第一篇：赴哈爾濱、長春都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴哈爾濱、長春都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

9月9日—17日，市委書記陳先運(yùn)、副市長劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見?？疾靾F(tuán)全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識(shí)，學(xué)到不少東西。

二、主要特點(diǎn)

哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是：

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。

黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里，實(shí)際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動(dòng)5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。

哈爾濱市共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個(gè)小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對(duì)比試驗(yàn)區(qū)”、牧草種植實(shí)驗(yàn)區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點(diǎn)是：一是良種化程度高?！拌F單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗(yàn)、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。一萬畝耕地只用10個(gè)農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上，增產(chǎn)40%以上。活生生的現(xiàn)實(shí)教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。

二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對(duì)路的商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。

四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。

(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。

(六)規(guī)劃、實(shí)施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。

(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等；二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開招標(biāo)，吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)

相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開

相公莊鎮(zhèn)以項(xiàng)目開發(fā)、工程實(shí)施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)推廣了“白硬冬2號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”、“濟(jì)南20號(hào)”、“魯資201號(hào)”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點(diǎn)依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂景觀建設(shè)等，項(xiàng)目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時(shí)充分利用山區(qū)資源，大力實(shí)施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動(dòng)北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進(jìn)山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達(dá)200頭，已列入市重點(diǎn)工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。

文祖鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開

文祖鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)工程為載體，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是波爾山羊良種繁育基地工程。為充分發(fā)揮山區(qū)飼草資源的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，該鎮(zhèn)在分水嶺村規(guī)劃設(shè)計(jì)了波爾山羊良種繁育基地，該基地計(jì)劃投資60萬元，總面積30畝，計(jì)劃引進(jìn)100組波爾山羊，對(duì)本地山羊進(jìn)行品種改良，實(shí)現(xiàn)牛羊下山，樹木上山，促進(jìn)林業(yè)、牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前已引進(jìn)40組波爾山羊。二是按照“科學(xué)布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、突出特色”的工作思路，規(guī)劃實(shí)施了400畝高標(biāo)準(zhǔn)荒山綠化工程，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在組織實(shí)施。

第二篇：赴哈爾濱、長春都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告（小編推薦）

赴哈爾濱、長春都市農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

9月9日—17日，市委書記陳先運(yùn)、副市長劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見?？疾靾F(tuán)全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識(shí)，學(xué)到不少東西。

二、主要特點(diǎn)

哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是：

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。

黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。

長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里，實(shí)際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動(dòng)5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。

3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

長春市凈月潭國家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光、接觸大自然的理想場所。

三、主要收獲

一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。

二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)模化、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對(duì)路的商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。

四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。

我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

四、幾點(diǎn)建議

(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。

(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。

(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。

(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。

(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等；二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開招標(biāo)，吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)

相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開文祖鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開

文祖鎮(zhèn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)工程為載體，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是波爾山羊良種繁育基地工程。為充分發(fā)揮山區(qū)飼草資源的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，該鎮(zhèn)在分水嶺村規(guī)劃設(shè)計(jì)了波爾山羊良種繁育基地，該基地計(jì)劃投資60萬元，總面積30畝，計(jì)劃引進(jìn)100組波爾山羊，對(duì)本地山羊進(jìn)行品種改良，實(shí)現(xiàn)牛羊下山，樹木上山，促進(jìn)林業(yè)、牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前已引進(jìn)40組波爾山羊。二是按照“科學(xué)布局、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、突出特色”的工作思路，規(guī)劃實(shí)施了400畝高標(biāo)準(zhǔn)荒山綠化工程，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在組織實(shí)施。

第三篇：長春：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)情況

長春：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)情況

長春是吉林省省會(huì)，東北地區(qū)重要的中心城市之一，幅員面積2萬平方公里，轄6城區(qū)、4（縣）市和3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?53萬，其中農(nóng)業(yè)人口423萬。長春是國家重要的商品糧基地，地處東北平原腹地，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。從2008年開始，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了“以服務(wù)城市、改善生態(tài)、增加農(nóng)民收入為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，依托城市的資金、科技、人才、信息和市場優(yōu)勢(shì)，通過城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融，構(gòu)建功能多樣、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力”的發(fā)展思路，不斷加大舉措，有力地推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

