第一篇：以城帶鄉(xiāng)建設(shè)蘇南新農(nóng)村（大全）

蘇州市以城帶鄉(xiāng)經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：第一階段，通過“以工補農(nóng)”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；第二階段，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；第三階段，通過推進“三個集聚”，加快城鄉(xiāng)一體化進程；目前，蘇州市已進入第四階段，即以農(nóng)村十項實事為抓手，加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代之后，蘇州市按照城鄉(xiāng)一體化

發(fā)展的思路，在鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集約化和農(nóng)村城市化，促進了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村各項改革不斷深化，體制機制得到創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)稅征收方式改革提前完成。2003年，蘇州市在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全省率先全面取消了農(nóng)業(yè)稅附加，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅并改征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅不再直接向農(nóng)民征收，改由鎮(zhèn)村代繳、各市、區(qū)政府補貼。原定這項任務(wù)分兩年完成。但由于各地認(rèn)識統(tǒng)一，推進力度很大，在2003年已經(jīng)提前全面完成。與此同時，稅費改革中政策允許分三年逐步過渡減少的“兩工”統(tǒng)籌，也在去年全面取消，目前，蘇州市農(nóng)民已經(jīng)實現(xiàn)了合同內(nèi)“零負(fù)擔(dān)、零交費”，人均減負(fù)增收60多元。

農(nóng)村“三大合作”改革加快推進。到2004年底，全市組建社區(qū)股份合作社149個，6.94萬農(nóng)戶、19.95萬農(nóng)民擁有股權(quán)。吳中區(qū)長橋、木瀆兩個鎮(zhèn)所有村都已完成社區(qū)股份制改革。組建農(nóng)村承包土地股份合作社74個，入社農(nóng)民2.51萬戶，入社承包土地6.62萬畝。培育和發(fā)展各類農(nóng)村新型專業(yè)合作經(jīng)濟組織469個，其中，建立各類種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社183個，入社農(nóng)戶7726戶；；建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會129個，入會會員1.55萬人；成立投資性富民合作社157家，入社農(nóng)戶11423戶，入股股金2.46億元，投資總額4.32億元。通過“三大合作”改革，加快了城市化進程中農(nóng)民非農(nóng)化的步伐，實現(xiàn)了農(nóng)民“持股進城，按股分紅”；創(chuàng)新了土地流轉(zhuǎn)形式，保障了農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定的土地收益；優(yōu)化了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民來自集體的資本收益；促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高了農(nóng)民的組織化程度；推進了村民自治進程，提高了民主管理村級事務(wù)的水平。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村“三大合作”改革已使全市11.8萬戶農(nóng)戶成為股東，30萬農(nóng)民成為股民，帶動農(nóng)戶18.4萬戶。2004年，“三大合作組織”為全市農(nóng)民人均提供收入280元，比上年增收57元。

農(nóng)村社保體系日趨完善，農(nóng)民權(quán)益得到保障

建立農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民“貧有所扶，困有所幫，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”，不僅是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是打破城鄉(xiāng)分割、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展的題中之義。早在20世紀(jì)80年代，蘇州市就依托鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟的強大實力，在農(nóng)村全面建立了合作醫(yī)療體系，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村干部和部分種養(yǎng)大戶中間開始了基本養(yǎng)老保險的探索和試點工作。進入新世紀(jì)之后，蘇州市按照“低水平，廣覆蓋”和“一個體系，兩個模式，留有通道，逐步接軌”的思路，參照城鎮(zhèn)社會保障的做法，在全市農(nóng)村全面建立以農(nóng)村最低生活保障、大病風(fēng)險型合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，2004年6月，市政府又出臺了《關(guān)于建立健全農(nóng)村基本保障體系的意見》，在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度、完善農(nóng)村社會保險體系、健全農(nóng)村社會救助體系、保障被征地農(nóng)民利益等方面提出了明確要求，制訂了政策措施，初步形成了全市框架相對統(tǒng)一、待遇大致相當(dāng)、體現(xiàn)社會公平、覆蓋農(nóng)村全體居民的農(nóng)村基本保障體系。全市農(nóng)村基本保障參保率在全省保持領(lǐng)先。尤其是在建立社會養(yǎng)老保險制度方面，蘇州市根據(jù)農(nóng)村的實際情況，重點實行兩種社會養(yǎng)老保險辦法。即農(nóng)村各類企業(yè)、經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，必須參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并采取調(diào)節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，至2005年與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全面接軌，并全面推行醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植、養(yǎng)殖業(yè)等）為主的農(nóng)村勞動力納入農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，純農(nóng)人員的參保率，2005年達到60，2010年達到100。對男滿60周歲、女滿55周歲及其以上的老年農(nóng)民，建立社會養(yǎng)老補貼制度，享受社會養(yǎng)老補貼的人數(shù)，2005年達到60，2010年達到100。到2004年底，全市農(nóng)村最低生活保障覆蓋率已達到100，凡家庭人均月收入不足130元（去年標(biāo)準(zhǔn)為120元）的農(nóng)民均已進入低保范圍，有的縣市區(qū)甚至已將標(biāo)準(zhǔn)提高到了200多元，全市有1.53萬戶農(nóng)戶、3.4萬農(nóng)民按月領(lǐng)取了生活保障金；農(nóng)村合作醫(yī)療保險人口覆蓋率已經(jīng)達93.4，人均基金由去年的50元提高到今年和106元，農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度已全面建立。昆山市從今年對農(nóng)民實施了“農(nóng)村基本醫(yī)療保保險度”，參保率達100。人均基金水平200元；全市累計參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)已突破140萬人，參保率達到78；有56萬老年農(nóng)民無門檻進入農(nóng)村社保，每人每月領(lǐng)取80至120元的養(yǎng)老補貼，占全市老年農(nóng)民78。

