第一篇：甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知

甘肅省人民政府關于進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的通知

甘政發(fā)[2003]77號

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部門，中央在甘有關單位：

2002年9月全國再就業(yè)工作會議之后，省委、省政府及時召開了全省再就業(yè)工作會議，制定下發(fā)了有關文件，確定了我省促進再就業(yè)的基本政策措施。今年8月，黨中央、國務院召開了全國再就業(yè)工作座談會，專門總結部署了就業(yè)和再就業(yè)工作，明確了新的再就業(yè)政策。結合我省實際，現(xiàn)就進一步完善再就業(yè)有關政策通知如下：

一、進一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策

(一)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼和稅費減免政策。凡在2005年底之前從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例的企業(yè)，符合規(guī)定條件的都可享受3年的優(yōu)惠政策。

(二)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同時限政策。服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)和商貿(mào)企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上勞動合同，可享受1年以上相應期限的社會保險補貼和稅收減免政策(最多不超過3年)。

(三)服務型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，符合稅收減免政策條件的，經(jīng)縣級以上勞動保障部門核實認定，領取《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，享受國家再就業(yè)有關稅收政策。

(四)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款政策。下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營以及組織起來創(chuàng)辦的小企業(yè)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和勞動保障部門鑒證的勞動合同，經(jīng)當?shù)刭J款擔保機構承諾擔保后，可向指定的商業(yè)銀行申請小額擔保貸款。貸款額度掌握在人均2萬元左右，并可根據(jù)人數(shù)，適當擴大貸款規(guī)模。沒有貸款擔保機構的地區(qū)，下崗失業(yè)人員可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》直接向商業(yè)銀行提出申請，由符合銀行規(guī)定的擔保承諾條件的單位、個人擔保，與委托貸款的銀行簽定貸款合同，辦理小額貸款業(yè)務。

(五)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員政策。省委、省政府《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(省委發(fā)[2002]69號)下發(fā)之前，已進行了主輔分離、輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員試點的國有大中型企業(yè)，其興辦的經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外)可憑同級經(jīng)貿(mào)、勞動保障部門出具的相關認定證明及稅務機關規(guī)定的有關材料，向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申請減免企業(yè)所得稅。

二、關于擴大享受再就業(yè)扶持政策對象范圍

除省委發(fā)[2002]69號文件規(guī)定的四類人員外，具有勞動能力、并有就業(yè)愿望的按規(guī)定領取失業(yè)保險金期滿后未再就業(yè)的國有企業(yè)失業(yè)人員，可申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》，憑證享受相關的扶持政策?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領按有關程序辦理。

三、關于再就業(yè)資金的使用與管理

(一)各級財政預算原來安排用于下崗職工基本生活保障的補助資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基本生

活費按時足額發(fā)放的前提下，可將下崗職工基本生活保障資金的結余部分，調(diào)整用于困難國有企業(yè)與下崗職工解除勞動關系所需經(jīng)濟補償補助，也可用于促進再就業(yè)。省財政廳、勞動保障廳制定具體實施辦法。

(二)各級財政部門要加強與勞動保障部門的協(xié)調(diào)和配合，相互支持，研究制定便捷可靠、科學的再就業(yè)資金支出辦法，保證再就業(yè)資金及時足額到位。再就業(yè)資金的使用，由勞動保障部門提出預算，經(jīng)財政部門審核后，由財政部門與勞動保障部門共同不達。重大專項資金的支出安排，應提交再就業(yè)工作領導小組研究同意。

(三)各地街道、社區(qū)勞動保障工作機構建立啟動階段，從省再就業(yè)資金中予以一次性補助，每個街道5萬元，社區(qū)按規(guī)模補助1—1．5萬元。補助資金使用范圍由省勞動保障廳、財政廳另行確定。

(四)街道、社區(qū)勞動和社會保障工作機構聘用的下崗失業(yè)人員的工資及促進再就業(yè)工作經(jīng)費，可從地方再就業(yè)資金中列支。各級財政要安排資金，用于勞動力市場建設，不足部分經(jīng)同級政府批準，可從再就業(yè)資金中給予適當補助。

