第一篇：關(guān)于對合陽農(nóng)民增收緩慢問題的分析

關(guān)于對合陽農(nóng)民增收緩慢問題的分析

合陽縣種子工作管理站作者：李宏 馬宏濤

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)。擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。２００９年中央一號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。現(xiàn)就我縣農(nóng)民增收緩慢提出我個人的一些看法：

一、影響農(nóng)民增收緩慢的因素：

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格走低，農(nóng)民收益“受創(chuàng)”。

2008年棉花、牛奶、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品大幅度降價。例如棉花，近幾年，農(nóng)資價格的不斷上升也促使棉花種植成本不斷攀升。據(jù)中國棉花協(xié)會棉農(nóng)分會對會員的植棉意向調(diào)查顯示，2008年度棉農(nóng)籽棉交售價格年度均價不到4.8元/公斤，為近6年來的最低水平。根據(jù)有關(guān)媒體粗算所得數(shù)字，畝均產(chǎn)值扣除現(xiàn)金成本后，2008年度棉農(nóng)畝均現(xiàn)金收益只有681元，同比下降28%；若將家庭用工成本計入總成本，畝均凈收益為負(fù)值即-94元，可見棉農(nóng)在2008年不僅沒有賺到錢而且還賠了錢。而我縣棉農(nóng)大多數(shù)以2元錢／公斤銷售籽棉，可想“受創(chuàng)”更深。

（二）農(nóng)民技術(shù)觀念落后，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

對農(nóng)作物病蟲的防治，農(nóng)民不知道如何使用農(nóng)藥，基本都是聽農(nóng)資經(jīng)銷商介紹，或者聽別人用的什么好，農(nóng)作物藥害經(jīng)常發(fā)生。

青貯玉米種植在全國已經(jīng)普遍，而我縣奶牛養(yǎng)殖戶寧愿到臨潼、蒙古等地買草，自己卻不種，增大奶牛養(yǎng)殖成本，影響奶牛體質(zhì)，減少牛奶產(chǎn)量。

農(nóng)業(yè)部大力推廣的玉米“一增四改”技術(shù)和玉米地膜覆蓋種植技術(shù)，倡增加種植密度，改種耐密品種。而農(nóng)民認(rèn)為大棒就高產(chǎn)，導(dǎo)致我縣種植的玉米品種還是以稀植大棒為主，耐密型品種推廣難度很大。更有甚者有些農(nóng)民還同時買幾種玉米雜交種混合到一起下種，還自詡為“雜交”。不僅表現(xiàn)不了品種的特征特性，給管理和收獲也增加了很大難度。

（三）龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

我縣每年種植玉米30萬畝，平均每畝產(chǎn)玉米芯250公斤，每年可生產(chǎn)玉米芯7.5萬噸。按4-5噸玉米芯可生產(chǎn)一噸高純度低聚木糖算．每噸玉米芯能產(chǎn)生2萬元的價值，每年可帶來1.5億的收入。在山東禹城，以前玉米脫粒了，玉米芯就成了廢物?，F(xiàn)在，他們的玉米和玉米芯都成了寶?！稗r(nóng)民種植玉米→企業(yè)收購玉米和玉米芯生產(chǎn)功能糖→產(chǎn)生生物質(zhì)廢渣→生物煉制技術(shù)生產(chǎn)燃料乙醇（或代替煤炭用于生物質(zhì)發(fā)電，或返給農(nóng)戶作食用菌栽培料）剩余廢物成為肥料還田→農(nóng)民種植玉米”這條完整的“玉米鏈”是山東省禹城市發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的代表作。而我縣農(nóng)民將玉米芯全部焚燒，造成極大浪費(fèi)。

棉花秸稈可以造紙，與麥秸造紙相比，緊度和抗拉強(qiáng)度均有較大提高；制造纖維板。據(jù)悉，中國林業(yè)科學(xué)院對此做過詳細(xì)的試驗(yàn)，用棉稈制造的棉稈中密度纖維板的各項(xiàng)力學(xué)性能均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。棉稈還田能降低土壤容重、硬度和耕層土壤含水量,提高土壤總孔度和通氣孔隙度,可增加土壤速效養(yǎng)分含量。同樣我縣還是將棉花秸稈作為了燃料。

（四）農(nóng)業(yè)科技宣傳力度不夠，合作社作用不強(qiáng)。

目前，為農(nóng)民服務(wù)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍出現(xiàn)萎縮。“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象沒有得到有效的解決。“農(nóng)業(yè)１5５”和村會協(xié)作等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發(fā)揮作用?？萍?、法律、信息、營銷、勞動力轉(zhuǎn)移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會的作用、潛力也沒有發(fā)揮。造成真正的科學(xué)技術(shù)不能傳到農(nóng)民那里，例如各級農(nóng)業(yè)部門每年認(rèn)真試驗(yàn)調(diào)研出來的品種布局意見，農(nóng)民知道的很少。

我們現(xiàn)在成立的合作社主要是經(jīng)營性質(zhì)，一些人成立專業(yè)合作社主要是為了向社員（農(nóng)民）銷售種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，從中獲得利潤。很少為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和市場行情信息，更沒有考慮產(chǎn)出物的銷售。通俗的講就是想法賺農(nóng)民的錢，而沒有想辦法讓農(nóng)民賺錢。

（五）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

干旱缺水已經(jīng)成為制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施條件差，部分年久失修，投入乏力，各類灌溉水源工程明顯不足，全縣70%的耕地沒有灌溉條件。由于水利設(shè)施建設(shè)薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力非常弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量波動很大，遇有旱災(zāi)，大面積的農(nóng)田得不到灌溉，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)收入下降。