對農(nóng)民而言，穩(wěn)定的就業(yè)是最牢靠的保障。在建立健全農(nóng)村社會保障體系的同時，蘇州市還在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和勞動預(yù)備制方面作出了努力。一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制。取消農(nóng)村勞動力進城的各種限制政策，用人單位使用本地農(nóng)村勞動力不再實行調(diào)控和限制，充分發(fā)揮市場機制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)作用。構(gòu)建城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全社會的就業(yè)、失業(yè)登記制度等。充實鎮(zhèn)級勞動就業(yè)保障工作機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)工作，構(gòu)建農(nóng)村勞動力就業(yè)保障的基礎(chǔ)平臺。加快發(fā)展農(nóng)村各類社會化勞動就業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。二是打破城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)市場分割的局面，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。取消企業(yè)用人先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村的歧視性規(guī)定，城鄉(xiāng)勞動力一樣憑學(xué)歷、技能和素質(zhì)等條件參與市場競爭；從2004年起，市和各市（區(qū)）城鎮(zhèn)勞動力市場全面對本地農(nóng)民開放，實行城鄉(xiāng)勞動力同等就業(yè)、同工同酬。凡具有就業(yè)愿望和能力，且在國家法定勞動年齡內(nèi)的本地農(nóng)村富余勞動力，以及經(jīng)勞動和社會保障部門勞動預(yù)備制教育培訓(xùn)合格的本地農(nóng)村初次就業(yè)者，統(tǒng)一發(fā)給《就業(yè)登記證》，進入城鎮(zhèn)勞動力市場求職。目前，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動和社會保障所、職業(yè)介紹所，并實行了全市聯(lián)網(wǎng)，以方便農(nóng)民就近登記、全市就業(yè)。至今已有20多萬農(nóng)民進行了就業(yè)登記，并領(lǐng)取了《就業(yè)登記證》。

農(nóng)村投入力度持續(xù)加大，社會事業(yè)更加繁榮

近年來，蘇州市按照“適度超前，突出重點，城鄉(xiāng)一體，配套完善”的原則，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大投入力度，借助社會各方面的力量，大力推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年、2003年，全市財政預(yù)算安排支農(nóng)資金分別為7.77億元和10.74億元，分別占財政總支出的5.69和5.85，重點支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源保護、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各地還積極嘗試財政對農(nóng)民的直接補貼，探索財政支農(nóng)的新途徑。今年，為了充分調(diào)動農(nóng)民種糧食積極性，全市對農(nóng)民種植水稻實行直接補貼和良種補貼，每畝合計補貼30元，兩級財政安排支出4920萬元，65.96萬戶農(nóng)戶直接受益。同時，農(nóng)村各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。以“清潔家園、清潔河道、清潔村莊”為重點的“三清工作”持續(xù)推進，以改水、改廁、改造村級公路為重點的農(nóng)村“三改工程”進一步加快，全市初步形成了“三縱五橫”城鄉(xiāng)道路交通骨干框架，每百平方公里已擁有上等級公路55公里，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村通公路，道路全部達到剛性化或黑色化，各縣級市基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速公路不超過30分鐘，穿越全境不超過1小時”。以義務(wù)教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育事業(yè)加快發(fā)展，教育資源布局日趨合理、配置不斷優(yōu)化，全市農(nóng)村已基本普及高中段教育，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人次、農(nóng)村致富帶頭人2萬名，農(nóng)村新成長勞動力平均受教育水平已達到13.5年。在保證基本醫(yī)療的同時，按一定比例配備預(yù)防保健人員，大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，在每個縣級市辦好一所疾病預(yù)防控制中心、一所衛(wèi)生監(jiān)督所，在每個中心鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院、一所衛(wèi)生監(jiān)督分所。

