第一篇：民生問(wèn)題之 我見(jiàn)

毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系期中論文

09300680269財(cái)政學(xué)劉曉峰

農(nóng)民工就業(yè)和教育問(wèn)題

——民生問(wèn)題之我見(jiàn)

09300680269 財(cái)政學(xué) 劉曉峰

以人為本，注重民生，發(fā)展民生，切實(shí)解決民生問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，始終是我們黨的為政理念和執(zhí)政主軸，也是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生問(wèn)題一直是我們百說(shuō)不厭，常說(shuō)常新的問(wèn)題。

在我國(guó)來(lái)說(shuō)，民生中的民多于一半的人口是農(nóng)民，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010年版公布2009年各地區(qū)人口的城鄉(xiāng)構(gòu)成，2009年城鄉(xiāng)人口分別占總?cè)丝诘?6.69%和53.41%。這其中，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開(kāi)戶口登記地半年以上的全國(guó)有100674（2010中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒），這些大多數(shù)都是進(jìn)城打工的農(nóng)民，即農(nóng)民工。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)民工的就業(yè)愈加成為一個(gè)亟待解決的難題。一直以來(lái)，農(nóng)民的問(wèn)題就深深根植于我們的國(guó)家制度和社會(huì)矛盾。

社會(huì)主義國(guó)家廢除了剝削和等級(jí)制度，倡導(dǎo)人人平等，國(guó)家的權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，那么實(shí)現(xiàn)人民的利益的重要性和必要性不容置疑，簡(jiǎn)言之，民生問(wèn)題不可小覷，農(nóng)民利益不容忽視。這一命題的深刻性在于它反映了我國(guó)國(guó)家的社會(huì)主義性質(zhì)和人民的當(dāng)家做主的地位，重要性就在于它為我國(guó)的發(fā)展道路給出了明確的目標(biāo)，即各個(gè)階層共同富裕。民生問(wèn)題會(huì)始終貫穿于我們的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，從政府來(lái)說(shuō)，不僅僅是要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則和權(quán)為民所用利為民所謀的工作精神，更是鞏固政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)的基礎(chǔ)。所謂水能載舟，實(shí)現(xiàn)人民的利益是得到眾口一致的擁護(hù)聲音的基本條件。農(nóng)民工問(wèn)題可以說(shuō)是結(jié)合和農(nóng)民階層和工人階層，是國(guó)家的兩個(gè)主力軍，在民生問(wèn)題中有突出的代表性，牽連廣，問(wèn)題多，也一直廣受關(guān)注。

即使是得到高度的關(guān)注和重視，現(xiàn)階段農(nóng)民工問(wèn)題距完全解決還是有著很大的距離，而且與農(nóng)民工就業(yè)相聯(lián)系的留守兒童留守婦女、農(nóng)民工子女就業(yè)、拖欠工資、戶籍改革、社會(huì)治安等一系列矛盾是愈演愈烈，嚴(yán)重威脅社會(huì)主義和諧和人民生活。

本來(lái)，我們國(guó)家工農(nóng)業(yè)水平不高，而且地域廣闊，社會(huì)歷史條件特別復(fù)雜，不僅僅是各個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)部的問(wèn)題也很不同，這就造成了人力資源的合理配置很有挑戰(zhàn)性，現(xiàn)階段工農(nóng)商的勞動(dòng)力分配也存在著很多漏洞和欠缺。我國(guó)的農(nóng)業(yè)有著特殊性，因?yàn)槭切∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)，單個(gè)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，精耕細(xì)作，所以難以有較大的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和成本投入，以至于自給自足，不能創(chuàng)造更多利潤(rùn)。改革開(kāi)放后，農(nóng)業(yè)技術(shù)有所提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又受到大城市利益吸引，紛紛涌入城鎮(zhèn)。改革開(kāi)放初期的手工業(yè)制造業(yè)浪潮過(guò)去之后，對(duì)單純的體力勞動(dòng)的要求迅速下降，普遍文化水平不高的農(nóng)民工很多都面臨無(wú)工可打無(wú)處可去甚至流浪街頭的困境。

而且，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，就業(yè)問(wèn)題更加復(fù)雜化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)體制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，造成大量人的失業(yè)和隱性失業(yè)，不能夠兼顧共同富裕，甚至有造成貧富距離拉大，社會(huì)矛盾加劇的因素，公共利益和群眾利益的維護(hù)更加需要政府多方面進(jìn)行宏觀調(diào)控，就業(yè)現(xiàn)狀異常嚴(yán)重，不管是城市中下層，還是一年比一年多的大學(xué)生，還是農(nóng)民工，全部涌入各個(gè)就業(yè)崗位。城市失業(yè)人口的絕對(duì)數(shù)量是比較龐大的，1998-2002的5年間,國(guó)有企業(yè)累計(jì)下崗職工數(shù)量為2714.5萬(wàn)人，2009年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口共921萬(wàn)人，可以看出，不僅是失業(yè)人口數(shù)量大，還在逐年增長(zhǎng)。而且沒(méi)有登記在冊(cè)的流動(dòng)人口和待崗人員的數(shù)量想必更為驚人。

就在這樣嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)中，農(nóng)業(yè)的低盈利和城市擴(kuò)地使大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還在不斷向城市轉(zhuǎn)移。無(wú)論是跟城市戶口相比還是同接受過(guò)高等教育的大學(xué)生相比，農(nóng)民工有著明顯的劣勢(shì)。而且，同其他弱勢(shì)人群相比，農(nóng)民工面臨著更多生存和生活難題。因?yàn)闆](méi)有戶口

和住房，農(nóng)民工沒(méi)有領(lǐng)城市低保的資格，很多一般市民可以享受到的福利都沒(méi)有，還必須支付租房租金，衣食住行樣樣都是問(wèn)題。其次，家里的老人，孩子沒(méi)有人照看和撫養(yǎng)，這一系列的后顧之憂使農(nóng)民工的處境更加艱難，并非單單是金錢可以解決的問(wèn)題。

首先，就業(yè)是民生之本，就業(yè)還是解決一切問(wèn)題的首要條件。最新出版的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010》指出,2009年中國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到2.11億人。那么本來(lái)就緊張的城市就業(yè)現(xiàn)狀因大量流動(dòng)人口的涌入愈加難以解決。這么多人的就業(yè)問(wèn)題無(wú)法解決顯然不僅僅是國(guó)家的一個(gè)大包袱，社會(huì)發(fā)展的大障礙，還給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)威脅?，F(xiàn)如今的就業(yè)問(wèn)題不能不說(shuō)牽連甚廣而影響深遠(yuǎn)。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2000年和2004年我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分別占全國(guó)人口的50.0%和46.9%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)占全國(guó)總?cè)藬?shù)的22.5%和22.5%，第三產(chǎn)業(yè)分別占27.5%和30.6%，明顯看出二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)所占比例實(shí)在很小并且增長(zhǎng)緩慢，一半以上的人口還是務(wù)農(nóng)為主。解決農(nóng)民工問(wèn)題，還是要從農(nóng)業(yè)抓起，無(wú)論是推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)提高單產(chǎn)，還是實(shí)行農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)供銷一體，深加工 或者研制新品種，因地制宜，打造品牌，都需要加大土地的管理，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)把新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用到實(shí)踐中，試點(diǎn)之后推廣，讓農(nóng)民不僅僅靠山吃山靠水吃水。減少流動(dòng)人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一味把農(nóng)民往城市推得做法不僅于事無(wú)補(bǔ)還會(huì)動(dòng)搖國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