（六）農(nóng)村貸款難，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

調(diào)研中，大多數(shù)種養(yǎng)大戶和企業(yè)主共同反映最為強(qiáng)烈的問題是貸款難問題。如何完善縣域金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立政府引導(dǎo)、財政資助、多元資本投入、市場化運(yùn)作的股份制擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的問題。

二、改善問題的途徑：

（一）堅(jiān)持以人為本理念，促進(jìn)農(nóng)民增收

土地本身并不產(chǎn)生貧困，關(guān)鍵在于人的素質(zhì)的高低。必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，消除農(nóng)民的“低素質(zhì)屏障”。大力實(shí)施農(nóng)科教相結(jié)合的增收措施，從制約農(nóng)民群眾生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題入手，積極開展以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高依靠自身力量增收致富的能力。強(qiáng)對農(nóng)民的思想教育和政策宣傳，從思想上改變農(nóng)民增收順其自然、小富則安的觀念，充分利用各種輿論工具，采取各種形式，大力宣傳促進(jìn)農(nóng)民增收政策，引導(dǎo)、調(diào)動農(nóng)民自覺創(chuàng)業(yè)增收的積極性。同時注重培養(yǎng)“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“田秀才”、“土專家”等新型農(nóng)業(yè)人才，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的示范帶動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收

積極引導(dǎo)有關(guān)金融部門改進(jìn)農(nóng)村信貸服務(wù)，在保障信貸資金安全的前提下，從實(shí)際出發(fā)，簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、降低門檻。通過小額貸款等形式，加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)。財政支農(nóng)發(fā)展資金重點(diǎn)用于支持結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、糧油基地建設(shè)等方面的資金使用要向農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾斜，龍頭企業(yè)也要進(jìn)一步加大對基地、農(nóng)戶的資金投入。

（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一戶農(nóng)民如果種15畝地，正常年景每畝按200元純收入計算，僅收入3000元。如果養(yǎng)一頭中等產(chǎn)奶奶牛年收入也可達(dá)3000元，如果規(guī)模達(dá)到3頭，年收入便可超萬元。養(yǎng)上一頭牛，花錢不用愁；養(yǎng)上三頭牛，不把銀行求；養(yǎng)上五頭牛，蓋上小洋樓；養(yǎng)上八頭牛，富得直流油是對農(nóng)民以養(yǎng)奶牛實(shí)現(xiàn)從貧困向溫飽，進(jìn)而達(dá)到小康生活的真實(shí)寫照。因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，創(chuàng)特色、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時，把生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的單一種植業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，充分利用豐富的糧食、作物秸稈等自然資源優(yōu)勢，依托乳業(yè)龍頭企業(yè)，搶抓機(jī)遇，以奶畜業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，變糧食主產(chǎn)區(qū)為畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，變“牧為農(nóng)仆”為“為養(yǎng)而種”、“為牧而農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)，走“畜牧富農(nóng)”之路。只有這樣，才能增強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)的能力，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村富裕，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力抓好蓄水保墑和節(jié)水灌溉，確保人均1畝水澆地或2畝高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田。堅(jiān)持走增施有機(jī)肥與無機(jī)肥相結(jié)合的路子，必須做到科學(xué)施肥、合理施肥、節(jié)約施肥。提倡機(jī)械深翻蓄墑保墑措施，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，保證廣大群眾的口糧安全。同時積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，把生態(tài)條件差和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)田，逐步退耕還林還牧，鞏固農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，不斷提高綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

（五）推行“陽光工程”、加強(qiáng)技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查，轉(zhuǎn)移出去一個剩余勞動力，年收入最低可達(dá)4000元以上，按4口之家計算，人均收入就增加1000多元，加上種養(yǎng)業(yè)，這戶就可以擺脫貧困。因此，要積極引導(dǎo)貧困農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，通過合理有序?qū)崿F(xiàn)新的創(chuàng)業(yè)，增加勞務(wù)收入，力爭經(jīng)過3—5年的努力，基本做到每個農(nóng)戶有一個勞動力至少掌握一門專業(yè)技能，增加一條就業(yè)渠道。一要堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)，政府埋單，不收農(nóng)民的錢；二要以短期培訓(xùn)為主。絕大部分勞動力轉(zhuǎn)移是在低端勞務(wù)市場就業(yè)，短期培訓(xùn)符合勞務(wù)市場需求實(shí)際；三要抓好定單培訓(xùn)。先抓定單后培訓(xùn)，有利于增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高培訓(xùn)勞動力的轉(zhuǎn)移率。四要打造勞務(wù)品牌。培訓(xùn)既要有特色，更要有質(zhì)量，培訓(xùn)產(chǎn)品推向市場后要大力宣傳，營造聲勢，提高知名度，創(chuàng)勞務(wù)品牌。五要提供就業(yè)服務(wù)。培訓(xùn)基地必須建有勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)服務(wù)站，為培訓(xùn)的勞動力提供就業(yè)服務(wù)。力爭使培訓(xùn)的勞動力轉(zhuǎn)移率達(dá)到80%以上。使他們能“轉(zhuǎn)得出，留得住，掙來錢”。

（六）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

今后要大力培植發(fā)展生態(tài)高效型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展生態(tài)、高效、安全農(nóng)業(yè)為方向，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為目標(biāo)，“穩(wěn)糧、重果、擴(kuò)林、興牧”，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），提高生態(tài)農(nóng)業(yè)“四化”水平（科技化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化）。推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，扶持以沼氣為紐帶的復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

