第一篇：赴天津考察報告

赴天津考察報告

8月17日－19日，我隨泉州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作考察組前往天津?qū)W習(xí)考察小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是關(guān)于宅基地?fù)Q房、?三區(qū)建設(shè)?、?三改一化?的的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。通過學(xué)習(xí)考察，自己深感差距大、啟發(fā)大、收獲大?，F(xiàn)報告如下：

一、看到了差距

在天津四個示范小城鎮(zhèn)的考察過程中，我從感官到心靈都感受到深深的觸動，給我最直接的印象就是?外邊的世界真的很精彩?。和這些發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)比較，在視野、規(guī)劃、政策、推進(jìn)等各個方面我們都存在著巨大的差距。把這些差距形象化、物質(zhì)化，就形成了今天我們與發(fā)達(dá)地區(qū)落后與先進(jìn)的巨大差距。

1、在視野上我們?nèi)鄙賹挾?。天津小城?zhèn)建設(shè)視野之寬、觀念之新、思路之活，讓我們感受到深深的?震憾?。比如，天津創(chuàng)造了?宅基地?fù)Q房?的方式，突破了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)?土地?和?資金?的瓶頸，換出了土地的節(jié)約和集約利用，換出了有效節(jié)約能源、資源，換出了農(nóng)民就業(yè)增收，換出了農(nóng)民共享城市生活方式，換出了城鄉(xiāng)差別的縮小。比如，在社會保障方面，華明示范鎮(zhèn)實行了一系列降、減、免、補(bǔ)等政策，100%的農(nóng)民參加了新農(nóng)合，87.6%有養(yǎng)老保險，千方百計減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；通過建設(shè)人均15平米的經(jīng)營性用房、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、發(fā)展示范工業(yè)區(qū)、給予老年人每月120元生活補(bǔ)貼等方式，打造?四金?農(nóng)民，多渠道解決還遷村民的就業(yè)問題，增加了農(nóng)民收入，解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民真正安居、樂業(yè)、有保障。反觀我們的視野，1依舊停留在?三農(nóng)?的層面上來解決?三農(nóng)?問題，停留在就事論事的角度來解決遇到的問題，達(dá)不到應(yīng)有的寬度。

2、在規(guī)劃上我們?nèi)鄙俑叨取Ｌ旖虻男〕擎?zhèn)建設(shè)，在規(guī)劃上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)布局合理、功能齊全、交通方便、設(shè)施配套、適宜居住、環(huán)境優(yōu)美、具有特色等特點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的超前意識和有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。比如，他們考慮到今后幾十年的發(fā)展需要，在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、用地布局、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等方面留有充分的余地；比如，考慮到居民文化活動的空間，建設(shè)相應(yīng)的教育、衛(wèi)生、文化、綠化、物業(yè)管理等設(shè)施；比如，綜合考慮空調(diào)風(fēng)機(jī)怎么擺、太陽能設(shè)備怎么安裝、農(nóng)具和交通工具怎么放、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)在什么地方、污水垃圾處理怎么解決等問題，在規(guī)劃上都提前考慮，預(yù)留出來；比如，在規(guī)劃和建設(shè)好農(nóng)民住房、解決好安居問題的同時，要求小城鎮(zhèn)必須在規(guī)劃上統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須因地制宜，立足原有基礎(chǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，特別要注重發(fā)展那些少污染、低能耗、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，和大力發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，以解決農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚之后的就業(yè)、樂業(yè)的問題。反觀我們的規(guī)劃，缺乏大局觀念、戰(zhàn)略眼光，達(dá)不到應(yīng)有的高度。

3、在政策上我們?nèi)鄙偕疃?。天津的小城?zhèn)建設(shè)，市政府共下發(fā)了10多個配套文件，在土地、資金、農(nóng)民安置、降低農(nóng)民居住成本、稅收等方面給予財政扶持政策。在用地方面，項目所需建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，由市國土房管局負(fù)責(zé)向國土資源部銜接落

實，以原村莊宅基地整理復(fù)耕后的土地予以支持；在資金方面，項目所需資金可以用土地讓收益權(quán)質(zhì)押方式向商業(yè)銀行貸款解決，而且置換出的經(jīng)營用地以招拍掛的方式有償出讓，政府收益部分給予返還，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)民安置方面，用于安置農(nóng)民住房及相關(guān)配套設(shè)施，可以享受經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)優(yōu)惠政策；在稅收方面，五年內(nèi)對坐落在示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)，其繳納的各項稅費(fèi)，市、區(qū)分享部分全部返還，上述資金由示范鎮(zhèn)實行專戶儲存，專項用于示范鎮(zhèn)公益性建設(shè)和管理支出。反觀我們的政策，指導(dǎo)性不夠、含金量不足，達(dá)不到應(yīng)有的深度。