農(nóng)村城市化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)發(fā)展更加和諧

城市統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展方面，蘇州市一直走在全省前列。

規(guī)劃制定，城鄉(xiāng)一體。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，這些年來，無論是制定城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局規(guī)劃等總體規(guī)劃，還是制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、人口與就業(yè)規(guī)劃等一些相關(guān)規(guī)劃，蘇州市都是按照以城市統(tǒng)農(nóng)村的思路，把城市和農(nóng)村作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，以謀求城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、良性互動、交融發(fā)展。尤其是在生產(chǎn)力總體布局上，蘇州市始終按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、優(yōu)化配置資源的要求，打破城鄉(xiāng)分割和區(qū)域封閉，在全市范圍內(nèi)進行調(diào)整和重組，努力形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的理念。

信息資源，城鄉(xiāng)共享。蘇州市蘇州市委市政府明確規(guī)定，現(xiàn)代科技、人才資源、產(chǎn)業(yè)政策、招商引資、項目開發(fā)、調(diào)控措施、投資環(huán)境、集約用地等，做到城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共享共用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

交通設(shè)施，城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。由于在交通設(shè)施建設(shè)方面實施的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，到今天，在蘇州已經(jīng)形成了市縣聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)聯(lián)線、鄉(xiāng)村聯(lián)點、四通八達的交通網(wǎng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基地。

經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)互動。蘇州經(jīng)濟的發(fā)展走的是以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補、持續(xù)發(fā)展之路，促進了蘇州經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。

回顧蘇州以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念；政府推動，市場運作；深化改革，完善政策。蘇州的經(jīng)驗，對于后來者，是大有啟示意義的。

第二篇：以城帶鄉(xiāng)工作匯報

以城帶鄉(xiāng)工作匯報

幼兒園工作注重的是孩子們個性的發(fā)展，提倡給孩子們培養(yǎng)正確良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。我園屬于一所雙語幼兒園，自成立至今，我園也是一直處于摸索方法和總結(jié)經(jīng)驗的過程當(dāng)中。

不同的地方都有著不同的方法和不同的教育模式，取長補短是工作想要提高的最佳捷徑。所以我園在取得自身成績方面的同時也選擇了幫扶對象，即四十里城子中心幼兒園。其目的就是為了對自己嚴(yán)要求，給幫扶幼兒園樹立榜樣。更多的是為了在工作中相互進步，相互提高，為孩子們創(chuàng)立更加完美優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境。在幫扶工作當(dāng)中，我園自四十里城子幼兒園新建開始，為他們手工設(shè)計了墻面裝飾，美化了他們幼兒園的教室環(huán)境，支持了他們的教育工作。除此之外，我園還派了六名教師，著重以維語雙語教師為主，為他們上了六節(jié)示范課，其中包括：拼音，漢語強化，美術(shù)，語言，數(shù)字寶寶練習(xí)，音樂游戲，這一工作取得了四十里城子幼兒園全體師生的好評。

在幫扶工作中，也存在不少問題，例如：兩園孩子接受教育的能力不等，維語教師上漢語課發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，這些問題的存在在很大程度上都制約和影響了我們正常的教育工作。所以在今后的工作當(dāng)中，我們更希望在活動設(shè)計上能有所突破，把活動設(shè)計的重點放在維語教師和維語小朋友的發(fā)音標(biāo)準(zhǔn)上，利用朗誦比賽，演講比賽，好孩子故事大王比賽等形式，促進和鍛煉孩子及教師的普通話發(fā)音和口語表達能力，希望這些活動的設(shè)計能夠使我園以及四十六里城子幼兒園的雙語教學(xué)提升到更高水平，能夠在周邊幾個姐妹幼兒園展現(xiàn)自己的特色，能夠以標(biāo)新立異的教育模式啟發(fā)和挖掘孩子們的思想，能使孩子們在新的有特點的教育模式下健康快樂的成長。

幼兒園在新理念和新綱要當(dāng)中都明確指出要以張揚孩子的個性為主，在教育教學(xué)上要全面根據(jù)五大領(lǐng)域?qū)嵤┙逃?，尤其是在語言藝術(shù)方面，要大膽創(chuàng)新，鼓勵維語小朋友學(xué)習(xí)漢語，強化維語教師說普通話，改變以往教學(xué)當(dāng)中出現(xiàn)的維語教師和孩子們不敢說普通話，怕張嘴用漢語表達的局面，形成敢說，大膽說，盡情表達的新的教育模式。在這種教育模式的產(chǎn)生和推動下真正實現(xiàn)“雙語”幼兒園的宗旨。

第三篇：以城帶鄉(xiāng)駐村干部工作總結(jié)

以城帶鄉(xiāng)駐村干部工作總結(jié)