（七）充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將分散的資金、勞動力、土地和市場組織起來，解決市場“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接和適應(yīng)問題，以較輕的交易成本進(jìn)入市場，降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。也利于解決農(nóng)戶與企業(yè)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，逐漸提高市場競爭的談判地位。

（八）發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展本地有特色、有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。強(qiáng)化對企業(yè)的原材料基地建設(shè)的支持，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，帶動了我縣糧食、果業(yè)，畜牧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的項(xiàng)目。企業(yè)逐步建立起資源循環(huán)利用體系，形成了原料、產(chǎn)品、能源的循環(huán)利用。尤其在玉米深加工過程中形成了原料循環(huán)利用、產(chǎn)品梯次開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

（九）加大科技宣傳，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

充分利用電子農(nóng)務(wù)和科技下鄉(xiāng)以實(shí)施國家“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”為載體，建立重大技術(shù)科技特派員制度，實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村包戶全程服務(wù)，并建立服務(wù)登

記制度。廣泛運(yùn)用現(xiàn)代通訊手段，實(shí)現(xiàn)“免費(fèi)指導(dǎo)、全程服務(wù)”。大力興辦科技示范園，努力建成新技術(shù)新品種試驗(yàn)、示范、和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。把栽培、土肥、植保、種子的技術(shù)傳授給農(nóng)民，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民增收緩慢的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)民增收緩慢的調(diào)研報告

闞文波

經(jīng)過十多天的走訪調(diào)研,我深入到東山屯村六個村民小組以農(nóng)民增收緩慢為主題進(jìn)行了專題調(diào)研，通過走訪村組成員、黨員、富裕戶和貧困戶，與他們親切的交談、交流和溝通，基本上掌握了解我村農(nóng)民增收緩慢的幾點(diǎn)原因，并加以分析，同時，根據(jù)調(diào)查，對下步如何增加農(nóng)民收入也提出了點(diǎn)建議和對策。

一、本地區(qū)目前的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民種地受制于天的局面沒有太大的改變，俗話說：種在地上，收在天上，現(xiàn)今雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)是靠不住的，幾年的災(zāi)害，抵御自然災(zāi)害能力極差“種一坡，拉一車，打一箕，煮一鍋”的廣種簿收簿種的局面難已改變。使單一的靠種植致富已成為泡影。

（二）農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，抵御自然災(zāi)害能力較弱，六合鎮(zhèn)屬丘陵地代，坡耕地較多，致使旱不能灌，有的農(nóng)戶自包產(chǎn)到戶，土地始終未能深翻，造成土地板結(jié)，耕地畜水能力較弱，造成水土流失嚴(yán)重，耕地越種越薄。

（三）農(nóng)民的思想觀念守舊，大部農(nóng)民市場觀念不強(qiáng)，市場信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理，不能夠圍繞兩個市場需要什么就種什么，養(yǎng)什么，龍頭企業(yè)加工什么就種什么，而是看秋后的市場，看啥值錢來年再種哈，往往到時雙掉價，總是打被動仗；還有的農(nóng)民固步自封，不聽勸導(dǎo)，只認(rèn)準(zhǔn)大豆種植，連年重茬造成嚴(yán)重的減產(chǎn)。

（四）農(nóng)民文化素質(zhì)低，基層科技服務(wù)人員的作用沒有得到有效發(fā)揮，服務(wù)“三農(nóng)”力度不夠，造成農(nóng)民種田不懂科學(xué)，就如邯鄲學(xué)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒實(shí)現(xiàn)而傳統(tǒng)的耕作方式又廢棄了，有的農(nóng)民用藥不科學(xué)，時間藥品及藥量掌握不準(zhǔn)，不是滅不凈就是藥傷秧苗，造成人為的撂荒或減產(chǎn)。

（五）農(nóng)民懶性思想嚴(yán)重，不能靠拾農(nóng)家肥來培肥土地，三產(chǎn)三趟來增收，而是圖清閑種地就用化肥，農(nóng)藥，不鏟不趟，不僅使土壤板結(jié)，而且造成大量的資金浪費(fèi)，現(xiàn)今的農(nóng)藥化肥價格高，每坰地投入得700--1000元，就會使農(nóng)民自然減收。

（六）有的農(nóng)民要致富苦于沒有門路，農(nóng)閑時節(jié)蹲墻根，打麻將，不琢磨致富路，不參加培訓(xùn)，一年呆半年，得過且過，大錢掙不來，小錢不想掙，有錢就揮霍，沒錢就硬靠的懶惰思想。

二、下步建議

（一）旗鎮(zhèn)村三級要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上要有新辦法，做好“水”字文章，盡快扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的局面，組織人民群眾利用農(nóng)閑季節(jié)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，恢復(fù)現(xiàn)有塘壩，在平地上打抗旱井，治理侵蝕溝，退耕還林還草，對耕地進(jìn)行深翻，確保土壤疏松，保護(hù)農(nóng)田，使農(nóng)民增收。

（二）要在科學(xué)種田上加大科技入戶的高新優(yōu)良品種的推廣示范工作，在今年的基礎(chǔ)上明年繼續(xù)推廣，并且組織黨員干部群眾深入到試驗(yàn)田中參觀，真正向群眾摸得著、看得見、相得信。

（三）加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，利用農(nóng)閑，組織送科下鄉(xiāng)，到村入組，傳授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，做到三個結(jié)合：一是集中培訓(xùn)與分散相培訓(xùn)相結(jié)合；二是電教科技片與實(shí)際指導(dǎo)相結(jié)合；三是技術(shù)員包片、包戶指導(dǎo)與組織群眾示范相結(jié)合，有效提高農(nóng)民的致富能力。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對策

