第一篇：對農(nóng)民增收問題的調(diào)研調(diào)研報告

農(nóng)民增收問題的調(diào)研報告

“三農(nóng)問題”的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民增收又是核心的核心?，F(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，更關系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。

一、基本情況

###鎮(zhèn)是##縣的大鎮(zhèn)之一，地處##縣最東面，距新縣城40公里。歷史底蘊深厚，唐王征東傳說和蟹橋傳說就源于我鎮(zhèn)，古三岔關更是兵家必爭之地，清末舉人李龍石名震關東。我鎮(zhèn)交通便利，地理位臵優(yōu)越，溝海鐵路橫貫東西，盤海公路和建設中的興于快速干道延長線為全鎮(zhèn)發(fā)展注入新的活力，全鎮(zhèn)轄11個行政村，6308戶，21094人，其中非農(nóng)業(yè)人口1551人，總面積71.69平方公里，耕地面積50565畝，其中水田39615畝，旱田10950畝，人均耕地面積2.5畝。2011年末，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)14100元，高于全縣11400元的平均水平。

二、促進農(nóng)民增收的主要做法和經(jīng)驗

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結構、上水平、增后勁。保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的最佳途徑，目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以水稻、棚菜、肉雞和水產(chǎn)四大塊為主，尤以棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)達。

一是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收。棚菜產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)農(nóng)民增收致富的主導產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)11個村中有###村、七臺子村、崗毗嶺村、五臺子村、夏家村、蔡家村和夾信子村等七個棚菜專業(yè)村，棚菜總面積2.85萬畝，建有高標準蔬菜大棚5180棟，從業(yè)戶數(shù)4200多戶，從業(yè)人員近萬人，預計到今年年末全鎮(zhèn)棚菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可實現(xiàn)3億元，棚菜產(chǎn)業(yè)人均純收入可實現(xiàn)6900元，在全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入中的貢獻率達到40.38%，棚菜產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主力軍。在大力發(fā)展棚菜生產(chǎn)的同時，我們還著力做好“打品牌”、“建市場”，著力推進無公害蔬菜進程和棚菜生產(chǎn)全程機械化進程。

以興牧集團為龍頭，積極開展肉雞孵化、養(yǎng)殖、加工一條龍產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)拉動周邊農(nóng)戶，建立以養(yǎng)殖大戶為主體的協(xié)會組織，加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)、供、銷的協(xié)調(diào)服務，全面提高市場風險抵抗力。目前全鎮(zhèn)已形成種蛋雞養(yǎng)殖、孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞加工儲藏完整的產(chǎn)業(yè)結構鏈。我鎮(zhèn)還擁有得信飼料、新達飼料、羽翔種雞、三鑫孵化等相關企業(yè)10余家。預計到年末全鎮(zhèn)肉雞飼養(yǎng)總量將實現(xiàn)1550萬只，出欄1300萬只，產(chǎn)值41000萬元，肉雞產(chǎn)業(yè)人均增收1500元。

二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給農(nóng)民帶來了實惠，也帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮了鎮(zhèn)域經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)前向發(fā)展帶動了蔬菜育苗、農(nóng)藥供應、大棚骨架焊接、樁梁建造、大棚設備、物質(zhì)供應等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；后向發(fā)展

帶動蔬菜銷售、運輸、加工和肉雞運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了全系列產(chǎn)業(yè)鏈。僅從事大棚設施加工的工商業(yè)網(wǎng)點就達50多家，年創(chuàng)產(chǎn)值2500多萬元。棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提升了###鎮(zhèn)的知名度，“古興”、“遼河灣”、“興川”、“硒霸”等特色農(nóng)業(yè)品牌已成為我鎮(zhèn)響亮的名片，推動###鎮(zhèn)走出盤錦，走出遼寧。也正是因為于此，使得眾多投資商紛紛看好這里，投資興業(yè)。圍繞基礎設施建設、季節(jié)性短工等全鎮(zhèn)就近實現(xiàn)勞動力轉移3000多人，工資性收入可達到3600多萬元。

