在只靠報(bào)刊亭養(yǎng)活不了自己。除了老主顧回頭客，主要靠賣飲料、充值卡營(yíng)里。”

一葉知秋，報(bào)紙市場(chǎng)份額的減少，直觀地體現(xiàn)在報(bào)刊亭上。去年北京各報(bào)刊亭營(yíng)業(yè)額均再創(chuàng)新低，日均營(yíng)業(yè)額100元左右。正知書院制作的《2013傳播報(bào)告》顯示，“2013年互聯(lián)網(wǎng)廣告投放規(guī)模已經(jīng)超過(guò)紙媒，全國(guó)40%的報(bào)刊亭已不復(fù)存在”。

實(shí)體書店和報(bào)刊亭逐漸凋零，城市正在失去文化之肺。地鐵上的“低頭一族”，看的不是書報(bào)而是手機(jī)??商業(yè)和消費(fèi)主義沖刷之下的大眾審美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。難怪有人疾呼，從電腦和手機(jī)中拯救我們的閱讀吧！甚至有人說(shuō)，拔掉網(wǎng)線，關(guān)閉手機(jī)，才能回到真正的文化生活。事實(shí)上，翻閱近幾個(gè)世紀(jì)的文化史，幾乎每一次技術(shù)手段的升級(jí)，都會(huì)引起人們的文化焦慮。

攤主老周并不知道，幾百米外某飯店內(nèi)“中國(guó)報(bào)業(yè)融合發(fā)展高峰論壇”即將舉行。老周的個(gè)體煩惱，正是與會(huì)各報(bào)業(yè)集團(tuán)老總們探討的集體困惑。

材料3:

對(duì)于媒體轉(zhuǎn)型，北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰指出：傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體人要先轉(zhuǎn)變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問(wèn)題，才能拯救傳統(tǒng)出版業(yè)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

從產(chǎn)品的角度來(lái)看，信息仍然是消費(fèi)者的必需品，值得信任的有價(jià)值信息仍然會(huì)賣出好價(jià)錢?；ヂ?lián)網(wǎng)在一些消息的及時(shí)性上超過(guò)了報(bào)紙，但在內(nèi)容制作上的競(jìng)爭(zhēng)力依然要弱于報(bào)紙，尤其是涉及到深度報(bào)道和地區(qū)性的新聞信息（包括本地的廣告信息）。

在近兩年報(bào)業(yè)瀕臨絕境的時(shí)候，股神巴菲特卻連續(xù)收購(gòu)了63家報(bào)紙。整體而言，巴菲特收購(gòu)的這些報(bào)紙是營(yíng)里的，他所收購(gòu)的報(bào)紙大多是地區(qū)類社區(qū)類報(bào)紙，頗具地域性的報(bào)紙。報(bào)紙仍在本地新聞中占據(jù)著統(tǒng)治地位。他認(rèn)為，一個(gè)讀者在讀有關(guān)加拿大關(guān)稅或者巴基斯坦政局的新聞時(shí)，可能看了幾段話就跳過(guò)了，但是與他自己或者鄰居有關(guān)的故事，他就會(huì)一口氣讀完。專業(yè)人士認(rèn)為，我們的都市報(bào)，可以一次為方向轉(zhuǎn)型。在任何對(duì)社區(qū)有足夠認(rèn)同感的地方，對(duì)很大部分的居民來(lái)說(shuō)，一份能滿足社區(qū)特殊信息需求的報(bào)紙將始終是不可或缺的。

2013年1月，浙報(bào)傳媒以31.9億元收購(gòu)杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競(jìng)、三國(guó)殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)顯著。浙報(bào)傳媒與華奧星空聯(lián)合承辦2013年全國(guó)電子競(jìng)技大賽、參與投資的動(dòng)漫電影《秦時(shí)明月之龍騰萬(wàn)里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強(qiáng)的催化劑。由此可見(jiàn)，通過(guò)向全媒體轉(zhuǎn)型，增加更多的服務(wù)型收入，以抵消傳統(tǒng)廣告收入下滑的影響，成為傳統(tǒng)紙媒的一個(gè)新的選擇。

用高科技手段呈現(xiàn)新聞，這使得報(bào)紙更加靈活化，幫助報(bào)紙?jiān)谛碌臅r(shí)代下開(kāi)始改變而沒(méi)有失去質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量的一貫堅(jiān)守，即使面臨著很多的競(jìng)爭(zhēng)與變化發(fā)展的科技，依然在質(zhì)量方面有所保證。

麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數(shù)據(jù)新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數(shù)據(jù)發(fā)掘的新聞工作者。這些人通過(guò)深入發(fā)掘與分析公開(kāi)的大數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新聞。比如對(duì)美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)情況的一系列調(diào)查，很大一塊是對(duì)政府的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行發(fā)掘。我們向政府請(qǐng)求，獲取到這些數(shù)據(jù)。之后，一些有才華的數(shù)據(jù)新聞工作者開(kāi)始深入地挖掘研究數(shù)據(jù)。

材料4:

