第一篇：家鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工的論文

農(nóng)民工外出務(wù)工情況分析

英文摘要：Nowdays,the out-of rural workers play a more and more importment role in China,while they still live in the bringe of the countries,it’s not optimised about their

working conditions and environment.It is importment to heighten rurals’capability,it’s not only useful to the development of the countries,but also helpful for the advancement of the society.KEY:Out-of worker,Occupation capability ,Occupation chance

一．農(nóng)民工及農(nóng)民工對(duì)整個(gè)社會(huì)的積極作用

農(nóng)民工，又稱進(jìn)城務(wù)工人員，是指那些戶口仍在農(nóng)村，但已完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主要依靠在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、或從事其他服務(wù)行業(yè)為生的人群。其主體是20世紀(jì)80年代以來由農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而形成的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員一般可以劃分為4種類型：(1)大中城市各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)、三資企業(yè)、私營乃至個(gè)體企業(yè)雇用的農(nóng)民工(含合同工與長期臨時(shí)工)；(2)無雇主雇傭，從事個(gè)體經(jīng)營或自謀職業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民；在城市已工作、生活達(dá)到一定年限者；

(3)進(jìn)入大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部或衛(wèi)星城鎮(zhèn)的原農(nóng)業(yè)戶口人員，其中也可分為有雇主與無雇主兩種；(4)具有一定規(guī)模和年限的聚集在中小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工。他們的戶口還在農(nóng)村，有的還保留有承包合同和責(zé)任田，但主要收入來源則是在城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)收入。相對(duì)于務(wù)農(nóng)者而言，他們是城里人，是非農(nóng)就業(yè)者；但相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，他們又是鄉(xiāng)下人，是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者。就整體而言，其主要生活、收入來源已由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向主要依賴于非農(nóng)業(yè)的務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)；就其職業(yè)角色而言，也己不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。雖然他們中一部分人還保留著承包耕地，但種地只是執(zhí)行著最低生活保障的功能，是作為規(guī)避城市各種風(fēng)險(xiǎn)的避難所而保留的。

從小生活在城市的孩子們，可能很難真切地感受到，一個(gè)農(nóng)村的孩子走出鄉(xiāng)土的艱難。走進(jìn)城市討生活的莊稼人，是一群普普通通的打工者?；疖囌纠?，他們身背鋪蓋卷茫然地環(huán)視；城市高樓大廈的建筑工地上，他們忙碌地搭建腳手架；勞動(dòng)密集的工業(yè)流水線上，他們每天機(jī)械地重復(fù)著單調(diào)的操作；貨運(yùn)的碼頭上，他們緊張地搬運(yùn)沉重的物品；大街小巷中，他們回收著生活的廢品；千萬個(gè)家庭里，她們照料著城市人家的孩子；夜晚的地鐵里，他們拖著疲憊的身軀并面對(duì)著投來的異樣目光……但這些人普普通通的生活，卻真實(shí)向世人昭示，他們已成為五彩斑斕的城市中不可或缺的一道風(fēng)景。他們是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的一個(gè)特殊利益群體，農(nóng)民工進(jìn)城既是勞動(dòng)力市場配置的客觀要求，又是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，農(nóng)民工給農(nóng)村和城市帶來了雙重變化。

一方面，農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的作用是多方面的。首先，農(nóng)民工直接促進(jìn)了農(nóng)村居民家庭脫貧。在農(nóng)村，光是種地至多解決溫飽，更不用說改善生活、供子女上學(xué)和增加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，還有各種稅費(fèi)以及統(tǒng)籌提留，也沒法如期完成，農(nóng)民出去打工后，這些問題可以得到很好的解決。進(jìn)城打工還為返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了資本積累、技術(shù)知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場信息。其次，打工族返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸收了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村思想觀念的深刻變化，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)深入人心。再次，農(nóng)民工帶來了勞動(dòng)力和資金的雙向流動(dòng)，為輸出地農(nóng)民開辟了新的收入增長源。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也緩和了勞動(dòng)力盲

目流動(dòng)所造成的交通緊張、流動(dòng)成本過高等矛盾，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，節(jié)省了勞動(dòng)力市場交易的成本。四川、安徽等省的代表說，每年農(nóng)民工從打工地匯回家鄉(xiāng)的錢都在200億元以上，幾乎相當(dāng)于全省財(cái)政收入。這幾年農(nóng)民收入仍能維持低速增長，靠的主要是非農(nóng)收入，而其中進(jìn)城打工收入又占了大頭，這對(duì)于緩解城鄉(xiāng)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是功不可沒的。