三是加快項目建設，奠定農(nóng)民增收的基礎。通過爭取興于快速干道延長線項目，使我鎮(zhèn)距市區(qū)車程縮短至半小時，提升了###的區(qū)位優(yōu)勢；建設中的盤錦生物質(zhì)能化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初見規(guī)模，目前已完成園區(qū)一縱一橫道路建設，對部分區(qū)域進行回填平整，寶來生物能源、盤錦暢興石化、遼寧東錦化工等三家企業(yè)已經(jīng)入駐。二是通過“一事一議”項目，投資500多萬元對全鎮(zhèn)的村村通道路進行新建與維修；投資560萬元對1.2公里的鎮(zhèn)政府路進行拓寬改造，改造后的道路寬12米，修建暗排，安裝路燈60盞；投資280萬元新建污水處理廠1座；投資355萬元垃圾氣化站1座，添臵環(huán)衛(wèi)設施30多套；投資120多萬元對村路和棚菜園區(qū)進行了綠化治理，這些項目的實施，吸納了當?shù)貏趧恿Γ仍黾恿司蜆I(yè)又改善了新農(nóng)村面貌。

四是強化職能，做好農(nóng)民增收服務保障工作。鎮(zhèn)黨委、政府把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心，把持續(xù)促進農(nóng)民增收

作為工作的出發(fā)點和落腳點，鎮(zhèn)長負總責，明確了領導分工負責機制和包村、包項目任務，鎮(zhèn)村干部也落實了促進農(nóng)民增收的具體任務。加強駐村指導員的管理，使其更好地發(fā)揮促進農(nóng)民增收的抓促作用。加大農(nóng)業(yè)實用技術的培訓，截止到目前全鎮(zhèn)共開展各類農(nóng)業(yè)培訓講座20多次，培訓農(nóng)民5000多人次。積極開展送政策、送信息、送技術、送關懷活動，幫助和指導農(nóng)戶促進增收。

三、農(nóng)民收入的增減因素

一是由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格呈上漲趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)資價格漲幅平均高出農(nóng)產(chǎn)品價格的增長，在很大程度上增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本，直接影響了農(nóng)民收入的增加。二是我鎮(zhèn)的棚菜和肉雞產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模很大，但都停留在初級產(chǎn)品階段，附加值不高，致使農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。三是棚菜產(chǎn)業(yè)受自然天氣影響較大，今年夏天，因受到臺風“達維”的影響，大遼河水位上漲，致使我鎮(zhèn)沿河###、崗毗嶺等6個套堤進水，近2000棟蔬菜大棚被淹，農(nóng)民損失慘重；肉雞養(yǎng)殖受疫病和價格因素影響較大，這些因素在一定程度上都嚴重制約了農(nóng)民的增收致富進程。四是剩余勞動力轉移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)村家庭經(jīng)營來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，有近一半的家庭，打工收入占其家庭收入的50%以上。但近些年來，城市就業(yè)壓力增大，對技術工種的要求高，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術和普惠制技能培訓有所增加，但培訓 的專業(yè)性、廣度、深度不足，培訓后的農(nóng)民進廠后需二次培訓，致使農(nóng)民對技能培訓的熱情不高。最終，農(nóng)村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

四、進一步促進農(nóng)民增收的打算

農(nóng)民增收是農(nóng)村發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)民增收的保證，通過細致的調(diào)查，我們深入分析對促進農(nóng)民增收有以下打算和想法：