在今年的兩會(huì)報(bào)道工作中，光明日?qǐng)?bào)決定作融媒體聯(lián)動(dòng)報(bào)道，在報(bào)社內(nèi)部推進(jìn)流程融合。為此，光明日?qǐng)?bào)社首先對(duì)人員進(jìn)行了融合，光明網(wǎng)派出的80多名上會(huì)人員首次被納入整個(gè)兩會(huì)報(bào)道組，與《光明日?qǐng)?bào)》前后方五六十名編輯記者一起組成兩會(huì)報(bào)道團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排。報(bào)社要求上會(huì)記者根據(jù)報(bào)社旗下不同載體的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的信息發(fā)布，并鼓勵(lì)報(bào)紙和網(wǎng)站上會(huì)人員結(jié)對(duì)合作，將重點(diǎn)選題分包出去，同時(shí)還要求每位記者必須完成2-3件融媒體作品，這就意味著記者既要發(fā)文字稿，還要拍視頻、錄音、拍照片，甚至要配上各種鏈接。

總理記者會(huì)上，人民日?qǐng)?bào)記者劉志強(qiáng)一人代表報(bào)紙、網(wǎng)站和微博三個(gè)媒體平臺(tái)提問(wèn)，其“三棲記者”身份成為媒體關(guān)注熱點(diǎn)。人民大會(huì)堂前，央視記者叢威娜一手舉手機(jī)面對(duì)前置攝像頭，一手握話筒，一人獨(dú)自完成了出鏡報(bào)道，“秒拍”直播同時(shí)呈現(xiàn)到電視、電腦、手機(jī)和平板電腦終端上。媒體融合中，傳統(tǒng)媒體向全媒體漸變，記者也成為全媒體記者。

材料5:

2015年6月11日人民日?qǐng)?bào)客戶端上線一周年座談會(huì)在北京召開(kāi)。與會(huì)專家表示，通過(guò)一年的探索，人民日?qǐng)?bào)社已經(jīng)走出了一條發(fā)展主流新聞客戶端、加快推動(dòng)媒體融合的路徑。人民日?qǐng)?bào)客戶端正逐步成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的主流新聞門戶、權(quán)威觀點(diǎn)引擎、聚合信息平臺(tái)，并已具備成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放平臺(tái)和超級(jí)入口的條件。

作為人民日?qǐng)?bào)社推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，人民日?qǐng)?bào)客戶端于2014年6月12日正式上線。一年來(lái)，人民日?qǐng)?bào)客戶端以“一流內(nèi)容、一流的用戶體驗(yàn)”為目標(biāo)，努力向用戶提供權(quán)威、準(zhǔn)確、豐富、多樣的新聞信息，并通過(guò)近20次的產(chǎn)品迭代，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，贏得用戶好評(píng)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)，人民日?qǐng)?bào)客戶端上線一年，用戶數(shù)持續(xù)攀升，截至目前，自主下載量突破4500萬(wàn)，已進(jìn)入國(guó)內(nèi)新聞?lì)惪蛻舳饲笆弧?/p>

平臺(tái)化是人民日?qǐng)?bào)客戶端的發(fā)展方向。目前，已推出全新模式的政務(wù)平臺(tái)、問(wèn)政平臺(tái)、公益平臺(tái)。政務(wù)平臺(tái)主要為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供移動(dòng)端的信息發(fā)布和服務(wù)，已有1400多家政府機(jī)關(guān)入住。問(wèn)政平臺(tái)主要幫助用戶通過(guò)線上提問(wèn)、線下辦理的方式，解決工作生活中遇到的困難問(wèn)題。公益平臺(tái)重點(diǎn)匯聚各界的愛(ài)心善舉，目前已動(dòng)員各方面先后資助200多個(gè)急需幫助的家庭和個(gè)人。

材料6:

美國(guó)發(fā)行量最大的報(bào)紙《華爾街日?qǐng)?bào)（WSJ）》在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的成功轉(zhuǎn)型，一直是中國(guó)媒體人津津樂(lè)道的話題，給媒體提升核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)很多啟示。

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的巨大沖擊，這家在全球范圍內(nèi)備受尊敬的報(bào)紙從上世紀(jì)90年代中旬就開(kāi)始在新媒體領(lǐng)域展開(kāi)探索。1993年，《華爾街日?qǐng)?bào)》推出電子互動(dòng)版，成為報(bào)網(wǎng)融合的第一代模板。1996年，“華爾街日?qǐng)?bào)在線”誕生——用網(wǎng)絡(luò)的玩法玩新聞這一超前的舉動(dòng)，幾乎標(biāo)志著第二代紙媒網(wǎng)絡(luò)版的誕生。2004年，iPhone誕生三年前，WSJ便開(kāi)發(fā)了一款在手機(jī)上看新聞的應(yīng)用。

作為這一偉大轉(zhuǎn)型的親歷者，在WSJ供職了17年的前網(wǎng)絡(luò)副總編、現(xiàn)任博然思維總監(jiān)的達(dá)倫·麥克德莫特對(duì)此深有感觸。他說(shuō)，WSJ自從開(kāi)始艱難的轉(zhuǎn)型探索之后，先后遭到兩次重大的挑戰(zhàn)，分別是21世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始普及和隨著智能手機(jī)普及之后移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的成熟，WSJ通過(guò)報(bào)道方式的改變與對(duì)社區(qū)建設(shè)、技術(shù)儲(chǔ)備的重視成功克服了困難。目前，隨著信息世界進(jìn)一步扁平化、碎片化，WSJ與全球媒體一樣，似乎正遭遇最新一輪挑戰(zhàn)。就在6月末，WSJ的最新一季財(cái)報(bào)顯示，該媒體新聞和信息部門廣告收入下降了9%，為了克服這個(gè)困難，這家百年媒體做出了壯士斷腕的姿態(tài)——大幅裁員，向一家純粹的新媒體全面轉(zhuǎn)型。

