第一篇：2014年1月內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流情況

2014年1月內(nèi)地與香港經(jīng)貿(mào)交流情況

一、兩地貿(mào)易

2014年1月，內(nèi)地與香港貿(mào)易額為272.7億美元，同比下降18.4%，占內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易總額的7.1%。其中，內(nèi)地對(duì)香港出口為262.9億美元，同比下降18.3%；自香港進(jìn)口為9.8億美元，同比下降21%。香港是內(nèi)地第五大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場(chǎng)。

二、吸收港資

2014年1月，內(nèi)地共批準(zhǔn)港商投資項(xiàng)目860個(gè)，同比下降7.6%，實(shí)際使用港資金74.9億美元，同比上升41.8%。

截至2014年1月底，內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港資項(xiàng)目361758個(gè)，實(shí)際使用港資6731.6億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，港資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的47.8%。

三、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

2014年1月，內(nèi)地在香港承包工程合同數(shù)共計(jì)12份，金額1.9億美元，完成營(yíng)業(yè)額1.9億美元，月底在港勞務(wù)人數(shù)49601人。截至2014年1月底，內(nèi)地在港累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額434.9億美元。

第二篇：旅游成內(nèi)地與香港交流重要橋梁

旅游成內(nèi)地與香港交流重要橋梁

王興斌

2012-6-28 9:48:45 來源：《中國(guó)旅游報(bào)》2012年06月26日

香港回歸15周年之際，業(yè)界人士紛紛回顧15年來內(nèi)地和香港旅游交流與合作的歷程、列舉內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)大幅增長(zhǎng)、赴港游客在香港的巨額消費(fèi)，這些對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)預(yù)測(cè)，到2019年，香港入境旅游人數(shù)有可能再翻一番，這將對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生多個(gè)層面的影響。

筆者認(rèn)為，香港回歸后，內(nèi)地與香港的旅游交流是雙向的，對(duì)兩地旅游業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也是雙向的。

內(nèi)地與香港是祖**親的軀體與手足。但是，百年分離使兩地民眾疏分了許久。改革開放前，兩地同胞的民間交流主要是探親旅行，最初由中國(guó)華僑旅行社負(fù)責(zé)接待。1978年內(nèi)地接待港澳同胞總計(jì)156萬人次，雖超過了過去20年的總和，但接待人數(shù)依然很少。而同一時(shí)期，內(nèi)地居民去香港的人數(shù)更少。

改革開放后，阻隔內(nèi)地與香港同胞交往的閘門被打開了，香港同胞紛紛到內(nèi)地探親訪友、觀光游覽、商務(wù)休閑，從1978年至1996年，內(nèi)地接待港澳同胞共計(jì)3600多萬人次，其中約八成是香港同胞。在此期間，內(nèi)地去香港探親訪友不斷增加，商務(wù)文教交流啟動(dòng)，但是總體上是香港赴內(nèi)地的旅游為主，內(nèi)地赴香港主要是商務(wù)與文教交流，基本處于單向旅游狀態(tài)。

1997年7月1日，分離百年的香港回歸祖國(guó)，隨后香港成為內(nèi)地公民自費(fèi)出境旅游的目的地。從此內(nèi)地與香港的旅游邁入雙向、快速發(fā)展的新階段。香港赴內(nèi)地旅游從1997年的3977萬人次增長(zhǎng)至2011年的7936萬人次；內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)從1997年的236萬人次增長(zhǎng)至2011年的2810萬人次。據(jù)筆者測(cè)算，香港回歸后的15年間，香港赴內(nèi)地旅游共計(jì)8億多人次(包括一日往返者)，內(nèi)地赴香港旅游約計(jì)1.7億人次。2011年，兩地雙向旅游市場(chǎng)規(guī)模超過1億人次，被稱為“全球最大的雙向客源市場(chǎng)”。

眾所周知，由于近代歷史的軌跡，血緣相通、咫尺之隔的內(nèi)地與香港形成了不同的社會(huì)制度，兩地民眾各自習(xí)慣了兩種形態(tài)的生活，加之種種人為因素的干預(yù)，彼此之間不甚了解，甚至存在誤解。在某種意義上，雙方的旅游者與目的地民眾都是各自的形象代表和相互溝通的信使。通過旅游，雙方旅游者耳聞目睹對(duì)方的自然風(fēng)光與社會(huì)風(fēng)貌，游客與目的地民眾直面相交，必然會(huì)增進(jìn)了解、加強(qiáng)互信。

以香港同胞赴內(nèi)地旅游來說，15年間香港赴內(nèi)地旅游共計(jì)8億多人次，約為香港人口的115倍，平均每年有5000多萬人次、年人均約8次到內(nèi)地旅行旅游，香港游客的足跡遍布內(nèi)地城鄉(xiāng)。

據(jù)歷年入境香港旅游者的抽樣調(diào)查綜合報(bào)告，香港游客對(duì)內(nèi)地旅游資源感興趣的為山水風(fēng)光、文物古跡、民俗風(fēng)情、文化藝術(shù)、飲食烹調(diào)和旅游購物，2009年調(diào)查的比例依次為山水風(fēng)光占50.7%、文物古跡占37.9%、民俗風(fēng)情占36.6%、飲食烹調(diào)占34.2%、旅游購物占28.6%、文化藝術(shù)占26.5%。

長(zhǎng)期生活在彈丸之地的香港民眾徜徉于遼闊的神州大地，飽覽名山大川，浸染中華文化，目睹舊貌新顏，加深了對(duì)內(nèi)地人文傳統(tǒng)和現(xiàn)代社會(huì)的了解。再加上眾多港商在內(nèi)地的商務(wù)活動(dòng)，香港各界在內(nèi)地的文教科技活動(dòng)，使之對(duì)內(nèi)地的社會(huì)生態(tài)有更深刻的感悟。

15年來香港所經(jīng)歷的多次重大事件表明，內(nèi)地是香港最堅(jiān)強(qiáng)、最可靠的后盾，香港同胞對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同與熱愛在逐步提升，這與眾多港胞赴內(nèi)地旅游的經(jīng)歷是密不可分的。