1、變粗放為精細，轉變經(jīng)營方式。農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好成本核算，分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。目前，我鎮(zhèn)棚菜小區(qū)中還存在一部分老式棚、低矮棚，每年也和別的大棚一起扣、一起栽、一起收，可是一年下來，人工、肥料等成本一分不比人家少，收入不及新式棚的一半，大伙戲稱為“窖混子”，因此必須對這部分大棚進行改造。科技是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)領域也是硬道理，先進的農(nóng)業(yè)機械化必然帶來高產(chǎn)出，目前我鎮(zhèn)棚菜機械化中的微滴灌、測土施肥、秸桿發(fā)酵技術、沼氣技術等應用率不是很高，上述技術推廣普及后，可節(jié)約大量的人力、物力和生產(chǎn)成本，使一大批勞動力轉移到第三產(chǎn)業(yè)上去，進而提高農(nóng)民收入。

2、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前農(nóng)民收入結構以一產(chǎn)為主的狀況，我們要大力將他們引向二、三產(chǎn)業(yè)，來激發(fā)農(nóng)村經(jīng)

濟活力，多業(yè)并舉增收。最近幾年，我們大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，建立了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像寶來生物能源有限公司新建以來，就吸引農(nóng)村剩余勞動力100多人。##縣華鑫工藝品廠是勞動密集型企業(yè)，企業(yè)用工靈活，在農(nóng)忙時節(jié)，企業(yè)工人只有20人左右，而在農(nóng)閑時節(jié)企業(yè)工人有100多人，靈活的用人方式，不僅為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，也促進了農(nóng)民的增收。通過不斷的摸索，以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。例如，夏初季節(jié)，陸地蔬菜陸續(xù)上市，大棚中的黃瓜難賣，我鎮(zhèn)建成了松柏醬菜廠，將菜農(nóng)的黃瓜收購后腌成醬菜，有效的拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

搞活第三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。重點把農(nóng)村的富余勞動力轉移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。我們鼓勵更多的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品收購、運輸、經(jīng)銷工作，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民經(jīng)紀人和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設為依托，拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3、加強就業(yè)培訓，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村普惠制就業(yè)培訓工程，農(nóng)技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓。要有

針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。

4、轉變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。二是轉變指導目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導的同時，以促進農(nóng)民增收為主要目標，把工作指導重點集中轉移到與農(nóng)民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設等工作指導，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。三是建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設施建設步伐。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，進一步增加農(nóng)民收入，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政之本。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)民收入的平衡較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，為###鎮(zhèn)的全面發(fā)展而奮進。

第二篇：農(nóng)民增收調(diào)研報告

*鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況的調(diào)查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農(nóng)民增收問題進行了認真調(diào)研，先后在全鎮(zhèn)9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農(nóng)民收入現(xiàn)狀，制約農(nóng)民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調(diào)研，力求找到制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收各種困難，破解農(nóng)民持續(xù)增收的難題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀和特點

今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央１號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調(diào)整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農(nóng)村勞動力轉移輸出，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實控減農(nóng)民負擔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災的影響但我鎮(zhèn)農(nóng)民收入還是大幅度提高。

1、農(nóng)民人均純收入大幅增長。**鎮(zhèn)轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現(xiàn)有耕地9311.5畝，2007年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續(xù)保持高速增長的勢頭。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效明顯。從2007年我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農(nóng)家樂開張營業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民增收注入了新的力量。

3、農(nóng)民的整體富裕程度提高。從調(diào)查戶的收入分組情況看，農(nóng)民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續(xù)增加。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，得力于是農(nóng)村各項政策得到落實。由于鎮(zhèn)政府強化減負管理，深化農(nóng)村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、制約農(nóng)民增收的因素及問題