(五)具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓機構在為下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓后，實際再就業(yè)人數(shù)達到50%以上的，可按參加再就業(yè)培訓的人數(shù)予以補貼，補貼標準為每人200元；未達到50％的按實際就業(yè)人數(shù)進行補貼，補貼標準為每人300元。職業(yè)介紹機構為下崗失業(yè)人員提供免費職業(yè)介紹的，按實際介紹成功實現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)給予補貼，補貼標準為每人100元。勞務工作機構輸轉(zhuǎn)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，也按以上辦法和標準給予就業(yè)服務補貼。

第二篇：112江蘇省人民政府關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策通知

江蘇省人民政府關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和省委、省政府《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號）精神，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對有關問題通知如下：

一、進一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對象。包括：曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險關系的人員；國有、集體企業(yè)關閉破產(chǎn)或改制時領取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等）。

二、鼓勵民營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策。對安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級政府要在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金中，安排一部分用于支持民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

三、鼓勵協(xié)議保留社會保險關系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對協(xié)議保留社會保險關系的人員從事個體經(jīng)營的，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策（不含社會保險補貼）。

四、簡化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼的辦理手續(xù)。企業(yè)繳納社會保險費申報補貼的，既可按季申報，也可按月申報，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續(xù)。對管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補”為財政或勞動保障部門直接撥付社會保險補貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作

（一）擴大省級小額貸款擔?；饟７秶?。省級擔?；鹪诶^續(xù)扶持省屬企業(yè)和蘇北五市下崗失業(yè)人員的同時，擔保貸款的范圍擴大到中央部屬企業(yè)和南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通五市的下崗失業(yè)人員。

（二）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請貸款時，經(jīng)所在社區(qū)、街道推薦，縣（區(qū)）勞動保障部門審核，取消反擔保：1.個人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓后提出的項目經(jīng)組織專家評估認定的；2.符合當?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

（三）加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款的支持力度。各商業(yè)銀行和城市信用社，都要按中發(fā)〔2002〕12號文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務。下崗失業(yè)人員小額擔保貸款在支持下崗失業(yè)人

員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時，還要積極支持當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。要簡化小額擔保貸款審批手續(xù)，擔保機構與商業(yè)銀行簽訂協(xié)議、明確風險責任后，下崗失業(yè)人員憑再就業(yè)優(yōu)惠證提出申請，經(jīng)社區(qū)公示、街道社區(qū)簽署意見，商業(yè)銀行予以辦理貸款手續(xù)。各級財政要抓緊制定財政貼息具體操作辦法，及時為下崗失業(yè)人員小額擔保貸款提供貼息。

各地、各有關部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和省確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，制訂切實可行的具體實施辦法，確保各項政策不折不扣落實到位。

第三篇：省政府關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

江蘇省人民政府文件

蘇政發(fā)〔2004〕61號

省政府關于進一步完善和落實下崗失業(yè)人員

再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為深入貫徹黨中央、國務院《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）和省委、省政府《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔2002〕15號）精神，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，現(xiàn)對有關問題通知如下：

一、進一步明確享受再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的對象。包括：曾

經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險關系的人員；國有、集體企業(yè)關閉破產(chǎn)或改制時領取一次性安置費仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員；城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員（含男性年滿50周歲，女性年滿40周歲的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員等）。

二、鼓勵民營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)優(yōu)惠政策。對安置下崗失業(yè)人員超過50人的有限責任公司，首期出資額達到注冊資本的10%以上，即可登記注冊，其余部分可在3年內(nèi)分期到位。各級政府要在扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金中，安排一部分用于支持民營企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

三、鼓勵協(xié)議保留社會保險關系的人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對協(xié)議保留社會保險關系的人員從事個體經(jīng)營的，社會保險費原則上仍由原單位繳納，同時享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策（不含社會保險補貼）。

四、簡化下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼的辦理手續(xù)。企業(yè)繳納社會保險費申報補貼的，既可按季申報，也可按月申報，勞動保障、財政部門應及時辦理審核撥付手續(xù)。對管理工作較好、具備條件的地方，可變“先繳后補”為財政或勞動保障部門直接