2010年8月為響應(yīng)縣委、縣政府的號召，經(jīng)我委黨組討論決定,我被選定為以城帶鄉(xiāng)駐村干部,接受農(nóng)村艱苦環(huán)境的挑戰(zhàn)和組織上的考驗，在第一線為古昌鎮(zhèn)新民村服務(wù)。我牢記組織上的教誨，在古昌鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠村兩委一班人，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)戶萬元增收工程這一主線，認(rèn)真落實上級工作部署，在縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的關(guān)心、支持和幫助下，扎實推進農(nóng)村建設(shè)步伐，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，全村經(jīng)濟、社會逐步協(xié)調(diào)發(fā)展，達到了駐村工作預(yù)期目標(biāo)。

一、新民村基本情況

古昌鎮(zhèn)新民村位于古昌鎮(zhèn)西部，古保公路穿境而過，幅員面積8.70平方公里，東臨玉帶村、沖鋒村，南連百合堂村，北臨大青杠村，西臨仁義鎮(zhèn)。該村轄9個村民小組，有耕地5836.2畝，其中：水田3560.2畝，人均占有耕地0.95畝，有農(nóng)戶1956戶?？?cè)丝?050人，其中：男性3097人，女性2953人，有中共正式黨員94人，有勞動力3920人，外出農(nóng)民工2560人。全年經(jīng)濟收入1323.5萬元，人均純收入6600元。該村特色產(chǎn)業(yè)有商品魚、白豬，有種植大戶2戶，養(yǎng)殖大戶15戶。該村有水利設(shè)施：山坪塘23口，水渠1200米，電排1個，公路通過村9個社，村級公路23公里。

二、從事的主要工作

駐村一年來，時間雖短，但我覺得受益非淺，細(xì)細(xì)回味，感慨良多。

1.領(lǐng)導(dǎo)的支持與關(guān)懷和同事們的鼓勵，是我扎實開展駐村工作的力量之源。駐村以來，領(lǐng)導(dǎo)多次教給我有效開展工作的辦法，在工作上給予我大力的支持。

2.依法行政，是抓好農(nóng)村工作的要害。駐村后，通過走門串戶的調(diào)查，我了解到農(nóng)村干部工作的復(fù)雜和艱辛。在農(nóng)民的法制意識不斷增強的情況下，假如不依法行政，是難以服眾的。

3.通過一年來的駐村煅煉，我對農(nóng)民的生活、生產(chǎn)狀況有了更深的了解，增進了對農(nóng)民的感情，進一步增強了工作的責(zé)任感和使命感，同時，也在一年來最基層的工作中，提高了自己分析能力、協(xié)調(diào)能力和獨立工作的能力，綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力得到了明顯的加強，為今后回機關(guān)更好的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

第四篇：城鄉(xiāng)互動促和諧 以城帶鄉(xiāng)謀發(fā)展

城鄉(xiāng)互動促和諧

以城帶鄉(xiāng)謀發(fā)展

——永德縣開展“雙聯(lián)雙推”活動紀(jì)實

永德縣以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把開展“一個黨員聯(lián)系一個農(nóng)村黨員，幫扶一個黨群致富聯(lián)合體；一個黨支部聯(lián)系一個農(nóng)村黨支部，幫扶一個新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和推進機關(guān)效能建設(shè)、推進機關(guān)基層黨組織建設(shè)”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙推”活動作為轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌一體化發(fā)展格局的有效途徑來抓。

“雙聯(lián)”構(gòu)建“和諧園”

永德縣把“一個黨員聯(lián)系一個農(nóng)村黨員，幫扶一個黨群致富聯(lián)合體；一個黨支部聯(lián)系一個農(nóng)村黨支部，幫扶一個新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會”的“雙聯(lián)”活動建成發(fā)展的“和諧園”。圍繞“一個黨員聯(lián)系一個農(nóng)村黨員，幫扶一個黨群致富聯(lián)合體”，開展“四好四送”（結(jié)好對子、出好點子、找好路子、辦好實事，送技術(shù)、送信息、送經(jīng)驗、送溫暖）活動，做活“黨員+黨員、黨員+農(nóng)戶”幫扶機制，使機關(guān)黨員成為為民服務(wù)的先鋒，農(nóng)村黨員成為帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒。圍繞“一個黨支部聯(lián)系一個農(nóng)村黨支部，幫扶一個新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，開展“城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建”活動，機關(guān)黨組織結(jié)合本單位實際，發(fā)揮自身資金、信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，加大對村級組織活動場所建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)和制度建設(shè)的支持力度。把“支部+支部、支部+協(xié)會、協(xié)會+服務(wù)”的黨建工作雙向交流、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、籌資籌勞、信用互動、營銷管理、培訓(xùn)群眾、維護群眾合法權(quán)益等機制做活，使協(xié)會成為支部開展活動的有效載體，讓支部成為協(xié)會的有效依托，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織之間互動互通、雙促雙贏的黨建工作格局。