從全國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，解決失業(yè)最為重要的一點(diǎn)就是我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)如今我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重還是過(guò)大，而最能夠吸引就業(yè)人口的第二第三產(chǎn)業(yè)還是有很大的發(fā)展空間，這就造成了我們向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家邁進(jìn)的一個(gè)障礙。自二十世紀(jì)后半葉開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，目前明顯加快，生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為已超越國(guó)界范圍，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)配置與重組，經(jīng)濟(jì)的相互依賴和融合程度大大提高。具體體現(xiàn)在跨國(guó)公司高度發(fā)展，國(guó)際生產(chǎn)一體化和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展等方面，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，不能不關(guān)注這個(gè)發(fā)展動(dòng)向。信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展亦成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和優(yōu)化的重要力量。中國(guó)有可能通過(guò)迅速消化、吸收和發(fā)展高新技術(shù)，使之產(chǎn)業(yè)化，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)后發(fā)效應(yīng)，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的差距。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并且將其作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位并將其作為就業(yè)突破口，這是我們目前的發(fā)展方向。

其次，教育是國(guó)家之本。我們不能忽視教育對(duì)國(guó)民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。也許現(xiàn)如今來(lái)說(shuō)，失學(xué)問(wèn)題也得到了很大的改善，但是做好資源分配和教育體制改革還是任重道遠(yuǎn)。就拿重慶來(lái)說(shuō)，全市普通高中267所，城鎮(zhèn)248所、占92.9%，農(nóng)村19所、占7.1%，城市是農(nóng)村的13倍，在校生人數(shù)是農(nóng)村的14倍。在市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)中“一圈”占67.3%，“兩翼”占32.7%，農(nóng)村初中升高中不到50%，而城鎮(zhèn)在90%以上。全市尚有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所中心幼兒園。這種情況在全國(guó)范圍內(nèi)也是很普遍的。那么在占有全國(guó)一半以上人口的農(nóng)村，所占的教育資源如此至少，不能不說(shuō)農(nóng)村和某些貧苦地區(qū)的教育問(wèn)題亟待解決。農(nóng)村的教育薄弱還牽涉兩個(gè)問(wèn)題，一時(shí)農(nóng)民工本身教育水平低，就業(yè)面窄，二是留守兒童的教育堪憂。如果農(nóng)村的下一代不能接受良好的教育，那么就真的會(huì)陷入那個(gè)放羊生娃再放羊的可悲怪圈，不要說(shuō)農(nóng)民的工作問(wèn)題，連社會(huì)的進(jìn)步都會(huì)出問(wèn)題。

近年來(lái)，有知識(shí)有技術(shù)也許不一定有工作，但是沒(méi)知識(shí)沒(méi)技術(shù)是很難有發(fā)展出路的。21世紀(jì)的中國(guó)和建國(guó)時(shí)期不同了，和改革開(kāi)放初期也不同了，大學(xué)生遍地都是，研究生也數(shù)不勝數(shù)，僧多粥少的局面越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)尖端技術(shù)人才的需求卻越來(lái)越大，這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)在我國(guó)尤為嚴(yán)重。也許大學(xué)生們盡可以使自己成為研究型人才，然而農(nóng)民工卻因其自身?xiàng)l件限制不能在高精尖端技術(shù)方面有發(fā)展，那么一門(mén)專業(yè)性的技術(shù)真是農(nóng)民工們發(fā)展的出路。各種各樣專門(mén)技校的建立給了每個(gè)人學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而農(nóng)民工因其體力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)足，有著更多的學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)才是立身之本。個(gè)人認(rèn)為，教育還是不能僅僅依靠宏觀和中央，個(gè)個(gè)地方應(yīng)該因地制宜，依據(jù)自己的社會(huì)條件，切實(shí)考慮地方上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人才市場(chǎng)需求，進(jìn)行多方面考慮，開(kāi)辦各種專業(yè)學(xué)校，不要僅僅執(zhí)著于正統(tǒng)的大學(xué)教育，要讓各專業(yè)的人盡其才物盡其用，也可以適當(dāng)緩解社會(huì)上現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況。

而對(duì)于農(nóng)村下一代的教育問(wèn)題，更加需要重視。首先，九年制免費(fèi)義務(wù)教育當(dāng)然是利國(guó)利民的大事，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了黨和政府的民本思想，然而有的地方還沒(méi)有條件開(kāi)辦教育，或者還沒(méi)有能力考慮到教育問(wèn)題，這樣的情況政府還是不能忽視，尤其從升學(xué)率來(lái)看，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量顯然還是很低。教育不公的問(wèn)題還是廣泛存在的。政府還是應(yīng)該加大對(duì)教育的監(jiān)管和重視，讓國(guó)家的優(yōu)惠政策切實(shí)落到實(shí)處，讓每一個(gè)老百姓得到應(yīng)有的利益和權(quán)力，不能放任部分學(xué)齡兒童失學(xué)輟學(xué)，另外，進(jìn)一步推進(jìn)教育體制改革是需要考慮的大事。我國(guó)的教育體制，無(wú)論是升學(xué)，授課，考試，都存在很多尚待改進(jìn)的地方。此方面，我們可以借鑒西方的一些理念和方法，中國(guó)的學(xué)生和課堂，總的看來(lái)尚缺乏活力和創(chuàng)新的，無(wú)論是授課還是考試，應(yīng)試教育的氣息都較為濃重，學(xué)以致用的東西和自主創(chuàng)新的東西都太少了，尤其在農(nóng)村的教育中，有很多可以學(xué)以致用的知識(shí)一直被忽視，反而被灌輸了不少虛無(wú)縹緲的東西。個(gè)人認(rèn)為在教育上，中央或許可以適當(dāng)放權(quán)，讓各地區(qū)有自己的教育特色，不要制定統(tǒng)一的課本，真正讓下一代學(xué)到實(shí)用的知識(shí)。因材施教，學(xué)術(shù)性的發(fā)展道路未必適合所有人。

農(nóng)民工這一特殊群體發(fā)展到今天，各種與之相應(yīng)的問(wèn)題還是層出不窮，中央和各級(jí)政府在加強(qiáng)重視的同時(shí)，還是應(yīng)該多采取措施，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上還是教育上，都將是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程。相信政府會(huì)在不遠(yuǎn)的將來(lái)給民眾們一個(gè)滿意的答復(fù)。

第二篇：民生問(wèn)題

反思XX問(wèn)題

民生是民本的首要選擇，是社會(huì)和諧的首要基礎(chǔ)，是執(zhí)政的首要取向。但是，近年來(lái)民生問(wèn)題卻日益突出，XX問(wèn)題就是其中一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)前，XX存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為……。XX事故頻發(fā)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可承受之重，解決xx問(wèn)題、全力保障民生刻不容緩。