再從內(nèi)地同胞赴香港旅游來說，1997年以前，內(nèi)地居民只有有香港親屬、并由親屬付款才能赴港旅行，且有嚴(yán)格的配額限制，1996年內(nèi)地赴港旅游僅約30萬人次。香港回歸后，赴港旅游逐步放寬，尤其在2003年實(shí)行個(gè)人游后，內(nèi)地居民自費(fèi)赴港旅游的人數(shù)快速增長(zhǎng)。2003年至2011年底，內(nèi)地共有7852萬人次通過個(gè)人游方式到香港旅游，占內(nèi)地赴港游客的五成以上。15年中內(nèi)地赴香港旅游約計(jì)1.7億人次，占內(nèi)地人口的12.5%。每天近萬名內(nèi)地游客穿行于香港的大街小巷，他們不僅帶回了大包小袋的中意商品，還品嘗了香港的美味佳肴，更是帶回了對(duì)“動(dòng)感之都”的深刻回憶。

如果說，香港民眾赴內(nèi)地旅游的最大吸引力是神山奇水、華夏文明，那么內(nèi)地民眾赴香港旅游的最大吸引力是她的中西交融、古今傳承、多元一體的獨(dú)特的社會(huì)人文生態(tài)。

在多元文化的背景下，香港多樣文化共通、多種藝術(shù)競(jìng)放。內(nèi)地民眾在香港個(gè)人游的過程中，對(duì)香港的社會(huì)人文生態(tài)有了更深的理解。

“一國(guó)兩制”是中國(guó)人民杰出智慧的時(shí)代創(chuàng)造。15年的歷史表明，“一國(guó)兩制”對(duì)兩地的共同發(fā)展和民族復(fù)興具有偉大的生命力。堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針將對(duì)香港的長(zhǎng)久發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

內(nèi)地與香港同胞之間在旅途中面對(duì)面地接觸、交流，增進(jìn)了相互了解。旅游成為實(shí)踐“一國(guó)兩制”的社會(huì)大課堂，成為兩地人文交流的重要橋梁。

內(nèi)地與香港之間雙向旅游的特殊性在于此，其重大的社會(huì)人文意義也在于此。兩地的旅游業(yè)界不僅肩負(fù)促進(jìn)旅游與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重任，更有溝通與增進(jìn)“一國(guó)兩制”下人文交流、社會(huì)和諧的重任。

第三篇：內(nèi)地香港基礎(chǔ)教育比較

內(nèi)地香港基礎(chǔ)教育比較

王培德

去年１０月２１日至３１日，我隨“內(nèi)地—香港基礎(chǔ)教育教材展覽暨教育研討會(huì)”代表團(tuán)赴港。在教學(xué)交 流研討和參觀訪問過程中，對(duì)香港的基礎(chǔ)教育做了考察。隨著香港回歸祖國(guó)日期的迫近，香港教育的情況越來 越被教育界人士所矚目。本文擬對(duì)內(nèi)地、香港教育的不同之處作一下比較。

１．學(xué)校的建設(shè)。內(nèi)地學(xué)?；径伎空顿Y興辦。１９６０年以前香港教育比較落后，６０年代以來香 港政府采取措施，鼓勵(lì)社會(huì)集團(tuán)、企業(yè)公司、宗教團(tuán)體辦學(xué)，名曰“津貼學(xué)?！?。這種學(xué)校有別于私立學(xué)校之 處在于，教師工資和行政費(fèi)用均由政府承擔(dān)；有別于官立學(xué)校之處在于，建?；ㄙM(fèi)用政府不負(fù)擔(dān)，教師不算 公務(wù)員（官立校教職員均屬公務(wù)員），即不享受醫(yī)療保險(xiǎn)和退休金，但８０年代以來實(shí)行政府提供公積金，退 休時(shí)由政府一次性付給本人。“津貼學(xué)?！蹦壳耙颜枷愀壑行W(xué)絕大部分。香港共有中學(xué)４１０所，其中津貼 中學(xué)為３１２所；共有小學(xué)６００所，津貼小學(xué)為５００多所。

２．學(xué)制。香港小學(xué)六年制，初中三年制。自１９７２年起實(shí)行小學(xué)初中九年的“強(qiáng)迫教育”，相當(dāng)于內(nèi) 地的“義務(wù)教育”。中學(xué)四、五年級(jí)之后通過會(huì)考，有５科及格便可獲得中學(xué)畢業(yè)證書。中學(xué)六、七年級(jí)屬于 大學(xué)預(yù)科。中小學(xué)上滿共１３年。

３．教育管理體制。內(nèi)地學(xué)校由教育行政部門如教委和教育局直接領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)由上級(jí)任命。香港教育署除 對(duì)少數(shù)官立學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)、任命校長(zhǎng)外，通過各區(qū)教育主任對(duì)其余學(xué)校發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。校長(zhǎng)由校董事會(huì) 提名，經(jīng)教育署批準(zhǔn)。教育署主要以法律手段監(jiān)督管理學(xué)校。有關(guān)教育的法有《教育條例》、《教育則例》、《行政指引》、《資助則例》等。違法者用法律手段經(jīng)法律程序起訴。校長(zhǎng)違法，嚴(yán)重者免職。教師體罰學(xué)生 的，經(jīng)訴訟罰款５千元，監(jiān)禁１年。

香港學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員比較少，無論多大規(guī)模的中小學(xué)，最多有一位校長(zhǎng)和兩位副校長(zhǎng)，中層有一位教學(xué)主任 和一位后勤主任，還有若干位學(xué)科主任（相當(dāng)于內(nèi)地的教研組長(zhǎng)）。領(lǐng)導(dǎo)層人員雖少但辦事效率很高。這也是 我們辦學(xué)中可以借鑒的。

４．教師。香港教師分為文憑教師和學(xué)位教師。教師在社會(huì)公開招聘。香港報(bào)紙?jiān)沁@樣一條消息：１ ５個(gè)人爭(zhēng)１個(gè)官立學(xué)校教師的職位。高中畢業(yè)后在教育學(xué)院念２－３年可應(yīng)聘文憑教師；大學(xué)畢業(yè)獲得學(xué)位的 可應(yīng)聘學(xué)位教師，畢業(yè)５年以上可爭(zhēng)取高級(jí)學(xué)位教師（本人申請(qǐng)，學(xué)校申報(bào)，由教育署督學(xué)來校聽課審核批準(zhǔn)），任３年以上高級(jí)學(xué)位教師可提名校長(zhǎng)。

香港教師編制的師生比為：小學(xué)１∶２３．２，中學(xué)１∶２０．１。平均周課時(shí)為２８－３０節(jié)。

５．教學(xué)。香港學(xué)校設(shè)有政治課，但正醞釀開設(shè)“公民課”，除此之外課程及內(nèi)容與內(nèi)地大致相似。課堂 教學(xué)也基本相同。只是香港更重視學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，各校普遍設(shè)有美勞教室，除計(jì)算機(jī)房外，還備有供學(xué) 生課余時(shí)間操作的計(jì)算機(jī)活動(dòng)室。教師在課堂上使用教具和投影的也較內(nèi)地多。