一、主要做法

1、科學(xué)制定規(guī)劃，合理確定區(qū)域布局。抓住“長吉一體化”發(fā)展機(jī)遇，從全局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，研究制定了全市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，致力于打造具有東北特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)都結(jié)合各自

1區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地編制了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)各具特色的都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。近年來，重點(diǎn)建設(shè)了長吉南線生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶、長吉中線生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉北線農(nóng)產(chǎn)品加工及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶；圍繞主要交通干線，打造了長白西線綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、302線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長營高速生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等各具特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)了都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中擺放、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)率先突破，進(jìn)而帶動(dòng)全市整體提升。

2、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。城市近郊實(shí)施了退出普通糧食生產(chǎn)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)的“雙退出”戰(zhàn)略，適應(yīng)當(dāng)前市場消費(fèi)需求的變化，重點(diǎn)培育四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快形成精品、特色、集約、高效的種植業(yè)新格局。一是做大蔬菜產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施了“萬頃蔬菜基地建設(shè)”工程，建有規(guī)模以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)（50畝以上）511個(gè)，500畝以上大型蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)20個(gè)，全市蔬菜面積發(fā)展到150萬畝，總產(chǎn)量96億斤，市場供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平不斷提高，初步實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)季節(jié)、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)質(zhì)量的多重突破。二是發(fā)展君子蘭產(chǎn)業(yè)。把以市花君子蘭為代表的新興花卉產(chǎn)業(yè)作為城區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措之一。重點(diǎn)建設(shè)了城區(qū)五個(gè)“百公頃君子蘭種植園區(qū)”，目前，我市君子蘭生產(chǎn)基地發(fā)展到20個(gè)，養(yǎng)蘭1.5億株，建設(shè)有3個(gè)大中型交易市場，創(chuàng)建了花卉高科技科研區(qū)，同時(shí)也帶動(dòng)了

2花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市重點(diǎn)扶持和打造了20個(gè)特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，優(yōu)先發(fā)展專用玉米、瓜果、煙葉、雜糧、藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，形成了一批具有北方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是開發(fā)食用菌產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的優(yōu)勢(shì)，利用玉米秸標(biāo)等副產(chǎn)物進(jìn)行培養(yǎng)基生產(chǎn)加工，實(shí)現(xiàn)食用菌規(guī)?；?、工廠化、專業(yè)化生產(chǎn)，打造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的食用菌生產(chǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)了市場競爭力。

3、改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合生產(chǎn)能力。一是強(qiáng)化科技支撐。依托長春的科研優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在長高校和科研機(jī)構(gòu)參與都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵適用技術(shù)上尋求突破。二是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在城區(qū)大力發(fā)展日光溫室、大棚、規(guī)模化養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大各級(jí)財(cái)政投入力度，在土地使用、金融服務(wù)、科技培訓(xùn)、投入補(bǔ)貼等方面給予一定優(yōu)惠政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)水平。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。重點(diǎn)發(fā)展“智能”化大棚設(shè)施，研制和引進(jìn)了多功能園田、棚室管理機(jī)械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術(shù)的覆蓋范圍，提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平和應(yīng)用能力。

4、抓好示范工程，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從長春實(shí)際出發(fā)，提出了打造“生態(tài)旅游城”的發(fā)展目標(biāo)，依托長春“森林城”、3“汽車城”、“電影城”、“雕塑城”等國內(nèi)外知名度較高的優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，建設(shè)了一批休閑觀光基地；扶持發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造完善一批生態(tài)餐飲服務(wù)點(diǎn)；開發(fā)了森林生態(tài)旅游、水上旅游、蓮花山滑雪旅游景區(qū)、吊水壺風(fēng)景區(qū)、龍灣山莊、世界風(fēng)情園、民俗大觀園等生態(tài)旅游項(xiàng)目。到去年底，全市有一定規(guī)模的休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到95戶（其中國家級(jí)示范企業(yè)2戶），資產(chǎn)總額22億元，年?duì)I業(yè)收人7億元，上繳稅金2500萬元，從業(yè)人員7200人，年接待能力32萬人。同時(shí)，會(huì)展農(nóng)業(yè)也發(fā)展較快，多次成功舉辦了農(nóng)博會(huì)、君子蘭節(jié)等一些具有國際影響的展會(huì)。