第一，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，因此，在促進(jìn)農(nóng)民收入的同時，基層黨組織帶頭率領(lǐng)農(nóng)民增收致富尤為重要，要轉(zhuǎn)變多年來農(nóng)民傳統(tǒng)的種植，樹立“為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種”的觀念，走“以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，以林護(hù)農(nóng)，農(nóng)牧林結(jié)合”的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正達(dá)到災(zāi)年使群眾不減收，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，加大農(nóng)村實(shí)用政策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，為農(nóng)民宣傳黨在農(nóng)村方面的實(shí)用政策，加快農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且圍繞市場需要什么就種什么，龍頭企業(yè)加工什么就種什么，養(yǎng)什么的思路（如圍繞奈倫淀粉，種植土豆，淳江油種植高油大豆等）。在牧業(yè)上做到羊起來，牛致富，從而達(dá)到牛羊當(dāng)豬養(yǎng)，飼料當(dāng)糧種發(fā)展思路，大力發(fā)展四化一貯（即投氨化、鹽化、堿化、糖化，微貯）技術(shù)，提高秸稈的利用率，走小群體大規(guī)模的舍飼養(yǎng)殖之路，在農(nóng)業(yè)上，加大高雪消融產(chǎn)、高效優(yōu)質(zhì)的大豆，玉米、馬鈴薯的播種面積在經(jīng)濟(jì)作上，以白瓜籽、葵花為主，在特色養(yǎng)殖方面主要以大鵝和柞蠶為養(yǎng)殖重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的覆蓋面。

第三，加強(qiáng)對農(nóng)民科技文化的培訓(xùn)力度，鎮(zhèn)黨委對科技培訓(xùn)做出規(guī)劃，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，并且編制農(nóng)民急需急用的適用技術(shù)手冊。真正讓農(nóng)民了解，怎么種、怎么養(yǎng)的問題。同時還要選派農(nóng)業(yè)特派員深入村組示范家中進(jìn)行田間地頭、坑頭的技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用技術(shù)，為增收奠定基礎(chǔ)。第四，要加大對新品種、新技術(shù)的示范推廣的力度，在示范的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)示范的經(jīng)驗(yàn)，組織群眾深入到示范田參觀，實(shí)地對比，讓農(nóng)民看得見、摸得著，同時還要多為農(nóng)民提供致富典型和經(jīng)驗(yàn)，靠科技人員自己扶持起來的，身邊的生動事例為農(nóng)民致富指導(dǎo)迷津，而且減少農(nóng)民對科技的無知對農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)的被動局面。

第五，積極引導(dǎo)，農(nóng)民算帳對比的方式教育農(nóng)民，放棄惰性，勤儉持家，利用農(nóng)閑季節(jié)積造農(nóng)家肥，由此而來不但培肥了地力而且還減少化肥農(nóng)藥的資金投入力度，是農(nóng)民的直接增收。同時還需要引導(dǎo)，讓農(nóng)民掙攢大錢，一年365天，做到天天有事做，日日有活干。如利用農(nóng)家菜園的綠色蔬菜曬制干菜，拿到城里的飯店出賣，編柳制品，利用農(nóng)閑時到外地打工等等，都是攥錢的好出路。

第六，加快農(nóng)村合作組織，支部加協(xié)會和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不壯斷大，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把一家一戶的小生產(chǎn)同旗內(nèi)外的大市場聯(lián)接起來，解決農(nóng)戶手中的產(chǎn)品賣難的問題，達(dá)到增產(chǎn)增收的目。

第七，加大對農(nóng)民的資金投入力度，盡快解決家庭生產(chǎn)基本條件。但是隨著形勢的發(fā)展，一時想轉(zhuǎn)變?nèi)罕娫鍪站徛€需要一個過程，這就需要我們廣大黨的基層組織和廣大黨員，要經(jīng)常深入到村農(nóng)戶家中，做深入細(xì)致的思想工作，算帳對比，示范帶動，典型引路等方式教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，跟上時代的發(fā)展步伐。同時，還要充分發(fā)揮黨員示范戶、科技示范、種養(yǎng)殖業(yè)大戶的典型示范效益，抓試點(diǎn)，樹亮點(diǎn)，建典型，創(chuàng)名牌，打品牌之路，建立市場需求我發(fā)展，自己需求靠市場的市場經(jīng)濟(jì)理念，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

內(nèi)蒙古阿榮旗

第三篇：農(nóng)民增收緩慢的原因何在？

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題，解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)是增加農(nóng)民的收入。近年來，我們圍繞農(nóng)民增收，采取了不少的措施，但是農(nóng)民增收緩慢的問題始終沒有得到很好地解決。我認(rèn)為，主要原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

近年來，各級黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效。但是，由于運(yùn)用行政手段的多，市場運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題始終沒有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問題。加之，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對過剩，出現(xiàn)“賣難”和價格下降。

2．農(nóng)產(chǎn)品成本高。

3．非農(nóng)崗位就業(yè)不足。

農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。改革開放以后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度成為支持農(nóng)民收入持續(xù)增長的主要動力。自1996年以來，隨著我國買方市場的形成和國內(nèi)外市場競爭的加劇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降。近幾年來很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動力的行列。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，自1995年開始，國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年緩慢增長，國有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，為了給這些下崗或失業(yè)職工提供更多的就業(yè)機(jī)會，許多城市都制定了限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來了許多的負(fù)面影響。加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的形勢下，進(jìn)城務(wù)工的難度越來越大。上述兩個方面都減少了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，導(dǎo)致了農(nóng)民收入增幅下降。