另一方面，農(nóng)民工對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著直接的作用。首先，農(nóng)民工是城市市政建設(shè)的重要?jiǎng)趧?dòng)力隊(duì)伍。城市環(huán)境的改變，城市生活的重大改變，城市公共設(shè)施的改善，城市創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值的增加，所有這些城里人引以為豪的事情，都離不開農(nóng)民工的貢獻(xiàn)。其次，農(nóng)民工是城市第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。城市居民現(xiàn)在越來越感到日常生活離不開農(nóng)民工，農(nóng)民工進(jìn)城拾遺補(bǔ)缺，把許多勞動(dòng)強(qiáng)度大的臟重累險(xiǎn)活都攬了下來，在建筑、運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)、服務(wù)等領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)成了城市經(jīng)濟(jì)不可缺少的力量。再次，農(nóng)民工促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展。城市工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力，形成對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)的“拉力”，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)，也需要向城市轉(zhuǎn)移，形成“推力”。最后，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了大批廉價(jià)勞動(dòng)力的充分供給，促進(jìn)了勞動(dòng)密集型加工業(yè)的發(fā)展。中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品如玩具、服裝、鞋類、皮革制品等加工產(chǎn)品出口大幅度增長，中國出口的13億雙鞋中絕大部分農(nóng)民工生產(chǎn)的。經(jīng)過調(diào)查研究，有這樣一筆賬：一個(gè)進(jìn)城農(nóng)民工一年給城市創(chuàng)造的價(jià)值大約在25000元左右，而一個(gè)農(nóng)民工一年充其量才拿走8000元，剩余的17000元都留給了打工所在的城市。照這樣計(jì)算，如果一個(gè)城市有10萬農(nóng)民工務(wù)工，這些農(nóng)民工為這個(gè)城市創(chuàng)造的價(jià)值一年就是17個(gè)億，如果有100萬農(nóng)民工呢，那就是170個(gè)億。目前，一般的中等城市吸納的農(nóng)民工大都在10萬人以上，大城市吸納的農(nóng)民工100萬人以上的也不在少數(shù)，農(nóng)民工為城市創(chuàng)造的價(jià)值可想而知。

再者，農(nóng)民工促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)國民財(cái)富的貢獻(xiàn)日益明顯，加速了中國社會(huì)的發(fā)展。首先，農(nóng)民工參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶來了我國城市化水平的提高，同時(shí)改變了長期以來東、西部地區(qū)城市分布嚴(yán)重不均的狀況。其次，農(nóng)民工對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。最后，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商一定程度上打破了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，加速了城市社會(huì)的變遷。大量農(nóng)民工的存在，為我國工業(yè)化建設(shè)提供了大量的勞動(dòng)力，并由于農(nóng)民工在體制外就業(yè)，進(jìn)入和退出崗位完全依賴市場，政府不付出制度成本，農(nóng)民工便形成了一個(gè)勞動(dòng)力資源的“蓄水池”，從而提高了勞動(dòng)力競爭效率，加快了勞動(dòng)力市場的發(fā)育，并沖破了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了城市勞動(dòng)力的職業(yè)競爭，為城市經(jīng)濟(jì)體制改革注入了推動(dòng)力。

當(dāng)然，大批外來勞動(dòng)力進(jìn)城開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無疑增加了城市就業(yè)壓力，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員同樣面臨著失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和激烈的生存競爭，城市的犯罪現(xiàn)象有上升的勢頭，給城市的管理帶來了一定的不便，而且農(nóng)民工在城市的生活狀況很艱難，他們背土離鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)的親人也因此感到孤獨(dú)和缺乏親情。

二．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

說農(nóng)民工問題不容回避，是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)客觀存在，它已經(jīng)成為城市不可或缺的一部分?，F(xiàn)在的問題已不是要探討農(nóng)民進(jìn)城的利弊得失，而是如同溫家寶總理在政府工作報(bào)告中所指出的，是“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”。最近幾年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果均顯示出，我國農(nóng)民進(jìn)城流動(dòng)的數(shù)量越來越大，2002年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，目前有9400萬的農(nóng)村人口在城市務(wù)工，并且這個(gè)數(shù)量還在以每年400－500萬人的速度增加，越是大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工的數(shù)量越多。其中70％以上的農(nóng)民工在縣級(jí)以上城市務(wù)工，30％左右集中在小城鎮(zhèn)。

長期以來我國就業(yè)承受很大壓力。一方面用人單位提供了工作崗位，另一方面卻是農(nóng)民工找不到活干，出現(xiàn)了 “有工無人做”，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長，無法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)有所提高，在選擇單位時(shí)不僅僅從工資方面考慮，對(duì)用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，也基本上沒干過什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對(duì)工資、待遇等方面的要求過高，因此很難找到合適的工作。這種情況下出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺，是一種結(jié)構(gòu)性失業(yè)。即市場需要的勞動(dòng)力有一定的職業(yè)技能門檻，而許多勞動(dòng)力因?yàn)槿狈寄芏魂P(guān)在就業(yè)的大門外。目前許多企業(yè)急需的，并不是那些普通民工，而是立即能上崗的熟練工。而沒有技術(shù)特長的民工，四處奔波也難以找到工作。所謂的“民工荒”，實(shí)際是緊缺熟練工。因此大部分農(nóng)民工如果找到工作，基本是沒有門檻而只需要力氣的低技術(shù)、低收入的體力活。因此，局部地區(qū)和行業(yè)雖出現(xiàn)“招工難”，也不能認(rèn)定勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。這個(gè)問題表現(xiàn)出來的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，民工和其他勞動(dòng)力的就業(yè)門檻在逐漸提高。沒有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)競爭。