XX是我國(guó)目前亟待正視的問(wèn)題，究其原因：一是一些xx企業(yè)惟利是圖，為了經(jīng)濟(jì)利益而罔顧商業(yè)倫理和社會(huì)責(zé)任，存在證照不全、有法不依、有令不行、管理混亂等問(wèn)題；二是政府xx部門(mén)監(jiān)管薄弱，有令不行、有禁不止、麻痹大意、推諉塞責(zé)，存在監(jiān)管缺位、以罰代管、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，甚至個(gè)別地方存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象；三是xx法律法規(guī)和相關(guān)的制度不夠健全和完善，監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性，對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度不足，監(jiān)管的體制和機(jī)制不夠合理，存在多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。另外，有關(guān)部門(mén)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、相關(guān)設(shè)備和技術(shù)投入不足、人員素質(zhì)不高也是重要原因。

****問(wèn)題關(guān)系全局，影響深遠(yuǎn)，亟待解決，有鑒于此，我們必須采取切實(shí)有效的措施解決這個(gè)問(wèn)題，具體要做到以下幾點(diǎn)：

第一，解決****問(wèn)題，觀念認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。要完善xx事故領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度，建立解決xx問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。要明確問(wèn)責(zé)范圍、規(guī)范問(wèn)責(zé)程序、強(qiáng)化責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)，樹(shù)立“以民為先，以人為本”的政績(jī)觀，要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的xx問(wèn)題作為政府工作的重點(diǎn)。要察民情、聽(tīng)民意、聚民智?！罢暼巳ズ螅褚忾e談時(shí)”，群眾的認(rèn)同和滿意是黨和政府最大的榮譽(yù)，也是黨員干部最大的榮譽(yù)。

第二，解決****問(wèn)題，制度法律是基礎(chǔ)。一要建立健全xx制度和法律，要做到有法可依、有章可循。二要加大對(duì)****問(wèn)題的懲處力度，加大違法成本，采取嚴(yán)格的問(wèn)題追溯制度，追究相關(guān)違法企業(yè)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三要注意審查關(guān)口前移，從源頭上解決問(wèn)題，切實(shí)解決“守法成本高，違法成本低”的問(wèn)題。第三，解決****問(wèn)題，體制機(jī)制是核心。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，改革監(jiān)管體制，克服當(dāng)前存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、協(xié)調(diào)困難、責(zé)任不明等問(wèn)題。監(jiān)管部門(mén)要保障監(jiān)管的公正性，杜絕與有關(guān)企業(yè)的利益糾葛。要貫徹政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、管辦分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)、營(yíng)利性和服務(wù)性分開(kāi)的原則，深化改革，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治理，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的改革力度，真正體現(xiàn)公平與效率的兼顧。

第四，解決****問(wèn)題，監(jiān)督落實(shí)是關(guān)鍵。“法之有威，在于法之必行”。要把法律制度落到實(shí)處，收到實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查?！巴椒ú蛔阋宰孕??！敝贫饶芊衤鋵?shí)，關(guān)鍵在監(jiān)督檢查。應(yīng)建立制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮各類監(jiān)督主體的作用。

第五，解決****問(wèn)題，宣傳引導(dǎo)是重要保障。要在社會(huì)大力宣傳，通過(guò)典型示范突出重點(diǎn)，引導(dǎo)輿論方向，加強(qiáng)對(duì)****問(wèn)題的社會(huì)認(rèn)識(shí)。建立信息溝通平臺(tái)，政府各部門(mén)建立健全新聞發(fā)言人制度，保證信息及時(shí)快速準(zhǔn)確地傳播，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒手段，營(yíng)造良好的輿論氛圍，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第六，解決****問(wèn)題，企業(yè)和行業(yè)自律是重要方面。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)要做大做強(qiáng)必須要遵守商業(yè)倫理，必須要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，杜絕虛假信息，杜絕惟利是圖。行業(yè)自律組織要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)企業(yè)的管理，提倡良性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。

溫總理深刻指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力。”解決好xx問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多主體聯(lián)動(dòng)，需要法律、技術(shù)、宣傳、教育等多手段并用，需要事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的支持參與下，我們有信心把XX問(wèn)題解決好。

第三篇：民生問(wèn)題

民 生 問(wèn) 題 研 究 論 文 陳莉唐瓊周蕊

劉瑩琪 對(duì)于民生問(wèn)題的界定有一個(gè)比較準(zhǔn)確、合理、恰當(dāng)?shù)慕缍?，是一件十分重要的事情，因?yàn)檫@直接影響著具體民生政策的制定和實(shí)施。如果對(duì)民生的界定過(guò)于模糊或者過(guò)于寬泛的話，那么，基于這種界定的民生政策也不可避免地會(huì)出現(xiàn)過(guò)于龐雜、模糊不清的狀況。相反，如果對(duì)于民生的界定過(guò)于狹窄的話，那么，建立在這一基礎(chǔ)之上的民生政策也不免會(huì)出現(xiàn)不到位、不全面的情形。在我國(guó)，主要的民生問(wèn)題有: 反腐倡廉,安居工程，就業(yè)問(wèn)題，醫(yī)療體制，教育問(wèn)題，文化建設(shè)，食品安全，貧富分化，環(huán)境污染，社會(huì)治安等。我國(guó)以改善民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)包括6個(gè)方面：

（一）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

（二）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。

（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障系統(tǒng)，保障人民基本生活。

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

（六）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

在這些民生問(wèn)題之中最為讓人堪憂的便是住房難的問(wèn)題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決與人民群眾切身利益密切密切相關(guān)的問(wèn)題，住房問(wèn)題是老百姓最為關(guān)注的民生問(wèn)題，解決人民群眾安居樂(lè)業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。保障人民基本生活的條件之一就是保障人民有地方生活。中國(guó)的十幾億人口現(xiàn)在面臨著越來(lái)越大，越來(lái)越難的住房問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，就要求政府一定要嚴(yán)格依法行政，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位，理清住房難問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，才能找到解決問(wèn)題的最佳途徑。

在過(guò)去的10年左右時(shí)間里，國(guó)內(nèi)的房?jī)r(jià)是瘋漲之后繼續(xù)瘋漲，那是絕對(duì)的“芝麻開(kāi)花——節(jié)節(jié)高”。陷入了一種非理性的漲價(jià)困境中。一邊是房子成了“新三座大山”之一，普通民眾普遍感覺(jué)房?jī)r(jià)高、房子貴、買房壓力大、供房要人命。然而一邊卻是房子供求強(qiáng)烈，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)非常良好，房子至少還要上漲幾千點(diǎn)。沒(méi)房子的人拼了命排隊(duì)買房子，特別是經(jīng)濟(jì)適用房，更是有隔好幾個(gè)晚上就去排隊(duì)的，讓人看了實(shí)在心酸。有了房子的人，則想通過(guò)房產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富多快好省的再增加。這些其實(shí)都是房地產(chǎn)市場(chǎng)不正常的表現(xiàn)。