4、在推進(jìn)上我們?nèi)鄙倭Χ取Ｌ旖虻男〕擎?zhèn)建設(shè)，推進(jìn)力度之大，前所未有，創(chuàng)造了?天津速度?。比如華明鎮(zhèn)的農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，面積152萬平方米，可以容納5萬人，2006年4月動工建設(shè)，2007年年底全部竣工，3.6萬農(nóng)民喜遷新居，僅用不到5年的時間，華明鎮(zhèn)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)邁向了天津大都市；比如西青區(qū)的張家窩鎮(zhèn)，提出了?大干50天，打造‘三區(qū)’建設(shè)新亮點(diǎn)?的任務(wù)，在從3月10日到4月30日的50天里，他們以四天半一層的速度推進(jìn)農(nóng)民還遷房建設(shè)，開工建設(shè)面積40萬平方米，高水平建成了市級示范工業(yè)園區(qū)2.6平方公里起步區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并吸引了兩個總投資65億元人民幣的大項目，在50天的時間里完成了半年的任務(wù)量。反觀我們的推進(jìn)，仍然存在開工進(jìn)度不快、跟蹤不到位、監(jiān)督不力等情況，達(dá)不到應(yīng)有的力度。

二、學(xué)到了經(jīng)驗

在考察中，通過對比審視，我們看到，這些小城鎮(zhèn)僅僅用了不到5年的時間就實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，他們成功走出的一條在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越式發(fā)展之路，深深啟發(fā)了我們加快發(fā)展的信念，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。只要方向?qū)α恕⒙纷訉α?，只要我們善于學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗，我們也完全有希望在未來幾年內(nèi)快速發(fā)展、實現(xiàn)跨越。

1、理念科學(xué)是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提。在實踐探索中，天津示范鎮(zhèn)始終堅持以?科學(xué)發(fā)展觀?為統(tǒng)領(lǐng)，把?創(chuàng)新?作為建設(shè)之魂，把?為民?作為建設(shè)發(fā)展之根的工作思路貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的全過程。正因堅持這正確的理念，本著一切從百姓利益出發(fā)，通過思路、方法、政策、制度等全方位的創(chuàng)新，達(dá)到了讓農(nóng)民改變居住條件，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的良好愿望和預(yù)期效果。

2、制度保障是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項全方位、多環(huán)節(jié)、綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，沒有制度保證、政策支持和規(guī)范管理是難以維系的。因此，在天津示范鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，從確定試點(diǎn)，前期運(yùn)作，到全面建設(shè)和后期管理，通過區(qū)鎮(zhèn)的努力，市有關(guān)部門的支持，每一個環(huán)節(jié)都探索制定了相應(yīng)的規(guī)范制度，為健康有序搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提供了有力支持。

3、敢于創(chuàng)新是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中充分利用濱海新區(qū)綜合改革試驗區(qū)先行、先試優(yōu)勢，積極探索發(fā)展的新模式，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)社會管理體制、新市鎮(zhèn)環(huán)境管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、投融資方式、綜合執(zhí)法

體制、社會保障制度和政策等8個方面進(jìn)行了創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷居，為大城市由農(nóng)業(yè)型社會向城市型社會轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，增添了活力。

4、以人為本是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛征求群眾意見，把好事辦好。比如，實行宅基地?fù)Q房，農(nóng)民支持是此項工作順利推進(jìn)的最重要基礎(chǔ)，換房要由農(nóng)民自己申請，要自愿；在規(guī)劃、戶型設(shè)計上，充分考慮農(nóng)民意愿及生活習(xí)慣，教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)實行綜合配套，還留出一定面積的經(jīng)營用房，以解決日常開支和維持長久生計問題；規(guī)劃中做到公眾參與，以人民群眾需要為準(zhǔn)則，改善人居環(huán)境，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體。

三、思考了方向

學(xué)習(xí)考察回來之后，我們進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地思考，深入查找差距，重新審視鎮(zhèn)情，進(jìn)一步謀劃大思路，采取大舉措，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。

1、農(nóng)民集中居住。充分利用湖頭鎮(zhèn)作為泉州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)能享受到的各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立面、統(tǒng)一配套的統(tǒng)建區(qū)，并對統(tǒng)建區(qū)實行社區(qū)化管理。

2、堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。做大湖頭工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會；出臺了一系列引導(dǎo)扶持政策和獎勵機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、品牌化和高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)湖頭小吃和湖頭米粉兩大產(chǎn)業(yè)；充分利用湖頭優(yōu)勢資源，大力發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