此前曾有媒體曝出WSJ現(xiàn)任總編杰勒德·貝克的轉(zhuǎn)型思路：通過(guò)生產(chǎn)獨(dú)特、原創(chuàng)、高質(zhì)量、高價(jià)值的內(nèi)容來(lái)說(shuō)服人們付費(fèi)訂閱。對(duì)此，麥克德莫特深表贊同，“人們會(huì)了解到有深度的新聞是有價(jià)值、需要付費(fèi)的。”

麥克德莫特說(shuō)，《華爾街日?qǐng)?bào)》在歐洲已經(jīng)運(yùn)作了幾十年，也開(kāi)了亞洲版，一直在繼續(xù)全球化的步伐。實(shí)際上，WSJ直到1990年代以前都極為保守，并且為此感到自豪。但在過(guò)去的15年中，WSJ在保持原有優(yōu)勢(shì)和核心理念的情況下開(kāi)始改變。勇于改變，這是最新的一種競(jìng)爭(zhēng)力！我們開(kāi)始思考怎么用高科技手段呈現(xiàn)新聞，這使得報(bào)紙更加靈活化，幫助報(bào)紙?jiān)谛碌臅r(shí)代下開(kāi)始改變而沒(méi)有失去質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量的一貫堅(jiān)守，即使面臨著很多的競(jìng)爭(zhēng)與變化發(fā)展的科技，依然在質(zhì)量方面有所保證。

麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數(shù)據(jù)新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數(shù)據(jù)發(fā)掘的新聞工作者。這些人通過(guò)深入發(fā)掘與分析公開(kāi)的大數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)新聞。比如對(duì)美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)情況的一系列調(diào)查，很大一塊是對(duì)政府的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行發(fā)掘。我們向政府請(qǐng)求，獲取到這些數(shù)據(jù)。之后，一些有才華的數(shù)據(jù)新聞工作者開(kāi)始深入地挖掘研究數(shù)據(jù)。

材料7:

傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展剛剛起步，有亮點(diǎn)，也有盲點(diǎn)。

中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院歷時(shí)一年多，對(duì)2014年全年數(shù)百條新媒體假新聞進(jìn)行搜集、跟蹤、整理，抽樣選取了傳播較廣、比較典型的92條假新聞進(jìn)行多維度分析。研究發(fā)現(xiàn)，首發(fā)于網(wǎng)絡(luò)媒體的假新聞?wù)急?2%，近六成（59%）假新聞首發(fā)于微博，首發(fā)微信公眾號(hào)占比7%，社交網(wǎng)站約2%。報(bào)告對(duì)5起假新聞典型案例進(jìn)行了分析。其中包括：

2014年8月網(wǎng)傳“上海地鐵出現(xiàn)老外暈倒車廂無(wú)一人相助，反而倉(cāng)皇逃跑”的視頻，不少媒體未核實(shí)信息即在微博上發(fā)布。引發(fā)網(wǎng)民熱議。而此后，上海地鐵方面正式：消息并不屬實(shí)，“列車進(jìn)站后站務(wù)員及時(shí)上車對(duì)外籍乘客進(jìn)行救助”。研究者認(rèn)為，微博開(kāi)放性搞，人人都可以在上面發(fā)布信息，因此成為眾多新媒體假新聞的信息源。

2014年8月12日，湖南某新聞網(wǎng)站發(fā)布一則題為《產(chǎn)婦慘死手術(shù)臺(tái) 醫(yī)生護(hù)士跑路 醫(yī)院稱已盡全力》的新聞報(bào)道，稱“8月10日下午，湖南X縣婦幼保健醫(yī)院一名張姓產(chǎn)婦，在做剖腹產(chǎn)手術(shù)時(shí)，因術(shù)后大出血不幸死亡”。報(bào)道引用家屬說(shuō)法稱，“（產(chǎn)婦）是非正常死亡，醫(yī)院存在很大責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)不至于死亡，也不至于隱瞞這么久”。報(bào)道還含有情緒化的描述，稱產(chǎn)婦“赤身裸體躺在手術(shù)臺(tái)上滿口鮮血，眼睛里還含著淚水，可卻再也沒(méi)有了呼吸，而本應(yīng)該在搶救的醫(yī)生和護(hù)士卻全體失蹤了?！痹搱?bào)道發(fā)出后，引發(fā)全國(guó)各行業(yè)新聞媒體對(duì)產(chǎn)婦死亡事件的關(guān)注、轉(zhuǎn)載。事后，X縣婦幼保健醫(yī)院稱，產(chǎn)婦分娩后被醫(yī)生診斷為“羊水栓塞”，院方立即展開(kāi)全力搶救，但最終因搶救無(wú)效而死亡，醫(yī)護(hù)人員在產(chǎn)婦心跳停止后搶救了半小時(shí)才放棄，院方宣布死亡后，手術(shù)室外聚集數(shù)十名家屬情緒激動(dòng)，家屬?zèng)_進(jìn)手術(shù)室時(shí)，醫(yī)護(hù)人員正在休息室，并非“全體失蹤”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所所長(zhǎng)唐緒軍指出：“國(guó)家已經(jīng)把新媒體網(wǎng)絡(luò)的智力，歸到了法制化的路徑上來(lái)，依法治網(wǎng)，在微博的治理上，現(xiàn)在是明顯好轉(zhuǎn)，是正能量在不斷地提升。微信跟微博還不一樣，微博公眾媒體的特性更強(qiáng)烈，微信它是在一個(gè)封閉的圈子里，我們注意到的一個(gè)現(xiàn)象就是，在微博上的一些謠言是轉(zhuǎn)移到微信上來(lái)了，因?yàn)槲⑿潘桥笥迅笥阎g建立的這種聯(lián)系，使得這些謠言的可信度增加了不少?！?/p>

