2020年XX縣組織農(nóng)民工外出務(wù)工實施方案

2020年是全縣脫貧摘帽收官之年，必須全面提升全縣建檔立卡貧困戶的穩(wěn)定增收，而勞務(wù)輸出務(wù)工收入是全縣建檔立卡貧困戶穩(wěn)定收入來源之一。由于今年受新冠肺炎疫情發(fā)生，影響全縣勞務(wù)輸出務(wù)工工作，在全面做好疫情防控工作情況下，為組織好農(nóng)民工外出務(wù)工工作，特制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要講話精神，以及中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作的重要部署，在做好疫情防控的前提下，全面組織好全縣農(nóng)民工外出務(wù)工返崗工作，確保應(yīng)去的外出務(wù)工人員順利安全返工返崗。

二、工作內(nèi)容

（一）全面做好全縣疫情防控工作。當(dāng)前做好疫情防控工作是基礎(chǔ)，縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部已全面部署全縣防控工作，并已按防控“六張網(wǎng)”作全面部署，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各縣直單位要在全面落實縣新冠疫情防控工作的基礎(chǔ)上，對貧困村、貧困戶和全縣農(nóng)民工外出務(wù)工返崗前期工作進(jìn)行研判，對有意向外出務(wù)工人員，疫情防控工作要特別關(guān)注、特別落實，在組織農(nóng)民工外出務(wù)工工作進(jìn)程中，切實按照縣疫情防控指揮部和脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部關(guān)于做好貧困村、貧困戶等特殊群體疫情防控要求，在確保新冠疫情防控的基礎(chǔ)上，安全有序有效組織農(nóng)民工外出務(wù)工。

（二）迅速全面調(diào)查摸底全縣有意向外出務(wù)工的勞動力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、縣直各單位要根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際和各部門情況組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力調(diào)查摸排工作，縣直各單位要根據(jù)自己結(jié)對幫扶的行政村（社區(qū)），組織幫扶干部以電話、信息、微信等形式，在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，組織各村兩委、第一書記、駐村工作隊和幫扶干部全面再次排查各村勞動力情況。由于工作量大，可以對照去年全縣勞動力情況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握勞動力情況，特別是貧困農(nóng)戶勞動力情況，尤其是有意向新去務(wù)工和原已去務(wù)工、春節(jié)回家過節(jié)的勞務(wù)人員。此次調(diào)查摸底以村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位上報，上報至縣脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部剛組建的大數(shù)據(jù)中心和縣人力資源和社會保障局就業(yè)服務(wù)中心，今年組織勞動力外出輸出目標(biāo)要與去年持平以上。

（三）推行激勵政策，調(diào)動農(nóng)民工外出務(wù)工積極性。由于受到新冠肺炎疫情防控影響，部分農(nóng)民外出務(wù)工有顧慮，為全面調(diào)動激勵農(nóng)民工外出務(wù)工，特別是全縣建檔立卡貧困戶外出務(wù)工，根據(jù)中央、省和市的有關(guān)精神，特別是關(guān)于做好疫情防控期間統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)籌做好脫貧攻堅工作等系列部署，目前縣已出臺了《**縣支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行二十六條措施實施方案》等激勵政策，特別是省九個職能部門《關(guān)于印發(fā)堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅若干措施的通知》（*開辦發(fā)（2020〕*號）激勵政策，全縣將切實加大激勵政策，主要對到**務(wù)工等人員較多的省，將采取點(diǎn)對點(diǎn)的形式包

車免費(fèi)送到務(wù)工的城市，對返工人員比較集中的企業(yè)，縣包車直接免費(fèi)送到企業(yè)，對于返工人員比較分散的其他?。ㄊ?、縣、區(qū)），采取以車船交通費(fèi)補(bǔ)貼的方式直接補(bǔ)貼農(nóng)民工外出務(wù)工，重點(diǎn)補(bǔ)貼建檔立卡貧困戶，相關(guān)激勵具體的政策及條件將以通知的形式靈活另行及時通知。

（四）統(tǒng)一集中動員協(xié)調(diào)推進(jìn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣就業(yè)指導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣幫扶干部在做好疫情防控的前提下，逐村逐戶動員，每1—2天要將動員情況報至縣就業(yè)中心，由縣就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織調(diào)動，到**務(wù)工的農(nóng)民工按時間指定地點(diǎn)到縣汽車站統(tǒng)一乘車，縣人力資源和社會保障局要指定專人做好疫情防控，組織包送務(wù)工人員的每一輛車都有一名干部帶隊，在組織過程中嚴(yán)格審定有關(guān)人員，堅決杜絕非務(wù)工人員搭乘專用車輛，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追貴問責(zé)。