制約農(nóng)民收入增長也就是制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低已成制約農(nóng)民增收的瓶頸。農(nóng)民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，農(nóng)民素質(zhì)不提高就難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，就會制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收就無從談起，尤其是目前大多數(shù)有文化的青年農(nóng)民都已外出務工，更使得本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)偏低的問題顯得較為突出。如何應對發(fā)展外出務工和當?shù)厝瞬磐饬鞯拿芤褦[在政府面前。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲過快制約農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本就會上升，農(nóng)業(yè)效益必然下降，從而制約農(nóng)民增收。近年來，在化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格推動下，我鎮(zhèn)農(nóng)資價格上漲很快，這使農(nóng)戶生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資價格大幅上漲，大大超出部分農(nóng)戶的承受能力，直接挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，導致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規(guī)?；?jīng)營。我鎮(zhèn)耕地面積為9311.5畝，而鄉(xiāng)村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮(zhèn)地理地形的影響，我鎮(zhèn)耕地分布零散，嚴重制約著農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。土地相對集中困難較大，難以實行規(guī)模經(jīng)營，給發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)帶來了很大的困難。在調(diào)研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產(chǎn)技術和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴大規(guī)模和調(diào)整結構上下功夫，走規(guī)模種植和集

約經(jīng)營的路子，小農(nóng)的粗放經(jīng)營對于人力和農(nóng)資都存在著很大的浪費，必須走節(jié)約成本以增加效益的路子。

4、農(nóng)業(yè)基礎設施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來，農(nóng)村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經(jīng)嚴重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。去年我鎮(zhèn)遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮(zhèn)政府積極努力、多方籌資現(xiàn)已將大部分水毀農(nóng)業(yè)基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農(nóng)業(yè)基礎設施急需恢復。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，帶動農(nóng)民增收的能力不強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機制不健全、不緊密，帶動農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設的能力弱，這些制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民收入的進一步提高。

6、農(nóng)村社會化服務體系不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務農(nóng)民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺員嚴重。二是村級集體經(jīng)濟組織無力承擔服務的職能。村集體經(jīng)濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統(tǒng)一服務的水平難以提高。三是農(nóng)業(yè)科技服務體系建設經(jīng)費投入與保障嚴重不足。農(nóng)業(yè)新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農(nóng)民缺乏專業(yè)技術人員的專業(yè)指導，農(nóng)業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農(nóng)村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的建議和對策

解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮(zhèn)，率先崛起”，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)

問題，素質(zhì)問題的核心是教育問題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓，拓寬培訓范圍和內(nèi)容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力有序轉移，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，切實增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農(nóng)民科學種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農(nóng)民講市場經(jīng)濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營造發(fā)展經(jīng)濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

2、加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)控力度，加強對農(nóng)資市場的管理。要嚴格控制涉農(nóng)物資的價格水平，侵吞因農(nóng)產(chǎn)品價格上漲所給農(nóng)民帶來的利益。首先，認真執(zhí)行國家的價格政策，堅決穩(wěn)定農(nóng)資價格，抑制農(nóng)資價格不合理上漲。其次，加大對農(nóng)資價格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監(jiān)測。各有關部門要加強化肥生產(chǎn)，市場供應和價格的監(jiān)測，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩(wěn)定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經(jīng)營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機制，維護失地農(nóng)民的合法

權益。五是進一步做好農(nóng)村勞動力和農(nóng)村人口轉移工作，支持鼓勵農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)轉變身份，推動農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉移。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，為農(nóng)民增收夯實基礎。一是針對我鎮(zhèn)實際狀況，將全鎮(zhèn)工作重點和政策向農(nóng)業(yè)基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動農(nóng)民建設農(nóng)業(yè)基礎設施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機械作業(yè)和服務領域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，大力推廣節(jié)本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業(yè)生態(tài)體系建設和農(nóng)村環(huán)境治理。

5、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，擴大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，培育發(fā)展農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標，加強安全農(nóng)產(chǎn)品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展的新型經(jīng)濟，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項目經(jīng)驗，推陳出新，進一步促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。

6、加強農(nóng)村社會化服務體系建設，增強為農(nóng)服務的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場機制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的快速發(fā)展，因此，政府必須進一步加強農(nóng)村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊

伍，進一步優(yōu)化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務領域內(nèi)適當引進市場經(jīng)濟的競爭機制，提高了農(nóng)村公共服務生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加大農(nóng)業(yè)技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農(nóng)村社會保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第三篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報告