材料8:

對(duì)于媒體轉(zhuǎn)型，北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰指出：傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體人要先轉(zhuǎn)變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問(wèn)題，才能拯救傳統(tǒng)出版業(yè)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

從產(chǎn)品的角度來(lái)看，信息仍然是消費(fèi)者的必需品，值得信任的有價(jià)值信息仍然會(huì)賣出好價(jià)錢?；ヂ?lián)網(wǎng)在一些消息的及時(shí)性上超過(guò)了報(bào)紙，但在內(nèi)容制作上的競(jìng)爭(zhēng)力依然要弱于報(bào)紙，尤其是涉及到深度報(bào)道和地區(qū)性的新聞信息（包括本地的廣告信息）。

在近兩年報(bào)業(yè)瀕臨絕境的時(shí)候，股神巴菲特卻連續(xù)收購(gòu)了63家報(bào)紙。整體而言，巴菲特收購(gòu)的這些報(bào)紙是營(yíng)里的，他所收購(gòu)的報(bào)紙大多是地區(qū)類社區(qū)類報(bào)紙，頗具地域性的報(bào)紙。報(bào)紙仍在本地新聞中占據(jù)著統(tǒng)治地位。他認(rèn)為，一個(gè)讀者在讀有關(guān)加拿大關(guān)稅或者巴基斯坦政局的新聞時(shí)，可能看了幾段話就跳過(guò)了，但是與他自己或者鄰居有關(guān)的故事，他就會(huì)一口氣讀完。專業(yè)人士認(rèn)為，我們的都市報(bào)，可以一次為方向轉(zhuǎn)型。在任何對(duì)社區(qū)有足夠認(rèn)同感的地方，對(duì)很大部分的居民來(lái)說(shuō)，一份能滿足社區(qū)特殊信息需求的報(bào)紙將始終是不可或缺的。

2013年1月，浙報(bào)傳媒以31.9億元收購(gòu)杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競(jìng)、三國(guó)殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)顯著。浙報(bào)傳媒與華奧星空聯(lián)合承辦2013年全國(guó)電子競(jìng)技大賽、參與投資的動(dòng)漫電影《秦時(shí)明月之龍騰萬(wàn)里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強(qiáng)的催化劑。由此可見(jiàn)，通過(guò)向全媒體轉(zhuǎn)型，增加更多的服務(wù)型收入，以抵消傳統(tǒng)廣告收入下滑的影響，成為傳統(tǒng)紙媒的一個(gè)新的選擇。

三、作答要求

第一題、“融媒體”已成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)給定資料1~5，歸納概括目前我國(guó)“融媒體”發(fā)展的基本情況。（25分）

要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。不超過(guò)300字。

第二題、根據(jù)給定資料6，分析《華爾街日?qǐng)?bào)》成功轉(zhuǎn)型帶給我們的啟示。（15分）

要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，條理清楚，不超過(guò)200字。

第三題、給定資料7提到了湖南產(chǎn)婦事件，請(qǐng)你對(duì)此事進(jìn)行分析，并以該縣衛(wèi)生行政部門工作人員的身份，擬寫一封情況說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)。（25分）

要求：1.事件分析角度合理，結(jié)論可信；2.情況說(shuō)明語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，內(nèi)容恰當(dāng)；3.不超過(guò)350字。

第四題、從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“改變，也是一種競(jìng)爭(zhēng)力！”為題寫一篇議論文。（35分）

要求：主題集中，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢。800~1000字。

第一題、“融媒體”已成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的必然趨勢(shì)。根據(jù)給定資料1~5，歸納概括目前我國(guó)“融媒體”發(fā)展的基本情況。（25分）

要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確。不超過(guò)300字。

參考答案

基本情況：我國(guó)媒體融合效果顯著提高。

1、受互聯(lián)網(wǎng)影響，網(wǎng)絡(luò)成為新聞傳媒的主陣地，輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

2、媒體格局深刻變化，媒體消費(fèi)模式變化，互聯(lián)網(wǎng)的使用量增加，時(shí)間長(zhǎng)；而傳統(tǒng)媒體使用時(shí)間銳減。

3、紙媒市場(chǎng)份額減少，實(shí)體書店和報(bào)刊逐漸凋零。

4、與新技術(shù)融合，傳統(tǒng)紙媒平臺(tái)互動(dòng)增強(qiáng)，多家報(bào)紙轉(zhuǎn)型成功。

5、政府重視支持媒體融合，為數(shù)字報(bào)紙轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇。

