第一篇：埇橋區(qū)扎實推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境治理

埇橋區(qū)扎實推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境治理

建設美好綠色家園

埇橋區(qū)是全國最大的農業(yè)縣區(qū)。是國家現代農業(yè)示范區(qū)和農村經濟綜合改革試驗區(qū)，地處安徽省的最北部，與江蘇省徐州市接壤。位于黃淮海平原腹地、長江三角洲經濟帶西緣，是隴海經濟帶的龍頭地帶，南北經濟交匯要沖。區(qū)位優(yōu)勢明顯，氣候適宜，自然、人力資源豐富，交通網絡完整。

埇橋區(qū)生豬存欄7.2萬余頭，能繁母豬存欄7.5萬頭左右，年出欄生豬120萬頭以上；禽存欄850萬余羽，其中，蛋禽380多萬羽，肉禽450多萬羽，年出欄家禽1800萬羽以上；羊年均存欄40萬頭，出欄58萬頭以上；牛存欄2.1萬頭，出欄

2.3萬頭，畜牧業(yè)產值占農業(yè)產值的37.9%，是我區(qū)四大支柱產業(yè)之一。近幾年，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖密度增大，無序發(fā)展，致使養(yǎng)殖環(huán)境污染彰顯，人居環(huán)境受到威脅，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。

為此，埇橋區(qū)委、政府結合新農村、美好鄉(xiāng)村建設，“三線三邊”環(huán)境治理，對轄區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）采取果斷的關、停、禁、治等措施，綜合治理養(yǎng)殖環(huán)境。力爭經過3-5年的努力，使全區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)走上有序、健康、生態(tài)、環(huán)保、安全、高效之路。

一、宣傳法律法規(guī)、政策，動員、示范引導

充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛宣傳《動物防疫法》、《畜牧法》與《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)。結合科技宣傳（周）月，科技下鄉(xiāng)，畜牧科技進萬家活動，開展治污技術講座和培訓，發(fā)放宣傳資料（累計15000余份），宣傳相關養(yǎng)殖政策，傳授養(yǎng)殖污染處理技術，讓廣大養(yǎng)殖戶認識治理養(yǎng)殖污染的重要性和必要性，自覺的搞好畜禽養(yǎng)殖糞污與病死畜禽的無害化處理及養(yǎng)殖

廢棄物的綜合利用，保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。借助全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目，全國生豬調出大縣獎勵，能繁母豬補助、保險，及標準化示范養(yǎng)殖小區(qū)建設等，提高治理養(yǎng)殖污染的積極性，提供治污的資金與技術支持。發(fā)揮國家、省、市、區(qū)級養(yǎng)殖龍頭企業(yè)處理養(yǎng)殖污染的技術經驗優(yōu)勢與示范引導作用，輻射、帶動周邊區(qū)域養(yǎng)殖企業(yè)（戶）搞好養(yǎng)殖污染問題。

二、堵疏結合，扶治同步，加大治理力度

為切實治理好養(yǎng)殖污染問題，我區(qū)充分利用國家優(yōu)惠政策，建立完善的養(yǎng)殖發(fā)展獎勵機制，大力扶持宿州市徽香園麻雞養(yǎng)殖場、宿州市兄弟養(yǎng)殖公司、宿州市天雨養(yǎng)殖（集團）、宿州市信達養(yǎng)殖有限公司、宿州市草源牧業(yè)股份有限公司、宿州市三益養(yǎng)豬專業(yè)合作社、宿州市龍翔養(yǎng)豬場、宿州市華夏乳業(yè)有限責任公司等23家通過環(huán)保部認定的專業(yè)化，規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖場（企業(yè)），使之做大做強，真正起到示范輻射作用。并制定長遠的養(yǎng)殖污染治理規(guī)劃，不斷加快養(yǎng)殖產業(yè)結構調整，積極推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，壯大龍頭企業(yè)，整治污染企業(yè)（場），大力推廣養(yǎng)殖生產工廠化、室外零排放、種養(yǎng)結合、種養(yǎng)平衡、資源化利用。嚴禁在村莊、集鎮(zhèn)、學校等人口密集區(qū)、水源、基本農田保護區(qū)、風景區(qū)等地建養(yǎng)殖場。鼓勵如埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)壩上養(yǎng)豬場，埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)楊帆養(yǎng)羊場，埇橋區(qū)永鎮(zhèn)鄉(xiāng)肉雞場，宿州市綠寶王肉牛養(yǎng)殖場等62家養(yǎng)殖企業(yè)利用荒山、荒坡、灘涂、廢地等適養(yǎng)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖。鼓勵禁養(yǎng)區(qū)的老養(yǎng)殖場（戶）完善基礎治污設施（至今全區(qū)有800多家養(yǎng)殖小區(qū)、場、戶建立了沼氣池），規(guī)范養(yǎng)殖行為，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，化害為利，并盡早遷出；鼓勵家庭農場發(fā)展養(yǎng)殖，實現種養(yǎng)結合，糞污處理還田增效。堅決整治污染嚴重，群眾反映強烈，拒不整改的養(yǎng)殖戶，加大處罰，限期拆遷。嚴厲打擊亂

拋、亂棄不明死因的病死畜禽、惡意傳播疫病者。

三、加強部門協(xié)作，精心部署，重點治理，逐步推進，近期治理與長期監(jiān)

管相結合近年來，埇橋區(qū)畜牧獸醫(yī)水產局積極加強與環(huán)保、財政、土管、監(jiān)察、公安等相關部門的合作，制定近期和長期的養(yǎng)殖環(huán)境治理措施，精心組織，全面部署，按“以點帶面，點面結合，突出重點，區(qū)別對待，逐步推進,全面落實”的綜合治理的原則，全力打造綠色、健康埇橋畜牧產業(yè)。

（一）、重點抓實病死畜禽的無害化處理工作

區(qū)畜牧局切實加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作，每年召開1-2次專項工作推進會，全面落實病死畜禽無害化處理的惠民政策，組織人力物力應急處理重大動物疫情。具體為：

1.建立年出欄50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）信息臺賬，簽訂衛(wèi)生監(jiān)管承諾書10000多份。并逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政策宣講、無害化處理規(guī)程培訓和現場指導。

2.區(qū)畜牧局制定規(guī)范的無害化處理、補助申報等操作規(guī)程，統(tǒng)一電子格式，杜絕一切弄虛作假行為，及時據實上報。每月對全區(qū)4000-5500頭病死生豬采取焚燒、深埋的無害化處理措施，確保養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的病死豬不流向市場。