撥付社會保險補貼，具體操作辦法由各地自行制訂。

五、切實推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作

（一）擴大省級小額貸款擔保基金擔保范圍。省級擔?；鹪诶^續(xù)扶持省屬企業(yè)和蘇北五市下崗失業(yè)人員的同時，擔保貸款的范圍擴大到中央部屬企業(yè)和南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、南通五市的下崗失業(yè)人員。

（二）降低下崗失業(yè)人員小額貸款反擔保門檻。對具備下列條件之一的下崗失業(yè)人員申請貸款時，經(jīng)所在社區(qū)、街道推薦，縣（區(qū)）勞動保障部門審核，取消反擔保：1.個人無不良信用記錄，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓后提出的項目經(jīng)組織專家評估認定的；2.符合當?shù)卣?guī)定的困難人員條件的困難群體家庭成員互保的；3.下崗失業(yè)人員聯(lián)保貸款的。

（三）加大對下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款的支持力度。各商業(yè)銀行和城市信用社，都要按中發(fā)〔2002〕12號文件規(guī)定開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務。下崗失業(yè)人員小額擔保貸款在支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的同時，還要積極支持當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與新招用人員簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。要簡化小額擔保貸款審批手續(xù)，擔保機構與商業(yè)銀行簽訂協(xié)議、明確風險責任后，下崗失業(yè)人員憑再就業(yè)優(yōu)惠證提出申請，經(jīng)社區(qū)公示、街道社區(qū)簽署意見，商業(yè)銀行予以辦理貸款手續(xù)。各級財政要抓緊制定財政貼息具體操作辦法，及時為下

崗失業(yè)人員小額擔保貸款提供貼息。

各地、各有關部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行國家和省確定的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項優(yōu)惠扶持政策，制訂切實可行的具體實施辦法，確保各項政策不折不扣落實到位。

二○○四年六月三十日

主題詞：勞動保障再就業(yè)政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，— 4 —

省法院，省檢察院，省軍區(qū)。

江蘇省人民政府辦公廳 2004年7月5日印發(fā)

共印1010份

第四篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

中央廣播電視大學社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告姓名：王步強

學號：

專業(yè)：

指導老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學 點： 專

下崗失業(yè)人員再就業(yè)情況調(diào)查報告

王 步 強

隨著改革的不斷深化，失業(yè)人員在不斷的增多，如何實現(xiàn)再就業(yè)成了社會各界共同關心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業(yè)人員進行職業(yè)指導。由于職業(yè)指導工作剛剛起步，職業(yè)指導人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業(yè)人員的心態(tài)，加強職業(yè)指導工作的針對性，促進失業(yè)人員盡快順利地實現(xiàn)再就業(yè)，我特別對150名失業(yè)人進行了再就業(yè)情況調(diào)查。

這次調(diào)查的主要目的是想了解哪些因素會對失業(yè)人員的再就業(yè)產(chǎn)生影響，調(diào)查的具體結果如下：

一、失業(yè)人員最需要的是家人的支持

失業(yè)的出路是再就業(yè)，再就業(yè)工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業(yè)人員的家人也應當給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業(yè)人員尋找新的崗位、穩(wěn)定再就業(yè)的關鍵。所以，職業(yè)指導人員在對失業(yè)人員的職業(yè)指導中也應當有意識地去了解來訪者失業(yè)后工作是否得到家人的支持。根據(jù)來訪者家人的支持程度，確定其再就業(yè)的難度，從而有針對性地對其做出相應的職業(yè)指導。甚至有時職業(yè)指導人員還應該與來訪者的家人取得聯(lián)系，做他們的工作。