6、傳統(tǒng)媒體改版和平臺(tái)化，更新產(chǎn)品，組建媒體中心進(jìn)行管理。

7、版權(quán)問(wèn)題有望得到解決，移動(dòng)媒體入住率大幅度提高。

8、媒體人融合，出現(xiàn)“三棲記者”全媒體人。

第二題、根據(jù)給定資料6，分析《華爾街日?qǐng)?bào)》成功轉(zhuǎn)型帶給我們的啟示。（15分）

要求：分析合理，觀點(diǎn)明確，條理清楚，不超過(guò)200字。

帶來(lái)的啟示有：①應(yīng)直面沖擊，不斷探索，勇于創(chuàng)新，加大研發(fā)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。②面對(duì)挑戰(zhàn)與困難，通過(guò)報(bào)道方式的改變與對(duì)社區(qū)建設(shè)、技術(shù)儲(chǔ)備的重視成功克服困難。③提升自信，以壯士斷腕的決心全面轉(zhuǎn)型。④通過(guò)生產(chǎn)獨(dú)特、原創(chuàng)、高質(zhì)量、高價(jià)值的內(nèi)容說(shuō)服人們主動(dòng)付費(fèi)。⑤堅(jiān)持全球化發(fā)展，轉(zhuǎn)變?cè)械膬?yōu)勢(shì)和核心理念，保證質(zhì)量的同時(shí)勇于改變。⑥加大投入，雇傭人才，請(qǐng)求政府提供技術(shù)幫助。

第三題、給定資料7提到了湖南產(chǎn)婦事件，請(qǐng)你對(duì)此事進(jìn)行分析，并以該縣衛(wèi)生行政部門工作人員的身份，擬寫一封情況說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)。（25分）

要求：1.事件分析角度合理，結(jié)論可信；2.情況說(shuō)明語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，內(nèi)容恰當(dāng)；3.不超過(guò)350字。

關(guān)于湖南產(chǎn)婦事件的情況說(shuō)明

廣大群眾：

你們好！針對(duì)近期我縣發(fā)生的湖南產(chǎn)婦事件，經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事件和某些媒體報(bào)道存在一定出入，造成公眾對(duì)我縣工作在一些誤解。現(xiàn)將情況調(diào)查始末進(jìn)行說(shuō)明：

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)孕婦的死因?yàn)椤把蛩ㄈ?，并且院方采取急救時(shí)間為半小時(shí)，全程都沒(méi)有放棄急救，并且家屬進(jìn)入急診室時(shí)，醫(yī)護(hù)人員正在休息室，并不是報(bào)道所說(shuō)的“集體失蹤”。

以上就是該事件的情況說(shuō)明，在此次事件中，部分媒體沒(méi)有堅(jiān)持實(shí)事求是的原則進(jìn)行如實(shí)的報(bào)道，給公眾和我縣工作帶來(lái)了一定的消極影響。希望在今后工作中，如果在遇到此類問(wèn)題，媒體能承擔(dān)起正確的傳播責(zé)任，給大眾樹(shù)立一個(gè)正確的價(jià)值導(dǎo)向。

X縣衛(wèi)生行政部門

X年 X月 X日

第四題、從給定資料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“改變，也是一種競(jìng)爭(zhēng)力！”為題寫一篇議論文。（35分）

要求：主題集中，內(nèi)容充實(shí)，論證嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言流暢。800~1000字。

北京某報(bào)刊亭老板生意慘淡，告別以往的生意繁榮，迎接他的卻是對(duì)未來(lái)的不確定，然而隨著新媒體的不斷發(fā)展，報(bào)亭的蕭條景象只是傳統(tǒng)媒體發(fā)展受阻的冰山一角。傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)做出重要貢獻(xiàn)怎能這般悄無(wú)聲息地退出歷史的舞臺(tái)，如何能讓傳統(tǒng)媒體突破原有局限而重新煥發(fā)時(shí)代的魅力？改變現(xiàn)狀，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力將是傳統(tǒng)媒體重新煥發(fā)活力的有效途徑。

新興媒體傳播方式日新月異，媒體格局正在發(fā)生深刻變化，雖然互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了整體媒介消費(fèi)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也搶占了傳統(tǒng)媒介消費(fèi)的市場(chǎng)份額。在與互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)的媒體由于信息傳播方式單

一、傳播時(shí)效性不強(qiáng)、傳播范圍局限等原因受到很大的沖擊。若想改變，就需要政府的鼎力支持，媒體自主創(chuàng)新模式和經(jīng)營(yíng)理念同時(shí)也需要全社會(huì)的關(guān)注。

增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)力需要政府的力推力行。2014年中央出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政府將“媒體融合”作為工作的重中之重，又為數(shù)字報(bào)紙的發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)站國(guó)際化，通過(guò)多種語(yǔ)言擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)系，體現(xiàn)全媒體的采編和思維方式。