縣供銷社黨支部掛鉤聯(lián)系亞練鄉(xiāng)章太村，多次深入村調(diào)查研究，積極幫助該村找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)俐侎群眾改變傳統(tǒng)觀念。幫助村“兩委”建立了茶葉、泡核桃、龍膽草等產(chǎn)業(yè)協(xié)會。投入28000多元資金為農(nóng)戶無償提供核桃種苗和肥料等，建成泡核桃基地5420畝，茶葉基地1016畝。支部每年拿出12000元資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)金，以有償無息、滾動發(fā)展的方式扶持章太村產(chǎn)業(yè)帶頭人，幫助群眾帶頭致富。設(shè)立“紫玉愛心基金”支持章太村教育事業(yè)，每年為章太完小貧困學(xué)生捐贈服裝鞋帽和學(xué)習(xí)用品，并以每年每生700元的標(biāo)準(zhǔn)，資助該村完小品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生7名，直至完成學(xué)業(yè)。班卡鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛鉤班卡村，該站黨員積極與村黨員溝通聯(lián)系，培訓(xùn)養(yǎng)豬知識技術(shù)，幫助村里成立“養(yǎng)豬協(xié)會”加快生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富。

“雙推”樹起新形象

在開展“雙聯(lián)雙推”活動中，全縣基層黨組織把“推進機關(guān)效能建設(shè)、推進機關(guān)基層黨組織建設(shè)”的“雙推”作為對照發(fā)展、樹起形象的一面鏡子。圍繞“推進機關(guān)效能建設(shè)”，開展“先進（股、室）、先進個人”評比活動，建立“學(xué)習(xí)實踐園地”；開展“知識競賽和業(yè)務(wù)技能競賽”活動，提升機關(guān)黨員干部素質(zhì)和工作技能；開展“凝聚人心”活動，建立“職工之家”，使職工感受到單位大家庭的溫暖，提高部門工作效率。圍繞“推進機關(guān)基層黨組織建設(shè)”，開展“支部陣地建設(shè)”、“黨員示范群體”創(chuàng)建活動，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、推行承諾制，組織開展在業(yè)務(wù)工作骨干中發(fā)展黨員、在黨員中發(fā)展業(yè)務(wù)骨干等活動，在部門中形成有困難找黨組織的習(xí)慣，增強機關(guān)黨組織的凝聚力、向心力和親和力。

大山鄉(xiāng)建立“黨員幫扶中心”，實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”幫扶農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)黨委每年籌集10萬元幫扶資金幫助有致富欲望、想干事、敢干事的黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立黨員烤煙示范基地，黨員烤煙責(zé)任區(qū)。在全鄉(xiāng)黨員中開展“思想優(yōu)、學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)優(yōu)、致富優(yōu)、幫帶優(yōu)、解難優(yōu)、文明優(yōu)、守法優(yōu)、和諧優(yōu)”的“十優(yōu)評選”活動，推動黨員隊伍素質(zhì)建設(shè)，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和群眾隊伍組織建設(shè)。大雪山水庫工程管理局黨支部創(chuàng)新載體，在召集施工庫區(qū)農(nóng)民工，成立“勞務(wù)協(xié)會”，黨員干部帶頭實行“三班”制施工，晝夜加班加點服務(wù)重點工程建設(shè)，加快工程建設(shè)進度。

“聯(lián)推”延伸發(fā)展鏈

全縣118個縣直機關(guān)（企業(yè)）黨組織與118個農(nóng)村（社區(qū)）黨組織掛鉤“聯(lián)姻”，118名機關(guān)（企業(yè)）黨組織書記兼任掛鉤村（社區(qū)）黨支部副書記，1057名機關(guān)黨員與1057名農(nóng)村黨員結(jié)對“親家”，開展“雙聯(lián)雙推”黨建工作創(chuàng)建，延伸黨建發(fā)展鏈，夯實基層黨建工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

全縣村級活動場所建設(shè)得到加快，農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)不斷加大。全縣各級黨組織把村級組織活動場所建設(shè)作為“宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁”的一項德政、惠民工程來抓。按照“一院二欄三室七有”目標(biāo)要求（建有獨立院落，制作黨務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄，設(shè)有村干部辦公室、為民服務(wù)辦公室、計劃生育服務(wù)室，有活動室、管理制度、電教設(shè)備、書報學(xué)習(xí)材料、宣傳欄、廣播、國旗黨旗），省市認(rèn)定需要新建和重建的48個建設(shè)點已全面啟動，投入資金720.5萬元，已建成16個，主體工程完工25個。開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)14777人次，新型農(nóng)民培訓(xùn)921人次，基層農(nóng)技人員培訓(xùn)343人次，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)774人次，綠色證書培訓(xùn)202人次。