三．農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)存在的問題

近來，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)主要存在著以下的問題：

一是就業(yè)的組織化程度低，具有較大的盲目性。調(diào)查顯示，通過社會(huì)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出就業(yè)的人員只占13.3%，通過中介組織介紹和廣告信息引導(dǎo)就業(yè)的人員僅占總數(shù)的3.3％，還有83.4%的民工是通過親友介紹或自發(fā)外出的。他們的外出具有較大的盲目性，有的徒勞返鄉(xiāng)，有的滯留城市，有的被非法中介和虛假信息誘騙，人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到很大傷害。

二是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)薄弱，制約了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力的提高。目前，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)能力普遍偏低，農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足；雖然農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育、工會(huì)等部門都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合利用；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，主觀性培訓(xùn)較多，技能性和“訂單式”培訓(xùn)較少；培訓(xùn)師資和培訓(xùn)教材不能適應(yīng)就業(yè)市場的需要。

三是合法權(quán)益沒能得到有效保護(hù)。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是很多民工未簽勞動(dòng)合同，農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)缺乏基礎(chǔ)。二是農(nóng)民工基本上沒有定量或固定的勞動(dòng)時(shí)間。據(jù)調(diào)查，有73.3%的民工工作在10小時(shí)以上，最長的達(dá)13個(gè)小時(shí)。三是用工單位沒給民工辦理工傷保險(xiǎn)和提供工傷費(fèi)用。四是拖欠民工工資現(xiàn)象依然存在。五是進(jìn)城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。六是民工法律意識(shí)仍很淡薄。當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，只有36.7%的民工選擇“找勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)”處理。

四是醫(yī)療保障制度建設(shè)滯后，看病無保障。調(diào)查顯示，有醫(yī)療保險(xiǎn)的只有3.3%，還有96.7%的民工沒有辦理醫(yī)療保險(xiǎn)。他們生病以后只有16.7%的人會(huì)選擇直接去醫(yī)院，83.3%的人是自己隨便買點(diǎn)藥吃或硬扛。

五是民工子女入學(xué)“門檻”高。在被調(diào)查的130位外出進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學(xué)齡（幼齡）子女的78人，其中有33.1%的民工帶著子女外出進(jìn)城務(wù)工，并在就業(yè)城市上學(xué)，入學(xué)收費(fèi)與當(dāng)?shù)爻鞘腥俗优嗤恼?6.9%，還有33.3%的民工子女因沒有城市戶口需要交納較高的各種費(fèi)用才能入學(xué)。

六是政府的宏觀管理和服務(wù)體系建設(shè)滯后，直接制約著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。近年來，各地積極貫徹落實(shí)中央促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策措施，做了大量工作。但是，還存在著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不明確、部門之間各自為政、缺乏統(tǒng)籌就業(yè)的政策規(guī)定和相關(guān)法律、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及服務(wù)不規(guī)范等問題，影響了農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。

四．促進(jìn)農(nóng)民工外出尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的措施

一.是用漸進(jìn)的方式改善戶籍制度，授予農(nóng)村外出務(wù)工者與永久居民類似的基本權(quán)利。加強(qiáng)法律和行政體系，確保農(nóng)民工作為輸入地長期居民的權(quán)利，包括購買或租賃房屋的權(quán)利，獲得基本的醫(yī)療保健和子女接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。同時(shí)，至少保留輸出地居民的一部分權(quán)利（特別是對(duì)土地的權(quán)利），繼續(xù)維系他們和家鄉(xiāng)的關(guān)系，保持他們對(duì)于家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

二.是進(jìn)一步促進(jìn)輸出地和輸入地政府之間的合作，使他們能夠共同設(shè)置相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供公共產(chǎn)品所需的資金。

三.是四是促進(jìn)把農(nóng)民工納入決策機(jī)制的形成，也就是說在決策中也能夠考慮到他們的利益，使農(nóng)村外出務(wù)工群體無論對(duì)輸出地還是輸入地的事務(wù)，都有一定的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。

四.是確保農(nóng)民工得到公平的待遇。廢除任何限制農(nóng)村勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)尋找工作或者臨時(shí)性工作的不公平限制；確保法律程序的實(shí)施，包括和農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者簽訂合同，及時(shí)發(fā)工資，不找任何理由拖延或者克扣工資；改善農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者的工作和生活條件，特別是農(nóng)村外出務(wù)工的女性勞動(dòng)者，包括健康、衛(wèi)生和安全；為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供以自愿為基礎(chǔ)的技術(shù)和法律培訓(xùn)，不能征收任何不合理的費(fèi)用；為他們的子女受教育安排不同的渠道，使其子女在教育上所獲得的待遇和城市居民的子女不應(yīng)有所差異；加強(qiáng)適當(dāng)?shù)墓芾恚ㄓ?jì)劃生育、就業(yè)、衛(wèi)生和法律援助。

參考文獻(xiàn)：

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2.農(nóng)村勞動(dòng)者流動(dòng)中的幾個(gè)問題，黃平，彭柯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