自2009年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委相繼出臺(tái)了“國(guó)四條”、“國(guó)八條”等一系列針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控政策。應(yīng)該說(shuō)這些政策的出發(fā)點(diǎn)是正確的，是為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快發(fā)展，保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，幫助廣大中低收入者能早日買得起房，住得起房，但從全國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局以及以往的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這批政策中卻含有不少非理性，一廂情愿的因素在內(nèi)，是一種穿舊鞋走老路屢試屢敗，弊大于利的政策，如不及時(shí)調(diào)整將會(huì)對(duì)剛剛復(fù)蘇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，而且很難達(dá)到抑制房?jī)r(jià)，保障民生的目標(biāo)。理由如下：近三十年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)之所以能夠得以高速發(fā)展，除了堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確路線外，還主要依靠了外貿(mào)出口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、房地產(chǎn)業(yè)這三大支柱的強(qiáng)有力的支撐，但經(jīng)過(guò)這次金融危機(jī)后，西方及其他一些地區(qū)的國(guó)家出于維護(hù)本國(guó)利益及某種微妙心理，與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)愈打愈烈，甚至到了不擇手段，不講規(guī)則的地步。所以，今后外貿(mào)這根支柱的變數(shù)很大，難以寄以重任；眾所周知，上一次國(guó)家為抗擊全球金融危機(jī)拿出了四萬(wàn)個(gè)億來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，其中有很大一部分投在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，現(xiàn)在如再斥巨資投入這一塊，那無(wú)疑就是勞民傷財(cái)，拿納稅人的錢來(lái)打水漂了。政府不會(huì)這么干，老百姓也不會(huì)同意這么干。所以，在前兩大經(jīng)濟(jì)支柱支撐力下降，新的經(jīng)濟(jì)支柱尚未鑄成的今天，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱作用應(yīng)該說(shuō)比任何一個(gè)時(shí)期都顯得重要和突出。因此，任何對(duì)這一行業(yè)的打擊政策和趨向都是極為錯(cuò)誤的，甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反，事與愿違的結(jié)果。特別是在強(qiáng)行壓制房?jī)r(jià)這一方面，惡果已經(jīng)呈現(xiàn)。如海南省出臺(tái)暫時(shí)不出讓土地的政策后，當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)最高日漲5000元/㎡；又如上海的莊臣一品樓盤(pán)，在幾輪失敗的打壓政策之后，已從11萬(wàn)/㎡ 漲至16-18萬(wàn)/㎡；再如首都北京在兩會(huì)剛剛閉幕之時(shí)就出現(xiàn)了三大“地王”??此外，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，一旦我國(guó)的房?jī)r(jià)過(guò)低，就會(huì)有大量的境外熱錢流入本國(guó)的房市，從而造成本來(lái)應(yīng)該或打算讓給本國(guó)中低收入者的利益，莫名其妙，不知不覺(jué)地成了外國(guó)資本的肥碩獵物的遺憾局面。如青島房?jī)r(jià)較低時(shí)，就有大量的韓國(guó)人到該市買房（每人都購(gòu)了好幾套），然后等房?jī)r(jià)漲到高點(diǎn)時(shí)脫手，個(gè)個(gè)都是掙得滿載而歸。另外，就在中資銀行信貸緊縮之時(shí)，不少外資銀行卻紛紛以2成低首付，利率7折的優(yōu)惠條件爭(zhēng)搶當(dāng)?shù)胤抠J生意（見(jiàn)杭州3月23日《都市快報(bào)》）。這種現(xiàn)象難道不應(yīng)引起決策者們的注意嗎？那么如何才能真正解決迫在眉睫，事關(guān)無(wú)數(shù)中低收入者最基本利益的住房民生問(wèn)題呢？筆者認(rèn)為必須也只有從改革現(xiàn)行的相關(guān)體制或政策著手，才有可能達(dá)到標(biāo)本兼治，全面破冰的效果或目標(biāo)。

一、改變現(xiàn)行的土地出讓金分配制度我國(guó)2009年的土地出讓金收入據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)為1.42萬(wàn)億元，據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)則為1.59萬(wàn)億元。收入之巨入賬之豐，明顯居于其他行業(yè)（稅費(fèi)項(xiàng)目）前茅。據(jù)筆者個(gè)人粗估，如果國(guó)家每年能拿出6000個(gè)億投入到保障房工程，就有可能解決約3000萬(wàn)戶民眾的住房問(wèn)題，而且要是能在五年內(nèi)堅(jiān)持以這個(gè)數(shù)字或更多的資金，投放到住房保障方面，那么廣大中低收入者住房難的窘?jīng)r將可得以根本性的緩解。但由于現(xiàn)行的土地出讓金的歸屬全在地方政府，而且對(duì)該項(xiàng)資金的用途亦沒(méi)有明確規(guī)定，那么就會(huì)出現(xiàn)某些地方政府會(huì)利用這一大塊資金來(lái)解決住房民生問(wèn)題，而另一些地方政府則出于種種原因，不愿意把這一塊占自己財(cái)政收入相當(dāng)比重的巨額資金拿出來(lái)解決中低收入者的住房困難（這樣的地方政府不在少數(shù)），結(jié)果導(dǎo)致這個(gè)龐大群體長(zhǎng)期處于艱難困窘的生活狀態(tài)，怨聲載道，苦不堪言，同時(shí)也令眾多本地急需的人才，由于難以安居而紛紛外流或難以引進(jìn)。這些現(xiàn)狀都對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧構(gòu)成了明顯的嚴(yán)重的沖擊。對(duì)此，筆者認(rèn)為今后各地的土地出讓金收入應(yīng)切成三塊分配，即：一塊上繳中央，作為全國(guó)保障房的專項(xiàng)調(diào)劑資金；另兩塊則留給地方政府，其中一塊作為地方保障房專項(xiàng)資金，其余部分則作為地方政府的他項(xiàng)用途資金，并要求地方政府必須將住房保障資金專款專用，且用光用凈。中央政府則應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)一是對(duì)中央的這一塊住房保障金進(jìn)行管理（特別是調(diào)劑使用，當(dāng)然也要?？顚Ｓ茫?，同時(shí)要對(duì)地方政府的住房保障金使用情況進(jìn)行有力的監(jiān)管。要制定獎(jiǎng)懲措施或制度，管好管細(xì)，一抓到底。此外，住房保障金的提取比例要大一些，這樣才有可能有效地發(fā)揮該項(xiàng)制度的重大作用（建議為土地出讓金總量的三分之一左右）。