增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)力需要媒體自身的創(chuàng)新改變。首先，報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、流程融合模式，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排、鼓勵(lì)合作、分包選題。培養(yǎng)全面記者人才，既要會(huì)發(fā)文字稿，還要會(huì)拍視頻、錄音、拍照片，甚至要配上各種鏈接。傳統(tǒng)媒體向全媒體轉(zhuǎn)變，記者也成為全媒體記者。其次，傳統(tǒng)紙媒要用新媒體的思維去思考問(wèn)題，勇于改變，是一種新的競(jìng)爭(zhēng)力，思考用高科技手段呈現(xiàn)新聞，使報(bào)紙更加靈活化，幫助報(bào)紙?jiān)谛聲r(shí)代改變下堅(jiān)守對(duì)質(zhì)量的保證。最后，媒體也要堅(jiān)守最后的底線，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)于虛假新聞不能肆意傳播，應(yīng)該為大眾樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。

增強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)力需要全社會(huì)的監(jiān)督和關(guān)注。作為網(wǎng)民一方面不能輕信網(wǎng)絡(luò)上信息，要參與全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，另一方面，傳統(tǒng)媒體經(jīng)過(guò)創(chuàng)新后需要社會(huì)的更多理解和關(guān)注。

我們相信，在政府的鼎力支持、媒體的自我創(chuàng)新及全社會(huì)的關(guān)注下，傳統(tǒng)媒體一定能夠走出發(fā)展中的困境，在新時(shí)代的沖擊下，更加彰顯魅力，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五篇：2007年吉林省公務(wù)員考試申論(乙級(jí))真題

學(xué)易網(wǎng)

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2007年吉林省考試錄用公務(wù)員

申論（乙級(jí)）試題

滿分：100分 時(shí)限:120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1．4月1日，國(guó)務(wù)院制定的《訴訟費(fèi)用交納辦法》正式實(shí)施，訴訟費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)降低，優(yōu)惠了普通公民的同時(shí)，人們也擔(dān)心任何雞毛蒜皮的事情都可能到法院。山西一讀者為了討要因換書花費(fèi)的一元公交費(fèi)進(jìn)行訴訟，北京宣武區(qū)一居民，弟弟起訴哥哥因?yàn)楦赣H去世沒(méi)有得到通知，而討要“追悼權(quán)”。由于訴訟增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致的司法資源不足，也讓中國(guó)法院處于奧爾森所說(shuō)的“訴訟爆炸”的環(huán)境中，糾紛一起，即成訴訟，法院不堪其累，許多民事糾紛一拖多年，小事變成大事，成為社會(huì)不安定因素。事實(shí)上，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)在法院的大門之處有一種行之有效的柔性緩沖力量，那就是人民調(diào)解員，他們依靠道德公約，民間智慧，以及熟人之間的唇齒相依的情感和利益權(quán)衡，一次次介入中國(guó)社會(huì)的家長(zhǎng)里短，起到了“息訟”的作用。現(xiàn)在的問(wèn)題是，隨著中國(guó)人城鄉(xiāng)大遷徒，以及體制外人員的激增，傳統(tǒng)熟人社會(huì)正在解體，城市逐漸成為陌生人社會(huì)，著讓依附于熟人社會(huì)土壤上的人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境，曾有統(tǒng)計(jì)表明，上個(gè)世紀(jì)80年代調(diào)解依然是中國(guó)人解決糾紛的主要手段之一。從1980年—1985年的6年間，全國(guó)人民調(diào)節(jié)組織調(diào)解矛盾糾紛4200多萬(wàn)件，平均每年700多萬(wàn)件，相當(dāng)于同一時(shí)期人民法院一審民事案件數(shù)量的10倍，但到2005年通過(guò)人民調(diào)解的民事糾紛僅為448萬(wàn)件，與人民法院一審受理的民事案件總數(shù)436萬(wàn)件基本持平，自上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，由人民調(diào)解委員會(huì)處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，調(diào)解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用實(shí)在令人懷疑，但若不打官司，民間糾紛誰(shuí)來(lái)解決？從長(zhǎng)遠(yuǎn)的法制社會(huì)要求來(lái)看，人民調(diào)解員制度，該何去何從？

2．個(gè)人態(tài)度、能力、素質(zhì)等都影響著調(diào)解的效果與質(zhì)量。山西省交口縣司法局下設(shè)有人民調(diào)解員，而在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有司法助理，但由于調(diào)解工作都是義務(wù)的，他們?cè)谶M(jìn)行調(diào)解時(shí)缺少主動(dòng)性，并不真正熱心于這個(gè)工作，這就影響了工作的效果。在當(dāng)?shù)兀苯咏槿氚傩占m紛調(diào)解的，通常是各村委會(huì)中的民調(diào)治保員，民調(diào)治保員通常是由村委會(huì)主任任命的，但有些人愿意有村干部身份，可并不愿意干這個(gè)工作。一天，紅星村村民王贏因自家的小雞刨了同村村民李偉家的菜地，發(fā)生了口角，正好被村里的民調(diào)治保員遇上，他本應(yīng)該上前進(jìn)行調(diào)解，但他想對(duì)一事不如少一事，李偉拿起院子里的鐵鍬砍傷了王贏造成了人身傷害被公安局帶走。