3.形成對病死豬無害化處理及補助的檢查核實追究機制。對村級動物防疫員上報的病死豬無害化處理與補助申報材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長初審，再送區(qū)畜牧局復核，剔除不合格的材料，然后，匯總報區(qū)財政局。

4.建立長期的病死畜禽巡查制度。嚴格要求全區(qū)村級動物防疫員每周要對其轄區(qū)巡查不少于一次，發(fā)現河道、路旁、塘邊等處所有棄養(yǎng)的、病死的畜禽要及時做無害化處理。尤其是數量較大的拋棄的病死畜禽，要及時上報，及早

處理，避免造成疫情傳播，引起恐慌。如在今年2月18日西二鋪鄉(xiāng)連續(xù)發(fā)生2起棄養(yǎng)病肉雞事件，區(qū)畜牧局在接到報告后，立即組織人力物力對3000多羽肉仔雞焚燒、深埋，規(guī)避了疫情隱患，最大程度的減少了負面影響。

5.全面建立屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管檔案，15家定點屠宰廠購進并使用了病死畜禽焚燒爐，對病死畜禽作徹底的無害化處理，保障病死畜禽肉不流入市場，不上百姓的餐桌。

6.應急處理重大動物疫情。區(qū)畜牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對性地制定重大動物疫情應急預案、成立應急隊伍、儲備應急物資，發(fā)現疫情，立即按“早、快、嚴、小”的原則處理疫情。在今年2月31日（農歷年初一）區(qū)畜牧局接到埇橋區(qū)欄桿鎮(zhèn)闞疃村肉雞養(yǎng)殖戶陳某某的電話反映自家養(yǎng)的16000羽肉雞大批發(fā)病死亡，疫情威脅十分嚴重。立即（11時27分接到報告，11時35分組織專家出發(fā)現場）派專家急赴疫點，現場勘驗，初診，組織鎮(zhèn)應急人員環(huán)境、場舍消毒，24小時值班，在確診后，立即對16000羽肉雞撲殺、焚燒、深埋，最大程度的保護了人民群眾的生命財產和人身安全。

（二）、積極推進規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工作

區(qū)畜牧、環(huán)保、監(jiān)察、農委、財政等部門通力配合，嚴格監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境治理工作，因地制宜，因場而異，推行糞污沼氣發(fā)電、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖、生產有機肥等不同的治污方式措施，減少養(yǎng)殖污染。并監(jiān)督養(yǎng)殖污染處理設施正常、長期使用。每年幫助10個以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)力爭通過環(huán)保部的認定，以引導千家萬戶共同治理養(yǎng)殖污染，現已取得了較明顯的效果。

糞污處理典型：

1.宿州市天雨養(yǎng)殖（集團），2012年通過環(huán)保部認定養(yǎng)殖企業(yè)，年處理20

萬羽蛋雞產生的糞污，加工成有機肥向社會推廣使用，是真正意義的畜禽糞污處理和資源化利用，效果顯著。

2.宿州市兄弟養(yǎng)殖公司，年飼養(yǎng)生豬2萬頭，建立大型沼氣池，利用沼氣發(fā)電，除能保證公司養(yǎng)殖、生活用電，還供應周邊農戶使用。

3.國家現代農業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)-----埇橋區(qū)灰古鎮(zhèn)，大力推行生物發(fā)酵床養(yǎng)豬，成功解決中小養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖氣味重，畜禽發(fā)病率高，糞污處理難，勞動力不足等問題，現已輻射推廣區(qū)。

4.全區(qū)30%的家庭農場施行種養(yǎng)結合的生產模式，做到種養(yǎng)平衡，基本達到“零污染”。

四、規(guī)范養(yǎng)殖秩序，改變養(yǎng)殖理念，打造綠色畜牧產業(yè)

為打造我區(qū)綠色畜牧產業(yè)，我們規(guī)范養(yǎng)殖秩序，制止無序發(fā)展；適度規(guī)模養(yǎng)殖，避免盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模；嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)或不適宜發(fā)展養(yǎng)殖的區(qū)域養(yǎng)殖；倡導健康綠色養(yǎng)殖理念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖習慣。大力發(fā)展家庭農場，實現種養(yǎng)平衡，“零污染”排放；扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作社，養(yǎng)殖小區(qū)，養(yǎng)殖（集團）公司等，按專業(yè)化、工廠化、標準化統(tǒng)一治污與生產管理模式，引導廣大養(yǎng)殖戶走健康、綠色、環(huán)保、高效養(yǎng)殖道路，規(guī)避市場風險。

近幾年，我區(qū)每年投入500余萬元，獎勵150家規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行場舍改造，建造沼氣池、化糞池等，增添治污設施，治理養(yǎng)殖污染；指導建成21家標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)；協(xié)助成立52個不同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和118家家庭養(yǎng)殖農場。不斷提升了規(guī)模養(yǎng)殖污染的治理水平，擴大治污范圍，為千家萬戶科學治理養(yǎng)殖污染，綜合利用資源，打造我區(qū)綠色畜牧產業(yè)起到了較好的示范引導作用，取得了顯著成效。

埇橋區(qū)是個畜牧業(yè)生產大區(qū)，養(yǎng)殖污染治理工作量大面廣，任重道遠，只要我們認真總結經驗，不斷探索治污方法，規(guī)范養(yǎng)殖秩序，適度發(fā)展規(guī)模，加大監(jiān)管力度，完善獎勵機制，經過我們的共同努力，一定會使我區(qū)的畜牧業(yè)走向健康、環(huán)保、衛(wèi)生、安全、高效之路，讓埇橋區(qū)成為一個環(huán)境優(yōu)美，空氣清新的綠色家園。

埇橋區(qū)畜牧局任佰新 2014年4月11日

第二篇：2011海寧市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作總結

2011海寧市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理

工 作 總 結

為進一步加快我市生態(tài)市建設步伐，切實改善農村生產生活環(huán)境，保障畜牧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照市委、市政府加強水環(huán)境保護工作要求，在前幾年開展畜禽養(yǎng)殖污染集中整治的基礎上，2011年進一步深入開展了全市生豬常年存欄20頭以上養(yǎng)殖場的污染整治工作，并以倡導資源利用、防止二次污染重點，在生豬常年存欄500頭以上養(yǎng)殖場開展農牧結合示范場建設，同時著力加強后續(xù)管理與服務工作，全市農村生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。

一、養(yǎng)殖環(huán)境治理任務完成情況

1、養(yǎng)殖污染整治工作繼續(xù)深入

為加快養(yǎng)殖污染整治進度，把我市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理推向深入，我市要求在今年年底底前完成生豬存欄20頭或母豬5頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，并關停養(yǎng)殖環(huán)境惡劣、治理無望的養(yǎng)殖場。通過調查摸底，列入整治范圍的養(yǎng)殖場共有575家。