香港的學(xué)校比較注重學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，提出我們的教育制度必須令所有兒童都能發(fā)揮他們的潛質(zhì)。香港有 ３所實(shí)用中學(xué)，專收有劣跡的學(xué)生及差生；小學(xué)自三年級(jí)至六年級(jí)每個(gè)年級(jí)均有兩個(gè)啟導(dǎo)班（調(diào)皮或基礎(chǔ)差的 學(xué)生在家長(zhǎng)同意下參加），中文、英文、數(shù)學(xué)三科分出來單獨(dú)上課，其余各科均在原班上課。對(duì)有天分的學(xué)生 辦了一所“英才學(xué)?！?。

６．教師組織。香港的教師組織比較多，如“香港教育工作者聯(lián)會(huì)”、“香港教育工作者協(xié)會(huì)”、“津貼 中學(xué)議會(huì)”、“津貼小學(xué)議會(huì)”、“教育人員專業(yè)操守議會(huì)”等等。教師組織在教育界發(fā)揮著不小的作用。教 育署的一些重大問題的決策都往往要征求這些教師組織領(lǐng)導(dǎo)人的意見?！跋愀劢逃Y料中心”就是“香港教育 工作者聯(lián)會(huì)”創(chuàng)辦和管理的。內(nèi)地教師組織相比之下就顯得少一些。

７．學(xué)校家長(zhǎng)聯(lián)系渠道。內(nèi)地往往是通過“家長(zhǎng)會(huì)”、舉辦“家長(zhǎng)學(xué)?！眮頊贤▽W(xué)校家長(zhǎng)聯(lián)系渠道及對(duì)家 長(zhǎng)進(jìn)行提高教育能力和水平的教育的。香港學(xué)校則是成立家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì)。教師和每位家長(zhǎng)以平等的地位用聯(lián) 誼的方式增強(qiáng)了解，聯(lián)絡(luò)感情，研究對(duì)策。這種形式行之有效。

８．教學(xué)改革。內(nèi)地教學(xué)改革比較慎重。在全面或較大范圍內(nèi)推廣的教改成果，都是經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，專家 論證，采取的是積極穩(wěn)妥的辦法，做到有廣泛的群眾基礎(chǔ)。香港教育署在全港范圍內(nèi)推行“目標(biāo)為本”的課程 教學(xué)改革，在教育界引起了爭(zhēng)論，推廣時(shí)缺乏一定的試驗(yàn)過程和群眾基礎(chǔ)。香港的學(xué)術(shù)研討會(huì)在每位與會(huì)者發(fā) 言之后，都要留出２０分鐘左右的時(shí)間供大家提問題，然后由發(fā)言人逐一答復(fù)。這是與內(nèi)地研討會(huì)的不同之處。

香港教師比較注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和操作技能。不僅在實(shí)用中學(xué)、職業(yè)先修中學(xué)，就是在升學(xué)預(yù)備型 的文法中學(xué)都備有學(xué)生操作室和車間，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)習(xí)慣和動(dòng)手操作技能。小學(xué)普遍設(shè)有“美勞教室”，專 門培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。這對(duì)我們實(shí)施素質(zhì)教育無疑也是一個(gè)啟示。不論升學(xué)還是就業(yè)，必要的勞動(dòng)技能是必 須要具備的。忽視勞動(dòng)習(xí)慣的形成與勞動(dòng)技能的培養(yǎng)是應(yīng)試教育的一大弊端。＊

第四篇：香港文化與內(nèi)地的差異

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? 關(guān)鍵詞文化產(chǎn)業(yè)、電影、文學(xué)、城市文化 摘要本文將通過論述香港文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變以及同內(nèi)地的比較，闡述香港文化和

內(nèi)地文化千絲萬縷的聯(lián)系；主要論點(diǎn)涉及電影事業(yè)、文學(xué)藝術(shù)以及民俗文化。筆者將從這三個(gè)方面展開論述。

? 文化產(chǎn)業(yè)

? 內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)

在電影文化方面，由于某些歷史因素，內(nèi)地電影的起源和發(fā)展還是沒能趕上香港電影的進(jìn)程，尚存在一定的差距。

中國(guó)內(nèi)地電影起步于二十世紀(jì)初，《定軍山》應(yīng)為中國(guó)人自主攝制的第一部電影。早期的內(nèi)地電影多與外國(guó)電影公司或?qū)а莺献?，多為與日常生活相關(guān)的敘事型影片，尚處于稚嫩的萌芽時(shí)期。

抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)地電影事業(yè)迎來了一個(gè)發(fā)展小高潮，《松花江上》、《小城之春》等耳熟能詳?shù)碾娪岸颊Q生于這個(gè)時(shí)期，當(dāng)時(shí)電影大部分渲染謀殺、間諜、偵探、心理變態(tài)或描寫所謂家庭愛情糾葛等，雖不是積極向上為主，但從某種意義上來說逐漸打開了思路，為之后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，《林則徐》、《林家鋪?zhàn)印?、《五朵金花》等一批思想上高度統(tǒng)一的影片接連面世，與那個(gè)時(shí)代的主流宣傳思想相符，但在體裁上沒有太大的進(jìn)步。文化大革命是文化的黑洞，期間嚴(yán)重限制了內(nèi)地電影事業(yè)的發(fā)展，致使內(nèi)地電影界萬馬齊喑，停滯不前。政治環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)后，電影界也開始復(fù)蘇，除了紅色電影之外，一批青年導(dǎo)演也做了一些探索性的嘗試，也頗有收獲。

時(shí)至今日，中國(guó)的電影到達(dá)了一定的高度，但從特定角度來看也陷入了一個(gè)窘境，主流導(dǎo)演張藝謀、馮小剛等人對(duì)電影的詮釋沒有達(dá)到預(yù)期的效果，出現(xiàn)“叫好不叫座”和“叫座不叫好”的兩種極端。究其原因，個(gè)人認(rèn)為是導(dǎo)演們過于注重情節(jié)的表現(xiàn)，而忽視了電影的靈魂——正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，沒有核心思想的電影只能是空殼，視覺效果永遠(yuǎn)比不上思想沖擊恒久。想要走出這種尷尬境地，可以參考?xì)W美等國(guó)以及香港電影的成功經(jīng)驗(yàn)，走出禁錮思想的怪圈。