全縣村級組織建設(shè)得到加強，群眾紛紛向組織靠攏，組織力量不斷充實。全縣在開展“雙聯(lián)雙推”活動中，強勢推進“四掛兩會一聯(lián)組、一議三審一公決”基層組織建設(shè)模式。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立10個“黨群致富聯(lián)合體”，共有92名黨委委員掛鉤聯(lián)系70個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)黨支部、有70個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)黨支部掛鉤聯(lián)系118個農(nóng)村（社區(qū)）黨總支（支部）、有1280名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)黨員掛鉤聯(lián)系5859名農(nóng)村黨員、有5021名農(nóng)村黨員掛鉤聯(lián)系31291戶非黨農(nóng)戶，建立14類318個產(chǎn)業(yè)協(xié)會、1095個新農(nóng)村建設(shè)理事會、成立聯(lián)合互助組15196個；對118個村（社區(qū)）村（居）民10項事項進行公決；建立黨員與群眾“雙向承諾”機制、推進“黨員幫扶中心”建設(shè)，增強農(nóng)村黨員的“雙帶雙強”能力（黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，村（社區(qū)）黨總支（支部）書記致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強）。公開招募21名大學(xué)生志愿者到基層服務(wù)，考錄33名公務(wù)員到基層一線鍛煉，公開招錄了70名大中專畢業(yè)生到教育、醫(yī)療等基層崗位工作，公開招考了95名“特崗”教師充實師資隊伍；下派了95名新農(nóng)村指導(dǎo)員到基層實踐鍛煉，選聘了86名高校畢業(yè)生到村任職，充實基層組織力量。

全縣農(nóng)民服務(wù)站（點）建設(shè)得到完善，群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到進一步提高。全縣建立農(nóng)民服務(wù)站（點）119個，配備工作人員225名，組建流動服務(wù)隊55個，共開展服務(wù)1787場次，受惠群眾4560人次，為群眾解決實際問題6101件。服務(wù)站（點）涵蓋民政、新農(nóng)合、計生、勞動保障、畜牧、財政、司法、農(nóng)業(yè)、國土資源等的業(yè)務(wù)咨詢辦理，對農(nóng)民群眾進行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。在服務(wù)站（點）建立亮證掛牌上崗制，設(shè)臵“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等，亮出黨員身份，公開“12371”咨詢電話和“12380”舉報電話，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。2009年共發(fā)放宣傳材料2842份；為年過55周歲老年人免費照正規(guī)照、辦理優(yōu)待證8600余人次；籌集新農(nóng)合參合資金571.878萬元，全縣參合率達97.02%，回補報銷1985.23萬元；新增就業(yè)1039人、失業(yè)再就業(yè)344人、就業(yè)困難人員再就業(yè)289人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6453人；開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)2565人次；為全縣年滿70周歲的1465名農(nóng)村老黨員發(fā)放關(guān)愛資金352080元?！半p聯(lián)雙推”活動的開展推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。2009年，全縣實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值18.51億元，增長11.9%；實現(xiàn)財政總收入1.22億元，增長10.7%；完成財政總支出7.4億元，增長35.4%；社會消費品零售總額6.66億元，增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11434元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入2647元，同比增長16%。

第五篇：推進城鎮(zhèn)化進程 增強以城帶鄉(xiāng)能力

城鎮(zhèn)化是將以農(nóng)村人口為主體的社會向以城市人口為主體的社會的轉(zhuǎn)變過程。近年來，我縣堅持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的龍頭和載體，以建設(shè)獨具特色、充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的“陜南山水名城”、“安康副中心城市”、“生態(tài)旅游城市”為目標(biāo)，堅持一手抓縣城建設(shè)，一手抓以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，從縣、鄉(xiāng)、村三個層面強力推進，高起點規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)，高水平經(jīng)營和管理城鎮(zhèn)，全方位開放和搞活城鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)特別是縣城面貌發(fā)生了巨大變化，服務(wù)功能不斷完善，城鎮(zhèn)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的能力得到明顯增強。五年來，全縣累計投入資金近５億元用于城鎮(zhèn)建設(shè)，共吸納近３萬農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住。2005年底，全縣城鎮(zhèn)人口達到6萬人，全縣城市化水平達到32.8%，較“九五”末提高了10個百分點。我們的主要做法是：