3、保障農(nóng)民生活。通過健全社會保障制度、加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方式，讓農(nóng)民能真正享受城市化帶來的成果。

4、堅持科學(xué)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，注重生態(tài)保護(hù)，注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

第二篇：赴天津考察報告(精)

赴天津考察報告

8月 17日-19日,我隨泉州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作考察組前往 天津?qū)W習(xí)考察小城鎮(zhèn)建設(shè), 特別是關(guān)于宅基地?fù)Q房、? 三區(qū)建設(shè)?、?三改一化?的的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法。通過學(xué)習(xí)考察, 自己深 感差距大、啟發(fā)大、收獲大?，F(xiàn)報告如下:

一、看到了差距

在天津四個示范小城鎮(zhèn)的考察過程中, 我從感官到心靈都感 受到深深的觸動, 給我最直接的印象就是 ?外邊的世界真的很精 彩?。和這些發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)比較,在視野、規(guī)劃、政策、推進(jìn)等 各個方面我們都存在著巨大的差距。把這些差距形象化、物質(zhì)化, 就形成了今天我們與發(fā)達(dá)地區(qū)落后與先進(jìn)的巨大差距。

1、在視野上我們?nèi)鄙賹挾取Ｌ旖蛐〕擎?zhèn)建設(shè)視野之寬、觀 念之新、思路之活,讓我們感受到深深的?震憾?。比如,天津 創(chuàng)造了?宅基地?fù)Q房?的方式,突破了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)?土地? 和?資金?的瓶頸,換出了土地的節(jié)約和集約利用,換出了有效 節(jié)約能源、資源, 換出了農(nóng)民就業(yè)增收,換出了農(nóng)民共享城市生 活方式,換出了城鄉(xiāng)差別的縮小。比如,在社會保障方面,華明 示范鎮(zhèn)實行了一系列降、減、免、補(bǔ)等政策, 100%的農(nóng)民參加了 新農(nóng)合, 87.6%有養(yǎng)老保險,千方百計減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān);通過建 設(shè)人均 15平米的經(jīng)營性用房、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、發(fā)展示范工業(yè) 區(qū)、給予老年人每月 120元生活補(bǔ)貼等方式, 打造 ?四金? 農(nóng)民, 多渠道解決還遷村民的就業(yè)問題, 增加了農(nóng)民收入, 解決農(nóng)民的 后顧之憂,使農(nóng)民真正安居、樂業(yè)、有保障。反觀我們的視野, 依舊停留在?三農(nóng)?的層面上來解決?三農(nóng)?問題,停留在就事 論事的角度來解決遇到的問題,達(dá)不到應(yīng)有的寬度。

2、在規(guī)劃上我們?nèi)鄙俑叨?。天津的小城?zhèn)建設(shè),在規(guī)劃上 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)布局合理、功能齊全、交通方便、設(shè) 施配套、適宜居住、環(huán)境優(yōu)美、具有特色等特點(diǎn),具有強(qiáng)烈的超 前意識和有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。比如, 他們考慮到今后幾十年的發(fā) 展需要,在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、用地布局、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等 方面留有充分的余地;比如,考慮到居民文化活動的空間,建設(shè) 相應(yīng)的教育、衛(wèi)生、文化、綠

化、物業(yè)管理等設(shè)施;比如,綜合 考慮空調(diào)風(fēng)機(jī)怎么擺、太陽能設(shè)備怎么安裝、農(nóng)具和交通工具怎 么放、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)在什么地方、污水垃圾處理怎么解決等問 題,在規(guī)劃上都提前考慮,預(yù)留出來;比如,在規(guī)劃和建設(shè)好農(nóng) 民住房、解決好安居問題的同時, 要求小城鎮(zhèn)必須在規(guī)劃上統(tǒng)籌 考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展, 要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 必須 因地制宜, 立足原有基礎(chǔ), 發(fā)揮各自優(yōu)勢, 特別要注重發(fā)展那些 少污染、低能耗、勞動密集型的產(chǎn)業(yè),和大力發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè), 以解決農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚之后的就業(yè)、樂業(yè)的問 題。反觀我們的規(guī)劃,缺乏大局觀念、戰(zhàn)略眼光,達(dá)不到應(yīng)有的 高度。

3、在政策上我們?nèi)鄙偕疃?。天津的小城?zhèn)建設(shè), 市政府共 下發(fā)了 10多個配套文件,在土地、資金、農(nóng)民安置、降低農(nóng)民 居住成本、稅收等方面給予財政扶持政策。在用地方面, 項目所 需建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo), 由市國土房管局負(fù)責(zé)向國土資源部銜接落

