第一篇：赴天津考察報(bào)告

赴天津考察報(bào)告

8月17日－19日，我隨泉州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作考察組前往天津?qū)W習(xí)考察小城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是關(guān)于宅基地?fù)Q房、?三區(qū)建設(shè)?、?三改一化?的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，自己深感差距大、啟發(fā)大、收獲大?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、看到了差距

在天津四個(gè)示范小城鎮(zhèn)的考察過(guò)程中，我從感官到心靈都感受到深深的觸動(dòng)，給我最直接的印象就是?外邊的世界真的很精彩?。和這些發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)比較，在視野、規(guī)劃、政策、推進(jìn)等各個(gè)方面我們都存在著巨大的差距。把這些差距形象化、物質(zhì)化，就形成了今天我們與發(fā)達(dá)地區(qū)落后與先進(jìn)的巨大差距。

1、在視野上我們?nèi)鄙賹挾取Ｌ旖蛐〕擎?zhèn)建設(shè)視野之寬、觀念之新、思路之活，讓我們感受到深深的?震憾?。比如，天津創(chuàng)造了?宅基地?fù)Q房?的方式，突破了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)?土地?和?資金?的瓶頸，換出了土地的節(jié)約和集約利用，換出了有效節(jié)約能源、資源，換出了農(nóng)民就業(yè)增收，換出了農(nóng)民共享城市生活方式，換出了城鄉(xiāng)差別的縮小。比如，在社會(huì)保障方面，華明示范鎮(zhèn)實(shí)行了一系列降、減、免、補(bǔ)等政策，100%的農(nóng)民參加了新農(nóng)合，87.6%有養(yǎng)老保險(xiǎn)，千方百計(jì)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；通過(guò)建設(shè)人均15平米的經(jīng)營(yíng)性用房、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、發(fā)展示范工業(yè)區(qū)、給予老年人每月120元生活補(bǔ)貼等方式，打造?四金?農(nóng)民，多渠道解決還遷村民的就業(yè)問(wèn)題，增加了農(nóng)民收入，解決農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民真正安居、樂(lè)業(yè)、有保障。反觀我們的視野，1依舊停留在?三農(nóng)?的層面上來(lái)解決?三農(nóng)?問(wèn)題，停留在就事論事的角度來(lái)解決遇到的問(wèn)題，達(dá)不到應(yīng)有的寬度。

2、在規(guī)劃上我們?nèi)鄙俑叨取Ｌ旖虻男〕擎?zhèn)建設(shè)，在規(guī)劃上高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)布局合理、功能齊全、交通方便、設(shè)施配套、適宜居住、環(huán)境優(yōu)美、具有特色等特點(diǎn)，具有強(qiáng)烈的超前意識(shí)和有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。比如，他們考慮到今后幾十年的發(fā)展需要，在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、用地布局、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等方面留有充分的余地；比如，考慮到居民文化活動(dòng)的空間，建設(shè)相應(yīng)的教育、衛(wèi)生、文化、綠化、物業(yè)管理等設(shè)施；比如，綜合考慮空調(diào)風(fēng)機(jī)怎么擺、太陽(yáng)能設(shè)備怎么安裝、農(nóng)具和交通工具怎么放、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)在什么地方、污水垃圾處理怎么解決等問(wèn)題，在規(guī)劃上都提前考慮，預(yù)留出來(lái)；比如，在規(guī)劃和建設(shè)好農(nóng)民住房、解決好安居問(wèn)題的同時(shí)，要求小城鎮(zhèn)必須在規(guī)劃上統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展，要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須因地制宜，立足原有基礎(chǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，特別要注重發(fā)展那些少污染、低能耗、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，和大力發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，以解決農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚之后的就業(yè)、樂(lè)業(yè)的問(wèn)題。反觀我們的規(guī)劃，缺乏大局觀念、戰(zhàn)略眼光，達(dá)不到應(yīng)有的高度。

3、在政策上我們?nèi)鄙偕疃取Ｌ旖虻男〕擎?zhèn)建設(shè)，市政府共下發(fā)了10多個(gè)配套文件，在土地、資金、農(nóng)民安置、降低農(nóng)民居住成本、稅收等方面給予財(cái)政扶持政策。在用地方面，項(xiàng)目所需建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)向國(guó)土資源部銜接落

實(shí)，以原村莊宅基地整理復(fù)耕后的土地予以支持；在資金方面，項(xiàng)目所需資金可以用土地讓收益權(quán)質(zhì)押方式向商業(yè)銀行貸款解決，而且置換出的經(jīng)營(yíng)用地以招拍掛的方式有償出讓?zhuān)找娌糠纸o予返還，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)民安置方面，用于安置農(nóng)民住房及相關(guān)配套設(shè)施，可以享受經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)優(yōu)惠政策；在稅收方面，五年內(nèi)對(duì)坐落在示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)，其繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，市、區(qū)分享部分全部返還，上述資金由示范鎮(zhèn)實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于示范鎮(zhèn)公益性建設(shè)和管理支出。反觀我們的政策，指導(dǎo)性不夠、含金量不足，達(dá)不到應(yīng)有的深度。

4、在推進(jìn)上我們?nèi)鄙倭Χ?。天津的小城?zhèn)建設(shè)，推進(jìn)力度之大，前所未有，創(chuàng)造了?天津速度?。比如華明鎮(zhèn)的農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，面積152萬(wàn)平方米，可以容納5萬(wàn)人，2006年4月動(dòng)工建設(shè)，2007年年底全部竣工，3.6萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居，僅用不到5年的時(shí)間，華明鎮(zhèn)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)邁向了天津大都市；比如西青區(qū)的張家窩鎮(zhèn)，提出了?大干50天，打造‘三區(qū)’建設(shè)新亮點(diǎn)?的任務(wù)，在從3月10日到4月30日的50天里，他們以四天半一層的速度推進(jìn)農(nóng)民還遷房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)面積40萬(wàn)平方米，高水平建成了市級(jí)示范工業(yè)園區(qū)2.6平方公里起步區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并吸引了兩個(gè)總投資65億元人民幣的大項(xiàng)目，在50天的時(shí)間里完成了半年的任務(wù)量。反觀我們的推進(jìn)，仍然存在開(kāi)工進(jìn)度不快、跟蹤不到位、監(jiān)督不力等情況，達(dá)不到應(yīng)有的力度。