一、堅持規(guī)劃先行，合理調(diào)控空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我們按照建設(shè)安康副中心城市、山水園林城市和生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，始終堅持做到規(guī)劃先行，切實發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用，積極開展城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃的編制和修編工作。抓住漢江喜河水電站將于今年６月正式下閘蓄水的機遇，為進一步加快漢江生態(tài)旅游開發(fā)，我們又響亮地提出了“環(huán)湖10萬人”的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，將“一江兩岸”直觀區(qū)域全部納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍，按照“一江兩岸三區(qū)”（老城區(qū)、江南新區(qū)、楊柳新區(qū)）的格局來規(guī)劃縣城建設(shè)，并按照城市田園的理念，把縣城城郊的楊家壩的高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)納入縣城建設(shè)的重要組成部分來進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，使其成為縣城居民休閑度假觀光、體念農(nóng)家風(fēng)情的好去處；按照建成池河、饒峰、喜河三個二級集鎮(zhèn)區(qū)域中心和后柳、迎豐、熨斗等三個三級集鎮(zhèn)區(qū)域中心的格局來進行集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，努力構(gòu)建以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為依托、以一般小集鎮(zhèn)為紐帶、以中心村為節(jié)點的梯次分明的城鎮(zhèn)體系框架。在抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作的同時，依據(jù)《城市規(guī)劃法》，完善了《石泉縣建設(shè)工程規(guī)劃管理實施辦法》，加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃管理力度，嚴(yán)格控制道路、建筑紅線，對違法違規(guī)的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

二、牢固樹立經(jīng)營理念，用活經(jīng)濟杠桿，打破融資瓶頸

為破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金難題，我們牢固樹立“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的經(jīng)營城市理念，把城市當(dāng)作最大的資產(chǎn)來經(jīng)營，按市場化運作模式，挖掘和解讀城市經(jīng)濟的內(nèi)涵，把城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資本，拓寬融資渠道，聚集建設(shè)資金，探索出了一條借助社會力量加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，實現(xiàn)了從“有多少錢辦多少事”向“辦多少事籌多少錢”的轉(zhuǎn)變，形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投入的長效機制。一是建立土地開發(fā)經(jīng)營機制。堅持政府壟斷土地一級市場，將用地規(guī)劃權(quán)、供地權(quán)統(tǒng)一收歸縣政府來進行掛牌拍賣和土地置換，增加土地收益?？h纖維板廠是一家停產(chǎn)近二十年的老工業(yè)企業(yè)，占地面積2萬平方米，我們對企業(yè)破產(chǎn)后的土地進行掛牌拍賣，盤活土地資產(chǎn)700多萬元，除部分用于政策性安置職工外，其余全部用于市政建設(shè)。人民廣場和新體育場建設(shè)，則是在政府不花一分錢的前提下，采取企業(yè)墊資、置換土地的辦法，建設(shè)了面積是原體育場1.5倍、功能齊全的新體育場，原體育場通過招商引資，吸納浙江邱氏集團和本地共計近億元的資金，建起了建筑面積達2.4萬平方米，集購物、餐飲、住宿、網(wǎng)吧、洗浴于一體的購物中心；并在其頂部建成了一個面積達8000平方米的人民廣場，現(xiàn)已成為我縣的標(biāo)志性建筑之一，是縣城人民休閑、娛樂、健身的好去處。近年來，全縣已掛牌拍賣土地15宗，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金3000余萬元。二是捆綁項目資金。我們抓住喜河電站建設(shè)機遇，把縣城堤防加固工程與老城改造相結(jié)合，實施了濱江大道改造；把庫區(qū)移民安置與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，相繼建成了規(guī)模較大的喜河新集鎮(zhèn)、后柳集中移民安置點和喜河王家莊新村，使2000多人得以到城鎮(zhèn)居?。粚w移式扶貧和生態(tài)移民搬遷，采取尊重群眾意愿、集中建點安置的辦法，已新建扶貧移民新村19個,完成移民搬遷戶962戶、4010人。三是加大招商引資力度。廣泛吸引外來資本投入城市建設(shè)，先后吸引了北京京康公司、安康興安地產(chǎn)公司等知名企業(yè)落戶石泉，投資1.7億元參與實施濱江大道開發(fā)和商住小區(qū)建設(shè)，建成了縣城防洪工程和濱江新城、紅花小區(qū)等一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)，目前正在進行廣場路開發(fā)和濱江大道二期開發(fā)。四是加大項目爭取力度。引導(dǎo)各級各部門牢固樹立“城市建設(shè)、人人有責(zé)”的意識，按部門的職責(zé)職權(quán)，分解建設(shè)任務(wù)，形成了城鎮(zhèn)建設(shè)齊抓共管的工作格局。向陽大街綜合改造，僅駐石泉的中省市單位通過向上積極爭取，就先后有上億元的資金用于縣城的市政工程建設(shè)，實現(xiàn)了網(wǎng)線全部地埋，成為陜南第一條“空中無網(wǎng)線”的大街，我縣縣城也因此被省政府命名為“2005年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進城市”。五是廣泛吸納社會資金。