3．楊榮新自1950年就開(kāi)始研究人民調(diào)解員的工作。有一年他到了廣西，一個(gè)調(diào)解委員會(huì)主任告訴了他一個(gè)案例，當(dāng)?shù)赜袃蓚€(gè)村民談戀愛(ài)，已經(jīng)生活在一起了，后來(lái)女方懷孕，但南方卻懷疑并非己出，在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下，男女主動(dòng)分居，女方則找到調(diào)解員請(qǐng)求幫助，并聲稱如調(diào)節(jié)失敗自己就跳江，無(wú)奈之下調(diào)解員找到男方，但男方提出要求，除非女方趕在正月十六中午十二點(diǎn)跪在村中神廟前賭咒，調(diào)解員為了勸和，要求女方照此辦理，女方果然答應(yīng)并做了，兩人最終和好。調(diào)委會(huì)主任詢問(wèn)楊榮新這樣做調(diào)解到底對(duì)不對(duì)，楊榮新回學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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答，結(jié)果好，但做法不提倡。很難要求每一個(gè)調(diào)解員都具備足夠的法律知識(shí)，實(shí)際上，在全國(guó)500萬(wàn)的調(diào)解員中，具備專門法律知識(shí)的專業(yè)人士寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)顯示初中以下文化水平的調(diào)解員近200萬(wàn)，而低素質(zhì)的調(diào)解員也正是導(dǎo)致調(diào)解質(zhì)量難以保證的原因之一。一份有關(guān)人民調(diào)解員的調(diào)研報(bào)告曾列舉了一個(gè)案例，當(dāng)?shù)卮迩f兩戶人家打架其中一戶被打傷，花費(fèi)500元醫(yī)藥費(fèi)，調(diào)解員居中調(diào)解，原兩戶都不同意和解，調(diào)解員對(duì)被打者說(shuō)，對(duì)方愿意100%賠款，而對(duì)打人者說(shuō)醫(yī)藥費(fèi)花去了1000元，你只需付一半即可，在這樣調(diào)解下，雙方同意和解，但隨后雙方得知真實(shí)情況后又起紛爭(zhēng)。近年來(lái)調(diào)解這一解決糾紛的古老機(jī)制受到了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)土社會(huì)的解體，調(diào)解威信的缺失，調(diào)解質(zhì)量的下降，使得人們對(duì)這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人的約束并不強(qiáng)，只要有一方反悔隨時(shí)可以再提起訴訟，而之前的調(diào)解則是白白浪費(fèi)精力，缺乏響應(yīng)的約束效力已成為人民調(diào)解員制度無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

4．在傳統(tǒng)中國(guó)大多數(shù)從事調(diào)解的人都有一定的“身份”或是家族長(zhǎng)輩或是地方士紳，在一個(gè)“熟人社會(huì)”，當(dāng)時(shí)盡管產(chǎn)生矛盾，但是顧慮到日后交往的需要，多數(shù)人不愿意就此決裂，而雙方都熟識(shí)并認(rèn)可的中間人，則成為調(diào)解得以成功的實(shí)施者和保障人，但現(xiàn)在隨著流動(dòng)性的增大，“熟人社會(huì)”不復(fù)存在，這樣的權(quán)威人士也變的越來(lái)越罕見(jiàn)．北京市豐臺(tái)區(qū)六里橋地區(qū)民間糾紛調(diào)解聯(lián)合接待室的調(diào)解員歐陽(yáng)明琪，從2005年4月至今已經(jīng)調(diào)解了300多起糾紛，但在涉及糾紛的數(shù)百人當(dāng)中沒(méi)有一個(gè)是原來(lái)認(rèn)識(shí)的，他感慨的說(shuō)要調(diào)解別人的糾紛，最難的事情是讓雙方都來(lái)相信一個(gè)陌生人。調(diào)解員面臨的不僅僅是糾紛對(duì)象的巨大變化，就是他們所依賴的組織機(jī)構(gòu)也同樣遭到了前所未有的挑戰(zhàn)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，1990年，中國(guó)的人民調(diào)解委員會(huì)有102萬(wàn)個(gè)，到了2005年只剩下84萬(wàn)個(gè)左右，僅僅是因?yàn)橐恍┢髽I(yè)改制破產(chǎn)10年間減少的人民調(diào)解委員會(huì)就有4萬(wàn)個(gè)。古代的那套自發(fā)性糾紛解決機(jī)制受到嚴(yán)重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機(jī)制的覆蓋面積又大幅度萎縮，這其中有社會(huì)環(huán)境的變化，以及調(diào)解協(xié)助效力問(wèn)題，也有調(diào)解員無(wú)薪酬、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調(diào)解的價(jià)值及其所起到的作用。

三、申論要求

1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國(guó)人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）要求：概述全面、條理清晰、文字簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。

2．假設(shè)你是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，面對(duì)目前我國(guó)人民調(diào)解員制度存在的問(wèn)題，請(qǐng)以“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民調(diào)解員制度的建議”為題，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)明確、理由充分、層次清楚、語(yǔ)言流暢、操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)1000字左右。（60分）

參考答案

1．認(rèn)真閱讀給定材料，概述我國(guó)人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀（40分）要求：概述全面、條理清晰、文字簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)600字。我國(guó)人民調(diào)解員制度的現(xiàn)狀是：

調(diào)解，作為一種糾紛解決方式，在中國(guó)被實(shí)踐了數(shù)千年，對(duì)中國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。它在經(jīng)歷了幾度輝煌后，到了上一世紀(jì)90年代，在中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的進(jìn)程中卻遭受了空前的挑戰(zhàn)與危機(jī)。