二、要進(jìn)一步盤(pán)活、處理好農(nóng)村的宅基地（包括宅基地上建的房子）等集體性質(zhì)的房產(chǎn)，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用現(xiàn)在有一億多農(nóng)民工長(zhǎng)期在全國(guó)各地的城市（城鎮(zhèn)）中務(wù)工，他們中的絕大多數(shù)人（特別是新生代農(nóng)民工）都想通過(guò)自己的打拼實(shí)現(xiàn)自己的城市夢(mèng)，即在城市里擁有自己的固定住所（最好是有一套房產(chǎn)），成為城市居民，從而告別面對(duì)黃土背朝天的日子。但由于大多數(shù)農(nóng)民工的收入相對(duì)菲薄，而城市的房?jī)r(jià)又如此高昂，所以，讓他們憑借自己目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)購(gòu)房是非常困難的或可以說(shuō)是根本不可能的。同時(shí)，隨著青壯勞力源源不斷地涌往城市，農(nóng)村的空巢老人和留守兒童在不斷增加，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來(lái)看，這對(duì)整個(gè)民族的未來(lái)發(fā)展是極為不利的，也是一種極不人道的現(xiàn)象，特別是那些長(zhǎng)期失去父母應(yīng)有關(guān)愛(ài)和教育的孩童，他們今后的成長(zhǎng)之路將會(huì)布滿陰影與苦難。所以讓廣大農(nóng)民工能合家團(tuán)聚，共享天倫應(yīng)是社會(huì)之責(zé)，政府之責(zé)，也是當(dāng)務(wù)之急，救國(guó)之急。筆者認(rèn)為，如果能加快農(nóng)村宅基地，小產(chǎn)權(quán)房等特殊房產(chǎn)入市（這里是指在政府主導(dǎo)之下，有條件地入市）步伐，從而使其大幅度地升值，那么，有相當(dāng)部分的農(nóng)民工就可以通過(guò)出售、置換這些財(cái)產(chǎn)來(lái)解決自己的城市住房問(wèn)題，從而達(dá)到了與家人團(tuán)聚，相互照顧，安居樂(lè)業(yè)的目的，同時(shí)也有力地推動(dòng)，加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

三、進(jìn)一步完善健全公積金制度特別要將民營(yíng)企業(yè)的公積金制度抓好，抓緊，因?yàn)槟壳耙灾翆?lái)，絕大部分的新生代農(nóng)民工都是在民營(yíng)企業(yè)里工作，如果民營(yíng)企業(yè)的公積金制度能得以普及，那么將有無(wú)數(shù)的農(nóng)民工的購(gòu)房夢(mèng)想會(huì)提前實(shí)現(xiàn)，所以政府應(yīng)加大加快對(duì)這一方面的投入，要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度的重視和支持。

四、廢除經(jīng)濟(jì)適用房，建立更合理、更科學(xué)的廉租房制度眾多事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)適用房在其發(fā)揮保障民生作用的同時(shí)，也由于種種原因，帶來(lái)了不少腐敗現(xiàn)象。這塊應(yīng)屬于窮人的蛋糕卻往往被一些特權(quán)階層，特權(quán)人物所瓜分，而眾多無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的低收入者只能是望房興嘆，罵娘，罵政府。為此，這種容易產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面作用的“保障房”，筆者認(rèn)為還是不建為好。并建議加大廉租房的建設(shè)力度、數(shù)量，同時(shí)要建立一種“普民性”的廉租房分配制度。㈠每一個(gè)城市原住居民，只要年滿二十八歲或三十歲，都有申請(qǐng)廉租房的權(quán)利（即使他們的父母很有錢也有權(quán)申請(qǐng)，因?yàn)楦改傅腻X并不等于是下一代的錢）；㈡進(jìn)城務(wù)工已滿三年或五年的農(nóng)民工也有權(quán)利享受申請(qǐng)廉租房的待遇；㈢必須建立一套完善的廉租房管理規(guī)定或辦法，如廉租房的居住使用者今后有了自己的私房或離開(kāi)本地到別處生活務(wù)工了，那么該房就應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)條件收回。廉租房只限于申請(qǐng)人及其家人居住，一旦發(fā)現(xiàn)承租者利用廉租房去牟利或給外人使用，那就不但要收回房子，而且還要對(duì)其實(shí)行經(jīng)濟(jì)上乃至法律上的制裁。農(nóng)民工廉租房分配可與戶籍制度改革結(jié)合起來(lái)搞，即愿意將其戶口遷到所服務(wù)城市（鎮(zhèn)）的農(nóng)民工可優(yōu)先分配廉租房。廉租房在未完成其歷史使命之前，只許租不許買賣；㈣今后在審批新企業(yè)用地或老企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增用地時(shí)，必須預(yù)留出廉租房的專用地塊，以方便解決農(nóng)民工及其他職工的居住問(wèn)題；㈤廉租房的面積不要太大，但建筑質(zhì)量上不能打折扣，必須由信譽(yù)度好的建筑單位來(lái)施工。在規(guī)劃上不能搞歧視，決不能把廉租房搞成貧民窟，偏遠(yuǎn)房。筆者堅(jiān)信，如果上述改革方案能得以實(shí)施，住房保障這個(gè)最大的民生難題的破解就能指日可待，而且還可以產(chǎn)生極大的良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益：

一、由于廣大人民群眾特別是中低收入者的住房問(wèn)題得到了解決，社會(huì)將會(huì)走向更和諧，更安康。

二、能強(qiáng)有力地拉動(dòng)內(nèi)需：一是在建大批廉租房的過(guò)程中就能拉動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)，如鋼鐵、水泥、裝修、運(yùn)輸?shù)?；二是相?dāng)部分的人由于沒(méi)有了住房的后顧之憂，就有可能開(kāi)始大膽地去購(gòu)買一些以往舍不得買的生活用品，從而進(jìn)一步拉動(dòng)了消費(fèi)。

三、由于宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等集體財(cái)產(chǎn)的盤(pán)活，農(nóng)村和城市人口有可能會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)對(duì)流，從而加快城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化的步伐。

四、由于廉租房大大降低了城市的生活成本，有利于地方特別是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能留住及引入所需的人才和勞力，從而有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

五、隨著無(wú)房者的隊(duì)伍減少，城市的房?jī)r(jià)有可能趨穩(wěn)甚至下降，即房?jī)r(jià)實(shí)現(xiàn)軟著陸，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

六、各地政府可利用眾多的廉租房，獲得可持續(xù)的租金財(cái)政收入。總而言之，只有從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，開(kāi)闊視野，大膽果敢地從體制上改革創(chuàng)新，大破大立，拿出大手筆，市場(chǎng)化和統(tǒng)籌化相結(jié)合，才有可能闖出一條破解住房民生難題，強(qiáng)國(guó)利民的成功之路。2010年3月23日注：此文2010年4月已發(fā)表于《溫州房地產(chǎn)》。此文首次提出了國(guó)家應(yīng)從土地出讓金中提取較大比例作為住房保障專用資金；加大廉租房（公租房）的投入和監(jiān)督力度；城鎮(zhèn)居民可按年齡分配廉租房，即已達(dá)到一定歲數(shù)的大齡青年都有權(quán)申請(qǐng)廉租房；保障房分配和戶籍制度改革相掛鉤，即外來(lái)務(wù)工者也應(yīng)納入同城保障房分配體系；用市場(chǎng)化和統(tǒng)籌化相結(jié)合來(lái)解決住房民生問(wèn)題等觀點(diǎn)。以上觀點(diǎn)已被政府接納并正在施行試驗(yàn)之中，此文已被中央黨校編入國(guó)家級(jí)文獻(xiàn)。今日觀點(diǎn)：中央房控改革出臺(tái)后，銀行把沉重的利息一次又一次地加在因剛需而購(gòu)房的“房奴”身上。本人認(rèn)為有失公平，更缺人道。