（五）做好統(tǒng)計匯報工作。組織農(nóng)民工外出務(wù)工是個龐大工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實專門領(lǐng)導(dǎo)小組，要有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌各村“兩委”和幫扶干部，要嚴(yán)格落實疫情防控工作要求，確保組織農(nóng)民工外出安全有序。對有發(fā)熱等癥狀疑慮要立即報告，按有關(guān)疫情防控辦理，所有農(nóng)民工外出務(wù)工人員必須全部符合外出條件，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提前組織做好辦理相關(guān)手續(xù)，每天各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要統(tǒng)一上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)，統(tǒng)計上報以縣人力資源和社會保障局就業(yè)服務(wù)中心印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的有關(guān)要求為準(zhǔn)，統(tǒng)計上報要有專人負(fù)責(zé)。

（六）做好資金保障?？h脫貧攻堅就業(yè)專責(zé)小組要及時隨時研判研究上級相關(guān)政策，特別要按照*開辦發(fā)（2020〕*號文有關(guān)措施，結(jié)合**縣實際，制定相關(guān)資金與支持政策，報縣人民政府審定，確?？h組織農(nóng)民工外出務(wù)工工作資金保障。

（七）拓寬就業(yè)渠道，減少疫情情況下對勞務(wù)輸出的影響。因疫情發(fā)生，學(xué)校推遲開學(xué)，企業(yè)推遲復(fù)工生產(chǎn)等因素，直接影響縣組織農(nóng)民工外出務(wù)工，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實際情況，結(jié)合當(dāng)前縣脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)園管護(hù)等有利時機(jī)，縣村集體經(jīng)濟(jì)辦要與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)投公司對接，盡量組織各村勞務(wù)公司組織建檔立卡貧困戶參與承包產(chǎn)業(yè)園管護(hù)工作，以增加勞務(wù)收入。對于縣內(nèi)一些以工代賑項目，也要組織勞務(wù)公司進(jìn)行勞務(wù)承包，縣直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動全力支持。

（八）做好返工信息跟蹤。在組織農(nóng)民工外出務(wù)工工作中，對已返崗的農(nóng)民工，特別是建檔立卡貧困戶，縣就業(yè)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人做好信息跟蹤服務(wù)，確保返工人員務(wù)工正常，對家庭還有小孩未上學(xué)留守等特殊情形，及時報告，由縣控輟保學(xué)專責(zé)組采取相應(yīng)措施做好工作，消除務(wù)工人員后顧之憂。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要加強(qiáng)對農(nóng)民工外出務(wù)工工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把組織農(nóng)民工外出務(wù)工作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)組織推進(jìn)，落實具體工作人員專職抓，各村“兩委”主要負(fù)責(zé)人要切實履行一線推進(jìn)工作責(zé)任。為確保該項工作順利推進(jìn)，成立成立**縣農(nóng)民工外出務(wù)工領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)疫情期間農(nóng)民工返崗工作；成立崗位信息收集組、崗位信息推送組、公共服務(wù)組、返崗疏導(dǎo)服務(wù)組、勞動保障監(jiān)察組等5個專責(zé)組具體推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)?？h人力資源社會保障部門要加強(qiáng)政策咨詢、合法勞動權(quán)益維護(hù)服務(wù)，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要精準(zhǔn)開展就業(yè)扶貧服務(wù)工作，要持續(xù)結(jié)合進(jìn)村入戶走訪，了解外出務(wù)工人員就業(yè)意向，特別是建檔立卡貧困戶、易地搬遷群眾，形成明細(xì)名冊，主動匯報縣疫情防控指揮部。針對農(nóng)民工外出務(wù)工存在的問題進(jìn)行收集、研判，及時提供相關(guān)服務(wù)和解決有關(guān)問題。

（三）加強(qiáng)溝通配合。做好疫情期間組織農(nóng)民工外出務(wù)工是一項整體性工作，需要各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互相配合、互相支，形成合力推動好工作，對于工作中遇到重大問題及時向上級部門報告。

（四）加強(qiáng)信息報送?？h工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化體育廣電和旅游局等部門于3月*日前報送《2020年**縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)基本情況表》、《**縣2020年疫情期開復(fù)工企業(yè)情況表》。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于3月*日前報送《**縣2020年疫情期農(nóng)民工返崗意向情況表》、《**縣2020年疫情期農(nóng)民工返崗情況名冊》，之后每周二前報送。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究了解工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作開展過程中存在的困難和問題。