3.當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境狀況調(diào)查，人民網(wǎng)，梅孝兵

4.招工難與就業(yè)能力不足，深圳商報(bào)，鄒藍(lán)

5.農(nóng)民工對(duì)城鄉(xiāng)雙重變遷的推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)問題，

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民工外出務(wù)工情況的調(diào)查報(bào)告

受國際金融危機(jī)的影響，我國部分外向型企業(yè)，特別是珠三角和長三角地區(qū)的一些外向型企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，大批工人被裁，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)。作為勞務(wù)輸出大縣的泗水縣，是否受其影響出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象，引起了各級(jí)黨委政府的高度重視。為此，我們組織部分政協(xié)委員，在職能部門的配合下，對(duì)全縣農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民工基本情況：

我縣共有44萬農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力總數(shù)為24萬余人。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全縣共有外出農(nóng)民工16.7萬余人，分布在全縣591個(gè)村中的62000余戶家庭。其中大中型城市務(wù)工人員13.7萬余人，主要分布在天津、北京、青島、煙臺(tái)、濟(jì)南等地區(qū)，少數(shù)在上海、廣州等珠江三角和長江三角地區(qū)，從事機(jī)械加工，服裝、建筑、制鞋、玩具加工，餐飲服務(wù)業(yè)等。出國務(wù)工人員3100余人，主要分布在日本、新加坡、韓國及中東和非洲的一些國家和地區(qū)，主要從事有機(jī)械制造、電子、水產(chǎn)、建筑、農(nóng)業(yè)等。市內(nèi)縣內(nèi)就近就業(yè)2.7萬余人。

春節(jié)期間，因受金融危機(jī)及其它影響，我縣大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，原因是企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，企業(yè)提前放年假，也有個(gè)人原因提前返鄉(xiāng)，回家過節(jié)等。春節(jié)之后農(nóng)民工陸續(xù)外出，至二月中旬，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)5234人，包括在國外打工非正常返鄉(xiāng)的200多人。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣沒有出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，沒活干的現(xiàn)象，農(nóng)民工做到了有序就業(yè)。原因如下：

（一）爭取主動(dòng)，及時(shí)輸出一批。面對(duì)企業(yè)減員，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻的實(shí)際，我縣勞務(wù)輸出部門超前做工作，春節(jié)前就與勞務(wù)輸入地區(qū)聯(lián)系，與外省市的86個(gè)用工單位洽談，爭取到4.5萬個(gè)用工崗位。并及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息渠道，春節(jié)后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工及時(shí)外出，重新走上就業(yè)崗位。

（二）誠信敬業(yè)，原單位保留一批。泗水農(nóng)民工吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，深受用工單位的贊譽(yù)，部分農(nóng)民工打工時(shí)間長，已成為企業(yè)管理人才和技術(shù)人員，得到企業(yè)的信任。有的企業(yè)減員，但技術(shù)骨干及管理人員仍得到留用。另外，泗水的農(nóng)民工很講信譽(yù)，愿與企業(yè)一起共渡難關(guān)。面對(duì)企業(yè)降低工資，工資降低幅度在200—400元，仍愿意在企業(yè)打工，如苗館鎮(zhèn)李家坡村農(nóng)民工徐家臣，在維坊?；瘓F(tuán)打工，工資由1800元降到1300元，本人春節(jié)后又返回原單位繼續(xù)打工，類似這種情況的農(nóng)民工人數(shù)占60%。

（三）挖掘潛力，本地安置一批。依托本地用工企業(yè)，如華金集團(tuán)，柘溝石材加工，圣水峪鄉(xiāng)花生米加工、黃溝鄉(xiāng)玩具加工等企業(yè)安臵一批。特別是花生米加工廠、玩具加工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，雇傭三、四十歲，甚至五十歲以上的農(nóng)民就業(yè)，既可在工廠集中生產(chǎn)，也可在家里生產(chǎn)，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（四）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)安置一批。調(diào)查中了解到部分外出務(wù)工者，利用自己多年在外打工學(xué)到的技術(shù)、管理知識(shí)和積攢的資金，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在家搞種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、或辦企業(yè)。如圣水峪鄉(xiāng)小河村，往年外出農(nóng)民工中有30人今年在家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成了大拱棚，種植蔬菜，預(yù)計(jì)年收入可達(dá)萬元以上。泗張鎮(zhèn)小山村司光元投資十幾萬元，進(jìn)行木材加工，還安臵10余人就業(yè)，目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)3000余人。

二、農(nóng)民工的愿望與要求

調(diào)查中了解到，沒有外出務(wù)工的農(nóng)民工5234人，其原因是一部分人因年齡偏大不愿外出；個(gè)別青年回家蓋房結(jié)婚，短期內(nèi)不準(zhǔn)備外出；另有一部分因季節(jié)性工作，如在日照鹽廠曬鹽，或從事建筑業(yè)等，暫時(shí)沒外出務(wù)工；還有一部分打算在家鄉(xiāng)辦企業(yè)，還沒有尋到合適的商機(jī)。通過與這部分人座談，了解到他們的一些想法和愿望。希望通過勞動(dòng)培訓(xùn)，學(xué)到技術(shù)，在尋找工作中處于優(yōu)勢，有培訓(xùn)要求的人員占40%以上?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的面臨資金不足，比如搞養(yǎng)殖、種植業(yè)，或加工業(yè)，希望在資金方面提供方便，并在稅費(fèi)、用地等方面得到優(yōu)惠政策的扶持。