世界各國(guó)都有住房問(wèn)題且住房制度千差萬(wàn)別，但其宗旨都是為了提高本國(guó)人民的居住水平，解決住房的供給與需求問(wèn)題，使住房市場(chǎng)達(dá)到供求基本平衡，并帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們選取六國(guó)住房政策進(jìn)行分析，以找出中國(guó)可借鑒之處。

美國(guó)：提供住房補(bǔ)貼和租金優(yōu)惠券 減免購(gòu)房稅

英國(guó)：鼓勵(lì)“住房協(xié)會(huì)”購(gòu)房出租 保險(xiǎn)公司可幫助還貸款 德國(guó)：成立住房合作社 買房必須先儲(chǔ)蓄后貸款 日本：實(shí)行“公司內(nèi)貸款制度” 利率不足3% 新加坡：推行中央公積金制度 征收高額房產(chǎn)稅杜絕“炒房”

瑞典：優(yōu)先為退休人員和有子女家庭提供住房補(bǔ)貼

從上述國(guó)家的住房政策可以看出，住房問(wèn)題是一個(gè)民生問(wèn)題，需要依靠政府和市場(chǎng)雙重力量支撐。不管一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度如何，都在住房問(wèn)題上采取了政府干預(yù)的政策，實(shí)施了一系列的住房政策和措施，促使和保障公民的基本居住權(quán)，從而最大程度地滿足了人們的住房需求。

總之，解決老百姓的住房難問(wèn)題，建立理性的良好的住房體制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，因此推進(jìn)住房改革和建設(shè)，完善城市住房供應(yīng)和保障體系，解決人民群眾安居樂(lè)業(yè)是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，不僅市場(chǎng)要承擔(dān)起其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更要求政府一定要嚴(yán)格依法行政，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位，理清住房難問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，才能找到解決問(wèn)題的最佳途徑。

第四篇：民生問(wèn)題

2013高考政治熱點(diǎn)：逐漸解決民生問(wèn)題

一、【熱點(diǎn)綜述】

“十二五”時(shí)期，國(guó)家將進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國(guó)將繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)保障性住房，其中2011年要開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套。“十二五”期末，城鎮(zhèn)住房保障覆蓋率將達(dá)到20%以上。

2012年7月3日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》發(fā)布。決定明確指出，通過(guò)不懈努力，用3年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問(wèn)題得到有效解決；用5年左右的時(shí)間，使我國(guó)食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理水平和誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局發(fā)布了《仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)，2015—2020年開(kāi)展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職?！保?、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居?！保瑓⒓舆^(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開(kāi)食安委第五次全體會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了食安委成員單位的匯報(bào)和發(fā)言，審議了《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經(jīng)濟(jì)生活角度看

（1）就業(yè)是民生之本，對(duì)整個(gè)社會(huì)和生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，高度重視就業(yè)工作，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作部署。

（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。

要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。這集中體現(xiàn)了國(guó)家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會(huì)主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧。因此，黨的十八大強(qiáng)調(diào)規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者的收入，調(diào)解過(guò)高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨和政府堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關(guān)注社會(huì)公平。這體現(xiàn)了黨和政府貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

（5）收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。居民消費(fèi)水平不僅取決于當(dāng)前的收入，而且受未來(lái)收入預(yù)期的影響。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平。

（6）財(cái)政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系需要充分發(fā)揮財(cái)政在改善人民生活、促進(jìn)資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)的過(guò)程中，同樣需要發(fā)揮財(cái)政在改善人民生活、促進(jìn)資源優(yōu)化配置的作用。

2、從政治生活角度看

（1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。

以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，推進(jìn)民生優(yōu)先的社會(huì)建設(shè)，逐步建立以權(quán)力公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。這充分體現(xiàn)了我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。

（2）我國(guó)政府的職能。

我國(guó)政府解決就業(yè)問(wèn)題和收入分配問(wèn)題，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，需要政府積極履行維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。

（3）我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。這充分體現(xiàn)了我國(guó)政府是人民政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則和為人民服務(wù)的宗旨。

（4）中國(guó)共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。

黨中央高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。

3、從生活與哲學(xué)的角度看

（1）物質(zhì)決定意識(shí)要求我們想問(wèn)題辦事情要做到一切從實(shí)際出發(fā)。我國(guó)政府重視解決百姓的住房、就業(yè)、醫(yī)療和收入分配公平問(wèn)題，重視解決社會(huì)保障體系建設(shè)問(wèn)題，是由我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況決定的。

（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。這集中體現(xiàn)了黨和政府善于抓重點(diǎn)，集中力量解決主要矛盾。

（3）堅(jiān)持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)取得的歷史性進(jìn)展，充分體現(xiàn)了一切事物都處在永恒的變化之中。我國(guó)政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)了政府用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。

（4）人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。我國(guó)政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時(shí)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。這體現(xiàn)了我國(guó)政府真正樹(shù)立了群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線。

（5）正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇必須自覺(jué)站在最廣大人民的立場(chǎng)上。黨和政府高度重視就業(yè)問(wèn)題和居民收入的增長(zhǎng)，把人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作出了正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。

三、【考情分析】

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)生活民生問(wèn)題在《經(jīng)濟(jì)生活》模塊中考查重點(diǎn)是第五課就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)和第七課收入分配的公平問(wèn)題。

如2012年安徽高考第38題第一問(wèn)的第（1）小問(wèn)側(cè)重考查分配公平問(wèn)題和社會(huì)保障問(wèn)題；2012年天津天津高考第5題側(cè)重考查關(guān)于社會(huì)保障的問(wèn)題。

但從近年來(lái)各地高考看，考查中涉及的知識(shí)范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)、第二課物價(jià)變動(dòng)對(duì)人們購(gòu)買力的影響、第六課就業(yè)是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關(guān)于財(cái)政的作用以及第十一課科學(xué)發(fā)展觀的核心“以人為本”等等。

2、關(guān)于政治生活民生問(wèn)題在《政治生活》模塊中考查的知識(shí)點(diǎn)比較集中，主要是第三課政府的職能和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、第六課中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨等問(wèn)題。

如2012年新課標(biāo)全國(guó)卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問(wèn)題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國(guó)共產(chǎn)黨的地位、性質(zhì)問(wèn)題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問(wèn)題。

3、關(guān)于生活與哲學(xué)民生問(wèn)題在《生活與哲學(xué)》模塊中考查重點(diǎn)是第七課唯物辯證法的聯(lián)系觀、第十課創(chuàng)新意識(shí)和社會(huì)進(jìn)步、第十一課尋覓社會(huì)的真諦和第十二課實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值等。

如2012年高考安徽卷第38題的第2問(wèn)主要考查用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問(wèn)主要考查人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，2012年高考四川卷第38題第3問(wèn)主要考查人生觀和價(jià)值觀知識(shí)，2012年全國(guó)高考大綱文綜政治第38題第2問(wèn)主要考查社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系等等。考查的要求主要是，對(duì)改善民生的具體事例和數(shù)據(jù)進(jìn)行理論概括，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中民生方面存在的問(wèn)題提出解決的辦法。