二、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)

在考察中，通過(guò)對(duì)比審視，我們看到，這些小城鎮(zhèn)僅僅用了不到5年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，他們成功走出的一條在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越式發(fā)展之路，深深啟發(fā)了我們加快發(fā)展的信念，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。只要方向?qū)α?、路子?duì)了，只要我們善于學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，我們也完全有希望在未來(lái)幾年內(nèi)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越。

1、理念科學(xué)是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提。在實(shí)踐探索中，天津示范鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以?科學(xué)發(fā)展觀?為統(tǒng)領(lǐng)，把?創(chuàng)新?作為建設(shè)之魂，把?為民?作為建設(shè)發(fā)展之根的工作思路貫穿小城鎮(zhèn)建設(shè)的全過(guò)程。正因堅(jiān)持這正確的理念，本著一切從百姓利益出發(fā)，通過(guò)思路、方法、政策、制度等全方位的創(chuàng)新，達(dá)到了讓農(nóng)民改變居住條件，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的良好愿望和預(yù)期效果。

2、制度保障是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)全方位、多環(huán)節(jié)、綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，沒(méi)有制度保證、政策支持和規(guī)范管理是難以維系的。因此，在天津示范鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，從確定試點(diǎn)，前期運(yùn)作，到全面建設(shè)和后期管理，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)的努力，市有關(guān)部門(mén)的支持，每一個(gè)環(huán)節(jié)都探索制定了相應(yīng)的規(guī)范制度，為健康有序搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，提供了有力支持。

3、敢于創(chuàng)新是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中充分利用濱海新區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行、先試優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展的新模式，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)社會(huì)管理體制、新市鎮(zhèn)環(huán)境管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、投融資方式、綜合執(zhí)法

體制、社會(huì)保障制度和政策等8個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷居，為大城市由農(nóng)業(yè)型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，增添了活力。

4、以人為本是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持以人為本，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛征求群眾意見(jiàn)，把好事辦好。比如，實(shí)行宅基地?fù)Q房，農(nóng)民支持是此項(xiàng)工作順利推進(jìn)的最重要基礎(chǔ)，換房要由農(nóng)民自己申請(qǐng)，要自愿；在規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)上，充分考慮農(nóng)民意愿及生活習(xí)慣，教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)實(shí)行綜合配套，還留出一定面積的經(jīng)營(yíng)用房，以解決日常開(kāi)支和維持長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題；規(guī)劃中做到公眾參與，以人民群眾需要為準(zhǔn)則，改善人居環(huán)境，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體。

三、思考了方向

學(xué)習(xí)考察回來(lái)之后，我們進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地思考，深入查找差距，重新審視鎮(zhèn)情，進(jìn)一步謀劃大思路，采取大舉措，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展。

1、農(nóng)民集中居住。充分利用湖頭鎮(zhèn)作為泉州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn)能享受到的各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立面、統(tǒng)一配套的統(tǒng)建區(qū)，并對(duì)統(tǒng)建區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。做大湖頭工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；出臺(tái)了一系列引導(dǎo)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、品牌化和高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)湖頭小吃和湖頭米粉兩大產(chǎn)業(yè)；充分利用湖頭優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

3、保障農(nóng)民生活。通過(guò)健全社會(huì)保障制度、加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方式，讓農(nóng)民能真正享受城市化帶來(lái)的成果。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，注重生態(tài)保護(hù)，注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

第二篇：赴天津考察報(bào)告(精)

赴天津考察報(bào)告

8月 17日-19日,我隨泉州市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作考察組前往 天津?qū)W習(xí)考察小城鎮(zhèn)建設(shè), 特別是關(guān)于宅基地?fù)Q房、? 三區(qū)建設(shè)?、?三改一化?的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。通過(guò)學(xué)習(xí)考察, 自己深 感差距大、啟發(fā)大、收獲大。現(xiàn)報(bào)告如下:

一、看到了差距

在天津四個(gè)示范小城鎮(zhèn)的考察過(guò)程中, 我從感官到心靈都感 受到深深的觸動(dòng), 給我最直接的印象就是 ?外邊的世界真的很精 彩?。和這些發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)比較,在視野、規(guī)劃、政策、推進(jìn)等 各個(gè)方面我們都存在著巨大的差距。把這些差距形象化、物質(zhì)化, 就形成了今天我們與發(fā)達(dá)地區(qū)落后與先進(jìn)的巨大差距。

1、在視野上我們?nèi)鄙賹挾?。天津小城?zhèn)建設(shè)視野之寬、觀 念之新、思路之活,讓我們感受到深深的?震憾?。比如,天津 創(chuàng)造了?宅基地?fù)Q房?的方式,突破了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)?土地? 和?資金?的瓶頸,換出了土地的節(jié)約和集約利用,換出了有效 節(jié)約能源、資源, 換出了農(nóng)民就業(yè)增收,換出了農(nóng)民共享城市生 活方式,換出了城鄉(xiāng)差別的縮小。比如,在社會(huì)保障方面,華明 示范鎮(zhèn)實(shí)行了一系列降、減、免、補(bǔ)等政策, 100%的農(nóng)民參加了 新農(nóng)合, 87.6%有養(yǎng)老保險(xiǎn),千方百計(jì)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān);通過(guò)建 設(shè)人均 15平米的經(jīng)營(yíng)性用房、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、發(fā)展示范工業(yè) 區(qū)、給予老年人每月 120元生活補(bǔ)貼等方式, 打造 ?四金? 農(nóng)民, 多渠道解決還遷村民的就業(yè)問(wèn)題, 增加了農(nóng)民收入, 解決農(nóng)民的 后顧之憂,使農(nóng)民真正安居、樂(lè)業(yè)、有保障。反觀我們的視野, 依舊停留在?三農(nóng)?的層面上來(lái)解決?三農(nóng)?問(wèn)題,停留在就事 論事的角度來(lái)解決遇到的問(wèn)題,達(dá)不到應(yīng)有的寬度。