4．城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。

長期以來，我國的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。1998年，我國城市化率為30.4%，而世界平均水平為45%，發(fā)達(dá)國家為75%。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，擁擠在狹小的土地上，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，造成了農(nóng)民增收困難。與此相適應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸收農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費(fèi)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。

5．農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國家和社會無償提供的支出，它與農(nóng)民實(shí)際收入間有一種此消彼長的關(guān)系。近幾年來，中央三令五申強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是一些地方仍有令不行，有禁不止，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到根本解決。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1998年全國農(nóng)民增加承擔(dān)的“提留”、“統(tǒng)籌”等費(fèi)用有180元，占上一年農(nóng)民人均純收的10%以上，占上一年農(nóng)民現(xiàn)金收入的16%，已大大超過了中央規(guī)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過上年純收入5%”的上限，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。

第四篇：農(nóng)民增收問題的分析

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

農(nóng)民增收問題的分析

作者：石俊

來源：《新農(nóng)村》2011年第06期

摘 要：近年來，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為倍受社會各界關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，也是當(dāng)前和今后一個時期黨的“三農(nóng)”工作的“難點(diǎn)”和中心任務(wù)。農(nóng)民增收不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)社會主義小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會等密切相關(guān)的重大政治問題和社會問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收 問題 分析

近年來，農(nóng)民增收困難已經(jīng)成為倍受社會各界關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，也是當(dāng)前和今后一個時期黨的“三農(nóng)”工作的“難點(diǎn)”和中心任務(wù)。農(nóng)民增收不僅是一個重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)社會主義小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會等密切相關(guān)的重大政治問題和社會問題。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！币虼?，無論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收，我們落實(shí)中央連續(xù)多年的“一號文件”精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀才會實(shí)實(shí)在在的意義。

一、農(nóng)民增收的趨勢與結(jié)構(gòu)分析

1.農(nóng)民增收的趨勢分析

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革開始于1980年，大面積推廣在1982年，1983年年底90%農(nóng)村完成聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。因此，可以把1982年作為新體制確立的分界線。從1978年開始，農(nóng)村居民人均純收入先后在1983年，1988年，1993年，1997年每5年翻一番。97年后放慢，一直到2007年花了10年翻了一番。城鎮(zhèn)居民收入增長速度是先快后慢，于是，城鄉(xiāng)居民收入差距從1980年的100比40，縮小到1985年的100比53，最后擴(kuò)大到2007年的100比30。從縱向上看，農(nóng)民純收入是在逐年增長的，但從橫向看，城鄉(xiāng)居民收入差距是在擴(kuò)大的，有加大的趨勢。

2.農(nóng)民增收的結(jié)構(gòu)分析

總體來說，農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)大致可分為經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入、務(wù)工工資收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大塊。進(jìn)入新世紀(jì)以后，十年的時間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的本身變化是非常的明顯，過去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來自農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)在的情況看，已經(jīng)說到了一個臨界點(diǎn)，全國農(nóng)民的人均收入2009年是5153元，這其中來自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)，大農(nóng)業(yè)這一塊的收入大概就是50%，還有40%是來自于工資性收入，就是打工，有的是進(jìn)城，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)，還有10%來自兩塊，一塊是農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，有些房子出租，存款的利息，財產(chǎn)性收入大概不到4%，還有一塊是叫轉(zhuǎn)移性收入，占6%多一點(diǎn)，就是政府給的各種補(bǔ)貼。

二、農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)與農(nóng)民增收的分析

1.關(guān)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì),也可以說是自然經(jīng)濟(jì),也可以說是自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)，特點(diǎn)：分散性（家庭為單位）、封閉性（農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)結(jié)合）、自足性（生產(chǎn)的主要目的是滿足自家生活需要和納稅）?，F(xiàn)階段，中國總?cè)丝谶_(dá)到14.56億，其中農(nóng)業(yè)戶口9億，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口為7億4千萬；全國耕地面積為18.2574億畝（2008年）；人均耕地面積不足1.35畝，不足世界平均水平的40%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，人均耕地不足2畝，如果按每畝地平均產(chǎn)值1500元的話，去掉生產(chǎn)成本，每畝地的純收入也就是四、五百元。也就是說，平均每人的農(nóng)業(yè)收入不會超過一千元。如果加上農(nóng)民的工時投入，這樣的狀況下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是副效應(yīng)。農(nóng)民的溫飽問題是可以解決了，但農(nóng)民的用錢問題是無法得到解決。農(nóng)民要解決子女上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等等一系列問題，就必須出去打工掙錢。這樣就出現(xiàn)了如留守兒童等一系列的社會問題。

2.農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與農(nóng)民增收

一家一戶的分散經(jīng)營，不利于提高生產(chǎn)組織化程度，影響新技術(shù)、新成果的大面積推廣應(yīng)用。同時，由于生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，不利于產(chǎn)品大批量進(jìn)入市場，影響了規(guī)模效益的發(fā)揮。正如馬克思指出：“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會勞動生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動的社會形式、資本的社會積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大的應(yīng)用。高利貸和稅收制度必然會到處促使這種所有制沒落。資本在土地價格上的支出，勢必奪去用于耕種的資本。生產(chǎn)資料無止境地分散，生產(chǎn)者本身無止境地分離。人力發(fā)生巨大的浪費(fèi)。生產(chǎn)條件日趨惡化和生產(chǎn)資料日益昂貴是小塊土地所有制的必然規(guī)律。對這種生產(chǎn)方式來說，好年成也是一種不幸”。通過農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村土地和勞動力合理流動，改變小農(nóng)生產(chǎn)方式，推動農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，收入的提高也必將促進(jìn)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而提高對產(chǎn)品的選擇和質(zhì)量的要求，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。同時，大批農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不僅將產(chǎn)生對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求，也將帶動公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)等方面的有效需求，會強(qiáng)勁地拉動消費(fèi)需求的增長，有力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有利于提高勞動生產(chǎn)率，增加務(wù)農(nóng)者的收入，促使農(nóng)業(yè)剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使整個國民經(jīng)濟(jì)得以全面發(fā)展。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化與農(nóng)民增收的分析