魅力的亮點。通過改造北環(huán)路、美化向陽路、建設(shè)濱江大道，極大地提升了縣城建設(shè)品位和石泉對外開放形象，吸引了一批客商來石泉投資興業(yè)。縣城北坡幾十年一直是荒坡禿嶺，一遇暴雨，洪水挾裹著泥沙，直接威脅到縣城防洪安全，加之缺乏管理，亂埋、亂葬問題十分突出，整個北坡成了一個亂墳場。為徹底治理這一隱患，我們采取異地?fù)Q土、大坑大苗等辦法實施綠化，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公墓園區(qū)，依山建起了兩處人工湖；修建亭臺５處，修筑了長8公里、寬５米的盤山水泥公路，沿路安裝路燈，將昔日的荒坡禿嶺變成了縣城居民休閑、健身、娛樂的森林公園，并于近期正式啟動了三期工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建山水園林城市目標(biāo)，嚴(yán)格實施“綠線”管理，保證城市綠地不被侵占，并加強小區(qū)綠化配套建設(shè)，積極創(chuàng)建園林式小區(qū)，提高城市綠化水平，使縣城綠地面積人均達到3平方米，綠地率達到28%，塑造了出門見綠、城中有林、城在林中的綠色城鎮(zhèn)新形象。

四、堅持從嚴(yán)整治，規(guī)范管理，不斷提高城市綜合管理水平

一是強化教育宣傳。我縣以創(chuàng)建“文明衛(wèi)生城市”和千里精神文明長廊建設(shè)為契機，充分發(fā)揮中小學(xué)校、廣播電視臺等教育陣地的作用，引導(dǎo)群眾愛護城市環(huán)境、參與城市管理，群眾自覺參與和監(jiān)督的積極性不斷提高。二是創(chuàng)新工作機制。針對流動商販利用城管執(zhí)法時間上的盲區(qū)占道經(jīng)營、影響市容的現(xiàn)象，城管部門巧打時間差，實行“延時工作制”，推行早、中、晚“無縫隙”管理，取得了明顯成效。同時，把市容市貌管理重心下移，落實市容門前“三包”責(zé)任制，把城市管理的觸角延伸到社區(qū)。三是健全管理體制。建立以城建為主體，公安、工商、環(huán)保等部門支持配合的聯(lián)動體制。對環(huán)衛(wèi)保潔，引入競爭機制，實行競爭發(fā)包，多層面監(jiān)督，較好地解決了垃圾亂堆亂放、清運不及時的問題。對園林綠化推行管護責(zé)任制和綠地認(rèn)養(yǎng)制，實行管養(yǎng)分離，既減少了政府投入，又提高了城鎮(zhèn)公用設(shè)施的管理水平。四是加強環(huán)境治理。堅持生態(tài)建城，對工廠、企業(yè)廢氣、廢水、廢渣的排放和醫(yī)療單位廢棄物焚化進行了重點監(jiān)督和整治，大力實施城鎮(zhèn)亮化、綠化、美化工程，構(gòu)筑進城見林、出門見綠的綠化環(huán)境；積極向上爭取，盡快建成垃圾處理場和污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理，保證城市干凈、衛(wèi)生、整潔。

五、堅持以人為本，完善功能，著力打造良好的人居環(huán)境

為切實解決農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)“進得去”、“住得下”的問題，讓更多的人進入城鎮(zhèn)，我們始終堅持以人為本，不斷完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力、承載力。一是大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。為適應(yīng)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，我們把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快工業(yè)化進程結(jié)合起來，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推進國有集體企業(yè)改革，加大招商引資力度，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，使家友商貿(mào)、民威商廈、海信超市、天成絲業(yè)、永宏絲業(yè)、雨花蠶絲品公司、力德礦業(yè)、銀屏水泥等一大批民營企業(yè)相繼落戶石泉，同時

鼓勵農(nóng)民住房向集鎮(zhèn)和中心村集中，引導(dǎo)農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，大力加強城鎮(zhèn)物業(yè)管理，積極推行彈性大、靈活性強的社會服務(wù)項目，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓寬了進城農(nóng)民的就業(yè)空間，使他們進得來、留得住、安居樂業(yè)，增加了收入，過上了城鎮(zhèn)居民的生活。二是加快城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展。為進一步增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力和承載力，我縣大力發(fā)展城鎮(zhèn)社會事業(yè)，近年來僅投入城鎮(zhèn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、交通電力、計劃生育等建設(shè)的資金就達上億元。今年，我縣又啟動實施了縣城二小遷建、縣醫(yī)院擴建、中醫(yī)院搬遷和“整縣走”等項目。三是進一步深化改革，降低農(nóng)民進城

“門檻”。深化戶籍管理體制改革，逐漸建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍管理一體化。以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地政策為前提，妥善處理農(nóng)民離土進入城鎮(zhèn)與穩(wěn)定土地承包政策的關(guān)系，解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題；大力推廣合伙經(jīng)營、土地入股等形式，引導(dǎo)土地向種田能手集中，逐步割斷農(nóng)民同土地的“臍帶”。盡快健全和完善城鎮(zhèn)失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系，解除進城落戶農(nóng)民的后顧之憂。