農(nóng)民增收情況調(diào)研報告

豐縣人大常委會 劉 波

近年來，人們在談論我國經(jīng)濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農(nóng)”問題，而“三農(nóng)”問題的焦點便是農(nóng)民增收難。當前農(nóng)民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農(nóng)民增收難的困惑，因此，找準農(nóng)民增收難的原因，制定增加農(nóng)民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)民的利益，關系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，也是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調(diào)研，分別采取了入戶調(diào)查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農(nóng)民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調(diào)研報告。

一、我縣農(nóng)民增收基本情況

根據(jù)今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農(nóng)民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經(jīng)營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產(chǎn)性收入增，農(nóng)民負擔平。今年預計農(nóng)民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經(jīng)營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農(nóng)民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農(nóng)民增收的貢獻率為20.19%；二是財產(chǎn)性收入和轉移性收入快速增長。今年農(nóng)民人均財產(chǎn)性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農(nóng)民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經(jīng)營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結構調(diào)整，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業(yè)共計增收159.4元。

（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場）為重點，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養(yǎng)量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實現(xiàn)產(chǎn)值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣。畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要經(jīng)濟增長點。

（三）農(nóng)村勞動力轉移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農(nóng)民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數(shù)達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財產(chǎn)性收入比重增大。隨著今年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規(guī)模經(jīng)營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農(nóng)民財產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農(nóng)機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導農(nóng)民推行土地流轉，農(nóng)民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導農(nóng)民土地流轉，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民進入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產(chǎn)6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產(chǎn)的大棚22個，吸收穆樓村800多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

二、存在問題

今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析，當前農(nóng)民收入的增長主要得益于畜禽產(chǎn)品價格上漲和勞務輸出、私營個體經(jīng)濟等，其他新興增長點不多，農(nóng)民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

（一）宏觀經(jīng)濟形勢變化對農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。當前宏觀經(jīng)濟運轉遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。一是國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導

第四篇：農(nóng)民增收情況調(diào)研報告

農(nóng)民增收情況調(diào)研報告

根據(jù)本次調(diào)研的要求，我們及時組織人力，就我鄉(xiāng)影響農(nóng)民增收的制約因素、進一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面的意見和建議三項內(nèi)容，先后在全鄉(xiāng)5個行政村13個移民點，廣泛開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民增收方面存在的問題

1、農(nóng)村群眾還不適應新環(huán)境，農(nóng)民處于種地和務工兩難之間。我鄉(xiāng)的移民群眾都來自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對農(nóng)業(yè)前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，收入水平較低。遷至新的環(huán)境，由于是灌溉農(nóng)業(yè)，大多數(shù)群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農(nóng)業(yè)環(huán)境較差，農(nóng)戶的收入較搬遷前有所下降，發(fā)展生產(chǎn)的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質(zhì)含量低，土地產(chǎn)出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農(nóng)業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農(nóng)業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農(nóng)業(yè)。在這種狀況下，農(nóng)民要平整耕地還是出去務工，處于兩難之間。

2、基層涉農(nóng)機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種農(nóng)村服務，如金融、農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機等為農(nóng)服務部門嚴重缺失，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)需求得不到滿足，嚴重影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。涉農(nóng)專業(yè)技術人員嚴重不足，目前我鄉(xiāng)干部中，還沒有正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到應有的技術保障，農(nóng)業(yè)新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)

1量的提高和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結構調(diào)整。

3、村組經(jīng)濟狀況較差，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。一是較差的經(jīng)濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社是服務于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。目前我鄉(xiāng)還沒有設立農(nóng)村金融機構，貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉(xiāng)群眾戶籍尚未遷轉，金融部門擔心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農(nóng)民難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡單再生產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后。一是由于項目在建設過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設施不配套的問題，造成我鄉(xiāng)部分村組灌水無法進行，不能滿足農(nóng)作物的灌水需求；二是渠道建設質(zhì)量不高，經(jīng)過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴重，而維修又缺乏資金支持，控灌設施設備不配套或不健全，季節(jié)性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴重，目前我鄉(xiāng)農(nóng)戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產(chǎn)出效益低，再加之群眾經(jīng)濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農(nóng)業(yè)的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎幾乎為零。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，缺乏項目和資金。五是農(nóng)業(yè)機械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農(nóng)業(yè)機械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農(nóng)機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農(nóng)用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規(guī)劃建設農(nóng)機油料供應站，大大增加了群眾運用農(nóng)用機械進行生產(chǎn)的成本。