1.我國農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀

目前,我國農(nóng)村人口有9億多,農(nóng)村勞動力在4.3億左右,農(nóng)業(yè)剩余勞動力在1億~1.2億之間,但是,由于農(nóng)業(yè)就業(yè)的特殊性,很難落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策以及尚不存在離退休機(jī)制,致使農(nóng)業(yè)勞動力的參與率極高。我國第一次農(nóng)業(yè)普查統(tǒng)計結(jié)果顯示,超過或低于勞動年齡的從業(yè)人員占全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的11.11%,其中低于勞動年齡(15歲及15歲以下)的占1.25%,超過勞動年齡(男性60歲以及60歲以上,女性55歲及55歲以上)的占9.86%,所以,農(nóng)村實(shí)際勞動力仍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1億~1.2億的估計,再加上每年還要新增800萬左右的農(nóng)業(yè)勞動力,因此,農(nóng)村勞動力急需轉(zhuǎn)移的隊(duì)伍十分龐大。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指各種要素不斷在農(nóng)村城鎮(zhèn)中集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口不斷增多，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷增大，質(zhì)量不斷提高的過程。它是以工業(yè)為主體的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)村社會演進(jìn)并通往現(xiàn)代化的一個重要過程，是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市文明的一種變遷，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，這是今后吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。中國現(xiàn)有2000多個縣，可以設(shè)想把每個縣基礎(chǔ)設(shè)施較好、具有吸引力的縣城或縣域首位鎮(zhèn)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的“龍頭”，把它們分別建成規(guī)模不同的中小城市。如果每個縣城平均吸納5萬人，就可吸納農(nóng)村剩余勞動力近1億人。另外，在全國的建制鎮(zhèn)中選擇2000個交通發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好、有一定規(guī)模的中心鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)民城”，吸引農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，至少可吸納農(nóng)村剩余勞動力1 億人左右。大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后，一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。這樣通過城鎮(zhèn)化可以讓農(nóng)村剩余勞動力得到相應(yīng)的務(wù)工收入，而務(wù)農(nóng)的農(nóng)民可以通過規(guī)模化經(jīng)營土地得到相應(yīng)的比較工資收益。

3.農(nóng)民工市民化與農(nóng)民增收

農(nóng)民工是指戶籍在農(nóng)村而主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、依靠工資收入生活的勞動者。2009年，全國農(nóng)民工總量為2.30億人，其中離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)6個月以上的外出農(nóng)民工1.45億人；外出農(nóng)民工占城鎮(zhèn)人口的23.4%，為我國46.6%的城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)了10.9個百分點(diǎn)。就是這樣一個群體，他們的身份是農(nóng)民，做的工作卻是工人的活，但是他們的收入?yún)s不是城市工人的收入。農(nóng)民工市民化的核心是獲得與城市原居民同等的公共服務(wù)。以巴西為代表的拉美國家表現(xiàn)為進(jìn)城農(nóng)民居住地域?yàn)槌鞘?，且逐步享有城市教育、衛(wèi)生和社會保障等公共服務(wù)；埃及開羅大量“城市鄉(xiāng)民”的存在，表明非洲城市化也存在類似現(xiàn)象。我國的“農(nóng)民工人”與其他發(fā)展中國家的“城市鄉(xiāng)民”形成了從字面到內(nèi)涵上的對照，表現(xiàn)為職業(yè)非農(nóng)化而難以在城市定居。從這個意義上說，我國的農(nóng)民工市民化是指農(nóng)民在進(jìn)入城市實(shí)現(xiàn)職業(yè)身份轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居住地域、生活方式及行為模式轉(zhuǎn)變的過程，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)與社會身份的雙轉(zhuǎn)變，亦即變成真正意義上的市民。若農(nóng)民工市民化得以推開，農(nóng)民的增收將是不言而喻的。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式與農(nóng)民增收的分析