四、【創(chuàng)新訓(xùn)練】

《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職?！保?、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)?！保┗虺擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居保”），參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

③消除了再分配的差距 ④促進(jìn)了社會(huì)的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.從政治生活的角度看，上述規(guī)定的根本依據(jù)是：

A.人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者

B.我國(guó)是全民民主的社會(huì)主義國(guó)家 C.我國(guó)政府是人民的政府，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則

D.我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家

3.上述規(guī)定體現(xiàn)的哲理是： A.堅(jiān)持兩點(diǎn)論，反對(duì)一點(diǎn)論

B.事物的發(fā)展是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一 C.堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析

D.任意兩個(gè)事物都處在普遍聯(lián)系之中

4.黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公正性、適應(yīng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨： A.把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù) B.以人為本、執(zhí)政為民

C.不斷加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè) D.科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政

2012年10月12日，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。此前在全國(guó)范圍內(nèi)推行了兩大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作并進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)此回答5—6題。

5.推行兩大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)體現(xiàn)的哲學(xué)道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質(zhì)

B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統(tǒng)一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發(fā)展過(guò)程的始終

D.矛盾著的事物及其每個(gè)側(cè)面各有其特點(diǎn)

6.養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提升了城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)。提升城鄉(xiāng)老百姓的幸福指數(shù)最根本的是：

A.加快推進(jìn)分配制度改革，促進(jìn)社會(huì)公平

B.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

C.促進(jìn)就業(yè)，提高居民家庭收入

D.加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

7.溫家寶同志指出，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是社會(huì)保障的重要目標(biāo)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現(xiàn)了政府：

A.民主執(zhí)政，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利 B.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的宏觀調(diào)控

C.堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨

D.堅(jiān)持了正確的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇

8.2012年煙臺(tái)市政府創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，千方百計(jì)幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率多年來(lái)保持在85%以上。上述材料說(shuō)明：

A.政府在依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上加強(qiáng)就業(yè)方面的宏觀調(diào)控

B.我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，解決就業(yè)成為我國(guó)當(dāng)前的頭等大事

C.解決就業(yè)問(wèn)題需要多方面的共同努力 D.就業(yè)是民生之本，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)全面安置就業(yè)與再就業(yè)

9.2012年8月14日至15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在浙江調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，在經(jīng)濟(jì)比較困難的情況下，必須高度重視就業(yè)工作。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據(jù)是： ①就業(yè)是民生之本

②我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則 ③主要矛盾對(duì)事物發(fā)展起決定作用 ④我國(guó)政府是全民政府，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我國(guó)北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現(xiàn)特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關(guān)，也與季風(fēng)活動(dòng)有關(guān)。據(jù)此回答10—11題。

10.專家的話說(shuō)明：

A.規(guī)律是客觀的，我們必須按規(guī)律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中

C.要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本 D.要樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設(shè)思路的嚴(yán)重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個(gè)完整的水系。這個(gè)水系既可以儲(chǔ)存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設(shè)思路上應(yīng)該堅(jiān)持：

①系統(tǒng)優(yōu)化的方法 ②發(fā)揮主觀能動(dòng)性與尊重客觀規(guī)律相結(jié)合

③兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一 ④量變和質(zhì)變的統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考驗(yàn)中國(guó)，2012年7月出現(xiàn)的特大暴雨給我們留下了難忘和感動(dòng)。突如其來(lái)的重大災(zāi)害是一面鏡子，反映了政府部門(mén)災(zāi)害應(yīng)急的決斷力和行動(dòng)力。這場(chǎng)暴雨更給邁向現(xiàn)代化的中國(guó)上了深刻的一課，日益顯現(xiàn)出城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題。據(jù)此回答12—14題。12.加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是：

A.發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

B.發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用 C.發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用 D.發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用

13.政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題中所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧牵?A.保障人民民主，維護(hù)群眾利益 B.提供公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施 C.組織文化建設(shè)，弘揚(yáng)城市精神 D.組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

14.經(jīng)過(guò)暴雨的洗禮，公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。一時(shí)間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網(wǎng)上熱銷的商品。這表明：

A.消費(fèi)心理影響消費(fèi)行為 B.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用 C.價(jià)格影響消費(fèi) D.收入影響消費(fèi)

15.近年來(lái)，中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出逐年增加，假如讓你對(duì)此寫(xiě)一篇有關(guān)財(cái)政作用的新聞稿，你會(huì)選擇的提綱要點(diǎn)有： ①鞏固國(guó)家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)秩序

②健全社會(huì)保障體系，改善人民生活 ③調(diào)控收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會(huì)保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的兩會(huì)上，完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)人民的幸福感，成為人大代表和政協(xié)委員的熱門(mén)話題。在完善社會(huì)保障體系問(wèn)題上人大代表應(yīng)該如何履行自己的職責(zé)？你會(huì)選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲 ②行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案 ③行使審議權(quán)和決定權(quán)，通過(guò)有關(guān)的法律和制度 ④行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.為了縮小收入分配差距，近年來(lái)國(guó)家不斷提高個(gè)稅起征點(diǎn)。國(guó)家提高起征點(diǎn)的直接效果是：

A.刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

B.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)

C.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率

D.促進(jìn)分配公平，達(dá)到財(cái)政收支平衡

18.近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)村人口的扶貧標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象數(shù)量不斷增加。對(duì)此理解正確的是： A.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對(duì)象數(shù)量的增加，實(shí)現(xiàn)了人人享有基本生活保障

C.扶貧對(duì)象數(shù)量的多少，標(biāo)志著治理貧困成效的大小

D.扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口

19.改善民生，不僅要改善人們的物質(zhì)生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境。創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境： ①有利于發(fā)揮文化對(duì)人的塑造作用

②表明文化是一種巨大的社會(huì)精神力量 ③是因?yàn)槲幕瘜?duì)人的影響具有潛移默化的特點(diǎn)

④是因?yàn)槲幕c政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年來(lái)，一些中等偏下收入的住房困難家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)買住房的問(wèn)題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問(wèn)題，國(guó)家計(jì)劃在 “十二五”時(shí)期，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說(shuō)明：

A.思維與存在的辯證關(guān)系是哲學(xué)的基本問(wèn)題

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)

D.真正的哲學(xué)對(duì)社會(huì)具有指導(dǎo)作用

21.2012年10月12日，全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家一項(xiàng)基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)安定的重要保障，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)保障工作，特別是黨的十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更加注重保障和改善民生，在社會(huì)保障制度建設(shè)方面邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度全覆蓋。我們要懷著對(duì)廣大人民群眾的深厚感情，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，努力做到：一要穩(wěn)步提高保障水平；二要繼續(xù)完善政策體系；三要增強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力；四要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。

21.（1）政府應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)，履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

【解析】本題以社會(huì)保障為背景，以完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。

22.2012年12月15至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識(shí)分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我們想問(wèn)題辦事情善于抓重點(diǎn)。要重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問(wèn)題、辦事情要做到具體問(wèn)題具體分析。做好民生工作，國(guó)家針對(duì)不同的企業(yè)要采取不同的政策，要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（3）事物的普遍聯(lián)系和變化發(fā)展，要求我們堅(jiān)持用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。(4)矛盾的觀點(diǎn)要求我們必須用一分為二的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)看問(wèn)題。要引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