全年實際整治養(yǎng)殖場628家，其中，571家治理，57家關停。治理工程共新建沼氣池13280立方，沼液貯存池（不設臵污水排放口）6869立方，避雨式干糞堆積池1794立方，雨污分離設施47444米。關停養(yǎng)殖場共拆除豬舍21373平方，削減養(yǎng)殖存欄量8601頭。此外，結合村莊整治工作，我市還對袁花鎮(zhèn)談橋村的161戶農村散養(yǎng)戶進行了養(yǎng)殖污染治理。

2、后續(xù)管理服務體系進一步健全

為優(yōu)化服務資源配臵，全市后續(xù)服務組織數量由7個調整至9個，增加真空吸糞車4輛、農用槽罐車5輛、拖拉機1輛、柴油機水泵9臺、電瓶三輪車3輛、污水泵19臺、清水泵4臺、氣泵1臺、水帶2220米、電纜線1600米，58家具備自行管理條件的養(yǎng)殖場購臵污水泵71臺。各后續(xù)服務組織全年共開展后續(xù)服務2144場次（去年為1035場次），抽運沼液和清運干糞8097車，沼液直接抽入農田3129小時，市新能源服務中心全年沼氣池大出料186次，檢查和維修等694次，服務數量和覆蓋面均較去年有大幅提高。

為有效解決養(yǎng)殖場治理不到位、場內無三相電導致沼液車無法抽取沼液、因道路狹窄沼液車無法進入養(yǎng)殖場等問題，對50家養(yǎng)殖場治污設施進行整改，建設沼氣池255立方，沼液貯存池（不設臵污水排放口）903立方，避雨式干糞堆積池262立方，雨污分離設施5028米，鋪設砂石道路711平方。

后續(xù)管理工作各季度考核情況表明：已治理養(yǎng)殖場的管理較以往有了明顯的變化，檢查合格場數不斷增加，干糞直排河道現象和各類排污口顯著減少。

3、農牧結合示范場建設穩(wěn)步展開

2011年，我市在去年對三個養(yǎng)殖場三沼綜合利用特色改造試點工程的基礎上，在全市范圍內開展生豬常年存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場農牧結合示范場建設，以“設施投入、模式創(chuàng)新”推動農業(yè)產業(yè)結構轉型升級。

據年初的統(tǒng)計，全市列入農牧結合示范場建設范圍的生豬常 年存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場共有37家，實際建設39家，此外，又對10家具備建設條件的常年生豬存欄300頭以上養(yǎng)殖場也進行了農牧結合示范場建設，涉及養(yǎng)殖存欄67443頭。示范工程共建造沼氣池2000立方、沼液池2093立方、干糞預處理池76立方、干糞堆積池330平方、泵房72平方、道路9914平方、氧化塘30畝、氧化塘砼護坡8940平方、彩鋼棚489平方、污水泵37臺、PVC沼液管6729米、水帶3420米、雨(污)水管4451米，配備固液分離機4臺、泥漿泵1臺、攪拌機3臺、葫蘆2個、絞龍1套、干糞輸送機1套，配套土地面積共7629畝。

二、主要工作措施

1、強化組織領導，落實治理任務。今年是我市環(huán)境提升年，也是我市開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范建設的開局之年，市委市政府將畜禽養(yǎng)殖污染整治工作列為今年農業(yè)工作的重點。市畜禽養(yǎng)殖污染集中整治工作領導小組圍繞全市水環(huán)境綜合治理和生態(tài)循環(huán)農業(yè)的發(fā)展要求，通過召開動員大會、層層簽訂責任狀，將養(yǎng)殖污染整治、后續(xù)管理服務和農牧結合示范場建設的各項任務分解到場、到責任人，確保了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作的深入開展。

2、明確治理方案，完善政策扶持。針對今年養(yǎng)殖環(huán)境治理工作實際，先后出臺了《關于印發(fā)2011年海寧市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作實施方案的通知》（海政辦發(fā)?2011?63號）、《關于印發(fā)海寧市農業(yè)生態(tài)化建設補助政策的通知》（海政辦發(fā)?2011?61號）、《海寧市2011畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作考核辦法》（海畜整領?2011?2號）等政策文件，形成了包含方案實施、政策扶持、工作考核等各個環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖環(huán)境治理工作管理制度體系。

3、創(chuàng)新治理方式，兼顧操作彈性。市污整辦在不斷總結前幾年治理技術的基礎上，結合規(guī)模養(yǎng)殖場戶的自身特點，因地制宜，積極創(chuàng)新治理方式，充分利用多種技術手段，實現了治理工程、農牧結合示范場建設成本和效益的統(tǒng)一。今年7月，市污整辦召開全市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理工作現場會，與會人員在袁花鎮(zhèn)紅新村現場參觀了湯葉良養(yǎng)豬場治理工程建設現場和宏欣生豬養(yǎng)殖場農牧結合示范點，提高了各鎮(zhèn)（街道）工程施工及管理人員技術水平。9月又再次組織全市生豬存欄500頭以上養(yǎng)殖場代表召開農牧結合現場推進會，通過現場觀摩，督促加快治理步伐，提升資源化利用效率。在養(yǎng)殖污染治理過程中，針對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)工藝，市污整辦提倡將污水溝加蓋改成地埋式污水管道，豬舍污水流出口設臵窨井和活絡蓋板，既節(jié)約了建設成本，又減少了臭氣散發(fā)，而且還防止了污水溝蓋板掀開后未蓋好情況的發(fā)生。在農牧示范場建設中，市污整辦突出以草定畜，整合生產資料這條主線，對設施建設不拘泥于其它養(yǎng)殖戶的經驗。例如：宏欣生豬養(yǎng)殖場建設了？？畝氧化塘，并承包了？？畝農田，養(yǎng)殖廢水全部用于水稻生產，不僅減少了化肥農藥的使用量，而且水稻的產量和質量也有很大提高，該場還將生產的大米打上？？品牌，價格賣到？？元/斤，供不應求；興牧生豬養(yǎng)殖場采用水沖糞工藝，豬糞、污水全部進入沼氣池，沼肥通過管道輸送至農田、桑園和林地，場區(qū)周圍幾乎難以聞到臭味；儒興牧業(yè)有限公司自行研制了豬糞輸送機，大大降低了干糞清運時的勞動強度。由于操作彈性增強，養(yǎng)殖場在市污整辦的支持下主觀能動性得到充分調動，取得了許多很有借鑒性和推廣價值的經驗做法，促進 了以多元化格局開展資源化利用，豐實了生態(tài)畜牧業(yè)建設內涵，農牧結合工作呈現出群眾積極、各具特色、亮點凸顯、進展良好的喜人形勢。