1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式分析

以我們平塘縣為例，在縣委的“十二五”規(guī)劃建議中有這樣的描述：“要按照?185工程?的規(guī)劃，緊緊圍繞綠茶、油茶、肉羊、精品水果、禽畜飼養(yǎng)、商品蔬菜、烤煙、高粱等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出培育發(fā)展現(xiàn)代特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色食品、有機(jī)食品和特色食品品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。”從中可以看出縣委對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高度重視。就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式而言，一是以綠茶、油茶、肉羊（種草養(yǎng)羊）高粱等一類的“公司+農(nóng)戶”；另一是以精品水果、禽畜飼養(yǎng)等為另一類的農(nóng)村專業(yè)合作社形式?！肮?農(nóng)戶”這種模式誕生以來，可以說為農(nóng)民提供了致富的機(jī)會，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也有積極作用，但在運(yùn)行過程中之所以會出現(xiàn)問題，原因在于公司和農(nóng)戶之間的地位是不對等的。包括合同、利益分配以及各個環(huán)節(jié)，都由公司來決定，農(nóng)民處于被動弱勢位置，公司主導(dǎo)一切，沒有把農(nóng)戶作為產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)來考慮，在生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)中，農(nóng)民實(shí)際上處于利益分配的末端。換句話說，公司它是以盈利為目的的，以追求利益最大化為最高境界，它與農(nóng)戶的聯(lián)姻是沖著利潤而去的，它不可能與農(nóng)戶分享利潤，更不可能和農(nóng)戶承擔(dān)風(fēng)險。好一點(diǎn)的就是它會給農(nóng)戶一個比較穩(wěn)定的價格而已。其實(shí)“公司+農(nóng)戶”模式并不是什么新鮮的事物，早在114年前恩格斯就在《法德農(nóng)民問題》中將這種典型的資本主義大農(nóng)經(jīng)濟(jì)的組織形式剝削農(nóng)民的本質(zhì)進(jìn)行揭露了：“在法國北部也如在我國（英國）的甜菜產(chǎn)區(qū)一樣，資本家將土地租給農(nóng)民耕種，而農(nóng)民必須在極端苛刻的條件下栽種蔬菜，必須購買（該資本家）一定量的種子，和施用一定數(shù)量的嚴(yán)格規(guī)定的肥料，此外，農(nóng)民在送交甜菜時還要受無情的欺詐?！蔽覀冊賮碚f農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。是農(nóng)民自己的組織。

2.“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式與農(nóng)民增收分析

前面所言，“公司+農(nóng)戶”模式中，由于農(nóng)戶是單個的、分散的，在與公司談判的過程中基本上沒有討價還價的余地，處于劣勢地位，他們的利益很難得到保障。但是在市場競爭的環(huán)境中，公司特別是龍頭企業(yè)它有它不可替代的優(yōu)勢，如品牌、資金、技術(shù)等優(yōu)勢。而農(nóng)民專業(yè)合作社，它是農(nóng)民自己的組織，管理不規(guī)范，決策能力差，它沒有公司所具有的那些優(yōu)勢。它不能在市場競爭的大潮中獲得立足。但與單一的農(nóng)戶相比，它具備了一定的與公司討價還價的能力。即它將會為農(nóng)戶爭取到更多的利益。從而增加農(nóng)民的收入。

五、農(nóng)民素質(zhì)的提升與農(nóng)民增收的分析

1.農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)部課題組運(yùn)用勞動力合理負(fù)擔(dān)耕地法來計算種植業(yè)所需勞動力數(shù)量，其結(jié)論是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力數(shù)量約為1.52億人。如果再考慮技術(shù)進(jìn)步和信息化速度加快使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高等因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動力將有1.8億人左右。但是，從總體上講，農(nóng)村人口素質(zhì)低下：從文化素質(zhì)看，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，初中及以下文化程度的占87.8%，高中及中專文化程度的占11.7%，大專以上文化程度的只占0.52%，文盲半文盲等低質(zhì)量的人口多；目前外出的農(nóng)民工的文化程度有所提高，但高中畢業(yè)者一般也僅占10％左右，初中畢業(yè)者占30％，小學(xué)畢業(yè)者占30％，還有相當(dāng)一部分人是文盲。

2.農(nóng)民素質(zhì)提升與農(nóng)民增收分析

面對如此現(xiàn)狀，要增加農(nóng)民收入，必須要從提升農(nóng)民的素質(zhì)入手。因?yàn)樘岣咿r(nóng)民受教育程度有利于農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)范圍，增加就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村勞務(wù)輸出過程中，就業(yè)范圍與農(nóng)民受教育程度密切相關(guān)。文化程度越高，競爭力越強(qiáng)，就業(yè)范圍越廣。筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)和就業(yè)能力，提高農(nóng)民收入有效途徑：一是“專業(yè)農(nóng)民”的專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為農(nóng)業(yè)勞動力，培訓(xùn)內(nèi)容主要為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及市場營銷等知識培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。二是“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”的就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為失土農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村剩余勞動力，培訓(xùn)內(nèi)容為各類職業(yè)技能及有關(guān)勞動法律、法規(guī)的培訓(xùn)，幫助他們樹立新的就業(yè)觀念、掌握一門專業(yè)技能，順利轉(zhuǎn)業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)中去。三是“務(wù)工農(nóng)民”的崗位技能培訓(xùn)。對已轉(zhuǎn)業(yè)到二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，進(jìn)行提高技能為目的的崗位培訓(xùn)，使他們成為科技文化素質(zhì)較高、熟練掌握一門技能的產(chǎn)業(yè)工人。只有這樣農(nóng)民增收的路才會越走越寬。

參考文獻(xiàn)：

[1]全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告.江澤民.[2]《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》.[3]《中國耕地資源安全研究》 朱洪波.[4]《站在新起點(diǎn)，謀劃新跨越為開創(chuàng)“十二五”新輝煌而努力奮斗——在中共平塘縣十屆九次全委（擴(kuò)大）會議上的講話》 嚴(yán)肅.