三、對(duì)策及建議

（一）開展用工宣傳，確保本縣企業(yè)用工。近年來，我縣招商引資工作取得顯著成效，一些企業(yè)陸續(xù)落戶泗水。去年以來新建和在建的企業(yè)，今年將陸續(xù)建成投產(chǎn)，經(jīng)對(duì)企業(yè)用工情況調(diào)查了解到，下半年縣內(nèi)企業(yè)有17400個(gè)就業(yè)崗位，我縣現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需要，為及時(shí)解決本縣企業(yè)用工問題，建議勞動(dòng)部門加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，了解用工情況，及時(shí)向社會(huì)公布用工信息，協(xié)助企業(yè)招聘員工，并對(duì)用工人員進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供人力資源。

（二）組織培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)，由勞動(dòng)保障局牽頭，有關(guān)部門密切配合，充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、高級(jí)職業(yè)中學(xué)、技校等培訓(xùn)基地等資源，對(duì)本縣企業(yè)所需人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)。同時(shí)爭取上級(jí)失業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金及失業(yè)保險(xiǎn)金，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。免費(fèi)為農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技能、法律法規(guī)、維權(quán)、種養(yǎng)殖業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、營銷業(yè)等技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范境外勞務(wù)輸出。對(duì)出國務(wù)工人員加強(qiáng)引導(dǎo)，慎重選擇出國，引導(dǎo)出國務(wù)工人員在辦理出國手續(xù)時(shí)，應(yīng)通過正規(guī)中介機(jī)構(gòu)，保證外派勞務(wù)合法，避免勞務(wù)輸出糾紛，促進(jìn)境外勞務(wù)輸出健康發(fā)展。

（四）制定優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是實(shí)施“綠卡”制度。為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資者提供“一個(gè)窗口受理，一站式辦結(jié)”的高效服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。二是稅費(fèi)減免。制定鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的稅收減免政策，或?qū)嵱谜猩桃Y新建企業(yè)政策，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。三是用地優(yōu)惠。政府向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供土地使用優(yōu)惠政策，對(duì)土地使用給予資金補(bǔ)貼。四是資金扶持，幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者申請貼息貸款及小額貸款，爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

（五）典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，推廣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如苗館鎮(zhèn)馬家井村孟慶友，在日本打工三年返鄉(xiāng)后，投資200多萬元，建成奶牛養(yǎng)殖廠，養(yǎng)奶牛50多頭，年收入14.4萬元。黃溝鄉(xiāng)村民張秀玲，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民就業(yè)。張秀玲在青島玩具廠打工4年，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了大黃溝村、東義村和南義黃引集村3處玩具加工廠，安排200多名農(nóng)民就業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，他們不僅帶回了新技術(shù)和觀念，還拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和方式，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二○○九年四月二十日

第三篇：農(nóng)民工外出務(wù)工的準(zhǔn)備

農(nóng)民工外出務(wù)工的準(zhǔn)備

1、農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)需攜帶哪些證件、材料？

(1）居民身份證。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)，一定要攜帶能證明自己身份的居民身份證。

（2）流動(dòng)人口婚育證明。該證明是由縣（區(qū)）計(jì)劃生育部門制作頒發(fā)的，用以記載本人計(jì)劃生育情況的證明。

（3）外出人員就業(yè)登記卡。該卡是由縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)制作頒發(fā)的，準(zhǔn)備外出務(wù)工的人員持居民身份證即可前往辦理。

此外，參加過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，應(yīng)攜帶其所取得的職業(yè)技能培訓(xùn)證明，以便于進(jìn)城后增加就業(yè)務(wù)工的機(jī)會(huì)和提高工資待遇。

2、農(nóng)民工外出務(wù)工在務(wù)工地需要辦理哪些證件手續(xù)？

（1）暫住證。暫住證是公民離開常住戶口所在地的市區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在其他地區(qū)暫住的證明。

（2）外來人員就業(yè)證。外來人員到達(dá)務(wù)工地后，需要持居民身份證、流動(dòng)人口婚育證明、以及當(dāng)?shù)氐耐獬鋈藛T就業(yè)登記卡等，到務(wù)工就業(yè)所在地的縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)關(guān)，辦理外來人員就業(yè)證。用人單位與外來務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，將要求外來務(wù)工人員出示外來人員就業(yè)登記