5、強(qiáng)化政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨委和政府高度重視現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其擺上突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作舉措，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)。從2010年開始，相繼出臺(tái)了《加快君子蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《扶持特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)發(fā)展的若干政策》、《實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》、《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》、《加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等政策措施，強(qiáng)有力地推動(dòng)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。去年，我市又下發(fā)了《長春市城鄉(xiāng)雙向一體化試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步深入實(shí)施“三動(dòng)戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素向都市農(nóng)業(yè)合理流動(dòng)。

二、存在問題

我市現(xiàn)代都市起步較晚，尚處于處級(jí)階段，水平不高，發(fā)展不快。一是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，沒有形成成型的發(fā)展模式，旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)比較滯后，層次較低，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會(huì)功能發(fā)揮得有限。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施等生產(chǎn)條件亟待改善，農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣水平不高，農(nóng)業(yè)信息化程度較低，社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，市場組織化程度有待加強(qiáng)。三是在體制機(jī)制方面還有一定的制約。土地仍然是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題，土地流轉(zhuǎn)制度不夠完善，一些都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在用地緊張。我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)較多，但是企業(yè)和農(nóng)戶的利益連結(jié)不夠緊密，帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。四是城鄉(xiāng)二元格局沒有打破，城鄉(xiāng)融合度不高，要素沒有得到合理流動(dòng)配置。城市的資金、技術(shù)、信息、人才等優(yōu)勢(shì)沒有對(duì)周邊農(nóng)村發(fā)揮出應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。近郊農(nóng)村仍然沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中擺脫出來，干部群眾的市場意識(shí)、全局意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，思想觀念需要進(jìn)一步解放。

三、今后打算

按照市政府“十二五”規(guī)劃的總體設(shè)想，今后我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展將圍繞建設(shè)生態(tài)、和諧、綠色、宜居城市，打造綠色食品名城。依托中心城市的資金、科技、信息和市場優(yōu)勢(shì)，積極探索以城市生態(tài)保護(hù)、市民觀光休閑為特色，以農(nóng)業(yè)高科技武裝

5的園藝化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，集生產(chǎn)、服務(wù)、觀賞、消費(fèi)為一體的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等多功能并存，可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃的銜接，與城市建設(shè)和發(fā)展相匹配；堅(jiān)持質(zhì)量效益并重，注重發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、增添城市景觀、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)文化等方面的作用；堅(jiān)持政策引導(dǎo)，運(yùn)用更加靈活的支持政策，增強(qiáng)社會(huì)投資的吸引力和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)地域特點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展具有北方特色的特別是適合我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；堅(jiān)持市場運(yùn)作，以市場需求為導(dǎo)向，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)市場主體，吸引資金、人才、技術(shù)等各種要素向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集。

到2015年，城區(qū)全部退出糧食種植和傳統(tǒng)畜牧生產(chǎn)，特色、精品、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)由單一的生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活和生態(tài)多維功能轉(zhuǎn)變，初步形成以特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)為主體，集安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科技示范、休閑觀光、生態(tài)保育等功能于一體，具有北方特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系。城區(qū)農(nóng)業(yè)增加值大幅增長，力爭達(dá)到25億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1.4萬元以上。

第四篇：赴天津?yàn)I海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴天津?yàn)I海新區(qū)沈陽長春哈爾濱學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為了學(xué)習(xí)外地加快工業(yè)、建設(shè)園區(qū)和城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照市委、市政府的安排，市政府咨詢員雷建平帶領(lǐng)市政府研究室、市委辦公室、市委政研室、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門同志，于4月7日至4月14日先后走訪了國家發(fā)改委、西部開發(fā)辦、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等中央單位，了解國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和西部大開發(fā)新動(dòng)向，隨后赴天津?yàn)I海新區(qū)、沈陽、長春、哈爾濱進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，通過與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談?dòng)懻?，并深入濱海新區(qū)管委會(huì)、鐵西新區(qū)及沈陽機(jī)床、哈爾濱電機(jī)、三精制藥等企業(yè)實(shí)地考察，總體感覺到：天津?yàn)I海新區(qū)和東北三個(gè)城市，在加快工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)方面目標(biāo)明、思路清、措施實(shí)、成效好，振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，在較短的時(shí)間培育和引進(jìn)一批具有國際競爭力的大企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色明顯、機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，成為繼珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)之后的又一新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。