實,以原村莊宅基地整理復(fù)耕后的土地予以支持;在資金方面, 項目所需資金可以用土地讓收益權(quán)質(zhì)押方式向商業(yè)銀行貸款解 決, 而且置換出的經(jīng)營用地以招拍掛的方式有償出讓, 政府收益 部分給予返還, 用于小城鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)民安置方面,用于安置農(nóng) 民住房及相關(guān)配套設(shè)施,可以享受經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)優(yōu)惠政策;在稅收方面,五年內(nèi)對坐落在示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企 業(yè),其繳納的各項稅費(fèi),市、區(qū)分享部分全部返還,上述資金由 示范鎮(zhèn)實行專戶儲存,專項用于示范鎮(zhèn)公益性建設(shè)和管理支出。反觀我們的政策, 指導(dǎo)性不夠、含金量不足, 達(dá)不到應(yīng)有的深度。

4、在推進(jìn)上我們?nèi)鄙倭Χ?。天津的小城?zhèn)建設(shè),推進(jìn)力度 之大,前所未有,創(chuàng)造了?天津速度?。比如華明鎮(zhèn)的農(nóng)民居住 社區(qū)建設(shè),面積 152萬平方米,可以容納 5萬人, 2006年 4月 動工建設(shè), 2007年年底全部竣工, 3.6萬農(nóng)民喜遷新居, 僅用不 到 5年的時間, 華明鎮(zhèn)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)邁向了天津大都市;比 如西青區(qū)的張家窩鎮(zhèn),提出了?大干 50天,打造‘三區(qū)’建設(shè) 新亮點(diǎn)?的任務(wù),在從 3月 10日到 4月 30日的 50天里,他們 以四天半一層的速度推進(jìn)農(nóng)民還遷房建設(shè),開工建設(shè)面積 40萬平方米, 高水平建成了市級示范工業(yè)園區(qū) 2.6平方公里起步區(qū)內(nèi) 各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并吸引了兩個總投資 65

億元人民幣的大項 目,在 50天的時間里完成了半年的任務(wù)量。反觀我們的推進(jìn), 仍然存在開工進(jìn)度不快、跟蹤不到位、監(jiān)督不力等情況, 達(dá)不到 應(yīng)有的力度。

二、學(xué)到了經(jīng)驗

在考察中, 通過對比審視, 我們看到, 這些小城鎮(zhèn)僅僅用了 不到 5年的時間就實現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展, 他們成功走出的一條 在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越式發(fā)展之路, 深深啟發(fā)了我們加快發(fā) 展的信念, 增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。只要方向?qū)α?、路子?了, 只要我們善于學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗, 我們也完全有希望在未來幾 年內(nèi)快速發(fā)展、實現(xiàn)跨越。

1、理念科學(xué)是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提。在實踐探索中,天 津示范鎮(zhèn)始終堅持以?科學(xué)發(fā)展觀?為統(tǒng)領(lǐng),把?創(chuàng)新?作為建 設(shè)之魂, 把?為民?作為建設(shè)發(fā)展之根的工作思路貫穿小城鎮(zhèn)建 設(shè)的全過程。正因堅持這正確的理念, 本著一切從百姓利益出發(fā), 通過思路、方法、政策、制度等全方位的創(chuàng)新,達(dá)到了讓農(nóng)民改 變居住條件,改善生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量, 增加農(nóng)民收入的良 好愿望和預(yù)期效果。

2、制度保障是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項 全方位、多環(huán)節(jié)、綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,沒有制度保證、政策支持和規(guī)范管理是難以維系的。因此, 在天津示范鎮(zhèn)的建設(shè) 過程中,從確定試點(diǎn),前期運(yùn)作,到全面建設(shè)和后期管理,通過 區(qū)鎮(zhèn)的努力, 市有關(guān)部門的支持, 每一個環(huán)節(jié)都探索制定了相應(yīng) 的規(guī)范制度, 為健康有序搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理, 提供了有力支持。

3、敢于創(chuàng)新是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中充 分利用濱海新區(qū)綜合改革試驗區(qū)先行、先試優(yōu)勢, 積極探索發(fā)展 的新模式, 在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)社會管理體制、新市鎮(zhèn) 環(huán)境管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、投融資方式、綜合執(zhí)法

體制、社會保障制度和政策等 8個方面進(jìn)行了創(chuàng)新。通過創(chuàng)新, 實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 實現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷居, 為大城市由 農(nóng)業(yè)型社會向城市型社會轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ),增添了活力。