5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于

生產(chǎn)資料價格上漲速度。近三年內(nèi)，柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥更是無正規(guī)價格。農(nóng)民收入沒有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。

6、生態(tài)建設嚴重滯后。項目建設以來，沒有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護的問題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒有同步加大對生態(tài)環(huán)境的保護與建設，農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)公益林建設嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展速度，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，植樹造林的任務非常重。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經(jīng)費在內(nèi)的各項經(jīng)費供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。

7、基層管理機構不健全。根據(jù)縣上有關文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位抽調(diào)的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級無黨組織和正規(guī)的管理機構，村組干部素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。

8、個別涉農(nóng)項目或扶持政策，沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。作

為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施建設滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約，是不爭的事實。而上級卻沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應當重點扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關的政策措施，上級只是下達了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農(nóng)村建設、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設施等方面。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數(shù)量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉(xiāng)的救濟物資的發(fā)放，也沒有增加救濟款項的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。

二、進一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問題，事關全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來，必須首先引導廣大農(nóng)民走上富裕之路。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問題，提出如下建議：

1、進一步解放思想，增強耕作意識。要通過科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導農(nóng)戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現(xiàn)在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展轉變，積極聘請縣涉農(nóng)部門專家，深入村組，田間地頭，向農(nóng)戶講解先進的農(nóng)業(yè)科技，給農(nóng)戶做指導，做示范，推廣農(nóng)業(yè)新技術和新品種，提高農(nóng)戶的科技意識和科技素質(zhì)，使農(nóng)戶的耕作意識從根本上得到轉變，發(fā)展意識得到扭轉。

2、加快結構調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標。圍

繞市場的價格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，進行種植結構調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復種面積。下大力氣落實好戶均長期輸出1人，養(yǎng)好2只基礎母羊，人均種好2畝地，實現(xiàn)人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民增收來源單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持發(fā)展重點的思路，積極引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術，擴大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達到10000只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長5%。在注重養(yǎng)殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動物疫情。要積極鼓勵和引導外地人員和本地有經(jīng)濟實力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和各居民點發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務業(yè)，促進農(nóng)民增收。

3、擴大勞務轉移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認真落實省市縣關于加快農(nóng)村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務經(jīng)濟”。一是要培訓農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網(wǎng)絡，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農(nóng)民經(jīng)紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。二是要組織農(nóng)民。強化宣傳，大力營造農(nóng)村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

4、夯實農(nóng)業(yè)基礎,健全涉農(nóng)部門，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉移的同時，引導農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。積極引導農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質(zhì)的干部，團結帶領農(nóng)民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新地開展工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設施建設，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。五是加快農(nóng)業(yè)新機具的推廣，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)民勞動效率。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：對農(nóng)民增收問題的調(diào)研調(diào)研報告(L)

對清平社區(qū)農(nóng)民萬元增收工程的調(diào)研報告

清平社區(qū)村官劉洋

全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在促進農(nóng)民增收。今年是我市的農(nóng)戶萬元增收工程推進的關鍵年，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，更是關系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。清平社區(qū)“兩委”班子成員必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進一步增強做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。