2、在規(guī)劃上我們?nèi)鄙俑叨?。天津的小城?zhèn)建設(shè),在規(guī)劃上 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)布局合理、功能齊全、交通方便、設(shè) 施配套、適宜居住、環(huán)境優(yōu)美、具有特色等特點(diǎn),具有強(qiáng)烈的超 前意識(shí)和有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。比如, 他們考慮到今后幾十年的發(fā) 展需要,在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、用地布局、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境美化等 方面留有充分的余地;比如,考慮到居民文化活動(dòng)的空間,建設(shè) 相應(yīng)的教育、衛(wèi)生、文化、綠

化、物業(yè)管理等設(shè)施;比如,綜合 考慮空調(diào)風(fēng)機(jī)怎么擺、太陽(yáng)能設(shè)備怎么安裝、農(nóng)具和交通工具怎 么放、安全監(jiān)控設(shè)備設(shè)在什么地方、污水垃圾處理怎么解決等問(wèn) 題,在規(guī)劃上都提前考慮,預(yù)留出來(lái);比如,在規(guī)劃和建設(shè)好農(nóng) 民住房、解決好安居問(wèn)題的同時(shí), 要求小城鎮(zhèn)必須在規(guī)劃上統(tǒng)籌 考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展, 要求小城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 必須 因地制宜, 立足原有基礎(chǔ), 發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì), 特別要注重發(fā)展那些 少污染、低能耗、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),和大力發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè), 以解決農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚之后的就業(yè)、樂(lè)業(yè)的問(wèn) 題。反觀我們的規(guī)劃,缺乏大局觀念、戰(zhàn)略眼光,達(dá)不到應(yīng)有的 高度。

3、在政策上我們?nèi)鄙偕疃?。天津的小城?zhèn)建設(shè), 市政府共 下發(fā)了 10多個(gè)配套文件,在土地、資金、農(nóng)民安置、降低農(nóng)民 居住成本、稅收等方面給予財(cái)政扶持政策。在用地方面, 項(xiàng)目所 需建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo), 由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)向國(guó)土資源部銜接落

實(shí),以原村莊宅基地整理復(fù)耕后的土地予以支持;在資金方面, 項(xiàng)目所需資金可以用土地讓收益權(quán)質(zhì)押方式向商業(yè)銀行貸款解 決, 而且置換出的經(jīng)營(yíng)用地以招拍掛的方式有償出讓, 政府收益 部分給予返還, 用于小城鎮(zhèn)建設(shè);在農(nóng)民安置方面,用于安置農(nóng) 民住房及相關(guān)配套設(shè)施,可以享受經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)優(yōu)惠政策;在稅收方面,五年內(nèi)對(duì)坐落在示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企 業(yè),其繳納的各項(xiàng)稅費(fèi),市、區(qū)分享部分全部返還,上述資金由 示范鎮(zhèn)實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存,專(zhuān)項(xiàng)用于示范鎮(zhèn)公益性建設(shè)和管理支出。反觀我們的政策, 指導(dǎo)性不夠、含金量不足, 達(dá)不到應(yīng)有的深度。

4、在推進(jìn)上我們?nèi)鄙倭Χ?。天津的小城?zhèn)建設(shè),推進(jìn)力度 之大,前所未有,創(chuàng)造了?天津速度?。比如華明鎮(zhèn)的農(nóng)民居住 社區(qū)建設(shè),面積 152萬(wàn)平方米,可以容納 5萬(wàn)人, 2006年 4月 動(dòng)工建設(shè), 2007年年底全部竣工, 3.6萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居, 僅用不 到 5年的時(shí)間, 華明鎮(zhèn)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)邁向了天津大都市;比 如西青區(qū)的張家窩鎮(zhèn),提出了?大干 50天,打造‘三區(qū)’建設(shè) 新亮點(diǎn)?的任務(wù),在從 3月 10日到 4月 30日的 50天里,他們 以四天半一層的速度推進(jìn)農(nóng)民還遷房建設(shè),開(kāi)工建設(shè)面積 40萬(wàn)平方米, 高水平建成了市級(jí)示范工業(yè)園區(qū) 2.6平方公里起步區(qū)內(nèi) 各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并吸引了兩個(gè)總投資 65

億元人民幣的大項(xiàng) 目,在 50天的時(shí)間里完成了半年的任務(wù)量。反觀我們的推進(jìn), 仍然存在開(kāi)工進(jìn)度不快、跟蹤不到位、監(jiān)督不力等情況, 達(dá)不到 應(yīng)有的力度。

二、學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)

在考察中, 通過(guò)對(duì)比審視, 我們看到, 這些小城鎮(zhèn)僅僅用了 不到 5年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展, 他們成功走出的一條 在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的跨越式發(fā)展之路, 深深啟發(fā)了我們加快發(fā) 展的信念, 增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心。只要方向?qū)α?、路子?duì) 了, 只要我們善于學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn), 我們也完全有希望在未來(lái)幾 年內(nèi)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越。

1、理念科學(xué)是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的前提。在實(shí)踐探索中,天 津示范鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以?科學(xué)發(fā)展觀?為統(tǒng)領(lǐng),把?創(chuàng)新?作為建 設(shè)之魂, 把?為民?作為建設(shè)發(fā)展之根的工作思路貫穿小城鎮(zhèn)建 設(shè)的全過(guò)程。正因堅(jiān)持這正確的理念, 本著一切從百姓利益出發(fā), 通過(guò)思路、方法、政策、制度等全方位的創(chuàng)新,達(dá)到了讓農(nóng)民改 變居住條件,改善生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量, 增加農(nóng)民收入的良 好愿望和預(yù)期效果。