4、嚴把工程質量，搶抓工程進度。今年我市縱深推進養(yǎng)殖污染整治，時間緊、任務重、要求高、責任大。養(yǎng)殖環(huán)境治理工作做到倒排工作進度，規(guī)范做好養(yǎng)殖污染治理和后續(xù)管理“一戶一方案”的制訂，整治處理意見告知書、限期治理（關停）通知書的送達和自行管理承諾書、委托管理協(xié)議書簽訂等工作，每月及時報送污染整治、后續(xù)管理服務和農牧結合示范場建設工作進度，每季度召開一次信息員會議，每個設施建設現場均做到建前有計劃、建中有檢查、建后有審查，并對不符合要求的工程嚴格督促落實整改，確保了治理工作有序推進。

5、強化督查考核，提升工作效率。市污整辦根據進度報表對各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)殖污染整治和農牧結合工程現場進行跟蹤檢查，發(fā)現問題當場提出整改意見，現場幫助解決治理工作中出現的各類難題。在后續(xù)管理服務工作方面，做到每季度對各鎮(zhèn)（街道）后續(xù)管理服務工作進行一次督查考核，每次抽查已治理養(yǎng)殖場比例不少于20%，累計抽查養(yǎng)殖場533場次，對考核結果進行量化，對存在的問題以通報形式提出整改意見。12月下旬，市污整辦組織對農經、環(huán)保、財政、水利等部門對養(yǎng)殖污染治理、農牧結合示范場建設和后續(xù)管理服務等工作進行了年終考核，考核結果與相關補助資金相掛鉤。通過層層開展督查和考核，促進了工作效率的提升，推動了治理任務的保質保量完成。

三、下一步工作設想

（一）進一步深化養(yǎng)殖污染整治工作，擴大覆蓋范圍。2012年，我市將通過村莊整治，結合美麗鄉(xiāng)村建設，積極探索和實踐生豬存欄20頭以下散養(yǎng)戶的污染整治，同時，繼續(xù)嚴格落實禁養(yǎng)、限養(yǎng)政策，對新出現的養(yǎng)殖和治理設施簡陋，環(huán)境危害重，群眾反映大的養(yǎng)殖場，堅決實施關停。

（二）進一步完善后續(xù)服務，提高服務效率。

要針對已治理養(yǎng)殖場數量激增的情況，著力加強后續(xù)服務組織的建設，積極探索后續(xù)管理服務工作的新思路、新方法，從各個環(huán)節(jié)來不斷規(guī)范、健全養(yǎng)殖污染后續(xù)管理服務工作。

（三）進一步倡導農牧結合，促進循環(huán)利用。2011年，我市在生豬存欄500頭以上養(yǎng)殖場及部分存欄300-500頭養(yǎng)殖場開展了農牧結合示范場建設。2012年，我市將在此基礎上，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）因地制宜加快推廣適應模式，以點帶面，在各養(yǎng)殖規(guī)模較大的區(qū)域形成有效的養(yǎng)殖廢棄資源循環(huán)利用鏈，加快農業(yè)產業(yè)結構轉型升級步伐。

（四）進一步加強執(zhí)法檢查，保障長效運行。堅持教育引導、事前監(jiān)管與事后執(zhí)法相結合，著力提升養(yǎng)殖主體的環(huán)境責任意識，加大對治污設施隱患的排查力度、頻次和范圍，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的排污情況進行重點監(jiān)控，對發(fā)現的污染環(huán)境行為，立即采取有效措施加以制止，對違法典型依法嚴肅處理并公開曝光。

第三篇：加強動物防疫監(jiān)管 推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖

加強規(guī)模場防疫監(jiān)管

扎實推進禽畜標準化養(yǎng)殖

平昌縣動物疫病預防控制中心

（2011年6月）

尊敬的各位領導，與會同仁：

平昌位于四川東北部，系典型的山區(qū)農業(yè)縣，是全省首批擴權強縣試點縣，也是全省培育現代畜牧業(yè)重點縣，全縣幅員2229平方公里，總人口106萬人。近年來，我縣部分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場引種不規(guī)范、疫苗來源復雜、免疫程序混亂、投入品使用不安全等現象嚴重影響了畜牧業(yè)產的健康發(fā)展。為此，縣委、縣政府和縣畜牧食品局高度重視，要求全縣各級干部和養(yǎng)殖業(yè)主牢固樹立畜牧業(yè)發(fā)展“效益在規(guī)模，成敗在防疫”理念，以抓實規(guī)模場畜禽疫病防控示范帶動散養(yǎng)戶自覺接受免疫，確立了專業(yè)技術人員對規(guī)模養(yǎng)殖場實行“一對一”重點監(jiān)管。至目前，全縣年出欄生豬500頭以上的316戶、1000頭以上的110戶，肉牛100頭以上的9個，家禽2000只以上的521戶規(guī)模場全面監(jiān)管到位，無一起重大疫情發(fā)生，增加了規(guī)模養(yǎng)殖場效益，保障了畜牧業(yè)生產健康發(fā)展?，F將我們在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管工作中的主要做法匯報如下：

一、落實動物防疫監(jiān)管責任制

動物防疫是一項專業(yè)技術性較強的工作，但防疫監(jiān)管更離不 —1—

開專業(yè)技術支撐，縣畜牧食品局安排畜牧系統(tǒng)專業(yè)技術人員全力參與規(guī)模場防疫監(jiān)管，做到責任明確，人員到位。一是分級負責。實行“局黨組成員掛片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣疫控中心人員聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)包示范場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員聯村社駐場（戶）”的監(jiān)督包干責任制，使全縣監(jiān)管工作縱向到底，橫向到邊。二是明確職責。按照屬地管理原則，各包場人員認真落實轄區(qū)內養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管制度，并簽定防疫監(jiān)管指導責任書。三是嚴格問責。對工作失職的防疫責任人、監(jiān)管責任人，按縣防疫指揮部制定的“四制一書”（即防疫掛包責任制度、防疫工作督查制度、防疫工作目標考核實施辦法、免疫核查追究實施辦法和防疫監(jiān)督工作目標責任書）的有關規(guī)定，追究相關責任。