【解析】本題以2012年中央經(jīng)濟(jì)工作為背景，以做好民生工作為切入點(diǎn)，要求考生運(yùn)用唯物辯證法的相關(guān)知識(shí)對(duì)材料二進(jìn)行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關(guān)知識(shí)”，然后對(duì)材料進(jìn)行分層，找出每個(gè)“層次”所體現(xiàn)的唯物辯證法“知識(shí)”，最后把“材料”和對(duì)應(yīng)體現(xiàn)的“知識(shí)”結(jié)合起來(lái)。

23．材料一：閱讀漫畫(huà)《大學(xué)生就業(yè)難》 漫畫(huà)反映出當(dāng)今部分大學(xué)生就業(yè)存在什么問(wèn)題？

23．（1）大學(xué)生及其家長(zhǎng)的就業(yè)觀待轉(zhuǎn)變。大學(xué)生自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有樹(shù)立平等就業(yè)觀。

材料二：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策。各級(jí)黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。運(yùn)用哲學(xué)生活，說(shuō)明如何解決材料二中的問(wèn)題。

（2）

①堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，實(shí)施積極就業(yè)政策，把就業(yè)問(wèn)題放在重要位置。

②樹(shù)立正確的思想意識(shí)。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)。解決就業(yè)問(wèn)題必須使政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。

材料三：由于國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，W省目前約有150萬(wàn)外出務(wù)工人員從省外返回。省政府應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，迅速出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工。如加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，為暫時(shí)離開(kāi)就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的技能素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力。

（3）運(yùn)用政治生活知識(shí)并結(jié)合上述材料，分析W省政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。政府應(yīng)依法保護(hù)農(nóng)民工平等享有就業(yè)、接受職業(yè)培訓(xùn)和獲得社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。

②我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，政府是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者。政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工，是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)，有利于維護(hù)農(nóng)民的利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。③政府是我國(guó)的行政機(jī)關(guān)，具有組織經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，因此，政府出臺(tái)措施呵護(hù)農(nóng)民工是其重要職責(zé)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯(cuò)誤。正確答案為B。

2.D。解析：實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的根本依據(jù)是我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯(cuò)誤。3.C。解析：“辦法”對(duì)“參加過(guò)兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險(xiǎn)制度”的兩種不同情況進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待，體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯(cuò)誤。4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的體現(xiàn)，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點(diǎn)工作是從矛盾的特殊性入手，從試點(diǎn)到推廣體現(xiàn)普遍性與特殊性的互相聯(lián)結(jié)，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉(xiāng)老百姓幸福指數(shù)的根本要求是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)，正確答案為C，ABD不符合題意。8.A。解析：解決大學(xué)生就業(yè)是政府依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律加強(qiáng)就業(yè)方面宏觀調(diào)控的表現(xiàn)，正確答案為A，BCD不符合題意。9.A。解析：政府高度重視就業(yè)工作是因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，解決就業(yè)是我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則的體現(xiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略體現(xiàn)了主要矛盾對(duì)事物發(fā)展起決定作用。正確答案為A，④本身錯(cuò)誤。

10.B。解析：題目中的兩個(gè)“有關(guān)”，說(shuō)明了世界上的一切事物都處在普遍聯(lián)系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。11.A。解析：城內(nèi)湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構(gòu)成一個(gè)完整的水系，啟示我們要運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化的方法，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尊重客觀規(guī)律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置作用的體現(xiàn)，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯(cuò)誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農(nóng)村排水系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題中應(yīng)該發(fā)揮好提供公共服務(wù)的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。14.A。解析：公眾的自我防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不斷增強(qiáng)是有關(guān)商品網(wǎng)上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。15.C。解析：新聞稿的主題是“有關(guān)財(cái)政作用”，圍繞這一主題，提綱要點(diǎn)應(yīng)該是健全社會(huì)保障體系，改善人民生活，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，創(chuàng)建和諧生活環(huán)境，健全社會(huì)保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會(huì)保障體系問(wèn)題上人大代表應(yīng)該充分反映人民群眾的意志和利益，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和呼聲。要行使提案權(quán)，上交高質(zhì)量的提案。還要行使質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)督有關(guān)法律或規(guī)定的落實(shí)。正確答案為B。人大代表不具有決定權(quán)，③本身錯(cuò)誤。

17.B。解析：國(guó)家提高個(gè)稅起征點(diǎn)的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯(cuò)誤。、19.C。解析：創(chuàng)造良好的社會(huì)文化生活環(huán)境有利于發(fā)揮文化對(duì)人的塑造作用，發(fā)揮文化對(duì)人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據(jù)我國(guó)城市中等偏低收入家庭住房困難的實(shí)際，確定國(guó)家保障性住房建設(shè)計(jì)劃，體現(xiàn)了社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯(cuò)誤。

21.（1）政府應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)職能的同時(shí)，履行好提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。（2）政府應(yīng)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)?！窘馕觥勘绢}以社會(huì)保障為背景，以完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生為切入點(diǎn)，要求考生結(jié)合材料，說(shuō)明我國(guó)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、保障和改善民生對(duì)政府部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)的要求。應(yīng)結(jié)合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設(shè)服務(wù)型政府等方面進(jìn)行分析。

第五篇：民生問(wèn)題

民生問(wèn)題

具體來(lái)說(shuō)，就是要把就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題抓緊抓好。

“就業(yè)是民生之本”，就是說(shuō)“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新增勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)行“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，使人人有活干，有飯吃?！敖逃敲裆保褪钦f(shuō)“教育”是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)，要努力提高國(guó)民素質(zhì)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，解決進(jìn)城務(wù)工子弟上學(xué)難等問(wèn)題，讓孩子們都能無(wú)憂無(wú)慮地讀書(shū)，讓家長(zhǎng)們不再為學(xué)費(fèi)發(fā)愁。

“分配是民生之源”，就是說(shuō)“分配”是人民休養(yǎng)生息的源泉。就是“改革發(fā)展成果讓人民共享”，推進(jìn)分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)“擴(kuò)中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過(guò)上好日子。

“社保是民生之依”，就是說(shuō)“社?！笔侨嗣裆婧桶l(fā)展的依托。就是要把老百姓都裝進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對(duì)特殊困難群眾的救助，確保弱勢(shì)群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，居有其屋，衣食無(wú)憂。

“穩(wěn)定是民生之盾”，就是說(shuō)“穩(wěn)定”是人民安居樂(lè)業(yè)的可靠保障和堅(jiān)強(qiáng)后盾?！胺€(wěn)定壓倒一切?！薄袄笥谥危δ笥趤y?！本褪且匾暽鐣?huì)穩(wěn)定工作，健全社會(huì)矛盾糾紛處理機(jī)制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系和綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，爭(zhēng)取社會(huì)治安狀況的根本好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

鄧小平同志說(shuō)：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民,社會(huì)主義的致富是全民共同致富?！睒?gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問(wèn)題作為重中之重，讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過(guò)上好日子。