4、以人為本是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程 中, 要堅持以人為本, 充分尊重農(nóng)民的意愿, 廣泛征求群眾意見, 把好事辦好。比如, 實行宅基地?fù)Q房, 農(nóng)民支持是此項工作順利 推進(jìn)的最重要基礎(chǔ),換房要由農(nóng)民自己申請,要自愿;在規(guī)劃、戶型設(shè)計上,充分考慮農(nóng)民意愿及生活習(xí)慣,教育、衛(wèi)生、商業(yè) 服務(wù)實行綜合配套, 還留出一定面積的經(jīng)營用房, 以解決日常開 支和維持長久生計問題;規(guī)劃中做到公眾參與, 以人民群眾需要 為準(zhǔn)則, 改善人居環(huán)境, 充分關(guān)注中低收入人群, 扶助弱勢群體。

三、思考了方向

學(xué)習(xí)考察回來之后, 我們進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地思考, 深入查找 差距,重新審視鎮(zhèn)情,進(jìn)一步謀劃大思路,采取大舉措,構(gòu)建大 產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大發(fā)展。

1、農(nóng)民集中居住。充分利用湖頭鎮(zhèn)作為泉州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn) 能享受到的各種優(yōu)惠政策, 引導(dǎo)農(nóng)民集中居住到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一 立面、統(tǒng)一配套的統(tǒng)建區(qū),并對統(tǒng)建區(qū)實行社區(qū)化管理。

2、堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。做大湖頭工業(yè)園區(qū),為農(nóng)民創(chuàng)造更多就 業(yè)機(jī)會;出臺了一系列引導(dǎo)扶持政策和獎勵機(jī)制, 引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、品牌化和高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 做大做強(qiáng) 湖頭小吃和湖頭米粉兩大產(chǎn)業(yè);充分利用湖頭優(yōu)勢資源, 大力發(fā) 展旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

3、保障農(nóng)民生活。通過健全社會保障制度、加大對農(nóng)民的 保障農(nóng)民生活。技能培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方式，讓農(nóng)民能真正享受城市化 帶來的成果。

4、堅持科學(xué)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué) 堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展觀的要求，注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，注重生態(tài)保護(hù)，注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。6

第三篇：赴天津?qū)W習(xí)考察報告

赴天津?qū)W習(xí)考察報告

郭家橋中心學(xué)校：陳學(xué)福

為學(xué)習(xí)借鑒華北地區(qū)新課改與課堂教學(xué)先進(jìn)工作經(jīng)驗，推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)新課改，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，吳忠市教育局派出了以教研室劉學(xué)忠副主任為團(tuán)長，各中學(xué)業(yè)務(wù)校長、教務(wù)主任、教研員等20人參加本次研討會。本人受學(xué)校指派，于10月15日至19日赴天津市，就新課改與課堂教育教學(xué)情況進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的基本情況、專題學(xué)習(xí)紀(jì)要、實地考察天津鑒開中學(xué)、啟示與思考四個部分總結(jié)匯報如下：

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

這次“全國初中提高課堂教學(xué)效率和諧教學(xué)研討會暨天津市東麗區(qū)課題研究展示會”是由全國和諧教學(xué)法研究會主辦，天津市東麗區(qū)教研室承辦。共有全國12個省市500多名代表參加。新課改與課堂教學(xué)工作考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是了解天津市的學(xué)校在新課改與課堂教學(xué)的開展情況，特別是新課程背景下的課堂有效性教學(xué)的理念、環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)，以及基于課堂改進(jìn)計劃的高效課堂教學(xué)等方面的經(jīng)驗與做法，從而反思總結(jié)我們自身在教學(xué)常規(guī)方面的問題與不足，科學(xué)制訂今后我們學(xué)校教學(xué)工作的思路與措施。總的來說，收獲很大。對先進(jìn)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)思路與教學(xué)教研工作經(jīng)驗，有了一定的認(rèn)識，對我們下一步加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)過程管理具有重要的借鑒意義。

二、專題學(xué)習(xí)記錄

2009年10月17我們教學(xué)管理研修班學(xué)員在天津市東麗區(qū)鑒開中學(xué)參加“全國初中提高課堂教學(xué)效率和諧教學(xué)研討會暨天津市東麗區(qū)課題研究展示會”活動，天津市教科院基礎(chǔ)教育研究所所長王敏勤教授作了“高效課堂要回答的四個問題”的專題報告，《中國教育報》基礎(chǔ)教育主編趙小雅，《中國教師報》駐天津首席記者房濤到會祝賀并做大會發(fā)言。天津市東麗區(qū)數(shù)學(xué)教研員貫忠喜、山東省高青縣教研室董林副主任等做了典型發(fā)言。部分學(xué)校介紹了新課改過程中的實踐經(jīng)驗，分語文、數(shù)學(xué)、英語、理綜、文綜五個學(xué)科進(jìn)行說教材活動；18日下午語文、數(shù)學(xué)、英語分學(xué)科開展了“同課異構(gòu)”的課堂展示。19日，在劉主任的積極聯(lián)系下，我們專門考察了鑒開中學(xué)。