二、加強動物防疫技術指導和法律法規(guī)宣傳

縣行政審批股認真組織縣動監(jiān)所、疫控中心按照《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》的要求，對規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)進行嚴格的動物防疫條件審查，提高規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平，建立健全畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場“一對一”監(jiān)管制度，明確規(guī)模養(yǎng)殖場防疫責任人、監(jiān)管責任人。建立監(jiān)管人員工作記錄制度，要求“一對一”監(jiān)管責任人每周到場巡查一次，指導場內防檢疫工作，并認真做好監(jiān)管記錄。

一是嚴把“引種”關，杜絕外來病源入場。在引種上嚴格要求場主執(zhí)行“引種前向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報，引種中動物衛(wèi)生監(jiān)督機構人員全程跟蹤，引入后隔離觀察、確保無疫病后方可進

場飼養(yǎng)”的引種三原則。監(jiān)管責任人隨時掌握畜禽引種、配種、分娩、出欄等詳細情況，做到心中有數，以便合理安排、適時給以指導。

二是指導做好消毒滅源工作。監(jiān)管責任人定期到養(yǎng)殖場進行督查，查看消毒設施、消毒記錄，對未定期消毒或消毒方式不正確的給予指導，并督促整改。同時協(xié)助指導養(yǎng)殖場制定定期清洗消毒制度、外來人員消毒制度及飼養(yǎng)管理人員進出場消毒制度等相關制度。

三是指導制定合理的免疫程序。責任人指導場內獸醫(yī)人員按本場實際情況制定科學合理的免疫程序，并督促養(yǎng)殖場嚴格按照程序做好免疫工作，確保免疫密度和免疫標識佩戴率均達100%。按國家法律法規(guī)規(guī)定，動物防疫生物藥品由疫控中心統(tǒng)一管理；動物防疫疫苗特別是國家強制免疫疫苗必須堅決注射到位。監(jiān)管人員督促所包養(yǎng)殖場做好動物免疫檔案填寫，要求記錄齊全、完整。

四是加強規(guī)模場投入品監(jiān)管。監(jiān)管責任人必須規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場投入品的使用，嚴格按使用劑量、休藥期規(guī)定規(guī)范使用，嚴禁濫用、超劑量用藥、使用過期藥物等情況發(fā)生。縣動監(jiān)所、飼草站定期、不定期地對規(guī)模場進行抽樣檢測，對違規(guī)使用“瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇”等違禁藥物和不按規(guī)定執(zhí)行休藥期的違法違規(guī)行為進行查處，以確保動物食品的安全。

五是做好法律法規(guī)的宣傳。監(jiān)管責任人負責及時將《動物防

疫法》等國家法律法規(guī)和上級主管部門文件精神、扶持政策傳達給養(yǎng)殖場主，進一步提高養(yǎng)殖戶的防疫意識、法制觀念和養(yǎng)殖積極性，使養(yǎng)殖業(yè)主知法、懂法、守法，充分利用當地有利條件，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為山區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)模化、現代化發(fā)展添磚加瓦。

三、強化規(guī)模養(yǎng)殖場免疫抗體及病原監(jiān)測

加強免疫抗體水平監(jiān)測，定期對規(guī)模養(yǎng)殖場開展免疫抗體監(jiān)測。組織人員認真查看疫苗使用記錄和免疫檔案，抽檢免疫抗體水平，確保免疫效果，當動物群體免疫抗體合格率低于70%時，監(jiān)管責任人將及時督促養(yǎng)殖場開展補免補防工作。對不按規(guī)定實施強制免疫、抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢及不接受免疫監(jiān)管的養(yǎng)殖場，依據法律法規(guī)追究養(yǎng)殖業(yè)主的責任。同時，按照技術要求對病死豬只進行采樣，及時送縣上保存，并送省動物疫控中心檢測，為掌握養(yǎng)殖場疫病動態(tài)和科學防疫打下基礎。

四、嚴格病死畜禽無害化處理的監(jiān)管

為強化和規(guī)范病死及死因不明畜禽的無害化處理，防止動物疫病傳播，保護畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，監(jiān)管人員嚴格要求動物養(yǎng)殖場（戶）增加無害化處理設施，建立病死動物無害化處理制度，健全無害化處理檔案制度、報送制度和動物免疫標識及疫病可追溯制度。對病害動物要求按照無害化處理規(guī)范及時實施無害化處理，防止動物疫病在養(yǎng)殖場之間傳播，堅決執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”的規(guī)定（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運、按規(guī)定進行無害化處理），無害化處理率要達到100%。

五、做好養(yǎng)殖場獸醫(yī)培訓工作

每年春秋兩季集中防疫工作開始前，縣上都要組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)人員及養(yǎng)殖場技術人員開展技術培訓，聘請川農大動科院教授講解目前川內動物流行病的診斷治療，以及養(yǎng)殖場的防疫注射、用藥等方面的知識，使養(yǎng)殖場獸醫(yī)技術人員業(yè)務水平不斷提高，進而減少因疫病造成的損失，為我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供保障。

六、加強養(yǎng)殖場周邊散養(yǎng)戶的動物疫病防控工作

要切斷病原微生物的傳播，首先要優(yōu)化養(yǎng)殖場周邊環(huán)境。因此，做好養(yǎng)殖場周邊散養(yǎng)戶的動物疫病防控工作也是保證養(yǎng)殖場安全無疫的重要舉措。我們每年都將養(yǎng)殖場周圍村社的防疫注射和消毒工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作考核的重點，確保應免盡免，進而創(chuàng)造一個清凈無疫的大環(huán)境。

尊敬的各位領導，我縣在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作中雖然取得了一定成績，但和兄弟市縣區(qū)比還存在不小差距。為此，我們將虛心學習借鑒各市（州）和兄弟縣（市、區(qū)）的經驗，以這次會議為新的起點，進一步強化疫病防控職能，細劃工作措施，做好監(jiān)管服務，為現代畜牧業(yè)跨越發(fā)展做出應有貢獻！

第四篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學治理情況調研報告

關于全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學治理情況的調研報告

根據**年工作安排，縣人大常委會調研組于4月下旬開始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鶴游、坪山等鎮(zhèn)，圍繞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與污染科學治理進行了實地調研，并通過組織人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、養(yǎng)殖場業(yè)主等進行專題座談，召開有關部門座談會，認真聽取意見，廣泛了解情況。

一、基本情況

墊

江是全國生豬調出大縣，商品瘦肉型豬基地縣，重慶優(yōu)質出口豬肉項目縣，重慶市安全奶牛奶源基地縣，無規(guī)定動物疫病區(qū)項目示范縣，畜禽養(yǎng)殖在我縣農業(yè)生產中具有十分重要的地位。近年來，縣政府堅持發(fā)展與治污并重，推動畜牧業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質、高效、環(huán)保、安全型轉變，取得了較好的成效。