一、基本情況

天津?yàn)I海新區(qū)由天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)三個(gè)功能區(qū)及塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)組成，面積2270平方公里、人口140萬人，2007年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值完成2364.08億元，增長20.5%，初步形成了電子通訊、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。建立起多層次科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)業(yè)基地，世界500強(qiáng)企業(yè)有70多家在新區(qū)投資。未來發(fā)展定位是成為我國北方經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、國家大飛機(jī)總裝基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

東北地區(qū)是我國建設(shè)最早、規(guī)模最大的重工業(yè)基地。改革開放以后，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌較慢，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩濃厚，逐漸喪失發(fā)展優(yōu)勢(shì)，東北工業(yè)一度陷入低谷。2003年9月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》正式下發(fā)，一系列支持東北老工業(yè)基地振興的政策相繼出臺(tái)。從此，東北三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資、對(duì)外開放、利用外資數(shù)額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民的純收入等方面，增長速度都高于全國水平。

哈爾濱是我國省轄市中面積較大、人口較多的特大城市。市區(qū)面積7086平方公里，建成區(qū)面積302.41平方公里，市區(qū)人口472.8萬人，轄8區(qū)10縣(市)，總?cè)丝?80.4萬人，地處東北亞中心位置，被譽(yù)為歐亞大陸橋的明珠，是第一條歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐。醫(yī)藥、汽車、食品、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了裝備制造、環(huán)保、焊接、新材料、生物工程等5個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。2007年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2436.8億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值24768元，比上年增長12.8%，按現(xiàn)行匯率折算達(dá)到3393美元。

長春素有森林城、汽車城、電影城和文化城之美譽(yù)?？偯娣e2.05萬平方公里，其中市區(qū)面積3603平方公里建成區(qū)面積209平方公里，轄6個(gè)區(qū)3個(gè)縣級(jí)市及1個(gè)縣?？?cè)丝?12.5萬人，市區(qū)人口303.9萬人。是全國最大的鐵路客車和地鐵客車科研生產(chǎn)出口基地，在全國鐵路線上運(yùn)行的鐵路客車有60%是長春客車廠生產(chǎn)的，中國汽車工業(yè)的誕生地，汽車年產(chǎn)量占全國汽車總產(chǎn)量的五分之一，基本形成了高水平、大批量、專業(yè)化的配套企業(yè)群，被稱作是“座落在車輪子上的城市”。

沈陽轄9區(qū)1市3縣，總面積1.3萬平方公里，市區(qū)面積3471平方公里，總?cè)丝?09.8萬人，其中市區(qū)人口504.9萬人。是建國初期國家重點(diǎn)建設(shè)的以裝備制造業(yè)為主的重工業(yè)基地，在全國165個(gè)工業(yè)門類中沈