在活動中通過“說教材”和畫“知識樹”，“同課異構(gòu)”，活動展示，探討高效課堂教學(xué)的途徑。為我們在提高課堂教學(xué)效率方面找到了新的切入點(diǎn)：“制作知識樹——說教材——同課異構(gòu)——課例分析”，為 “教師教什么、怎么教和教的怎么樣”的問題提供了有效途徑。

三、實地考察天津鑒開中學(xué)

10月19日上午，研修班全體學(xué)員實地參觀考察天津鑒開中學(xué)。天津鑒開中學(xué)創(chuàng)辦時間短，2005年3月由原來近郊一所中學(xué)翻建，目前是天津市東麗區(qū)一所現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)初中學(xué)校。校園占地近兩百畝，建筑簡潔明快，環(huán)境優(yōu)美，擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場、運(yùn)動場、大會廳、圖書館以及公寓式宿舍樓等高標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施，并建有實驗室、實驗走廊、現(xiàn)代化的生化實驗樓、等大量學(xué)生自主活動和實踐創(chuàng)新的場所。

“尊師重道，愛眾親仁”是這所學(xué)校的校訓(xùn)。學(xué)校師資力量雄厚。特級教師5人、高級教師58人，還有一批在學(xué)科教育、信息技術(shù)、多語、雙語、競賽輔導(dǎo)等方面教有所長的市區(qū)級學(xué)科帶頭人、骨干教師等。

鑒開中學(xué)除了硬件設(shè)施、教學(xué)水平讓我羨慕外，更讓我記憶深刻的是，鑒開中學(xué)的德育搞得非常好，學(xué)校是無煙學(xué)校，學(xué)校德育也真正體現(xiàn)了學(xué)生是主體的特征。我認(rèn)真觀察學(xué)校的走廊，布置別致，有綠色盆景，學(xué)生實驗標(biāo)本、鋼琴等設(shè)施。學(xué)生隨時使用，無人看管，但無損壞，而保持整潔，每班都有班訓(xùn)，任課教師情況及學(xué)生情況登記牌，學(xué)校走廊無喧嘩，學(xué)生活動有序。據(jù)校長介紹鑒開中學(xué)是天津德育教育示范學(xué)校。

鑒開中學(xué)的育人目標(biāo)：培養(yǎng)具有“公民意識、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新精神、國際視野”的謙謙君子、大家閨秀。學(xué)校以學(xué)生發(fā)展為本，堅持德育課程化的探索實踐，已初步構(gòu)建了具有特色的德育課程體系---學(xué)科知識類課程、規(guī)范禮儀類課程、心理健康課程、活動類課程及社會實踐類課程。同時學(xué)校注重德育實效性，開展多種多樣的社會實踐活動，如堅持校內(nèi)值日周、下社區(qū)做義工等。學(xué)校倡導(dǎo)學(xué)生自我教育和自主管理，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、實踐活動中增強(qiáng)情感體驗，發(fā)揮特長，學(xué)會合作，培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀與社會責(zé)任感。

學(xué)校實驗室、各種功能室、備課室等設(shè)施齊全，圖書室、活動室利用率高，教學(xué)儀器、設(shè)備檔次高，應(yīng)用效果之好，令人贊嘆。

四、思考與啟示

學(xué)校的發(fā)展是一個由量變到質(zhì)變的過程，要想上一個臺階，需要在文化精神和制度引領(lǐng)、辦學(xué)規(guī)劃、師資隊伍培養(yǎng)、常規(guī)工作的目標(biāo)細(xì)化、常態(tài)教學(xué)管理、學(xué)生習(xí)慣培養(yǎng)、團(tuán)隊執(zhí)行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運(yùn)行機(jī)制上協(xié)調(diào)一致，全校一個步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、比態(tài)度、比實績、比能力，團(tuán)隊精神直接影響著師生的人生信念和團(tuán)隊目標(biāo)的實現(xiàn)。

思考一：重視校園文化建設(shè)，營造師生持續(xù)發(fā)展的精神家園一位優(yōu)秀的校長就會誕生一所優(yōu)秀的學(xué)校！天津之行再次印證了這句話。作為學(xué)校的的引路人要有自己管理學(xué)校的理念，應(yīng)有人格魅力、管理水平和躬身實踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒有良好的文化作前提，再好的激勵制度也會有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設(shè)積極向上的輿論氛圍入手，因為它能靠自身營造出來，健康的輿論氛圍也能有力的推動教師在工作上自發(fā)的趕、比、超，能促進(jìn)學(xué)校制度的生成和執(zhí)行，更能促進(jìn)良好校園文化的沉淀。