2、制度保障是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng) 全方位、多環(huán)節(jié)、綜合性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,沒(méi)有制度保證、政策支持和規(guī)范管理是難以維系的。因此, 在天津示范鎮(zhèn)的建設(shè) 過(guò)程中,從確定試點(diǎn),前期運(yùn)作,到全面建設(shè)和后期管理,通過(guò) 區(qū)鎮(zhèn)的努力, 市有關(guān)部門(mén)的支持, 每一個(gè)環(huán)節(jié)都探索制定了相應(yīng) 的規(guī)范制度, 為健康有序搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)管理, 提供了有力支持。

3、敢于創(chuàng)新是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中充 分利用濱海新區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行、先試優(yōu)勢(shì), 積極探索發(fā)展 的新模式, 在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、小城鎮(zhèn)社會(huì)管理體制、新市鎮(zhèn) 環(huán)境管理方式、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式、投融資方式、綜合執(zhí)法

體制、社會(huì)保障制度和政策等 8個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新, 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷居, 為大城市由 農(nóng)業(yè)型社會(huì)向城市型社會(huì)轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ),增添了活力。

4、以人為本是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程 中, 要堅(jiān)持以人為本, 充分尊重農(nóng)民的意愿, 廣泛征求群眾意見(jiàn), 把好事辦好。比如, 實(shí)行宅基地?fù)Q房, 農(nóng)民支持是此項(xiàng)工作順利 推進(jìn)的最重要基礎(chǔ),換房要由農(nóng)民自己申請(qǐng),要自愿;在規(guī)劃、戶型設(shè)計(jì)上,充分考慮農(nóng)民意愿及生活習(xí)慣,教育、衛(wèi)生、商業(yè) 服務(wù)實(shí)行綜合配套, 還留出一定面積的經(jīng)營(yíng)用房, 以解決日常開(kāi) 支和維持長(zhǎng)久生計(jì)問(wèn)題;規(guī)劃中做到公眾參與, 以人民群眾需要 為準(zhǔn)則, 改善人居環(huán)境, 充分關(guān)注中低收入人群, 扶助弱勢(shì)群體。

三、思考了方向

學(xué)習(xí)考察回來(lái)之后, 我們進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地思考, 深入查找 差距,重新審視鎮(zhèn)情,進(jìn)一步謀劃大思路,采取大舉措,構(gòu)建大 產(chǎn)業(yè),促進(jìn)大發(fā)展。

1、農(nóng)民集中居住。充分利用湖頭鎮(zhèn)作為泉州市試點(diǎn)小城鎮(zhèn) 能享受到的各種優(yōu)惠政策, 引導(dǎo)農(nóng)民集中居住到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一 立面、統(tǒng)一配套的統(tǒng)建區(qū),并對(duì)統(tǒng)建區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)。做大湖頭工業(yè)園區(qū),為農(nóng)民創(chuàng)造更多就 業(yè)機(jī)會(huì);出臺(tái)了一系列引導(dǎo)扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制, 引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施化、品牌化和高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 做大做強(qiáng) 湖頭小吃和湖頭米粉兩大產(chǎn)業(yè);充分利用湖頭優(yōu)勢(shì)資源, 大力發(fā) 展旅游業(yè)、物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

3、保障農(nóng)民生活。通過(guò)健全社會(huì)保障制度、加大對(duì)農(nóng)民的 保障農(nóng)民生活。技能培訓(xùn)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方式，讓農(nóng)民能真正享受城市化 帶來(lái)的成果。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要充分體現(xiàn)科學(xué) 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展觀的要求，注重節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，注重生態(tài)保護(hù)，注重與環(huán)境相協(xié)調(diào)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。6

第三篇：赴天津?qū)W習(xí)考察報(bào)告

赴天津?qū)W習(xí)考察報(bào)告

郭家橋中心學(xué)校：陳學(xué)福

為學(xué)習(xí)借鑒華北地區(qū)新課改與課堂教學(xué)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我區(qū)中小學(xué)新課改，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，吳忠市教育局派出了以教研室劉學(xué)忠副主任為團(tuán)長(zhǎng)，各中學(xué)業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、教務(wù)主任、教研員等20人參加本次研討會(huì)。本人受學(xué)校指派，于10月15日至19日赴天津市，就新課改與課堂教育教學(xué)情況進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的基本情況、專(zhuān)題學(xué)習(xí)紀(jì)要、實(shí)地考察天津鑒開(kāi)中學(xué)、啟示與思考四個(gè)部分總結(jié)匯報(bào)如下：

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

這次“全國(guó)初中提高課堂教學(xué)效率和諧教學(xué)研討會(huì)暨天津市東麗區(qū)課題研究展示會(huì)”是由全國(guó)和諧教學(xué)法研究會(huì)主辦，天津市東麗區(qū)教研室承辦。共有全國(guó)12個(gè)省市500多名代表參加。新課改與課堂教學(xué)工作考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是了解天津市的學(xué)校在新課改與課堂教學(xué)的開(kāi)展情況，特別是新課程背景下的課堂有效性教學(xué)的理念、環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)，以及基于課堂改進(jìn)計(jì)劃的高效課堂教學(xué)等方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，從而反思總結(jié)我們自身在教學(xué)常規(guī)方面的問(wèn)題與不足，科學(xué)制訂今后我們學(xué)校教學(xué)工作的思路與措施?？偟膩?lái)說(shuō)，收獲很大。對(duì)先進(jìn)地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)思路與教學(xué)教研工作經(jīng)驗(yàn)，有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)我們下一步加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)過(guò)程管理具有重要的借鑒意義。