（一）發(fā)展迅速，成效顯著。自**年來，我縣規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，截止2013年3月，全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1067個，其中豬場531個、家禽養(yǎng)殖場438個、奶牛場9個、肉牛場10個、羊場40個、兔場39個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖率為46%。養(yǎng)殖業(yè)已基本實現了由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖、由粗放經營向標準化和商品化經營、由家庭副業(yè)向獨立的產業(yè)的轉變，走在了小農經濟向市場經濟發(fā)展、傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的前列，畜牧業(yè)已成為我縣農民增收的重要來源。

（二）規(guī)劃日趨完善，布局不斷規(guī)范。**年出臺了《墊江縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，明確了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)范圍；2012年縣農委、國土局又聯合編制了《墊江縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)劃》。禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場正在逐步取締和搬遷，**年投入800余萬元取締和搬遷了桂溪、沙坪、永安、硯臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)的19個規(guī)模養(yǎng)殖場，今年預計投入700萬元，擬取締和搬遷桂溪河、迎春河流域養(yǎng)殖場（戶）34個。

（三）加強了技術培訓，推廣了生態(tài)養(yǎng)殖模式?？h農委等部門大力開展規(guī)模養(yǎng)殖政策和技術培訓，倡導生態(tài)養(yǎng)殖模式。2012年6月以來開展抽糞排渣、動物防疫、生態(tài)養(yǎng)殖等培訓15期，參訓925人次?！梆B(yǎng)-沼-菜（果）”養(yǎng)殖模式在我縣得到了較為廣泛運用，九牧、優(yōu)科、農福等規(guī)模場發(fā)展循環(huán)農業(yè)，新民鎮(zhèn)雙河口村史光紅養(yǎng)雞場采用發(fā)酵床零排放技術，效果好。

（四）投入增大，基礎設施明顯好轉。幾年來，全縣財政投入4379.75萬元，對167個規(guī)模養(yǎng)殖場的排污設施進行了新建及改擴建，建設沼氣池43708m3、氧化及化糞池5375m3、干糞發(fā)酵池（室）1000m3、雨污分離溝13705m；配套建設沼氣服務站73個，配置沼渣沼液抽提泵4臺、槽罐車3輛，鋪設九牧、優(yōu)科、全余3個養(yǎng)殖場噴灌管網；實施了21個規(guī)模養(yǎng)殖場治污減排綜合整治項目；

修建了化尸池500個，2012年5月—2013年3月財政補助140余萬元，處理病死畜禽18246頭（只）。

二、主要問題及原因分析

調研發(fā)現，當前主要存在市場波動過大和污染嚴重兩個問題。第一個問題是市場波動過大。自**年5月以來，短短7年時間已經歷近2個漲跌周期，并且波峰與波谷的價格幾乎相差一倍，超過了養(yǎng)殖戶的承受能力，影響了規(guī)模養(yǎng)殖的正常發(fā)展和農產品價格穩(wěn)定?，F豬糧比價為5.2：1，跌破了6：1的養(yǎng)豬盈虧線，進入黃色預警區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬處于普遍虧損，養(yǎng)殖業(yè)受到沖擊。第二個問題是養(yǎng)殖與種植不搭配，排泄與消納不平衡，污染物處理不到位，亂排亂放，水體和空氣污染嚴重。溪河塘庫的氮、磷含量高，水質不斷惡化、水體嚴重富營養(yǎng)化，發(fā)黑、變臭，喪失了原有水體的功能；大量惡臭氣體（如氨、硫化物、甲烷等）污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，群眾反映強烈，養(yǎng)殖場與周圍群眾關系緊張。造成問題的原因主要有以下幾點：

（一）宣傳引導不夠，環(huán)保和風險意識淡薄。對畜禽養(yǎng)殖、污染治理的政策、法規(guī)和技術標準宣傳不夠，部分基層干部和養(yǎng)殖場業(yè)主對養(yǎng)殖分區(qū)、審批事項與流程、技術標準不了解。對養(yǎng)殖市場風險宣傳不足，在市場行情較好時，不少業(yè)主一哄而上，盲目擴大生產，造成周期性產能過剩，影響了行業(yè)健康發(fā)展。

（二）規(guī)劃許可滯后，未批先建現象突出。養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃滯后，修編不及時，預見性和科學性不強。備案審批滯后，未批先建或先建后批現象突出。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場僅70余家辦理了規(guī)模養(yǎng)殖備案和防疫條件審批；不到20%履行了環(huán)評和有關審批手續(xù)；僅8家履行了土地備案及審批手續(xù)。部門協(xié)調有待加強，如跳石水庫養(yǎng)豬場無國土、農委、環(huán)保手續(xù)，但有工商執(zhí)照。

（三）資金投入不足，設施設備普遍簡陋。大部分養(yǎng)殖場業(yè)主實力差，投入資金偏少，設施設備簡陋，特別是治污設施。財政投入有限，部門間溝通統(tǒng)籌不夠，項目申報、公示機制不完善，多數養(yǎng)殖戶未享受到國家基礎設施建設補助，也有多次得到國家補助的。融資困難，難以及時獲取貸款。

（四）基層服務體系不健全，指導服務被動。基層畜牧獸醫(yī)站是支撐畜牧業(yè)

發(fā)展的重要依托，但基礎設施差、設備落后、管理不順、人員素質參差不齊，指導服務跟不上發(fā)展需要。村級防疫隊伍年齡結構老化，技術落后，作用發(fā)揮差，且因歷史原因，可能演變?yōu)樾碌纳显L群體。學習考察交流少，對成功的養(yǎng)殖模式總結推廣不夠，標準化養(yǎng)殖示范、推廣有待加強。

（五）宏觀調控乏力，養(yǎng)殖盲目性大。信息發(fā)布不到位，國家只在政府

網和中央電視臺財經頻道發(fā)布，地方幾乎未發(fā)布過養(yǎng)殖信息，養(yǎng)殖戶信息閉塞，生產盲目性大。產銷銜接差，產區(qū)與銷區(qū)之間、養(yǎng)殖戶與屠宰企業(yè)之間、屠宰企業(yè)與批發(fā)市場、超市之間未建立產銷合作機制，訂單生產少。我縣尚未設立價格調控基金，缺乏調控手段。

（六）監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，違法行為未得到有效控制。對違規(guī)建場監(jiān)管不到位，依河建場、靠路建場問題突出，居民點附近建場依然普遍存在。對違規(guī)排污監(jiān)管不到位，部分未建治污設施，直接排放；部分治污設施處理能力不足，運行不正常；部分治污設施長期關停，漏排、偷排現象十分突出。處罰少、力度弱，不少群眾反映強烈的問題得不到有效解決。