? 香港文化產(chǎn)業(yè)

東方有個(gè)好萊塢，她的名字叫香港。由于長(zhǎng)期的殖民原因，以及特殊的地理位置，導(dǎo)致香港的文化產(chǎn)業(yè)也存在很多的特殊性，不僅僅收到外來文化、中西文化的影響，還和內(nèi)地文化有著密切的聯(lián)系。

娛樂一直是香港最大的文化產(chǎn)業(yè)，電影，流行曲、時(shí)裝、廣告、粵劇等等均是商品。近百年來，這個(gè)城市的文化標(biāo)簽，注定與娛樂如影隨行。凡有華人處，必有港片迷，香港電影的興衰是香港文化產(chǎn)業(yè)回歸十年的最好注腳。

上世紀(jì)八十年代以來，這塊僅僅幾百萬人的彈丸之地，卻坐擁全球數(shù)一數(shù)二的娛樂王國(guó)。在亞洲，商業(yè)電影一度只有唯一的標(biāo)簽：香港制造；粵語歌曲在東南亞華人地區(qū)處處一呼百應(yīng)，紅館朝朝爆滿；無線劇集成為華人觀眾最大的娛樂……“不管你是否是影迷，你都會(huì)為港片的基本吸引力打動(dòng)。

二十世紀(jì)七十年代是香港文化普及的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在各種文化的沖擊下香港電影朝著多元化和特色化的方向飛速前進(jìn)，并隨著電視的普及化擴(kuò)大了傳播范圍和影響力。當(dāng)時(shí)最具代

表性的電影明星莫過于李小龍，《精武門》以及《猛龍過江》將李小龍乃至香港電影帶進(jìn)了國(guó)際影壇，一度創(chuàng)造了武打片的神話。但終究這個(gè)成功的偶然性太大，隨著李小龍的猝死，香港的武打片跌入了一個(gè)低谷之中，可喜的是成龍和洪金寶用另一種方式的詮釋，將喜劇元素加入武打片中，為其翻開了嶄新的一頁。

八十年代的香港電影也是在不斷的摸索中前進(jìn)，武打片、喜劇片、恐怖片、警匪片都有所涉及，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。期間錄制的《警察故事》和《奇跡》則被稱為成龍的巔峰之作，成為了一個(gè)承上啟下的里程碑。

香港回歸以后，同內(nèi)地的關(guān)系越來越緊密，而港片對(duì)國(guó)人的影響也越來越大，近年來香港的年票房大致相當(dāng)于內(nèi)地總票房的三分之一，內(nèi)地市場(chǎng)日益重。

香港本土文化近年來逐漸泛起復(fù)興氣象?；钴S二十多年的黃耀明為首的人山人海組合以及進(jìn)念.二十面體等文化社團(tuán)代表文化精英的不同的存在方式，他們從小眾品味也發(fā)展到兼顧市場(chǎng)，至今仍舊引導(dǎo)流行文化；港澳臺(tái)于大陸出版聯(lián)系日益緊密，出現(xiàn)“華文出版市場(chǎng)一體化”，麥麩、麥兜、老夫子等形象在內(nèi)地已經(jīng)家喻戶曉；粵語音樂的復(fù)興暗流日益滋生，在幾大獎(jiǎng)臺(tái)各領(lǐng)風(fēng)騷；TVB劇集在內(nèi)地網(wǎng)吧仍舊是最受歡迎的影視節(jié)目。

“香港是個(gè)天生聰明的城市,但是它沒有被教養(yǎng)成一個(gè)”有智慧”的孩子”，還是林奕華道出天機(jī)。不可否認(rèn)，人才青黃不接正是香港文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部目前最大的壓力，此外爭(zhēng)取資本回流，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)在自身實(shí)力，發(fā)力外埠市場(chǎng)也是香港文化業(yè)將來的努力方向。以電影為例，合拍片年代的港片是否能保持香港特色成為近年最大的爭(zhēng)議，內(nèi)地人或惑，港人或憂。對(duì)于這個(gè)問題，如果我們想想來自越南的徐克，來自泰國(guó)的陳可辛，來自南非劉國(guó)昌，以及來自澳大利亞的杜可風(fēng)，或許答案不言自明。

總括來說，20世紀(jì)90年代的香港電影雖然較諸于80年代有所失色，但似乎在創(chuàng)作意念及電影制作方面則有過之而無不及。周星馳、劉德華、梁朝偉、張國(guó)榮則是這個(gè)時(shí)代最好的代名詞，而張曼玉、周潤(rùn)發(fā)、李連杰、成龍更是成為了世界知名的影星，從一定意義上來說，香港電影非常成功。

但無論如何改變，香港電影很多時(shí)候的大團(tuán)圓的結(jié)局，其實(shí)也是香港人的那種樂觀自信的精神的一種體現(xiàn)，即使面對(duì)再大的困難，都心存希望，明天會(huì)更好。這就是香港人的精神，也是香港電影中所貫穿的，希望，即使遭遇再多的失望，希望還是隱隱若若的浮現(xiàn)著。只要香港人的價(jià)值觀一天不變質(zhì)，香港電影就不會(huì)變得空洞蒼白。

? 文學(xué)藝術(shù)

在中國(guó)大陸，年輕人都器宇軒昂，充滿大志，讓你聯(lián)想到“天將降大任于斯人也”這些話。大陸人有信心有熱情，對(duì)于文學(xué)藝術(shù)是一種激情，不管在任何時(shí)候，都能把它當(dāng)成一種樂趣，很多人隨便什么事情都能寫首詩，而且喜歡和大家一起分享，這種信心，是香港沒有的。

香港文人沒有圈子。至于香港，相比較起來，它給人的感覺比較冷。香港的作家多數(shù)很低調(diào)，甚至可以說是自卑。他們不會(huì)把自己稱為作家，而是說文字工作者，藝術(shù)家就自稱為藝術(shù)工作者。把自己放到這樣的位置以后，他們會(huì)感到安然、舒適。大陸的評(píng)論家在評(píng)論作品的時(shí)候經(jīng)常會(huì)用到這樣的字眼，比如某某某的作品達(dá)到了怎樣的精神高度。