陽有142個(gè)，形成了實(shí)力雄厚、門類齊全的工業(yè)體系和成套能力。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興的五年間，基本形成了裝備制造、汽車及零部件、化工醫(yī)藥、鋼鐵、有色金屬、食品及農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空、電子信息8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，初步奠定了 “東汽、西重、南高、北農(nóng)”四大發(fā)展空間，世界500強(qiáng)企業(yè)有52家落戶沈陽，2007年6月被國家發(fā)改委、國務(wù)院振興東北辦授予“鐵西老工業(yè)基地調(diào)整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號(hào)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持行政推動(dòng)，確立工業(yè)先行戰(zhàn)略。通過考察我們了解到東北三市黨委政府對(duì)工業(yè)發(fā)展都非常重視，認(rèn)識(shí)到位，并在政策制定、執(zhí)行和資金方面給予了充分的支持，效果明顯。沈陽市堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，聚焦工業(yè)發(fā)展，籌集20億元工業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)支持產(chǎn)出超百億元的項(xiàng)目，市本級(jí)設(shè)立10億元工業(yè)發(fā)展資金，其中4億元列為重大專項(xiàng)，用于重大裝備產(chǎn)業(yè)化。長春市出臺(tái)了《全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持。哈爾濱成立了大廠辦，專門為駐哈中省企業(yè)服務(wù)。對(duì)三精制藥從行業(yè)整合、工業(yè)用地等方面給予全力支持，使三精制藥從九十年代排不上名次，一躍成為處于同行業(yè)領(lǐng)先水平的大型工業(yè)企業(yè)，三精工業(yè)園成為哈爾濱市第一家以展示工業(yè)生產(chǎn)場景為特色的旅游園區(qū)，并被確定為“黑龍江工業(yè)旅游示范園”及“全國AAA級(jí)旅游景區(qū)”。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以大龍頭帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。沈陽市突出工業(yè)立市主線，堅(jiān)持一年一個(gè)主題，2003年開展了“項(xiàng)目年”、2004年“環(huán)境年”、2005年“工業(yè)年”，2006年“開放年”，2007年是“創(chuàng)新年”，2008年是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”，其核心都是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。2005年沈陽市新開工建設(shè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目1145個(gè)，2006年達(dá)到1377個(gè)，2007年達(dá)到1512個(gè)。2003年至2007年，沈陽市開工建設(shè)投資3000萬元以上項(xiàng)目4020個(gè)，總投資9412.6億元。特別是寶馬汽車、沈飛日野客車、上海通用一期、東芝電梯等一大批項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，為推動(dòng)沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)揮了重要作用，形成了機(jī)械裝備制造、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息、醫(yī)藥化工、黑色金屬冶煉及壓延、有色金屬冶煉及壓延、航空航天器制造8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，2007年，8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3902.9億元，增長42.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的81.4%。其中裝備制造業(yè)(全口徑，含汽車及零部件)完成產(chǎn)值2458.5億元，增長46%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的51.3%，6家企業(yè)產(chǎn)值超百億元。持之以恒堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目，是沈陽在5年時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破2000億元和3000億元大關(guān)的關(guān)鍵舉措，這對(duì)我市的發(fā)展很有借鑒作用。

（三）堅(jiān)持外向牽動(dòng)，全面提高對(duì)外開放水平。在考察中我們感到東北三市始終把對(duì)外開放作為第一戰(zhàn)略，通過抓好會(huì)展業(yè)的發(fā)展，形成吸引外來資金、技術(shù)、人員的大市場。一是以節(jié)會(huì)為載體，全力招商引資?？v觀長春的電影節(jié)、哈爾濱的冰燈節(jié)、長春、哈爾濱的汽車博覽會(huì)、沈陽市的 “制博會(huì)”、“韓國周” “世界園藝博覽會(huì)”等，都是以會(huì)展為載體，將招商引資和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作作為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息互通資源共享，培育和發(fā)展區(qū)域性的要素和商品市場，充分釋放東北亞中心市場的輻射能量。沈陽市與12個(gè)國家的13個(gè)城市締結(jié)為友好城市，同177個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域擴(kuò)展到92個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1萬多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中有52家公司在沈投資設(shè)立了79家企業(yè)。二是積極推進(jìn)國企改革，實(shí)施大規(guī)模資產(chǎn)重組和整合，提高企業(yè)核心競爭力。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路。沈陽市對(duì)1000多戶國有中小企業(yè)實(shí)施了轉(zhuǎn)制，對(duì)87戶扭虧無望的企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。目前中小企業(yè)改革任務(wù)基本完成。沈陽機(jī)床集團(tuán)通過改制重組，已形成跨地區(qū)、跨國經(jīng)營的全新結(jié)構(gòu)布局，2007年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到102億元，規(guī)模實(shí)力躍居世界機(jī)床行業(yè)第三位。沈重集團(tuán)和沈礦集團(tuán)經(jīng)過資產(chǎn)和市場資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建了北方重工集團(tuán)并籌備H股上市，成功并購了德國維爾特、法國NFM公司，使北方重工集團(tuán)在隧道掘進(jìn)機(jī)制造領(lǐng)域擁有世界級(jí)核心技術(shù)和品牌。長春市以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，以資產(chǎn)為紐帶，將優(yōu)勢(shì)國有資產(chǎn)向大企業(yè)集聚，形成了一汽集團(tuán)、吉林德大等一批主業(yè)突出、核心帶動(dòng)能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨隸屬關(guān)系、跨所有制的多元投資經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)，到2007年底，汽車、食品、光