人民調(diào)解員面臨日漸尷尬的處境。自上個(gè)世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，由于鄉(xiāng)土社會(huì)的解體，調(diào)解威信的缺失，調(diào)解質(zhì)量的下降，使得人們對(duì)人民調(diào)解這種做法漸漸喪失信心，很多人發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人的約束并不強(qiáng)，只要有一方反悔隨時(shí)可以再提起訴訟，而之前的調(diào)解則學(xué)易教育公務(wù)員頻道http://gongwuyuan.studyez.com/ 學(xué)易網(wǎng)

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是白白浪費(fèi)精力。

調(diào)解員所依賴的組織機(jī)構(gòu)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。由人民調(diào)解委員會(huì)處理的糾紛，呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，古代的那套自發(fā)性糾紛解決機(jī)制受到嚴(yán)重削弱，單位、集體所提供的糾紛解決機(jī)制的覆蓋面積也大幅度萎縮，這其中有社會(huì)環(huán)境的變化，以及調(diào)解協(xié)助效力問(wèn)題，也有調(diào)解員無(wú)薪酬、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)保障等原因。但重要的是，人們逐漸忽視了人民調(diào)解的價(jià)值及其所起到的作用。

個(gè)人態(tài)度、能力、素質(zhì)等影響著調(diào)解的效果與質(zhì)量。調(diào)解員的法津政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質(zhì)低，難以適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的，調(diào)解的結(jié)果在效力上缺少權(quán)威性、確定性和強(qiáng)制性等現(xiàn)象的存在，是制約調(diào)解員制度發(fā)展的不可忽視的因素。在全國(guó)500萬(wàn)的調(diào)解員中，具備專門法律知識(shí)的專業(yè)人士寥寥無(wú)幾，統(tǒng)計(jì)顯示初中以下文化水平的調(diào)解員近200萬(wàn)。調(diào)解員制度是否還能夠發(fā)揮其作用，令人懷疑。

2．假設(shè)你是政府機(jī)關(guān)公務(wù)員，面對(duì)目前我國(guó)人民調(diào)解員制度存在的問(wèn)題，請(qǐng)以“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民調(diào)解員制度的建議”為題，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確、理由充分、層次清楚、語(yǔ)言流暢、操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)1000字左右。（60分）

進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人民調(diào)解員制度的建議

人民調(diào)解把大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài)，防止糾紛的激化和轉(zhuǎn)化，有效地預(yù)防和減少犯罪，消除當(dāng)事人之間的矛盾隔閡，促進(jìn)社會(huì)成員之間的誠(chéng)信友愛(ài)與團(tuán)結(jié)和睦，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起到不可替代的重要作用。但是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)生活存在著各種各樣的矛盾，社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題以及原有的機(jī)制難以適應(yīng)新的調(diào)整需要而出現(xiàn)的機(jī)制陳舊，而社會(huì)觀念對(duì)調(diào)解與法治的作用也存在一定的誤區(qū)；進(jìn)入新世紀(jì)之后，基于社會(huì)治安綜合治理的總體需要和觀念轉(zhuǎn)變，調(diào)解面臨的制度和觀念障礙仍未完全消除．所以，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的問(wèn)題，人民調(diào)解制度本身仍需要進(jìn)行一系列改革和重構(gòu)，以便適應(yīng)新的社會(huì)條件，發(fā)揮其社會(huì)功能。

第一，保持人民調(diào)解的民族特色，提高調(diào)解人員水平，健全人民調(diào)解組織，培育新型的人民調(diào)解機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)新形勢(shì)的需要，改進(jìn)和提高人民調(diào)解工作，解決好人民調(diào)解與行政組織調(diào)解相結(jié)合的問(wèn)題，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用，利用行政組織的職能，提高調(diào)解民間糾紛的數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)展和完善大調(diào)解格局，強(qiáng)化訴訟外調(diào)解的功能，達(dá)到訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的聯(lián)通互動(dòng)。

第二，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好人民調(diào)解工作的責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視人民調(diào)解在化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展方面的重要作用，把人民調(diào)解工作列入各級(jí)黨委政府重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委政府抓好人民調(diào)解工作的責(zé)任。

第三，妥善解決調(diào)解協(xié)議的效力問(wèn)題，盡快改變調(diào)解協(xié)議書不具有任何效力的現(xiàn)狀。首先，確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的合同效力。其次，關(guān)于債權(quán)清償?shù)恼{(diào)解協(xié)議書，如經(jīng)過(guò)公證組織公證，則具有強(qiáng)制執(zhí)行力。最后，對(duì)某些成熟的人民調(diào)解協(xié)議，經(jīng)過(guò)必要的手續(xù)，直接賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。

第四，適當(dāng)解決人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，建立規(guī)范的人民調(diào)解工作保障機(jī)制。按照中央司法體制改革方案確保政法部門所需經(jīng)費(fèi)一律由縣級(jí)以上財(cái)政列入預(yù)算的要求，應(yīng)將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，包括聘用專職人民調(diào)解員經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員培訓(xùn)費(fèi)用、宣傳經(jīng)費(fèi)、社區(qū)調(diào)委會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員補(bǔ)貼、表彰經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五，制定人民調(diào)解法，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化和職業(yè)化的人民調(diào)解隊(duì)伍，解決人民調(diào)解中的重大問(wèn)題，同時(shí)規(guī)范其他的訴訟外調(diào)解。這是重中之重，已成為當(dāng)務(wù)之急。

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