在大陸，作家和藝術(shù)家會(huì)有自己的圈子，大家在一起交流，但是香港沒有。這些人是混跡在三教九流之中的。香港有一些沒落的老工業(yè)區(qū)，比如大角咀，那里有一些茶餐廳，環(huán)境很臟、很吵，很市井的樣子，里面有人圍在電視機(jī)前看賭馬的節(jié)目，有人低頭吃一份蓋澆飯，有人大聲喧嘩。然而就是在這樣的環(huán)境里，會(huì)有一些人在寫稿或者讀書，絲毫不受打擾。香港有很多書店，但是這些書店都開在很高的樓層，因?yàn)榈孛孀饨鸷苜F。于是，你會(huì)看到一個(gè)很奇怪的場(chǎng)景，那就是在一些理發(fā)店、小吃店或者KTV之中，有一些跟周圍環(huán)境看似格格不入的書店。正是因?yàn)檫@樣的文化環(huán)境，香港作家很少能寫長(zhǎng)篇，像駱以軍這樣寫

40萬字幾乎是不可能的。我們熟悉的作家，像金庸、倪匡、古龍、張小嫻，他們的作品有很多長(zhǎng)篇，但是這些長(zhǎng)篇是怎么來的呢？它們大多是在報(bào)紙的專欄上連載，然后集結(jié)成書。王安憶、余華這些作家，他們有豐富的經(jīng)驗(yàn)。大陸很多作家在二十幾歲的時(shí)候來到農(nóng)村下鄉(xiāng)插隊(duì)，那時(shí)正是他們最敏感、最感性的時(shí)候，生活要他們?nèi)プ鲆粋€(gè)人類學(xué)的觀察家。而香港文人沒有這樣的經(jīng)歷。

所謂文學(xué)就是用獨(dú)特的語言去描述日常生活中的事。你如果在一個(gè)公交車上看到一個(gè)非常漂亮的小姑娘，你如果跑去跟她講嫁給我吧，她馬上就會(huì)倒掉。但是如果你跟她講你是我尚未失去童貞的新娘，她聽不懂什么，但是卻成功了。在香港，文人們喜歡用自己獨(dú)特的視角，去展現(xiàn)社會(huì)百態(tài)，讓生活富有色彩。

? 城市文化

初到香港，感覺這個(gè)城市很沉穩(wěn)，沒有浮躁之氣。

彌敦道，重慶大廈，加利佛尼亞咖啡館，梳士巴利道，中環(huán)銀行區(qū)，維多利亞灣，淺水灣……內(nèi)地人對(duì)于香港地標(biāo)的熟悉層度令香港人吃驚，而這些大多啟蒙于八十年代的港片狂潮；而八十年代以來的不同方向的移民潮，則無意間改寫了香港文化的諸多歷史。

白天的香港，顯得氣宇軒昂，就象一位彬彬有禮的紳士，他的一舉一動(dòng)都是那樣優(yōu)雅；而夜晚的香港，則顯得風(fēng)情萬種，像一位渾身散發(fā)著珠光寶氣的貴婦，讓初來乍到的異地客免不了一陣眼暈。

香港的街景很有意思，無論是招牌，還是店鋪，排檔。雖然看上去不夠亮麗，也不夠大氣（以俗人標(biāo)準(zhǔn)），但卻很和諧。如果在內(nèi)地用這樣的招牌，在繁華地段開這樣的小店，會(huì)讓人笑話的。內(nèi)地的臨街的廣告、招牌，其實(shí)這也是一種文化，只是這種文化大都已形成爆發(fā)戶模式：巨大、艷麗、奢侈，粗俗不堪。其實(shí)，它已對(duì)人們的視覺形成了污染。

如果再與內(nèi)地城市相比。香港雖有點(diǎn)遺老的氣息但依然生機(jī)勃勃，內(nèi)地許多城市就象穿著名牌卻滿嘴吧粗言穢語的暴發(fā)戶。

無可否認(rèn)，一個(gè)城市有一個(gè)城市的文化底蘊(yùn)與文化積淀，一個(gè)城市有一個(gè)城市的獨(dú)特之處，一個(gè)城市有一個(gè)城市的魅力。而香港，能躋身世界三大名城之列，則在于它的包容：對(duì)不同文化、文明的包容。

? 結(jié)論

不論是過去、現(xiàn)在還是未來，盡管香港和內(nèi)地文化有各自不同的特點(diǎn)和差異，但是依然是有著千絲萬縷的聯(lián)系，香港和內(nèi)地本一家，一脈相承，相得益彰，在東方文化中發(fā)出璀璨的光芒。

第五篇：香港與內(nèi)地反貪污賄賂若干問題比較

貪污賄賂犯罪是古往今來一直存在的犯罪，是國(guó)家廉政建設(shè)的大敵。它不僅嚴(yán)重腐蝕了國(guó)家肌體和人們的靈魂，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 秩序和正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，阻礙著國(guó)家 政治 經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。因而貪污賄賂犯罪被人們認(rèn)為是社會(huì)的嚴(yán)重公害之一。內(nèi)地與香港都積極同貪污行為作斗爭(zhēng)。在內(nèi)地，黨和國(guó)家的紀(jì)律檢查部門和行政監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)著查處貪污行為的任務(wù)。但就懲治貪污犯罪而言，則由檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的反貪污賄賂機(jī)構(gòu)― 反貪污賄賂局來承擔(dān)。在香港，專門進(jìn)行各種反貪污工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)― 總督特派廉政專員公署（簡(jiǎn)稱廉政公署）專司其職。內(nèi)地與香港在反貪污機(jī)構(gòu)成立的 歷史 背景、反貪污機(jī)構(gòu)的職能、反貪污賄賂專門人員的培訓(xùn)、反貪污賄賂的國(guó)際合作等問題上既有相同的一面，也有相異之處。本文擬就上述問題進(jìn)行比較，以求取長(zhǎng)補(bǔ)短，更加有效地懲貪肅賄。