清平社區(qū)是保家鎮(zhèn)十二個村（社區(qū)）之一，社區(qū)幅員面積27.19平方公里，位于保家鎮(zhèn)東部，東接郁山鎮(zhèn)，西至鹿山社區(qū)，南接長堯村，北臨蘆塘鄉(xiāng)，共有10個小組，是一個典型的山區(qū)村。郁江河在北邊順境流過，國道319線，渝長高速路，渝懷鐵路橫貫全境，交通十分便利。社區(qū)總戶數(shù)1218戶，總人口5976人，耕地面積5747畝，林地面積22199畝。2010年農(nóng)民人均收入才3800元，未達到全市農(nóng)民人均收入5000元的平均水平，足以看到我社區(qū)農(nóng)民收入還與市的平均水平有一段距離。

為此我們必須從實際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，及時積極采取相關的對策和措施，進一步促進農(nóng)民增加收入。那么，現(xiàn)在清平社區(qū)農(nóng)民的收入狀況如何？存在著哪些制約因素？該采取何種措施解決？下面就從清平社區(qū)的農(nóng)民收入情況入手，通過分析現(xiàn)狀，提出幾點農(nóng)民增收的建議。

一、當前我社區(qū)農(nóng)民的收入情況

1、非農(nóng)業(yè)的收入比例較大。農(nóng)村經(jīng)濟以農(nóng)民外出到江蘇、浙江等地務工為主，農(nóng)民的傳統(tǒng)耕種以玉米、紅薯為主，由于農(nóng)藥、化肥的漲價使得農(nóng)民在傳統(tǒng)耕種上“投入多，收入少”。

2、城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動力轉移困難。社區(qū)農(nóng)民外出務工收

1入已經(jīng)成為社區(qū)農(nóng)民收入的重要部分，然而大量農(nóng)村富余勞動力，未能以勞動力而產(chǎn)生價值，造成了人力資源的極大浪費。據(jù)2010年統(tǒng)計，清平社區(qū)總人口數(shù)5976人，其中常年外出勞動力為2270人，約占總人口的38%，外出務工收入為3405萬元。同時一些純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的農(nóng)戶其收入較低持續(xù)徘徊，增收困難。

3、當前農(nóng)民的消費開支負擔過重。據(jù)走訪農(nóng)戶和與社區(qū)干部交流的情況來分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、小孩學費、家庭醫(yī)療費等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用占農(nóng)民收入相當大的部分。醫(yī)療費用的支出也較大，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費支出比重就大幅度上升，現(xiàn)在廣大群眾參加醫(yī)保后，這樣的情況有所緩解，但是農(nóng)戶家里主要勞力生大病，特別是骨頭受傷，就會致使農(nóng)戶家庭勞力缺乏，常常使得農(nóng)戶很快回到貧困狀態(tài)。

二、制約農(nóng)民增收的幾個因素：

1．勞動者素質(zhì)不高。比起以前，我國農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認識。但是從我到清平工作一年以來走訪農(nóng)戶和與社區(qū)干部交流來看，清平社區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學素質(zhì)較低、生產(chǎn)經(jīng)營管理素質(zhì)不高和生產(chǎn)經(jīng)營觀念意識嚴重落后等方面。

2．農(nóng)業(yè)結構不合理。一是種植結構不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食作物如：玉米、紅薯的生產(chǎn)作為主要生活來源，且又作為主要的收入來源，導致農(nóng)民在面對買方市場的時候下增收困難。二是品種結構不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟作物中優(yōu)良品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提高。

3．農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營粗放。主要表現(xiàn)在三個方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過于狹小，農(nóng)民耕地分散，規(guī)模經(jīng)營還只是極少數(shù)。二是科技含量低，農(nóng)戶不善于學習農(nóng)作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術，固守長期以來的種植方式。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算，對農(nóng)作物的種植缺乏相應的規(guī)劃。

4．農(nóng)戶信息不靈。我國通過改革開放，把廣大農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟的前臺，農(nóng)戶成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為相對獨立的經(jīng)營者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場經(jīng)濟條件下取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不暢是一種普遍的現(xiàn)象。