二、再就業(yè)培訓好，可惜機會少——失業(yè)人員埋怨說

進行再就業(yè)培訓，為失業(yè)人員灌輸市場經(jīng)濟知識，宣傳再就業(yè)的先進典型，組織已經(jīng)上崗的人員現(xiàn)身說法，這樣，能增強他們的再就業(yè)本領。結合我?guī)煹膶嶋H情況，各級再就業(yè)服務機構堅持“先培訓后再就業(yè)”的基本方針，投入了大量的人力、財力進行再就業(yè)培訓。調(diào)查結果表明，失業(yè)人員對再就業(yè)培訓已經(jīng)基本認可。他們認為，“再就業(yè)培訓”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調(diào)查結果同時也反映，被調(diào)查的對象中僅有少數(shù)人接受過再就業(yè)培訓。這表明，我們現(xiàn)在進行的再就業(yè)培訓沒有能夠真正地把失業(yè)人員吸引過來。因此，以后開展“再就業(yè)培訓”的工作時，我們應當注意培訓的內(nèi)容是不是失業(yè)人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數(shù)失業(yè)人員知道在哪將舉行什么內(nèi)容的培訓。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業(yè)人員呼吁

在失業(yè)人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規(guī)范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業(yè)產(chǎn)生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給失業(yè)人員的再就業(yè)帶來了很壞的影響，既浪費了他們的時間，又浪費了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業(yè)指導和再就業(yè)培訓中，職業(yè)指導員要讓失業(yè)人員形成自我保護意識，學會求職應對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業(yè)指導是再就業(yè)工程的金鑰匙

面對一個個不同心態(tài)和條件各異的下崗職工，從他們的再就業(yè)情況中，我逐步摸索出了一些規(guī)律性的東西。職業(yè)指導是再就業(yè)工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業(yè)指導方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業(yè)后很快就能適應，感到失業(yè)是一個好機會。他們對再就業(yè)的要求比較高，希望能有一份發(fā)揮自己能力的工作，她們有一定的實力進入人才勞務市場競爭。針對這類失業(yè)人員，我的做法是：給他提出高要求，準確地發(fā)現(xiàn)他的優(yōu)勢，鼓勵他在新的環(huán)境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創(chuàng)造性的工作，而且是在原企業(yè)中因為企業(yè)條件所限汲得以發(fā)揮的新職業(yè)，如業(yè)務員，保險員等工作。結果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學習

第二類是：失業(yè)人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務市場的用工條件總是抱怨，強調(diào)不符合自己，愛發(fā)牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機會，實實在在的對待她們，引導她們正視自己，了解人才勞務市場，讓她們知道自己有些表現(xiàn)不利于再就業(yè)，幫助她學會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談論具體事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業(yè)人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業(yè)指導這把金鑰匙更進一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認真總結出新經(jīng)驗，不斷探索新路子。

五．與失業(yè)人員同走就業(yè)路

職業(yè)指導是一個幫助過程，那么職業(yè)指導的跟蹤服務便是伴隨失業(yè)人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團及師勞動局直到師就業(yè)服務中心的領導都把職業(yè)指導工作放在重要的位置.有許多人都在關注十三師就業(yè)服務中心的跟蹤服務。主要是想了解成功的經(jīng)驗。

職業(yè)指導是實實在在的幫助，是一個科學的幫助過程，來不得半點虛假，對失業(yè)人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細觀察才能發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后你的幫助就有目標了，讓失業(yè)人員感到你總是在關心他的再就業(yè)。

轉(zhuǎn)變觀念關鍵是在單位領導，特別是在目前招聘市場不規(guī)范的情況下，失業(yè)人員轉(zhuǎn)變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業(yè)人員再就業(yè)的失敗，這些問題如果不解決，只是強調(diào)讓失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念是沒有說服力的。伴隨失業(yè)人員一起走，才能發(fā)現(xiàn)問題。職業(yè)指導的跟蹤服務的目的是為了發(fā)現(xiàn)問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發(fā)揮職業(yè)指導的最大作用

在再就業(yè)工作中，職業(yè)指導體現(xiàn)的成效應該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅僅是讓失業(yè)人員進入再就業(yè)服務中心.近幾月失業(yè)的朋友來談的都是進中心的問題，職工想辦法找勞務輸出信息給領導，還給領導出主意，想再就業(yè)辦法，領導根本不睬，某些領導把讓失業(yè)人員進中心看成是一個任務，而不去具體幫助。失業(yè)人員進入再就業(yè)服務中心為的是統(tǒng)一管理，集中信息為失業(yè)人員找崗位，是把失業(yè)人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，而不是只停留在進中心的人數(shù)上。