3、居民身份證有何用處？

居民身份證是證明我國公民身份的法定證件。凡是年滿16周歲的中國公民，都應(yīng)向常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)居民身份證。公民在辦理下列事務(wù)、需要證明身份時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證：（1）選民登記；（2）戶口登記；（3）兵役登記；（4）婚姻登記、收養(yǎng)登記；（5）入學(xué)、就業(yè)；（6）辦理公證事務(wù)；（7）前往邊境管理區(qū)；（8）辦理申請出境手續(xù)；（9）參與訴訟活動(dòng)；（10）辦理機(jī)動(dòng)車、船駕駛證和行駛證，非機(jī)動(dòng)車執(zhí)照；

（11）辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照；（12）辦理個(gè)人信貸事務(wù)；（13）參加社會(huì)保險(xiǎn)，領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)；（14）辦理搭乘民航飛機(jī)手續(xù)；（15）投宿旅店辦理登記手續(xù)；（16）提取匯款、郵件；（17）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

4、公安機(jī)關(guān)在什么情況下，可以查驗(yàn)公民的居民身份證？

公安機(jī)關(guān)在下列情況下，有權(quán)查驗(yàn)公民的居民身份證，被查驗(yàn)的公民不得拒絕。（1）對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（2）依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；（3）發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（4）法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

6、哪些行為屬于違反《中華人民共和國身份證法》行為？

（1）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（2）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；

（3）冒用他人居民身份證或使用騙領(lǐng)身份證的；（4）非法扣押他人居民身份證的；（5）拒絕公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證的；（6）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。上述行為將被公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰。

7、農(nóng)民工外出務(wù)工乘坐交通運(yùn)輸工具應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

（1）外出務(wù)工人員需要乘坐汽車、火車、輪船等交通運(yùn)輸工具到達(dá)務(wù)工地點(diǎn)，從購票后進(jìn)入乘運(yùn)人指定的候車地點(diǎn)開始，乘客和承運(yùn)人之間就存在著旅客運(yùn)輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時(shí)能夠證明自己與乘運(yùn)人之間存在著旅客運(yùn)輸合同的法律關(guān)系，外出務(wù)工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑證（車票、船票）。如果在中途乘車的，一定要主動(dòng)向司乘人員索要車、船票證。

（2）外出務(wù)工人員在旅途中，要注意不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品或者其它違禁物品。違反規(guī)定，攜帶或夾帶危險(xiǎn)品乘坐交通工具時(shí)，公安機(jī)關(guān)將依法給予行為人警告、罰款、拘留等行政處罰；如果造成危害后果的，還將被追究刑事責(zé)任。

8、在城市道路上行走時(shí)要遵守哪些交通規(guī)則？

（1）行人必須在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。（2）橫過馬路的，須走人行橫道。有交通信號(hào)燈控制的人行橫道，必須看燈行走。綠燈亮?xí)r，準(zhǔn)許行人通過人行橫道；綠燈閃爍時(shí)，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道，但已進(jìn)入人行橫道的，可以繼續(xù)通行；紅燈亮?xí)r，不準(zhǔn)行人進(jìn)入人行橫道。（3）沒有人行橫道的，須注意車輛，直行通過，不準(zhǔn)在車輛臨近時(shí)突然橫穿。（4）有人行過街天橋或地下通道的，必須走人行過街天橋或地下通道。禁止翻越道路隔離欄，以免發(fā)生交通事故。

9、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，承包的土地如何處理？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，不得以農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地，糾正違法收回農(nóng)民工承包地的行為。農(nóng)民工外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。

10．外出務(wù)工，請了解你作為勞動(dòng)者應(yīng)具備的基本權(quán)利

（1）平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)，不會(huì)因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時(shí)，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)；（2）取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；（3）休息休假的權(quán)利；（4）獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；（5）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；（6）提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利；（7）檢舉和控告的權(quán)利；（8）法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利（包括：就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位平

等協(xié)商的權(quán)利，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利等。）

第四篇：用法律為農(nóng)民工外出務(wù)工“保駕護(hù)航

用法律為農(nóng)民工外出務(wù)工“保駕護(hù)航”

春節(jié)結(jié)束，在群眾外出務(wù)工之際。2月20日，八臘司法所利用趕圩日積極開展外出務(wù)工維權(quán)法律宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)工作人員懸掛了橫幅、制作了專題宣傳板報(bào)，并發(fā)放法律書刊及紙質(zhì)資料260余份。宣傳內(nèi)容涉及《勞動(dòng)法》、《合同法》、《工傷保險(xiǎn)條列》、《法律援助條例》等法律法規(guī)，受教育群眾達(dá)260余人，現(xiàn)場為解答群眾法律咨詢20人次。

此次宣傳讓廣大農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)觀念得到了增強(qiáng)，為他們今后依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

第五篇：對(duì)農(nóng)民工對(duì)外出務(wù)工的調(diào)查和思考

對(duì)農(nóng)民工對(duì)外出務(wù)工的調(diào)查和思考

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要群體，為了全面及時(shí)反映寶雞市返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、流向、就業(yè)、收支、社會(huì)保障和創(chuàng)業(yè)情況，我們利用春節(jié)假日在全市12個(gè)縣區(qū)、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、299個(gè)行政村、抽選了1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭進(jìn)行了返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況快速調(diào)查?？傮w來看，金融危機(jī)雖然對(duì)寶雞市農(nóng)民在外就業(yè)帶來了一定影響，但還沒有形成較大的沖擊，當(dāng)前農(nóng)民工對(duì)政府的一系列政策和舉措感到滿意，對(duì)繼續(xù)外出務(wù)工依然充滿信心。