一、香港與內(nèi)地反貪污賄賂的背景

（一）香港廉政公署的由來 本世紀(jì)60 年代末70 年代初，香港經(jīng)濟(jì)開始高速 發(fā)展，隨之而來的是貪污、賄賂大量發(fā)生，并且成為一種公開的交易手段。當(dāng)時(shí)，香港負(fù)責(zé)反貪污工作的是英國(guó)皇家香港警察的反貪污部。但是由于警務(wù)部門正是貪污受賄問題最為嚴(yán)重的部門之一，所以反貪污部的工作未能取得令人滿意的成效，令廣大香港市民深為不滿，也備受社會(huì)輿論的抨擊。恰在此時(shí)，警方辦理了一個(gè)名叫葛柏的總警司涉嫌貪污的案件，并宣布逮捕葛柏，但隨后又將其保釋。不料在保釋期間，葛柏竟憑借自己的關(guān)系和經(jīng)驗(yàn)，避開重重關(guān)卡，安然逃離香港，回到英國(guó)。此事在香港引起強(qiáng)烈反響，招來市民的各種抗議活動(dòng)，要求拘捕葛柏歸案。為此，港督麥里浩爵士委派一個(gè)特別調(diào)查委員會(huì)，研究案件事實(shí)真相，并檢討現(xiàn)行反貪污法則之效用，做出修訂之建議。該委員會(huì)經(jīng)過調(diào)查以后，在其調(diào)查報(bào)告之中建議成立一個(gè)反貪污的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理已成為嚴(yán)重社會(huì)公害的貪污問題?？偠讲杉{了這項(xiàng)建議，決定設(shè)立一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)來處理貪污問題。1974 年2 月15日，《總督特派廉政專員公署條例》正式制定，廉政公署于同日宣布成立。

（二）內(nèi)地反貪污賄賂局的演變 最早在人民檢察院中擔(dān)當(dāng)反貪任務(wù)的是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中的經(jīng)濟(jì)檢察廳（處、科），專門負(fù)責(zé)調(diào)查國(guó)家工作人員的貪污、受賄挪用公款以及偷稅抗稅瑕冒商標(biāo)等犯罪案件。隨著形勢(shì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)檢察部門在功能、規(guī)格、人力、設(shè)備等方面都已經(jīng)不能適應(yīng)反貪斗爭(zhēng)發(fā)展的需要。為此，檢察機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)情，決定把經(jīng)濟(jì)檢察部門的偵查、預(yù)防功能和控告申訴部門中的受理舉報(bào)功能結(jié)合起來，成立了集舉報(bào)、偵查、預(yù)防功能于一身的、權(quán)威的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，即反貪污賄賂局簡(jiǎn)稱反貪局。1989 年7 月，最高人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察廳率先改名為貪污賄賂檢察廳。1989 年8 月18 日，全國(guó)第一個(gè)反貪局在廣東省人民檢察院宣布成立。隨后，全國(guó)各級(jí)人民檢察院先后成立了這一專門機(jī)構(gòu)。1995 年11 月10 日，最高人民檢察院將貪污賄賂檢察廳更名為指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)反貪工作的反貪污賄賂總局，使內(nèi)地整治貪污賄賂犯罪工作步入了更加專門化、正規(guī)化的軌道，強(qiáng)化了職能，對(duì)全國(guó)的反貪污賄賂斗爭(zhēng)起到了積極的推動(dòng)作用。

（三）兩者的異同 由以上的介紹我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然政治制度經(jīng)濟(jì)模式人文環(huán)境不同，但香港和內(nèi)地的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)都是在曲折進(jìn)程中發(fā)展壯大起來的，都是基于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)引發(fā)的貪污腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重已深刻影響了整個(gè)社會(huì)的安定和秩序，導(dǎo)致人民的強(qiáng)烈不滿和社會(huì)輿論的猛烈抨擊，而在原有反貪職能部門基礎(chǔ)上加以改造形成的?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)壓力、社會(huì)壓力、民眾壓力是內(nèi)地和香港反貪?rùn)C(jī)構(gòu)成立的共同原因。但是，政治制度差異下帶來的司法體制和法學(xué)理念的區(qū)別，使得香港和內(nèi)地反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的成立又存在著顯著的差別，即獨(dú)立性不同。香港的廉政公署是與其他司法機(jī)關(guān)并列的直接對(duì)香港最高行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的完全獨(dú)立的和唯一的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，內(nèi)地反貪局則是隸屬于檢察系統(tǒng)、與 中國(guó) 共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)務(wù)院內(nèi)的監(jiān)察部并列的三大反貪職能部門之一。形成這種狀況的原因很多，主要是歷史背景不同。