5．剩余勞動力轉移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)戶家庭收入的增加來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重也呈現(xiàn)逐年遞增的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，我社區(qū)農(nóng)戶打工較集中的城市就業(yè)壓力增大，外出打工的農(nóng)民工有相當一部分回流到重慶、黔江和彭水打工，由于農(nóng)民工個人文化素質(zhì)較低，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納能力不足，使我社區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。我社區(qū)大量剩余勞動力不得不滯留在土地上，嚴重影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

三、增加農(nóng)民收入的對策

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。針對以上原因，要促進我社區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)戶萬元增收的目標，當前應主要抓好如下幾點：

1、轉變思想觀念，樹立四種意識。一是樹立質(zhì)量效益意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構是十分必要的，是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、消費結構轉型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進行的，農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整必須適應市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹立市場主導意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構堅持面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動

趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹立特色創(chuàng)新意識。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構一定要樹立創(chuàng)新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、變粗放經(jīng)營為精細管理。實踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經(jīng)濟效益。農(nóng)戶家庭經(jīng)營同企業(yè)經(jīng)營一樣，必須搞好收支賬目記載，做好成本核算，認真分析某一項農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產(chǎn)品成效的最終實現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營銷，對提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。針對目前我社區(qū)農(nóng)民收入結構單一的狀況，積極從“強

二、活三”抓起，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收?！皬姸?，即利用工業(yè)園區(qū)的發(fā)展勢頭，大力推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身工業(yè)園區(qū)建設、在工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)和創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或養(yǎng)殖場，在自己創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或養(yǎng)殖場中對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把返鄉(xiāng)農(nóng)民工眼界較寬的優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟效益優(yōu)勢。同時，要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。利用我鎮(zhèn)交通便利的優(yōu)勢，引導發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色的瓜果蔬菜基地及相應的加工企業(yè)，這樣有效的措施必然能拉動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！盎钊奔锤慊畹谌a(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟。利用我鎮(zhèn)交通便利和場鎮(zhèn)繁華的實際情況，把農(nóng)村的富余勞動力重點轉移到個體商貿(mào)業(yè)和運輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過推進兩個轉移，在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農(nóng)民收入渠道。今后，我鎮(zhèn)若以小城鎮(zhèn)建設為依托，勢必會拉動我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展。

4、加強服務，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)民的培訓，各相關部門以落實農(nóng)戶萬元增收工程為落實點聯(lián)合跟蹤提供技術指導，手把手地教農(nóng)民干。同時，充分利用廣播、電視、標語、網(wǎng)絡等傳媒手段，為農(nóng)民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，滿足農(nóng)民對科技的渴求。對農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養(yǎng)農(nóng)民的市場頭腦和科技頭腦，提高農(nóng)民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。

5、轉變職能，改進和強化政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導。一是轉變指導方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農(nóng)民樂于接受、簡捷實用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導方式。二是轉變指導目標。在搞好對常規(guī)農(nóng)業(yè)指導的同時，要以促進農(nóng)民增收為主要目標，抓“關鍵的少數(shù)”，把工作指導重點集中轉移到與農(nóng)民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設等工作指導，幫助農(nóng)民解決好自己不會干和辦不到的事情。

6、建議上級相關部門增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實農(nóng)業(yè)基礎上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、電力和通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，推動農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，逐步實現(xiàn)公路硬化，積極推進農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改造的市場化運作進程，組建農(nóng)業(yè)基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在縣電視臺等宣傳媒體專門設立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息欄目，構建農(nóng)村信息平臺。（2）推動農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的深化。積極推動農(nóng)村醫(yī)療保險制度全覆蓋，結合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的推進，在一定程度上解決農(nóng)民的后顧之憂，提高農(nóng)戶的生活品質(zhì)。

推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步增加農(nóng)民收入，落實農(nóng)戶萬元增收工程，推

動社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)戶盡快富裕起來。為此我們必須從實際出發(fā)，增強促進農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實工作，盡快實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，推進我社區(qū)、我鎮(zhèn)和我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。