調(diào) 查 結(jié) 果

一、外出農(nóng)民工家庭基本情況

1、這次調(diào)查的1495戶農(nóng)民家庭共有6641口人，戶均4.44人，其中男性3514人，占調(diào)查戶家庭人口的52.9%。

2、1495戶農(nóng)民家庭實(shí)際從業(yè)勞動(dòng)力4497人，戶均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出從業(yè)勞動(dòng)力2781人，戶均1.86 人，占家庭實(shí)際從業(yè)勞動(dòng)力的61.9%。

3、1495戶農(nóng)民家庭2008年全年總收入4285.4萬元，戶均28665元，人均6453元，其中外出務(wù)工收入3079.4萬元，戶均20598元，人均4637元，占家庭全年總收入的71.9%。

二、外出農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

我們從被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，每戶選擇一名外出務(wù)工時(shí)間最長的人員進(jìn)行入戶訪問，從中了解到外出務(wù)工人員的基本條件、就業(yè)現(xiàn)狀和社會(huì)保障情況。

（一）外出農(nóng)民工的自身特征：

男性居多。被調(diào)查的1495名外出務(wù)工人員中，男性勞動(dòng)力1219人占81.5%。

青壯年為主。年齡在25歲以下的564人占37.7%，年齡在26—35歲的438人占29.3%，年齡在36—45歲的 339人占22.7%，年齡在45歲以上的154人占10.3%。

初中文化程度為主。高中及其以上學(xué)歷的427人占28.6%，初中學(xué)歷的1025人占68.5%，小學(xué)及其以下的43人占2.9%。

半數(shù)以上接受過技能培訓(xùn)。有854人接受過技能培訓(xùn)，占被調(diào)查者的57.1%。

（二）外出農(nóng)民工的就業(yè)特征：

從業(yè)形式---自主外出為主。從外出務(wù)工組織形式看，通過政府組織外出的135人占9.0%，通過中介機(jī)構(gòu)組織外出的234人占15.7%，而通過自主外出的1126人占75.3%。從業(yè)地點(diǎn)---省外從業(yè)為主。從外出務(wù)工就業(yè)去向看，省外為主，省內(nèi)次之。被調(diào)查者中省外從業(yè)的963人占64.4%，其中在廣東從業(yè)的310人占全部被調(diào)查者的20.7%，在江浙滬從業(yè)的224人占15.0%，在京津地區(qū)就業(yè)的125人占8.4%，在其他外省從業(yè)的304人占20.3%；省內(nèi)從業(yè)的532人占35.6%，其中在省內(nèi)縣外從業(yè)的420人占28.1%，縣內(nèi)從業(yè)的112人占7.5%。

從事行業(yè)---工業(yè)生產(chǎn)為主。從外出務(wù)工人員從事的行業(yè)看，從事工業(yè)生產(chǎn)的605人占40.5%，從事建筑業(yè)的293人占19.6%，從事貿(mào)易餐飲業(yè)的229人占15.3%，從事交通運(yùn)輸業(yè)的83人占5.6%，從事家政服務(wù)的29人只占1.9%，從事農(nóng)業(yè)的僅僅只有6人占0.4%，從事其他行業(yè)的250人占16.7%。

務(wù)工時(shí)間---以長年外出就業(yè)為主。從外出務(wù)工人員從業(yè)累計(jì)時(shí)間看，從業(yè)時(shí)間在9個(gè)月以上的1335人占89.3%，從業(yè)時(shí)間在6-9個(gè)月的89人占5.9%，從業(yè)時(shí)間在4-6個(gè)月的49人占3.3%，從業(yè)時(shí)間在3個(gè)月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出農(nóng)民工的社會(huì)保障特征：

勞動(dòng)保障程度較好。在外出務(wù)工人員中，有946人與用工單位簽定了勞動(dòng)合同，占63.3%，其他沒有得到勞動(dòng)保障。

社會(huì)保障程度低。在外出務(wù)工人員中，只有462人由用工單位給辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，只占30.9%，大多數(shù)人仍然沒有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及其就業(yè)意向

在被調(diào)查的1495戶有外出務(wù)工人員的農(nóng)民家庭中，2009年春節(jié)前已經(jīng)有1000人返回家鄉(xiāng)，另外495人未回家。

（一）從返鄉(xiāng)的原因來看，82%的人屬于正常的回家過年，6%的人因企業(yè)關(guān)停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放棄已有工作回家，4.5%的人因企業(yè)裁員回家，因其他原因回家的只占3.4%，僅僅只有0.6%的人打算回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）從返鄉(xiāng)農(nóng)民工節(jié)后從業(yè)意向看，外出農(nóng)民工流動(dòng)發(fā)生了新的變化，即62.1%的農(nóng)民工仍然回原務(wù)工地務(wù)工，對(duì)在原地找工作充滿信心；10.9%的農(nóng)民工打算回到地方從業(yè)；