二、專(zhuān)題學(xué)習(xí)記錄

2009年10月17我們教學(xué)管理研修班學(xué)員在天津市東麗區(qū)鑒開(kāi)中學(xué)參加“全國(guó)初中提高課堂教學(xué)效率和諧教學(xué)研討會(huì)暨天津市東麗區(qū)課題研究展示會(huì)”活動(dòng)，天津市教科院基礎(chǔ)教育研究所所長(zhǎng)王敏勤教授作了“高效課堂要回答的四個(gè)問(wèn)題”的專(zhuān)題報(bào)告，《中國(guó)教育報(bào)》基礎(chǔ)教育主編趙小雅，《中國(guó)教師報(bào)》駐天津首席記者房濤到會(huì)祝賀并做大會(huì)發(fā)言。天津市東麗區(qū)數(shù)學(xué)教研員貫忠喜、山東省高青縣教研室董林副主任等做了典型發(fā)言。部分學(xué)校介紹了新課改過(guò)程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、理綜、文綜五個(gè)學(xué)科進(jìn)行說(shuō)教材活動(dòng)；18日下午語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)分學(xué)科開(kāi)展了“同課異構(gòu)”的課堂展示。19日，在劉主任的積極聯(lián)系下，我們專(zhuān)門(mén)考察了鑒開(kāi)中學(xué)。

在活動(dòng)中通過(guò)“說(shuō)教材”和畫(huà)“知識(shí)樹(shù)”，“同課異構(gòu)”，活動(dòng)展示，探討高效課堂教學(xué)的途徑。為我們?cè)谔岣哒n堂教學(xué)效率方面找到了新的切入點(diǎn)：“制作知識(shí)樹(shù)——說(shuō)教材——同課異構(gòu)——課例分析”，為 “教師教什么、怎么教和教的怎么樣”的問(wèn)題提供了有效途徑。

三、實(shí)地考察天津鑒開(kāi)中學(xué)

10月19日上午，研修班全體學(xué)員實(shí)地參觀考察天津鑒開(kāi)中學(xué)。天津鑒開(kāi)中學(xué)創(chuàng)辦時(shí)間短，2005年3月由原來(lái)近郊一所中學(xué)翻建，目前是天津市東麗區(qū)一所現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)初中學(xué)校。校園占地近兩百畝，建筑簡(jiǎn)潔明快，環(huán)境優(yōu)美，擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、大會(huì)廳、圖書(shū)館以及公寓式宿舍樓等高標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施，并建有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)走廊、現(xiàn)代化的生化實(shí)驗(yàn)樓、等大量學(xué)生自主活動(dòng)和實(shí)踐創(chuàng)新的場(chǎng)所。

“尊師重道，愛(ài)眾親仁”是這所學(xué)校的校訓(xùn)。學(xué)校師資力量雄厚。特級(jí)教師5人、高級(jí)教師58人，還有一批在學(xué)科教育、信息技術(shù)、多語(yǔ)、雙語(yǔ)、競(jìng)賽輔導(dǎo)等方面教有所長(zhǎng)的市區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師等。

鑒開(kāi)中學(xué)除了硬件設(shè)施、教學(xué)水平讓我羨慕外，更讓我記憶深刻的是，鑒開(kāi)中學(xué)的德育搞得非常好，學(xué)校是無(wú)煙學(xué)校，學(xué)校德育也真正體現(xiàn)了學(xué)生是主體的特征。我認(rèn)真觀察學(xué)校的走廊，布置別致，有綠色盆景，學(xué)生實(shí)驗(yàn)標(biāo)本、鋼琴等設(shè)施。學(xué)生隨時(shí)使用，無(wú)人看管，但無(wú)損壞，而保持整潔，每班都有班訓(xùn)，任課教師情況及學(xué)生情況登記牌，學(xué)校走廊無(wú)喧嘩，學(xué)生活動(dòng)有序。據(jù)校長(zhǎng)介紹鑒開(kāi)中學(xué)是天津德育教育示范學(xué)校。

鑒開(kāi)中學(xué)的育人目標(biāo)：培養(yǎng)具有“公民意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新精神、國(guó)際視野”的謙謙君子、大家閨秀。學(xué)校以學(xué)生發(fā)展為本，堅(jiān)持德育課程化的探索實(shí)踐，已初步構(gòu)建了具有特色的德育課程體系---學(xué)科知識(shí)類(lèi)課程、規(guī)范禮儀類(lèi)課程、心理健康課程、活動(dòng)類(lèi)課程及社會(huì)實(shí)踐類(lèi)課程。同時(shí)學(xué)校注重德育實(shí)效性，開(kāi)展多種多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如堅(jiān)持校內(nèi)值日周、下社區(qū)做義工等。學(xué)校倡導(dǎo)學(xué)生自我教育和自主管理，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)情感體驗(yàn)，發(fā)揮特長(zhǎng)，學(xué)會(huì)合作，培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀與社會(huì)責(zé)任感。

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、各種功能室、備課室等設(shè)施齊全，圖書(shū)室、活動(dòng)室利用率高，教學(xué)儀器、設(shè)備檔次高，應(yīng)用效果之好，令人贊嘆。

四、思考與啟示

學(xué)校的發(fā)展是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，要想上一個(gè)臺(tái)階，需要在文化精神和制度引領(lǐng)、辦學(xué)規(guī)劃、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、常規(guī)工作的目標(biāo)細(xì)化、常態(tài)教學(xué)管理、學(xué)生習(xí)慣培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力等諸多宏觀、微觀因素下大功夫。在運(yùn)行機(jī)制上協(xié)調(diào)一致，全校一個(gè)步伐、一種聲音，全體成員講拼搏、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、比態(tài)度、比實(shí)績(jī)、比能力，團(tuán)隊(duì)精神直接影響著師生的人生信念和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

思考一：重視校園文化建設(shè)，營(yíng)造師生持續(xù)發(fā)展的精神家園一位優(yōu)秀的校長(zhǎng)就會(huì)誕生一所優(yōu)秀的學(xué)校！天津之行再次印證了這句話。作為學(xué)校的的引路人要有自己管理學(xué)校的理念，應(yīng)有人格魅力、管理水平和躬身實(shí)踐的能力，能把自己的思想滲透到全體教職工中去，形成自己的校園文化。文化是制度之母，沒(méi)有良好的文化作前提，再好的激勵(lì)制度也會(huì)有疲軟的一天。良好的文化氛圍可以從建設(shè)積極向上的輿論氛圍入手，因?yàn)樗芸孔陨頎I(yíng)造出來(lái)，健康的輿論氛圍也能有力的推動(dòng)教師在工作上自發(fā)的趕、比、超，能促進(jìn)學(xué)校制度的生成和執(zhí)行，更能促進(jìn)良好校園文化的沉淀。