再就業(yè)服務是一個綜合性的事業(yè)，需要失業(yè)人員、企業(yè)和再就業(yè)服務中心共同的努力。失業(yè)人員不等不靠，企業(yè)不推卸責任，再就業(yè)服務中心盡量幫助，方能充分實現(xiàn)再就業(yè)。正如職業(yè)指導員所說，職業(yè)指導在再就業(yè)工作中的成效應該是幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，企業(yè)搞再就業(yè)的干部要千方百計地幫助失業(yè)人員渡過這個轉(zhuǎn)變時期，與他們一起調(diào)整心態(tài)，共同轉(zhuǎn)變觀念，而不僅是讓他們進再就業(yè)服務中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業(yè)人員服務的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務，實現(xiàn)一個指標，這樣不僅未能充分發(fā)揮自己的作用，反而在失業(yè)人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關注失業(yè)人員。因為只有持續(xù)的積極關注他們，才能把職業(yè)指導工作做得充分。盡可能的使每個失業(yè)人員盡快走上就業(yè)崗位。

第五篇：下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策

國家稅務總局 勞動和社會保障部關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策具體實施意見的通知（國稅發(fā)[2006]8

號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）和《財政部 國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕186號）的精神，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認定、審核程序

可申請享受再就業(yè)有關稅收政策的企業(yè)實體包括服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體（以下簡稱“企業(yè)”）。

（一）認定申請

企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的認定工作由勞動保障部門負責。

企業(yè)在新增崗位中新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當?shù)乜h級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。企業(yè)認定申請時需報送下列材料：

1.新招用下崗失業(yè)人員持有的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

2.企業(yè)工資支付憑證（工資表）；

3.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

4.企業(yè)與新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員簽訂的勞動合同（副本）；

5.企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；

6.《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》（見附件）;

7.勞動保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業(yè)服務企業(yè)要提交《勞動就業(yè)服務企業(yè)證書》。

(二)認定辦法

縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查當期新招用的人員是否屬于財稅〔2005〕186號文件中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象，《再就業(yè)優(yōu)惠證》是否已加蓋稅務部門戳記，已加蓋稅務部門戳記的新招用的人員不再另享受稅收優(yōu)惠政策；二是核查企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；三是企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄；四是《持

〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實，企業(yè)是否用當年比上年新增崗位（職工總數(shù)增加部分）安置下崗失業(yè)人員。必要時，應深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。

經(jīng)縣級以上勞動保障部門核查屬實，對符合條件的企業(yè)，核發(fā)《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，并在《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》加蓋認定戳記，作為認定證明的附表。

（三）企業(yè)申請稅收減免程序

1.具有縣級以上勞動保障部門核發(fā)的《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》及加蓋勞動保障部門認定戳記的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》的企業(yè)可依法向主管稅務機關申請減免稅，并同時報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》及其附表；

（3）《再就業(yè)優(yōu)惠證》及主管稅務機關要求的其他材料。

2.經(jīng)縣級以上主管稅務機關按財稅〔2005〕186號文件規(guī)定條件審核無誤的，按下列辦法確定減免稅：

（1）營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅均由地方稅務局征管的，由主管稅務機關在審批時按勞動保障部門認定的企業(yè)吸納人數(shù)和簽定的勞動合同時間預核定企業(yè)減免稅總額，在預核定減免稅總額內(nèi)每月依次預減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。納稅人實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加小于預核定減免稅總額的，以實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加為限；實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加大于預核定減免稅總額的，以預核定減免稅總額為限。

終了，如果實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加小于預核定的減免稅總額，在企業(yè)所得稅匯算清繳時扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不足的，不再結轉(zhuǎn)以后扣減。