二、香港與內(nèi)地反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)力

（一）香港廉政公署的職責(zé)與權(quán)力 廉政公署作為香港政府反貪污的專門機(jī)構(gòu)，“肅貪倡廉”是其活動(dòng)宗旨。根據(jù)原《總督特派廉政專員公署條例》規(guī)定，廉政公署具有以下職責(zé)：(l）接受及考慮指控貪污行為之舉報(bào)，并在其認(rèn)為可行之范圍內(nèi)，予以調(diào)查；(2）調(diào)查任何被指控或涉嫌觸犯《廉署條例》、《 防止賄賂條例》、《 舞弊及非法行為條例》 的罪行；(3）如廉政專員認(rèn)為某政府雇員的行為與貪污有關(guān)者導(dǎo)致貪污，即進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果向總督報(bào)告；(4）審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作慣例程序，以便揭發(fā)貪污行為和設(shè)法將認(rèn)為可能導(dǎo)致貪污行為的工作方法或程序進(jìn)行修改；(5）接受任何人士要求，就消除貪污方法給予指導(dǎo)建議和協(xié)助；(6）向政府部門或公共機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)建議，在配合這些部門或機(jī)構(gòu)有效地執(zhí)行其職責(zé)的情況下，向他們提出更改不良的工作慣例或程序的建議，以盡量減少貪污的可能；(7）教育 市民認(rèn)識(shí)貪污行為的嚴(yán)重危害；(8）宣傳和鼓勵(lì)市民參加和支持反貪污的工作。廉政公署的職責(zé)非常專一，任務(wù)也很明確，一切工作都圍繞反貪污這個(gè)中心進(jìn)行。有時(shí)廉政公署也對(duì)其他一些刑事犯罪經(jīng)濟(jì)犯罪進(jìn)行調(diào)查工作，但這主要是因?yàn)檫@些案件不同程度地涉及了政府工作人員的貪污貽賂問題。在香港，人們普遍認(rèn)為貪污是一種具有嚴(yán)重社會(huì)危害的違法犯罪行為，與其他刑事犯罪相比較，貪污案件具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?、?fù)雜性。因此，要真正有效地開展反貪污工作，不僅需要建立一個(gè)獨(dú)立的專門的機(jī)構(gòu)，而且應(yīng)當(dāng)賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)廣泛的權(quán)力，以保證其能夠真正有效地與貪污行為作斗爭(zhēng)。于是，香港政府制定了《廉署條例》、《防止賄賂條例》、《舞弊及非法行為條例》，授予廉政公署如下權(quán)力：(l）凡政府公務(wù)員擁有的財(cái)富及生活消費(fèi)水平與官職收入不相稱，又不能合理解釋來源的，廉署即可認(rèn)定該公務(wù)員犯法，并通過律政司將其交付法庭審判；(2）在廉政專員的書面授權(quán)下，廉署的任何人員可以對(duì)任何政府部門或社會(huì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行各項(xiàng)查詢或調(diào)查，有權(quán)查閱由政府雇員保存的與政府任何部門工作有關(guān)的一切記錄手冊(cè)及文件；(3）廉署工作人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，如果有理由懷疑某人觸犯法例涉嫌貪污受賄，或身為政府雇員因?yàn)E用職權(quán)而犯勒索罪者，可無需拘捕令而將其拘捕，必要時(shí)可使用武力；(4）搜查、檢查及扣押任何認(rèn)為作為物證的物品；(5）有權(quán)檢查任何涉嫌貪污者的銀行賬戶和保險(xiǎn)箱，并限制其對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理；(6）在裁判司的書面授權(quán)下扣留任何嫌疑犯的護(hù)照及私人文件；(7）有權(quán)進(jìn)入任何政府樓宇及要求其出示任何與職責(zé)有關(guān)的內(nèi)部通令才旨示、工作手冊(cè)或訓(xùn)令等文件；(8）廉署可以要求任何人士提供工作中所需要的任何資料，包括要求涉嫌人提供宣誓書和書面證詞，列舉其私人財(cái)產(chǎn)數(shù)額種類、開支、負(fù)債數(shù)字及調(diào)離香港的任何款項(xiàng)和財(cái)物；(9）如果有理由懷疑某人有貪污行為時(shí)，廉署人員有權(quán)對(duì)該涉嫌者進(jìn)行搜查等等。另根據(jù)1994 年香港政府委派的廉政公署權(quán)責(zé)檢討委員會(huì)的建議，自1997 年6 月開始，獲取資料搜查和檢取證物、扣留旅行證件以及限制交賣財(cái)產(chǎn)等權(quán)轉(zhuǎn)交法院。[1] 廉署權(quán)力如此之大、之重，自然 要受到廣泛監(jiān)督。為確保廉署的工作能符合社會(huì)的要求，廉署各方面的工作均由不同的咨詢委員會(huì)監(jiān)督。委員會(huì)的成員來自社會(huì)各個(gè)階層，包括一些議員和社會(huì)知名人士，由總督委任，主要有廉政公署事宜投訴委員會(huì)貪污問題咨詢委員會(huì)、審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)、防止貪污咨詢委員會(huì)社區(qū)關(guān)系市民咨詢委員會(huì)等。這些咨詢委員會(huì)參與廉政公署對(duì)一切重大問題所做的決策，監(jiān)督廉署各方面的工作，同時(shí)也支持、幫助廉署解決在反貪污工作中遇到的難題。

（二）內(nèi)地反貪污賄賂局的職責(zé)與權(quán)力 內(nèi)地反貪污局的建立，是檢察機(jī)關(guān)體制的自我完善。此處著重論述最高人民檢察院內(nèi)的反貪總局的職責(zé)，以為例證。反貪總局的主要職責(zé)是：(l）指導(dǎo)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)貪污貽賂挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款不報(bào)、私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)、私分罰沒財(cái)產(chǎn)等案件的偵查、預(yù)審和預(yù)防犯罪工作；(2）查辦或參辦、督辦全國(guó)有影響的重大特大經(jīng)濟(jì)犯罪案件，組織協(xié)調(diào)指揮跨省、市、自治區(qū)的重大特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；(3）負(fù)責(zé)查辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)廳局級(jí)以上和地方副省級(jí)以上干部的貪污賄賂等犯罪案件；(4）會(huì)同有關(guān)部門承辦涉外貪污賄賂等大案要案的個(gè)案協(xié)查及緝捕工作；(5）研究、分析全國(guó)貪污賄賂等犯罪的情況、趨勢(shì)和對(duì)策；(6）承辦下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的貪污賄賂等犯罪疑難案件和有關(guān)工作問題；(7）研究制定貪污賄賂檢察業(yè)務(wù)工作細(xì)則、規(guī)定；(8）研究犯罪預(yù)防的對(duì)策和綜合治理工作方針、方案；（9）負(fù)責(zé)最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

（三）兩者的異同 作為反貪專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍，反貪局與廉署的職責(zé)和權(quán)力具有相似點(diǎn)：(l）都是依法辦案，行使職權(quán)。內(nèi)地反貪局的職權(quán) 法律 依據(jù)是《 中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》 和最高人民檢察院制定的《 人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》；廉署所獲得的權(quán)力則來源于《廉署條例》、《 防止賄賂條例》、《 舞弊及非法行為條例》，二者須在這些法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展反貪工作；(2）倘若違反規(guī)定，濫用職權(quán)或僭越權(quán)限范圍，則都視為違法行為而予以嚴(yán)懲。由于反貪局和廉署代表社會(huì)正義，是公正廉潔的形象代表，為大眾所敬仰，因此對(duì)他們的要求也就更嚴(yán)，不允許出現(xiàn)差錯(cuò)，更不容忍執(zhí)法犯法，故廉政公署和反貪局在運(yùn)用職權(quán)時(shí)都必須嚴(yán)格按規(guī)定辦事，對(duì)違法亂紀(jì)者決不姑息。廉署是由多個(gè)委員會(huì)予以監(jiān)督，反貪局則受檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)察部門和其他監(jiān)督部門的制約；(3）廉署和反貪局作為反貪專業(yè)機(jī)關(guān)，都享有完全和獨(dú)立的偵查權(quán)。要對(duì)付狡猾的貪污犯罪分子，沒有專門手段和專業(yè)技術(shù)是不行的，所以無論是廉署還是反貪局，當(dāng)?shù)胤啥假x予他們偵查權(quán)，包括搜查撿查訊問等內(nèi)容，以便更好地肅貪倡廉；(4）廉署和反貪局在打擊貪污犯罪同時(shí)都還擔(dān)負(fù)有一項(xiàng)重要職能，即預(yù)防貪污犯罪，通過教育宜傳以震懾貪污犯罪傾向者，防止貪污，力爭(zhēng)達(dá)到消除貪污犯罪的終極目的。