思考

二、沒(méi)有辦不好的學(xué)校，沒(méi)有管不好的教師，也沒(méi)有教不好的學(xué)生

提高教育教學(xué)質(zhì)量，沒(méi)有一點(diǎn)精神是不行的。領(lǐng)導(dǎo)班子首先要形成合力，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，心往一處想，勁往一處使。學(xué)校要通過(guò)一系列科學(xué)管理機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、用人機(jī)制和人文關(guān)懷機(jī)制的建立，促進(jìn)教師形成團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)教師加強(qiáng)合作，促進(jìn)教師比學(xué)趕幫。其次，充分調(diào)動(dòng)每一位教師的積極性，充分挖掘每一位教師的潛能，為提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量作貢獻(xiàn)，為學(xué)校的發(fā)展作貢獻(xiàn)。第三，全體教職員工用心鉆研每一個(gè)育人和教學(xué)的環(huán)節(jié)！真抓實(shí)干，真心為學(xué)生服務(wù)。

啟示一：把每一件小事做得更精彩

在管理上集思廣益，工作上深挖細(xì)抓，凡事皆成教育，處處都可成為亮點(diǎn)。不做機(jī)械重復(fù)的事，不做不動(dòng)腦筋的事，不做應(yīng)付檢查的事，突出實(shí)效。實(shí)用的都是簡(jiǎn)單的、樸素的。如果每個(gè)管理者都有洞察力、用腦思考有深度、用心做事不拖拉，避免粗枝大葉、得過(guò)且過(guò)、流于形式，把每一件小事做精彩，自有一種憾人心魄的力量！

啟示二：重視學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)

在這次考察學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)：先進(jìn)學(xué)校非常重視學(xué)生的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖！基礎(chǔ)是什么？應(yīng)是學(xué)生身上和學(xué)校教育最為缺乏的對(duì)學(xué)生持續(xù)發(fā)展有益的教育。我個(gè)人認(rèn)為無(wú)論從現(xiàn)實(shí)的缺失，還是中學(xué)生生理心理發(fā)展規(guī)律的階段特點(diǎn)看，中學(xué)段應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則培養(yǎng)。習(xí)慣養(yǎng)成和規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)不是束縛學(xué)生手腳的鐐銬，而是引導(dǎo)其進(jìn)入文明世界的途徑；不是為了塑造聽(tīng)話的動(dòng)物，而是培養(yǎng)個(gè)性和集體屬性一起飛揚(yáng)的未來(lái)公民。教育，在一定意義上說(shuō)，就是培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人生態(tài)度的過(guò)程。我們始終認(rèn)為以“教學(xué)和育人為中心”，是符合新課程理念的！

啟示三：鍛造一支艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍

著名教育家朱永新教授的“教育九大定律”之一“態(tài)度決定一切”，在天津鑒開(kāi)中學(xué)體現(xiàn)的尤為明顯，考察的鑒開(kāi)中學(xué)的教師少有閑談，多見(jiàn)埋頭批改作業(yè)；少有怨天尤人，多見(jiàn)面含微笑、平靜中帶著一絲愉悅??反觀我們地區(qū)，工資上漲的速度遠(yuǎn)沒(méi)有責(zé)任心下滑的速度快，面對(duì)物欲橫流、人心浮躁的社會(huì)現(xiàn)狀，面對(duì)無(wú)法大

動(dòng)的人事局面，如何鍛造一支艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍是擺在所有管理者面前最為迫切的任務(wù)!

啟示四：要使課堂高效。必須要明確本節(jié)課的教學(xué)任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：要讓學(xué)生學(xué)到哪些知識(shí)；用什么方法獲取知識(shí)；用多長(zhǎng)時(shí)間獲取這些知識(shí)；學(xué)生對(duì)知識(shí)掌握到了什么程度。只有明確了這四個(gè)方面的問(wèn)題，課堂教學(xué)才可以明確自己教學(xué)的效果怎么樣，才能進(jìn)行有目的的改進(jìn)，促使自己不斷提高課堂效率。

其實(shí)，學(xué)什么，怎么學(xué)，是次要的！我們也無(wú)法深入的去探討、交流他們?cè)诰唧w環(huán)節(jié)上的操作，重要的是開(kāi)拓了眼界，打開(kāi)了思路，留給我們更多的思考，在接下來(lái)的工作中怎樣做的更好。2009、11、6

第四篇：赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

2003年10月21日至24日，藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴(lài)華江赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察。天津開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)國(guó)家商務(wù)部組織對(duì)國(guó)家級(jí)主要開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)連續(xù)七年位居榜首，而成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的代表，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則位居第二、三名。因考察組日程安排非常緊張，考察信息量有限，我區(qū)與國(guó)家級(jí)頂尖開(kāi)發(fā)區(qū)也無(wú)法參照對(duì)比。但取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。站在巨人的肩膀上，學(xué)習(xí)借鑒，可增強(qiáng)危機(jī)感，少走彎路，并樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展信心。

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展天津開(kāi)發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)，劃了一塊鹽堿灘，產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬(wàn)元。至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元，增長(zhǎng)了2760倍，年平均增長(zhǎng)率為85%，真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。2002年產(chǎn)值達(dá)1000億，占天津市總產(chǎn)值40%，每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值，差不多是再造一個(gè)天津。2003年，天津開(kāi)發(fā)區(qū)在累計(jì)開(kāi)發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入1249.47億元，GDp445.23億元，財(cái)政收入93.06億元，地方財(cái)政收入36.57億元，全區(qū)人均GDp2.3萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后，仍保持較快發(fā)展速度，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1998－2002年GDp年均增長(zhǎng)27.69%，高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃到2007年，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元，GDp600億元，人均GDp4萬(wàn)美元，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)指標(biāo) 開(kāi)發(fā)區(qū) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財(cái)政收入9099年 02年 90年99年02年 93年99年02年 天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32 廣州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67 開(kāi)發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開(kāi)發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 武清縣逸仙工業(yè)園：10 初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136 漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30 84年2000年2002年 表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里 廣州高新區(qū) 初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213 6.67 37.57廣州出口加工區(qū) 84年 93年 93年 2002年三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。另?yè)?jù)了解，青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過(guò)早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即展示開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的組成部分，在開(kāi)放城市劃定一塊較小的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代化工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周?chē)貐^(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要區(qū)域。作為第一批批準(zhǔn)的14個(gè)沿海城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是當(dāng)時(shí)我國(guó)繼5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后對(duì)外開(kāi)放的第二層次。發(fā)展到今天，我國(guó)已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化、全面對(duì)外開(kāi)放，全國(guó)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已