三、工作建議

（一）注重宣傳引導，加強培訓。廣泛宣傳養(yǎng)殖與污染治理有關法律法規(guī)、技術標準、審批項目和程序、治污先進典型，增強依法建場、科學治污自覺性。采用現場會、專題講座、交流座談等方式，開展經常性培訓，提高業(yè)主的市場意識、環(huán)保意識和科技水平。組織有關人員到先進地區(qū)考察學習市場調控、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提升我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理水平。

（二）科學規(guī)劃布局，延伸產業(yè)鏈條。按照養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境承載能力相適應的原則，依據排泄物的消納能力制定發(fā)展規(guī)劃。認真落實國家法律、法規(guī)、技術標準和我縣有關規(guī)劃，新建規(guī)模養(yǎng)殖場均應嚴格履行各項手續(xù)。確立產業(yè)發(fā)展思路，引進和支持大型飼料、畜產品及有機復合肥加工生產企業(yè)。

（三）加大投入力度，提高使用效益。積極包裝項目，提高財政投入總量。定期召開聯系會議，加大項目信息溝通和資金整合力度，將有限財的政資金用于重要部位、關鍵環(huán)節(jié)扶持。加強項目實施監(jiān)管，提高資金使用效益。組建融資平臺，爭取金融部門放寬擔保條件、簡化貸款程序、擴大擔保范圍，解決融資難問題。

（四）健全服務體系，提高服務質量。健全社會化服務體系，推進標準化畜牧獸醫(yī)站建設，改革村級畜牧獸醫(yī)運行機制。堅持種養(yǎng)結合，支持鼓勵發(fā)展“豬-沼-菜（果）”等生態(tài)循環(huán)模式；跟蹤科研院所、龍頭企業(yè)最新成果運用情況，考察學習干式環(huán)保零污染養(yǎng)殖技術、發(fā)酵床零排放技術等，開展技術總結、引進、示范和推廣。做好雨污分流、干濕分離、沼氣發(fā)酵等技術指導。

（五）加強宏觀調控，提高產業(yè)效益。采用電視、廣播、報刊、短信、簡報等方式加強信息服務，引導養(yǎng)殖戶根據市場確定合適的養(yǎng)殖規(guī)模。以工業(yè)化理念、商品化思路謀劃產業(yè)發(fā)展和產品銷售，理順各環(huán)節(jié)關系，提高市場抗風險能力。按照《價格法》第二十七條規(guī)定，設立價格調控基金，穩(wěn)定畜禽產品市場。

（六）密切協(xié)調配合，強化監(jiān)管執(zhí)法。明晰縣級有關部門及其下屬機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社的監(jiān)管職責，建立常態(tài)化工作機制，齊抓共管。開展專項清理整治行動，對選址符合規(guī)定，污染處理設施建設規(guī)范的，限期1年完善相關手續(xù)；對選址符合規(guī)定，但污染處理設施建設不規(guī)范的，限期2-3年整改完善，并補辦手續(xù)；對不符合選址規(guī)定的（如污染飲用水源），明確2-3年期限搬遷或取締。加強水環(huán)境監(jiān)測，加大對偷排糞污行為的監(jiān)管和處罰力度。

第五篇：農業(yè)部關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見

農業(yè)部關于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見

農牧發(fā)[2010]6號（2010-06-23）

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫(yī)局：

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。為深入貫徹中央經濟工作會議關于加快經濟發(fā)展方式轉變和中央1號文件關于加快畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；木?，進一步發(fā)揮標準化規(guī)模養(yǎng)殖在規(guī)范畜牧業(yè)生產、保障畜產品有效供給、提升畜產品質量安全水平中的重要作用，推進畜牧業(yè)生產方式盡快由粗放型向集約型轉變，促進現代畜牧業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，現提出以下意見：

一、加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的必要性和緊迫性

近年來，我國畜牧業(yè)取得長足發(fā)展，肉類、禽蛋產量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，畜牧業(yè)產值約占農業(yè)總產值的比重達36%。畜牧業(yè)發(fā)展對于保障畜產品有效供給、促進農民增收作出了重要貢獻。當前，我國畜牧業(yè)正處于向現代畜牧業(yè)轉型的關鍵時期，各種矛盾和問題凸顯：生產方式落后，畜產品質量存在安全隱患，疫病防控形勢依然嚴峻，大宗畜產品市場波動加劇，低水平規(guī)模飼養(yǎng)帶來的環(huán)境污染日趨加重。這些問題的存在，已不能適應全社會對于畜產品有效供給和質量安全、公共衛(wèi)生安全以及生態(tài)環(huán)境安全的要求，成為制約現代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快生產方式轉變，建設現代畜牧業(yè)的重要內容。這幾年來，在中央生豬、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖等扶持政策的推動下，各地標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，生豬和蛋雞規(guī)?；戎胤謩e達60%和76.9%，已成為畜產品市場有效供給的重要來源。加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強畜牧業(yè)綜合生產能力，保障畜產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產方式轉變，維護國家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜牧業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

當前，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖仍然面臨規(guī)模養(yǎng)殖比重低、標準化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰(zhàn)。因此，當務之急必須立足當前，著眼長遠，加快畜牧業(yè)生產方式轉變，繼續(xù)深入推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，以規(guī)?；瘞訕藴驶?，以標準化提升規(guī)模化，逐步形成畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展新格局。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實增強加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的責任感和緊迫感，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，全力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。

二、指導思想與目標

當前和今后一個時期，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加大政策引導和扶持力度，以農牧結合、適度規(guī)模為基礎，以標準化生產為核心，以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建為載體，創(chuàng)新體制機制，努力實現畜產品供需基本平衡、生產水平明顯提高、養(yǎng)殖效益穩(wěn)定增加、畜產品質量安全可靠、資源開發(fā)利用適度、生態(tài)環(huán)境友好和諧的綜合目標，推動現代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

力爭到2015年，全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現有基礎上再提高10-15個百分點，其中標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖場的50%，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場的排泄物實現達標排放或資源化利用，重大動物疫病防控能力顯著增強，畜產品質量安全水平明顯提升。

三、加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)劃布局

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是一項長期的系統(tǒng)工程，必須認真謀劃、扎實推進。要把畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設規(guī)劃，列入畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，同時兼顧與全國生豬、奶牛、肉牛和肉羊優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃相結合，與當地國民經濟與社會發(fā)展計劃、與種植業(yè)布局規(guī)劃相銜接。