思考

二、沒有辦不好的學(xué)校，沒有管不好的教師，也沒有教不好的學(xué)生

提高教育教學(xué)質(zhì)量，沒有一點(diǎn)精神是不行的。領(lǐng)導(dǎo)班子首先要形成合力，統(tǒng)一思想認(rèn)識，心往一處想，勁往一處使。學(xué)校要通過一系列科學(xué)管理機(jī)制、考評機(jī)制、獎懲機(jī)制、用人機(jī)制和人文關(guān)懷機(jī)制的建立，促進(jìn)教師形成團(tuán)隊精神，促進(jìn)教師加強(qiáng)合作，促進(jìn)教師比學(xué)趕幫。其次，充分調(diào)動每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作貢獻(xiàn)，為學(xué)校的發(fā)展作貢獻(xiàn)。第三，全體教職員工用心鉆研每一個育人和教學(xué)的環(huán)節(jié)！真抓實干，真心為學(xué)生服務(wù)。

啟示一：把每一件小事做得更精彩

在管理上集思廣益，工作上深挖細(xì)抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點(diǎn)。不做機(jī)械重復(fù)的事，不做不動腦筋的事，不做應(yīng)付檢查的事，突出實效。實用的都是簡單的、樸素的。如果每個管理者都有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，避免粗枝大葉、得過且過、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量！

啟示二：重視學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)

在這次考察學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)：先進(jìn)學(xué)校非常重視學(xué)生的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識的培養(yǎng)?；A(chǔ)不牢，地動山搖！基礎(chǔ)是什么？應(yīng)是學(xué)生身上和學(xué)校教育最為缺乏的對學(xué)生持續(xù)發(fā)展有益的教育。我個人認(rèn)為無論從現(xiàn)實的缺失，還是中學(xué)生生理心理發(fā)展規(guī)律的階段特點(diǎn)看，中學(xué)段應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則培養(yǎng)。習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則意識的培養(yǎng)不是束縛學(xué)生手腳的鐐銬，而是引導(dǎo)其進(jìn)入文明世界的途徑；不是為了塑造聽話的動物，而是培養(yǎng)個性和集體屬性一起飛揚(yáng)的未來公民。教育，在一定意義上說，就是培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人生態(tài)度的過程。我們始終認(rèn)為以“教學(xué)和育人為中心”，是符合新課程理念的！

啟示三：鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的教師隊伍

著名教育家朱永新教授的“教育九大定律”之一“態(tài)度決定一切”，在天津鑒開中學(xué)體現(xiàn)的尤為明顯，考察的鑒開中學(xué)的教師少有閑談，多見埋頭批改作業(yè)；少有怨天尤人，多見面含微笑、平靜中帶著一絲愉悅??反觀我們地區(qū)，工資上漲的速度遠(yuǎn)沒有責(zé)任心下滑的速度快，面對物欲橫流、人心浮躁的社會現(xiàn)狀，面對無法大

動的人事局面，如何鍛造一支艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的教師隊伍是擺在所有管理者面前最為迫切的任務(wù)!

啟示四：要使課堂高效。必須要明確本節(jié)課的教學(xué)任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：要讓學(xué)生學(xué)到哪些知識；用什么方法獲取知識；用多長時間獲取這些知識；學(xué)生對知識掌握到了什么程度。只有明確了這四個方面的問題，課堂教學(xué)才可以明確自己教學(xué)的效果怎么樣，才能進(jìn)行有目的的改進(jìn)，促使自己不斷提高課堂效率。

其實，學(xué)什么，怎么學(xué)，是次要的！我們也無法深入的去探討、交流他們在具體環(huán)節(jié)上的操作，重要的是開拓了眼界，打開了思路，留給我們更多的思考，在接下來的工作中怎樣做的更好。2009、11、6

第四篇：赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告

2003年10月21日至24日，藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察。天津開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家商務(wù)部組織對國家級主要開發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評價連續(xù)七年位居榜首，而成為中國開發(fā)區(qū)的代表，廣州開發(fā)區(qū)則位居第二、三名。因考察組日程安排非常緊張，考察信息量有限，我區(qū)與國家級頂尖開發(fā)區(qū)也無法參照對比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，學(xué)習(xí)借鑒，可增強(qiáng)危機(jī)感，少走彎路，并樹立開發(fā)區(qū)發(fā)展信心。