開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)招商項(xiàng)目技術(shù)檔次和資金密度有一個(gè)門(mén)檻。即原則上新建項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不低于35%，項(xiàng)目投資密度在西區(qū)：>350美元/m2,東區(qū)：>250美元/m2，永和經(jīng)濟(jì)區(qū)：>150美元/m2。天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺(tái)。表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)區(qū) 實(shí)際利用外資（億美元）引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）天津開(kāi)發(fā)區(qū) 204 3651 81 廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 97.65 503 78

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)天津開(kāi)發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。七、工資制度及分配方式開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分。基本工資都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷(xiāo)學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題，又減少了有關(guān)部門(mén)核算報(bào)銷(xiāo)教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財(cái)政為全體員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)直屬?lài)?guó)企的經(jīng)營(yíng)者采用了年薪制。

赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)考察報(bào)告

一、由小而大的奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開(kāi)發(fā)區(qū)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

工業(yè)總產(chǎn)值

財(cái)政收入

99年

02年

90年

99年

02年

93年

99年

02年廣州

140.9

424

2266.66

548

4.34

32.89

開(kāi)發(fā)區(qū)與一般的城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同，它不是依靠自身積累逐步發(fā)展，而是形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開(kāi)發(fā)區(qū)特有的注入式高速發(fā)展，主要特點(diǎn)是：

一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行的支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入，二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入，三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可形成良性循環(huán)的投入－－產(chǎn)出投資注入，形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁。

2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的增多，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，初創(chuàng)時(shí)劃定的一小塊面積已無(wú)法滿足開(kāi)發(fā)區(qū)的需要。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了。

表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

武清縣逸仙工業(yè)園：10

初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48

現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

84年

2000年

2002年

表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變

面積：平方公里

廣州高新區(qū)

初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)

現(xiàn)有規(guī)劃面積：21

36.6

737.57

廣州出口加工區(qū)

84年

93年

93年

2002年

三期即將永和鎮(zhèn)劃入，三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)，為將四區(qū)聯(lián)為一體，將相連處的鎮(zhèn)、村成建制劃入，鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處。

另?yè)?jù)了解，青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并，面積由原批準(zhǔn)的80平方公里變?yōu)?20平方公里，北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始的18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在的88.6平方公里，全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)，目的是擴(kuò)大吸引資源和支配資源的空間，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力。開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模的規(guī)劃面積，有利于形成吸引資源和支配資源的空間，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)的另一重要因素，是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)的支持和相輔相成，是非均衡發(fā)展，是難以持久的。珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市的界限，開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路，不但有助于總體發(fā)展環(huán)境的完善，整合資源支配空間，而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)的外溢成本，但過(guò)早地走城市化道路最直接的顧慮是承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。

黃金開(kāi)發(fā)區(qū)是在兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)合并，并將相連的行政村、鎮(zhèn)劃入而成的，是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)走過(guò)的一般成功之路，只是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平。將城市郊區(qū)劃片整合設(shè)立新的規(guī)模意義上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有利于贛州整體規(guī)劃前瞻性一步到位，在開(kāi)發(fā)區(qū)這一微縮的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)實(shí)體，迅速形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，并以工業(yè)化為贛州城市化的發(fā)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)大贛州工業(yè)化、城市化協(xié)調(diào)發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市開(kāi)放及現(xiàn)代化的標(biāo)志，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)幾乎都是直接冠用所在地城市名。黃金開(kāi)發(fā)區(qū)作為贛州的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，建議改名為“贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，即展示開(kāi)發(fā)區(qū)是建設(shè)新贛州的重要組成部分，也避免“黃金開(kāi)發(fā)區(qū)”與金屬“黃金”有關(guān)而產(chǎn)生歧義。

二、有明確的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

三、管理體制

1、高管制授權(quán)安排。天津市、廣州市人大都頒布了《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例》，在法律上確定了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地位和省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。當(dāng)時(shí)，天津市人大在頒布開(kāi)發(fā)區(qū)條例的同時(shí)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟步之后將面臨的重大問(wèn)題－－土地有償出讓和轉(zhuǎn)讓、外商投資企業(yè)注冊(cè)登記，勞動(dòng)用工三個(gè)關(guān)鍵方面同時(shí)立法，這四個(gè)地方性法規(guī)，被稱(chēng)為開(kāi)發(fā)區(qū)立區(qū)的“四個(gè)支柱”，并以此為根據(jù)，逐漸制定出40多個(gè)區(qū)域制度、規(guī)定，形成了一個(gè)完備的開(kāi)發(fā)區(qū)法規(guī)體系。天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資量審批，城市規(guī)劃、土地管制、環(huán)境管制、工商管制等方面，都具有省一級(jí)的權(quán)力。在中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)我們了解到，省一級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)都相應(yīng)享有地市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員和政府雇員兩種身份，雇員實(shí)行聘用制，待遇實(shí)行包干制。在機(jī)關(guān)實(shí)行未位調(diào)整制，將年終綜合測(cè)評(píng)各部門(mén)排在最后一位的，調(diào)整到公司或其他事業(yè)單位工作。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持“招商引資是重中之重”、“項(xiàng)目就是生命線”，對(duì)企業(yè)采取“貼身”服務(wù)，即對(duì)重點(diǎn)入?yún)^(qū)企業(yè)指定一名中層干部脫崗專(zhuān)門(mén)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。實(shí)行限期辦結(jié)，一站式服務(wù)，紀(jì)律懲戒，工作作風(fēng)投訴等制度。制定了較完善的法規(guī)規(guī)章體系，保證了開(kāi)發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)建一流服務(wù)環(huán)境。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委、總公司系統(tǒng)分設(shè)、職責(zé)明確，并實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制。黨工委系統(tǒng)設(shè)有辦公室、組織部、紀(jì)工委監(jiān)察室等8個(gè)部門(mén)，管委系統(tǒng)設(shè)管委辦公室、發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、勞動(dòng)人事局、科技發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)，行政編制328名。