主管稅務機關應當按照財稅〔2005〕186號文件第一條規(guī)定，預核定企業(yè)減免稅總額，其計算公式為：

企業(yè)預核定減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)預定工作月份/12×定額

企業(yè)自吸納下崗失業(yè)人員的次月起享受稅收優(yōu)惠政策。

（2）營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加與企業(yè)所得稅分屬國家稅務局和地方稅務局征管的，統(tǒng)一由企業(yè)所在地主管地方稅務局按前款規(guī)定的辦法預核定企業(yè)減免稅總額并將核定結果通報當?shù)貒叶悇站帧?nèi)先由主管地方稅務局在核定的減免總額內(nèi)每月依次預減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。如果企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加小于核定的減免稅總額的，縣級地方稅務局要在次年1月底之前將企業(yè)實際減免的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和剩余額度等信息交換給同級國家稅務局，剩余額度由主管國家稅務局在企業(yè)所得稅匯算清繳時按企業(yè)所得稅減免程序扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不足的，不再結轉(zhuǎn)以后扣減。

各級國家稅務局、地方稅務局要根據(jù)上述精神，結合本地區(qū)實際情況，從方便納稅人的角度，建立健全工作協(xié)作、信息交換制度，切實落實好再就業(yè)稅收政策。

3.企業(yè)在認定或檢查合格后，終了前招用下崗失業(yè)人員發(fā)生變化的，企業(yè)應當在人員變化次月按照本通知第一條第（一）、（二）項的規(guī)定申請認定。對人員變動較大的企業(yè)，主管稅務機關可按前兩款的規(guī)定調(diào)整一次預核定，具體辦法由省級稅務機關制定。

企業(yè)應當于次年1月10日前按照本通知第一條第（三）項的規(guī)定和勞動保障部門出具的《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》補充申請減免稅。主管稅務機關應當按照通知第一條第（三）項的規(guī)定重新核定企業(yè)減免稅總額，稅務機關根據(jù)企業(yè)實際減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加的情況，為企業(yè)辦理減免企業(yè)所得稅或追繳多減免的稅款。

企業(yè)減免稅總額的計算公式為：企業(yè)減免稅總額=∑每名下崗失業(yè)人員本在本企業(yè)實際工作月份/12×定額。

4.第二年及以后以當年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。每名下崗失業(yè)人員享受稅收政策的期限最長不得超過3年。

二、國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體（以下簡稱“經(jīng)濟實體”）的認定、審核程序按照財稅〔2005〕186號文件第三條、《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第五條的有關規(guī)定執(zhí)行。其中企業(yè)認定的主管部門為財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門（經(jīng)貿(mào)部門）和勞動保障部門。

三、下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務機關申請減免稅：

（一）減免稅申請；

（二）《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

（三）主管稅務機關要求提供的其他材料。

經(jīng)縣級以上稅務機關按照財稅〔2005〕186號文件第二條規(guī)定的條件審核同意的，在減免稅限額內(nèi)，依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人的實際經(jīng)營期不足一年的，主管稅務機關應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)

納稅人實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅稅額為限；實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。

對2005年12月31日之前經(jīng)主管稅務機關批準享受再就業(yè)稅收政策的個體經(jīng)營者，減免稅期限未滿的，在其剩余的減免稅期限內(nèi)，自2006年1月1日起按本條規(guī)定的減免稅辦法執(zhí)行。

四、監(jiān)督管理

主管稅務機關應當在審批減免稅時，在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

檢查制度、《認定證明》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理制度按照《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第七條第（一）、（二）項和《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于加強〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉管理推進再就業(yè)稅收政策落實的通知》（國稅發(fā)〔2005〕46號）的有關規(guī)定執(zhí)行。享受財稅〔2005〕186號文件第一條規(guī)定的企業(yè)，年檢需要報送材料中增加《持〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉人員本在企業(yè)預定（實際）工作時間表》，原規(guī)定中《新辦服務型企業(yè)吸納

下崗失業(yè)人員認定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》、《現(xiàn)有服務型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認定證明》由《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》代替。

五、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行?！秶叶悇湛偩?勞動和社會保障部關于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2002〕160號）第一、二、三、四、六條，《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于落實勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體再就業(yè)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)〔2003〕103號）第一、二條，《國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營有關稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕93號）同時廢止?！秶叶悇湛偩株P于進一步明確若干再就業(yè)稅收政策問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕119號）適用于新的再就業(yè)稅收政策。

國家稅務總局 勞動和社會保障部

二○○六年一月十八日