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長了2760倍，年平均增長率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個天津。2003年，天津開發(fā)區(qū)在累計開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元，GDp445.23億元，財政收入93.06億元，地方財政收入36.57億元，全區(qū)人均GDp2.3萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開發(fā)區(qū)1998－2002年GDp年均增長27.69%，高出母城廣州市13個百分點(diǎn)。廣州開發(fā)區(qū)計劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDp600億元，人均GDp4萬美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)指標(biāo) 開發(fā)區(qū) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財政收入9099年 02年 90年99年02年 93年99年02年 天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32 廣州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67 開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大隨著開發(fā)區(qū)項目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 武清縣逸仙工業(yè)園：10 初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136 漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30 84年2000年2002年 表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 廣州高新區(qū) 初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213 6.67 37.57廣州出口加工區(qū) 84年 93年 93年 2002年三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗實體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是中國對外開放的組成部分，在開放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周圍地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個沿海城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是當(dāng)時我國繼5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對外開放的第二層次。發(fā)展到今天，我國已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對外開放，全國國家級開發(fā)區(qū)已

開發(fā)區(qū)對招商項目技術(shù)檔次和資金密度有一個門檻。即原則上新建項目的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不低于35%，項目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺。表4：累計利用外資、引進(jìn)項目情況（截止2003年6月）項目 開發(fā)區(qū) 實際利用外資（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項目數(shù)量（個）天津開發(fā)區(qū) 204 3651 81 廣州開發(fā)區(qū) 97.65 503 78

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。七、工資制度及分配方式開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分?；竟べY都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。對各種福利、費(fèi)用實行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場化進(jìn)程的加快，國家對各種福利政策實行了改革，天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財政為全體員工上繳社會保險，天津開發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

5、廣州開發(fā)區(qū)對直屬國企的經(jīng)營者采用了年薪制。

赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報告

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開發(fā)區(qū)

國內(nèi)生產(chǎn)總值

工業(yè)總產(chǎn)值

財政收入

99年

02年

90年

99年

02年

93年

99年

02年廣州

140.9

424

2266.66

548

4.34

32.89

開發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長極，開發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開發(fā)區(qū)項目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時劃定的一小塊面積已無法滿足開發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48

現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年

2000年

2002年

表3：廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)

現(xiàn)有規(guī)劃面積：21

36.6

737.57

廣州出口加工區(qū)

84年

93年

93年

2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另據(jù)了解，青島開發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國各地經(jīng)國家、省正式批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開發(fā)區(qū)有一個適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會。全國開發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開發(fā)區(qū)無一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會成本。

黃金開發(fā)區(qū)是在兩個省級開發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國內(nèi)開發(fā)區(qū)走過的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開發(fā)區(qū)這一微縮的社會和經(jīng)濟(jì)試驗實體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開發(fā)區(qū)作為一個城市開放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”，即展示開發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)管理條例》，在法律上確定了開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時，天津市人大在頒布開發(fā)區(qū)條例的同時，對開發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊登記，勞動用工三個關(guān)鍵方面同時立法，這四個地方性法規(guī)，被稱為開發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個完備的開發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級的權(quán)力。在中國開發(fā)區(qū)協(xié)會我們了解到，省一級開發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

機(jī)關(guān)實行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實行聘用制，待遇實行包干制。在機(jī)關(guān)實行未位調(diào)整制，將年終綜合測評各部門排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開發(fā)區(qū)堅持“招商引資是重中之重”、“項目就是生命線”，對企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專門進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實行聯(lián)席會議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個部門，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局、勞動人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門，行政編制328名。

天津開發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報”的企業(yè)發(fā)展平臺。

南開大學(xué)在天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級財政稅收安排。一是中央財政將一定年限開發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實行優(yōu)惠。天津開發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開發(fā)模式

五、市場機(jī)制招商引資

天津開發(fā)區(qū)按照項目工作一體化的思路，建立集多項職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開發(fā)區(qū)招商引資競爭優(yōu)勢，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺。

表4：累計利用外資、引進(jìn)項目情況（截止2003年6月）

項目

開發(fā)區(qū)

實際利用外資

（億美元）

引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個）

引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項目數(shù)量（個）

天津開發(fā)區(qū)

436

5181

廣州開發(fā)區(qū)

97.65

378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開發(fā)區(qū)都注重探索建立與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵機(jī)制。積極倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)“開拓、求實、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來國家規(guī)定的公務(wù)員職級工資制。工資部分中其余部分為各類開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報銷學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個人身上引起不公平及無效教育問題，又減少了有關(guān)部門核算報銷教育費(fèi)用的工作量。

2、獎金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對個人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對開發(fā)區(qū)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動員工的積極性，促進(jìn)各項任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對各種福利、費(fèi)用實行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢，隨著我國市場化進(jìn)程的加快，國家對各種福利政策實行了改革，天津開發(fā)區(qū)已對住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財政為全體員工上繳社會保險，天津開發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險。

5、廣州開發(fā)區(qū)對直屬國企的經(jīng)營者采用了年薪制。