天津開(kāi)發(fā)區(qū)提出“仿真”服務(wù)理念，即以國(guó)際上最佳投資環(huán)境為參照物，模仿創(chuàng)造“一切為了企業(yè)、一切為了投資者，用最好的服務(wù)、最好的環(huán)境、讓投資者獲得最大的回報(bào)”的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

南開(kāi)大學(xué)在天津開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“泰達(dá)學(xué)院”，培養(yǎng)高層研發(fā)人員，區(qū)內(nèi)還創(chuàng)辦了一所應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，為外企培訓(xùn)輸送低層管理人員和操作工。

3、超級(jí)財(cái)政稅收安排。一是中央財(cái)政將一定年限開(kāi)發(fā)區(qū)新增稅收全部返還所在城市，用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。二是對(duì)外商生產(chǎn)型企業(yè)所得稅實(shí)行優(yōu)惠。天津開(kāi)發(fā)區(qū)利用第一條優(yōu)惠前15年得以籌措40億元資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、體制運(yùn)作創(chuàng)新和高自由度。開(kāi)發(fā)區(qū)可在高授權(quán)之內(nèi)調(diào)配人員、財(cái)力、土地、制定相關(guān)法規(guī)和區(qū)域政策，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工等方面也與一般行政區(qū)域不同，而保持高度創(chuàng)新和靈活性。

四、開(kāi)發(fā)模式

五、市場(chǎng)機(jī)制招商引資

天津開(kāi)發(fā)區(qū)按照項(xiàng)目工作一體化的思路，建立集多項(xiàng)職能于一身的工商行政機(jī)構(gòu)。形成了集政府審批、執(zhí)法認(rèn)可、管理服務(wù)多種職能為一身的一站式服務(wù)的開(kāi)發(fā)區(qū)工商局。為了構(gòu)筑開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在傳統(tǒng)的“三通一平”硬環(huán)境基礎(chǔ)上，提出了涵蓋科學(xué)化、系統(tǒng)化、人性化服務(wù)、管理軟環(huán)境建設(shè)要求的“新九通一平”概念，即信息通、注冊(cè)通、配套通、物流通、融資通、人才通、市場(chǎng)通、人脈通、服務(wù)通?！耙黄健笔墙⒕C合社區(qū)平臺(tái)。

表4：累計(jì)利用外資、引進(jìn)項(xiàng)目情況（截止2003年6月）

項(xiàng)目

開(kāi)發(fā)區(qū)

實(shí)際利用外資

（億美元）

引進(jìn)工業(yè)企業(yè)（個(gè)）

引進(jìn)全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量（個(gè)）

天津開(kāi)發(fā)區(qū)

436

5181

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)

97.65

378

六、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

天津開(kāi)發(fā)區(qū)2002年全區(qū)電子通訊、機(jī)械制造、醫(yī)藥化工、食品飲料等四大行業(yè)共完成工業(yè)產(chǎn)值942.85億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的91.4%，主要又是以摩托羅拉、三星、本田、頂新等一批大型企業(yè)為支柱。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則是以化學(xué)原科及化學(xué)制品制造業(yè)，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，2002年完成工業(yè)產(chǎn)值426.61億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。

開(kāi)發(fā)區(qū)以主導(dǎo)企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，是迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)高速發(fā)展的成功之路。

七、工資制度及分配方式

開(kāi)發(fā)區(qū)都注重探索建立與開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)的工資激勵(lì)機(jī)制。積極倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)“開(kāi)拓、求實(shí)、廉潔、效率、文明”敬業(yè)精神，并以利益杠桿推動(dòng)創(chuàng)業(yè)精神，工資體制大體為：工資部分＋獎(jiǎng)金部分＋福利部分。

1、工資部分。

基本工資都執(zhí)行1993年以來(lái)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員職級(jí)工資制。工資部分中其余部分為各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)貼。如天津開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了住勤補(bǔ)助、開(kāi)發(fā)區(qū)津貼、教育津貼等。教育津貼每人每月150元，不再報(bào)銷(xiāo)學(xué)歷進(jìn)修費(fèi)用，對(duì)取得碩士、博士學(xué)位的再給予一次性補(bǔ)償，即解決了將教育經(jīng)費(fèi)集中到幾個(gè)人身上引起不公平及無(wú)效教育問(wèn)題，又減少了有關(guān)部門(mén)核算報(bào)銷(xiāo)教育費(fèi)用的工作量。

2、獎(jiǎng)金部分。采取目標(biāo)責(zé)任考核形式，既對(duì)個(gè)人的崗位責(zé)任進(jìn)行考核，又對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，即與開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展相適應(yīng)，又體現(xiàn)了以人為本，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，使職工收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3、福利部分。在一些重大節(jié)日發(fā)放一次性補(bǔ)貼作為職工福利，還為職工辦理住房公積金、勞保等。

對(duì)各種福利、費(fèi)用實(shí)行貨幣化成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)各種福利政策實(shí)行了改革，天津開(kāi)發(fā)區(qū)已對(duì)住房、著裝費(fèi)、通訊費(fèi)、取暖費(fèi)、勞保費(fèi)實(shí)行了貨幣化，并正探索交通費(fèi)、辦公費(fèi)貨幣化方式。

4、區(qū)財(cái)政為全體員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)，天津開(kāi)發(fā)區(qū)每年還拿出基本工資總額的10%用于建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

5、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)直屬?lài)?guó)企的經(jīng)營(yíng)者采用了年薪制。