第五篇：淺談農(nóng)民增收問題

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

淺談農(nóng)民增收問題

作者：李 霞 高生榮

來源：《新農(nóng)村》2010年第10期

摘要：本文對農(nóng)民收入問題概況及影響農(nóng)民增收的主要原因作出分析并提出建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民收入增減又是反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的重要標(biāo)志。因此，增加農(nóng)民收入，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，而且還可能影響到農(nóng)產(chǎn)品的供給?，F(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢的問題必須引起高度重視，農(nóng)民增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主課題。

在新的形勢下，農(nóng)民增收的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。糧食穩(wěn)定增產(chǎn)壓力漸增，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌和農(nóng)資價格上漲，給農(nóng)民繼續(xù)增收致富帶來了很大的困難。必須積極規(guī)劃新思路，采取更加有效的措施，才能切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2004年以來，中央連續(xù)出臺了7個“一號文件”，初步形成了新時期“三農(nóng)”工作政策體系。要認(rèn)真落實(shí)中央出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如、農(nóng)業(yè)稅減免、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。汽車、彩電、冰箱、電腦、手機(jī)下鄉(xiāng)活動補(bǔ)貼。農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險補(bǔ)助。糧食生產(chǎn)大縣獎勵、生豬生產(chǎn)大縣獎勵加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，等等。通過落實(shí)這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，直接或間接地增加了農(nóng)民的收入。同時，在中央政策指導(dǎo)下，積極探索農(nóng)戶致富的新模式、新辦法。通過財政貼息、農(nóng)戶貸款、低收入戶零利率貸款，開展技術(shù)培訓(xùn)等措施，切實(shí)解決了農(nóng)民在增收致富過程中遇到的增收無本、增收無路、增收無法、增收無力的“四無”問題。

從延長縣七里村鎮(zhèn)張義夫子村的調(diào)查情況來看：農(nóng)業(yè)增收存在著一定的問題。按農(nóng)戶收入在上、中、下三種情況調(diào)查了20戶村民，從調(diào)查情況來看：農(nóng)民收入較高、農(nóng)民收入增長速度較快的戶都是菜農(nóng)和經(jīng)商戶，農(nóng)民收入較低的戶，是無勞動力和一些搞“老一套”大田里種植的“保守”戶，他們一年辛辛苦苦地“從家里到地里、從地里到家里”一條路來回的走，但只能維持著一家人的生活問題，達(dá)不到小康生活水平，更談不上富裕。而菜農(nóng)收入較高，是他們嘗到了種植大棚蔬菜的甜頭，對新品種新技術(shù)容易接受，這樣在農(nóng)村就形成了兩極分化。富的一年比一年富，窮的越來越窮。因此，農(nóng)民增產(chǎn)和農(nóng)民增收是農(nóng)村工作的主要課題，必須采取有力措施切實(shí)抓緊、抓好。

一、影響農(nóng)民增收的主要原因

農(nóng)民收入的高低與增長快慢與農(nóng)民收入的來源于構(gòu)成緊密相連，是與農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的。分析張義夫子村農(nóng)民收入增長緩慢的原因，主要是農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)無規(guī)劃，不看市場需求，盲目蠻干，農(nóng)民思想保守多種原因所造成。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐遲緩，農(nóng)民收入來自二、三產(chǎn)業(yè)的比重低，從事第一產(chǎn)業(yè)的較多。今年張義夫子村人均純收入雖然比去年增了3.6%，但是增長速度太緩慢了。生產(chǎn)的盲目性較大，菜農(nóng)不分析市場需要什么？不懂價值規(guī)律，而是種植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供過于求，有些蔬菜供不應(yīng)求，如大蒜和洋芋今年價格較高，種植戶卻很少，這就是市場信息不靈的原因造成的。

2.農(nóng)產(chǎn)品需求不旺，銷售不暢，價格下跌，增收難度加大，根據(jù)我們對農(nóng)民增收份額占有叫大的果品、蔬菜等銷售調(diào)查，形勢不容樂觀。一是果業(yè)：以穌梨為例，延長穌梨被稱為“貢梨”，色澤、口味好，但是從去年以來外地客商來陜收購蘋果的人多，而穌梨卻被冷落一旁沒人要，銷售量比08年同期減少18%，而且價格大幅度下跌。如穌梨：剛剛上市時，每斤價格只有0.6~0.7元較上年同期價格下降了25%。二是蔬菜：以蓮花白和白蘿卜為例去年9~11月份每斤蓮花白價格僅0.15~0.2元、白蘿卜每年0.1元左右，較上年同期減少0.2~0.22元。三是葡萄：去年農(nóng)戶普遍栽植葡萄較多，使葡萄價格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的較多，有的甚至爛在地里。

二、對策與建議

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，大力提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，這是農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要立足本地資源，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，在經(jīng)營管理上要積極探索，建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制。在利益分配上，采取合同契約，股份分紅、利潤等形式，形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”，的利益同體。第三，要重視和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，使其真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體。

3.舉辦各種培訓(xùn)班，提高農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)需要科技，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到依靠科技和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，才能給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入不衰的活力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作基礎(chǔ)工程，需要大量的工作。為此：一增加科技投入，增加農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，獎勵有貢獻(xiàn)的科技人員。二加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，舉辦各種類型的農(nóng)技培訓(xùn)班和講座。農(nóng)業(yè)常識是一個綜合性很強(qiáng)，范圍很廣和科學(xué)體制。農(nóng)民要操作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程當(dāng)一個合格農(nóng)民，就必須具有天文地理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的知識。既要敢于拼搏，更要智勇兼?zhèn)涞摹爸遣?，既要掌握自然科學(xué)知識，又要懂得經(jīng)濟(jì)知識。只有農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)，才能向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。

4.建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能，農(nóng)民增收速度緩慢的一個重要原因就是信息不靈，種植什么？賣什么？心中無數(shù)，造成不應(yīng)有的損失。因此建議縣上要重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)工作，逐步把農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場三大信息系統(tǒng)地建立起來，為延長縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民增收提供有效的服務(wù)。

作者簡介：李霞,女,生于1967年12月6日，農(nóng)藝師，大專文化，從事文秘和農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)工作。工作單位：陜西省延長縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。