6.4%的農(nóng)民工準(zhǔn)備離開原務(wù)工地到新的地方務(wù)工，但能否找到新的工作還很難保證；20.6%的農(nóng)民工目前無明確目標(biāo)外出找工作或已經(jīng)閑散在家。這部分農(nóng)民工可以說處于一種失業(yè)狀態(tài)。

（三）從就業(yè)地點(diǎn)看，回原務(wù)工地務(wù)工的，其就業(yè)的地域性特征基本未變，即省外為主，省內(nèi)次之。外出農(nóng)民工仍然選擇珠三角、長三角、京津地區(qū)和其他外省地區(qū)就業(yè)，分別占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的農(nóng)民工選擇省內(nèi)縣內(nèi)就業(yè)。但是選擇新的務(wù)工地就業(yè)的農(nóng)民工中，其就業(yè)地域性特征與回原務(wù)工地務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)地點(diǎn)形成了鮮明的反向思維定勢，即以省內(nèi)為主，省外次之，而省外亦按其他外省地區(qū)、京津地區(qū)、長三角和珠三角地區(qū)反向排列，且半數(shù)以上的人已經(jīng)選擇縣內(nèi)省內(nèi)就業(yè)，占比達(dá)到51.6%。

四、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的四大期盼

被調(diào)查戶中有1179人回答了“希望政府在就業(yè)方面給予哪些幫助”，其中，47.9%的農(nóng)民工希望政府多提供就業(yè)信息，能在本地有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；24.3%的農(nóng)民工希望政府對(duì)自主創(chuàng)業(yè)給予扶持；18.0%的農(nóng)民工希望政府組織聯(lián)系推薦就業(yè)；9.8%的農(nóng)民工希望能得到政府貸款擔(dān)保。

存 在 問 題

從調(diào)查結(jié)果看，寶雞市外出就業(yè)農(nóng)民工普遍存在文化程度偏低，勞動(dòng)技能不太高、競爭能力不太強(qiáng)，社會(huì)保障程度比較低等問題。另外，由于受金融危機(jī)的影響，寶雞市已經(jīng)有20.6%的農(nóng)民工失業(yè)，已經(jīng)外出的農(nóng)民工因不能及時(shí)就業(yè)或因企業(yè)開工不足還存在很大的隱性失業(yè)現(xiàn)象。隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，受沖擊的地域和行業(yè)領(lǐng)域也有不斷蔓延之趨勢，已經(jīng)受到嚴(yán)重沖擊的地域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)還沒有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)機(jī)，能提供的就業(yè)崗位十分有限，農(nóng)民工再就業(yè)壓力加大，從而使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力增大。

金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的影響主要表現(xiàn)在：一方面，沿海地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)

經(jīng)營困難或者倒閉情況也已經(jīng)波及寶雞市部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，使一些農(nóng)民工就業(yè)受到影響；另一方面，自去年第四季度以來，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，今年預(yù)期仍處于下行階段，這同樣存在減少農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)的大量減少，勢必會(huì)使農(nóng)民工資性收入增長變得緩慢。就寶雞市而言，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)占到全年收入的42.1%，對(duì)農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)63.6%，加之，農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格由高位開始明顯回落，因此，近年來農(nóng)民收入高速增長的局面面臨很大壓力。

對(duì) 策 措 施

1、注重政策引導(dǎo)，多渠道促進(jìn)就業(yè)。積極貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策，及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)一系列有針對(duì)性、扶持性和激勵(lì)性的政策，倡導(dǎo)就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員，可免費(fèi)參加勞動(dòng)保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在了解鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識(shí)和技能，充分激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)能力，同時(shí)要在小額貸款、財(cái)政貼息資金、個(gè)體經(jīng)營者收費(fèi)等方面給予最優(yōu)惠、最實(shí)惠的扶持政策，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2、抓好就業(yè)援助，完善培訓(xùn)服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高他們的勞動(dòng)技能和就業(yè)能力。按照寶雞市“三集中”推進(jìn)“三化”的發(fā)展要求，結(jié)合工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，組織回鄉(xiāng)人員參加企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展的訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)用工定向?qū)?。二是加大?duì)企業(yè)單位農(nóng)民工使用情況的監(jiān)督監(jiān)察力度，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，整治非法用工、打擊欠薪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，鞏固就業(yè)成果，三是繼續(xù)開展“春暖行動(dòng)”，大力實(shí)施“人人技能工程”，從資金、技術(shù)、法律、政策、經(jīng)營及管理等方面，為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供全方位的援助和服務(wù)。

3、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)劃。

從長遠(yuǎn)來看，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，實(shí)施適度的規(guī)模經(jīng)營，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和結(jié)果。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中，區(qū)域化發(fā)展需要大量勞動(dòng)投入。因此，要以發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”為抓手，全面實(shí)施《寶雞市促進(jìn)農(nóng)民增收加快農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大項(xiàng)目，著力延伸農(nóng)業(yè)加工鏈，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域劃分，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。