要因地制宜，分類指導，農區(qū)要把種養(yǎng)結合、適度規(guī)模養(yǎng)殖作為主推方向，牧區(qū)要大力推進現代生態(tài)型家庭牧場建設。各地要從實際出發(fā)，根據不同區(qū)域特點，綜合考慮當地飼草料資源條件、土地糞污消納能力、經濟發(fā)展水平等因素，認真理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的標準化規(guī)模生產格局。要按照國土資

源部、農業(yè)部《關于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）要求，確保規(guī)模養(yǎng)殖用地；按照《草原法》有關規(guī)定，把人工飼草料用地納入草原建設保護利用規(guī)劃，確保牧區(qū)現代生態(tài)型家庭牧場人工飼草料用地。

四、大力推行畜禽標準化生產

畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關標準的規(guī)定，并按程序組織生產的過程。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要圍繞重點環(huán)節(jié)，著力于標準的制修訂、實施與推廣，達到“六化”，即：畜禽良種化，養(yǎng)殖設施化，生產規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化。要因地制宜，選用高產優(yōu)質高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現畜禽品種良種化；養(yǎng)殖場選址布局應科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養(yǎng)與環(huán)境控制設備等生產設施設備滿足標準化生產的需要，實現養(yǎng)殖設施化；落實畜禽養(yǎng)殖場和小區(qū)備案制度，制定并實施科學規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規(guī)定，實現生產規(guī)范化；完善防疫設施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發(fā)生，實現防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，達到相關排放標準，實現糞污處理無害化或資源化利用；依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，對飼料、飼料添加劑和獸藥等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產品質量安全，實現監(jiān)管常態(tài)化。各地要建立健全畜禽標準化生產體系，加強關鍵技術培訓與指導，加快相關標準的推廣應用步伐，著力提升畜禽標準化生產水平。

五、推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的產業(yè)化經營

標準化規(guī)模養(yǎng)殖與產業(yè)化經營相結合，才能實現生產與市場的對接，產業(yè)上下游才能貫通，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎才更加牢固。近年來，產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織在發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖方面取得了不少成功的經驗。要繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力，鼓勵龍頭企業(yè)建設標準化生產基地，開展生物安全隔

離區(qū)建設，采取“公司+農戶”等形式發(fā)展標準化生產。積極扶持畜牧專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮其在技術推廣、行業(yè)自律、維權保障、市場開拓方面的作用，實現規(guī)模養(yǎng)殖場與市場的有效對接。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要加強信息引導和服務，鼓勵產區(qū)和銷區(qū)之間建立產銷合作機制，簽訂長期穩(wěn)定的畜產品購銷協(xié)議；鼓勵畜產品加工龍頭企業(yè)、大型批發(fā)市場、超市與標準化規(guī)模養(yǎng)殖場戶建立長期穩(wěn)定的產銷合作關系，并推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖場上市畜產品的品牌創(chuàng)建，努力實現生產上水平、產品有出路、效益有保障。

六、突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染的無害化處理

近年來，我國畜牧業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響日益顯現，一些地方畜禽養(yǎng)殖污染勢頭加劇。2007年畜禽糞污化學需氧量（COD）排放量達到1268.3萬噸，占全國COD總排放量的41.9%。各地要堅持一手抓畜牧業(yè)發(fā)展，一手抓畜禽養(yǎng)殖污染防治，正確處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關系。

抓緊出臺畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合防治規(guī)劃，突出減量化、無害化和資源化的原則，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物防治作為標準化規(guī)模養(yǎng)殖的重要內容，總結推廣養(yǎng)殖廢棄物綜合防治和資源化利用的有效模式。要結合各地實際情況，采取不同處理工藝，對養(yǎng)殖場實施干清糞、雨污分流改造，從源頭上減少污水產生量；對于具備糞污消納能力的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，按照生態(tài)農業(yè)理念統(tǒng)一籌劃，以綜合利用為主，推廣種養(yǎng)結合生態(tài)模式，實現糞污資源化利用，發(fā)展循環(huán)農業(yè)；對于畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相對集中的地區(qū)，可規(guī)劃建設畜禽糞便處理中心（廠），生產有機肥料，變廢為寶；對于糞污量大而周邊耕地面積少，土地消納能力有限的畜禽養(yǎng)殖場，采取工業(yè)化處理實現達標排放。各地在抓好畜禽糞污治理的同時，要按有關規(guī)定做好病死動物的無害化處理。

七、積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動

典型引路、示范帶動是加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的有效途徑。2010年起，我部將啟動實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊為重點，在主產區(qū)試點基礎上逐步擴大至全國，通過政策扶持、宣傳培訓、技術引

導、示范帶動，發(fā)揮標準化示范場在標準化生產、動物防疫條件管理、安全高效飼料推廣、畜禽糞污處理和產業(yè)化經營等方面的示范帶動作用，全面推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖進程。各有關省區(qū)要按照要求認真組織實施本地區(qū)的示范創(chuàng)建工作，科學制定實施方案，細化分解工作任務，加強宣傳發(fā)動，積極營造廣泛參與的良好氛圍；成立創(chuàng)建專家組，加強對參與創(chuàng)建單位的技術培訓與指導，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的技術難題；切實組織好評審驗收工作，確保創(chuàng)建活動公正、公平、公開，驗收達標的養(yǎng)殖場授予“農業(yè)部生豬（或奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊）標準化示范場”稱號。各地要加強對標準化示范場的監(jiān)督管理與指導，及時總結經驗，確保創(chuàng)建成效。同時有條件的地區(qū)可結合本地實際，組織開展多種形式的示范推廣。

八、切實加強推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖的組織領導

發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖是加快畜牧業(yè)生產方式轉變的根本抓手。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實把發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖作為當前和今后一個時期建設現代畜牧業(yè)的重中之重，明確責任，強化措施，做到發(fā)展有思路、建設有重點、考核有指標。國家扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的政策資金優(yōu)先向示范場傾斜。各地要落實好生豬、奶牛標準規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設和大中型沼氣建設等項目，積極爭取地方政府政策和資金支持，加強對畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎設施建設，扶持大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣等方式進行糞污處理，提高畜禽糞污集約化處理和利用能力。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳標準化規(guī)模養(yǎng)殖的重要意義，推廣各地發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖的成功經驗，普及標準化生產知識，增強廣大養(yǎng)殖場戶的標準化意識。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術支撐機構、科研院所、產業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會的技術優(yōu)勢，廣泛開展標準化生產培訓與指導，提高畜禽標準化生產水平。

各地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本意見精神，制定具體工作措施，細化目標任務，切實抓好組織落實，全力推進我國畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖實現新的跨越。