當(dāng)然，廉署與反貪局的職責(zé)與權(quán)力也有很大程度的不同，可歸納為以下幾點(diǎn)：(l）偵查權(quán)中的內(nèi)容不同。廉署在采用公開手段偵查同時(shí)非常注重秘密偵查，法律也明確規(guī)定它可以在認(rèn)為需要時(shí)使用各種偵查手段，以推動(dòng)案件偵破；內(nèi)地反貪局盡管也享有秘密偵查權(quán)，但因歷史原因，沒有自己的秘密偵查手段和力量，還需依賴警方，并經(jīng)審批方可使用。有諸多不便。如香港廉署擁有長(zhǎng)期為其提供情況的“線人”，反貪局則絕不允許存在這種長(zhǎng)期耳目；(2）香港只是一個(gè)地區(qū)，廉署是唯一的反貪部門，且與其他司法機(jī)關(guān)地位平等，因而職權(quán)范圍較廣，而內(nèi)地反貪局只是三大反貪力量（紀(jì)檢委、監(jiān)察部、反貪局）之一，且是在檢察機(jī)關(guān)屬下，不僅要受外界其它部門牽制，而且檢察院內(nèi)其他部門的制約，譬如舉報(bào)工作現(xiàn)已不屬反貪局管轄，而由控申部門里的舉報(bào)中心承擔(dān)，一切貪污案件線索都要匯總于舉報(bào)中心后再由其決定是否移交反貪局辦理；(3）在預(yù)防犯罪職能方面，雖然雙方都享有這一職權(quán)，但廉署較之反貪局更為明確廣泛，執(zhí)行時(shí)也更有效力，而反貪局則沒有任何法律依據(jù)，只是依靠?jī)?nèi)部文件開展此項(xiàng)工作，且因此而受到重重阻力，難以真正達(dá)到預(yù)防貪污犯罪目的。

三、香港與內(nèi)地反貪?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)貪污賄賂犯罪的預(yù)防

（一）香港的貪污賄賂犯罪預(yù)防 在《總督特派廉政專員公署條例》中，明確規(guī)定了廉政公署防止貪污工作的法定范圍，其中包括：(l）審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的辦事慣例和工作程序，以揭露貪污行為，并設(shè)法修正可能引致貪污行為的工作方法或程序；(2）應(yīng)任何人士的要求，就如何消除貪污的問題給予協(xié)助和指導(dǎo)；(3）向政府部門或公共機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)建議，在不妨礙該機(jī)構(gòu)執(zhí)行職責(zé)的情況下，更改不良工作慣例和工作程序，力求減少可能引致貪污的機(jī)會(huì)。根據(jù)以上的法定范圍，廉署防止貪污工作有三類服務(wù)對(duì)象：(l）政府部門；(2）公共機(jī)構(gòu)，包括公用事業(yè)公司、公共運(yùn)輸公司以及行政立法兩局、區(qū)域議局等各類議會(huì)；(3）私人機(jī)構(gòu)。法律規(guī)定廉署專員對(duì)于前二者，須設(shè)法糾正其可能導(dǎo)致貪污行為的工作方法和程序；但對(duì)私人機(jī)構(gòu)，則只能應(yīng)任何人士的要求，給予協(xié)助與指導(dǎo)，即廉署開展的防止貪污工作對(duì)私人機(jī)構(gòu)與對(duì)政府部門、公共機(jī)構(gòu)是有區(qū)別的。廉署中具體承擔(dān)防止貪污工作的是其下轄三大處之一的防止貪污處。該處又將負(fù)責(zé)審查工作的職員劃分為七組，其中有六組是以政府機(jī)關(guān)為服務(wù)對(duì)象，余下的一組則處理私人機(jī)構(gòu)方面的事務(wù)。為了履行職責(zé)，防止貪污處經(jīng)常與政府部門或公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行商討，并對(duì)其工作方式、工作程序、工作慣例進(jìn)行審查。在審查以后，就可能給貪污行為提供機(jī)會(huì)的各種漏洞提出彌補(bǔ)之建議，并對(duì)該建議的執(zhí)行情況、效用進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)政府部門、公共機(jī)構(gòu)可以對(duì)廉政公署的建議提出不同意見，這時(shí)則要由雙方進(jìn)行協(xié)商對(duì)論，但不能拒不接受，如果出現(xiàn)這種情況，廉政公署可以通過總督迫使該政府部門機(jī)構(gòu)接受其建議。為了增強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系與合作，廉政公署還在有關(guān)政府部門內(nèi)設(shè)立防止貪污組，負(fù)責(zé)進(jìn)行防止貪污的工作。防止貪污處還可以應(yīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)，參與各類工作小組，以便在新的工作程序或制度、工作程序手冊(cè)及法例草案等方面提供意見。該處曾協(xié)助多個(gè)政府部門及公共機(jī)構(gòu)草擬職員通令，指示遇有行賄情形時(shí)的適當(dāng)處理方法。防止貪污處也經(jīng)常為政府及公共機(jī)構(gòu)管理階層人員提供有關(guān)防止貪污措施的訓(xùn)練，內(nèi)容包括如何實(shí)施有效的管理、職責(zé)與權(quán)力如何作適當(dāng)?shù)姆峙?、如何設(shè)立有關(guān)的管理制度等。專門負(fù)責(zé)向私人公司及專業(yè)機(jī)構(gòu)提供防止貪污意見的部門是防止貪污處中的一個(gè)咨詢委員會(huì)，成員有16 人，其中12 人是私人機(jī)構(gòu)的高級(jí)雇員，他們都是有關(guān)行業(yè)中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，能充分幫助私人公司等在草擬工作守則、紀(jì)律守則及其他商業(yè)方針時(shí)堵塞可致貪污的漏洞。[2]這些人員除了就每份審查報(bào)告提供意見以外，還要提出寶貴的建議。審查報(bào)告需經(jīng)咨詢委員會(huì)審批簽發(fā)，然后才正式送交委托機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，建議能否被私人機(jī)構(gòu)接受，由其自行決定。有一點(diǎn)需要說明的是，廉署下屬的社區(qū)關(guān)系處也承擔(dān)著預(yù)防貪污的職責(zé)。社區(qū)關(guān)系處的職責(zé)按法律規(guī)定，是加深市民對(duì)貪污行為社會(huì)危害性的認(rèn)識(shí)，并策動(dòng)社會(huì)人士支持肅貪倡廉的工作。社區(qū)關(guān)系處通過各種傳播媒介及教育機(jī)構(gòu)，宣傳肅貪倡廉的信息，鼓勵(lì)市民與貪污行為作斗爭(zhēng)。