電子信息、生物醫(yī)藥、材料制造和能源六大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2612億元，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到92%。三是堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷改善發(fā)展環(huán)境。沈陽市以建設(shè)北方最佳投資環(huán)境為目標(biāo)，行政審批事項(xiàng)由過去的1229項(xiàng)削減至165項(xiàng)，成為全國大城市中行政審批事項(xiàng)最少的城市。取消了所有的市本級(jí)行政收費(fèi)項(xiàng)目，鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)等實(shí)現(xiàn)了“無費(fèi)區(qū)”。

（四）堅(jiān)持同城一體化發(fā)展，加快城市化步伐。通過考察，我們了解到，外地城市發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的思維模式，正以城市群的眼光和思路發(fā)展城市。一是濱海新區(qū)、東北三市都逐步打破行政區(qū)劃，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素聚集的要求和方向，著力發(fā)展城市群。哈爾濱提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊，沈陽市提出與遼寧中部七城市的合作，推進(jìn)以沈陽為中心的遼寧中部城市群一體化發(fā)展。以沈陽為中心的城際軌道交通建設(shè)前期工作開始啟動(dòng)，西部出海大道開工建設(shè)，024電信區(qū)號(hào)資源共享工作正加快推進(jìn)，長春提出建設(shè)國際汽車城、綠色綠色食品城、科教文化城、電影城、森林城、雕塑城“六大名城”。二是不斷改善人居環(huán)境。沈陽市在獲得“國家環(huán)保模范城市”和“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，提出舉全市之力，全面建設(shè)國家生態(tài)市，并把創(chuàng)建生態(tài)市作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加速沈陽全面振興的戰(zhàn)略選擇，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、贏得新一輪競爭的重要舉措。三是加快新農(nóng)村建設(shè)。沈陽市將鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策放大到郊區(qū)，4個(gè)郊區(qū)圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一方面促進(jìn)市內(nèi)生產(chǎn)要素、現(xiàn)有資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面通過空間優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開放，積極引進(jìn)和培育工業(yè)項(xiàng)目。在全市規(guī)劃確定的20個(gè)超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，有17個(gè)在縣域范圍內(nèi)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)盡快融入城市發(fā)展空間。

（五）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是體制創(chuàng)新。天津?yàn)I海新區(qū)將原來的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口區(qū)等6個(gè)區(qū)合為一個(gè)，打破了以前各自為政的格局，實(shí)行統(tǒng)一戶籍制度、就業(yè)制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等，統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策等，沒有負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)行政問題和民政問題的職能，主要精力用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)保持了機(jī)構(gòu)的高度精簡，形成了低成本、高效率的管理體制。沈陽把鐵西區(qū)與開發(fā)區(qū)合為一個(gè)，實(shí)行一套班子兩個(gè)牌子。二是機(jī)制創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)在人事管理上實(shí)行靈活的管理方式。沈陽開發(fā)區(qū)書記由企業(yè)派出，主任由政府委派，一般管理人員自主聘任，工資與績效掛鉤。三是辦法創(chuàng)新。沈陽開發(fā)區(qū)采取以企業(yè)舊廠區(qū)置換新廠區(qū)的辦法，既解決了新開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的問題，又促進(jìn)了企業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集，同時(shí)開發(fā)區(qū)也因此得到不斷發(fā)展壯大。搶占技術(shù)研發(fā)的制高點(diǎn)，是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)。天津?yàn)I海新區(qū)在提高企業(yè)自主研發(fā)方面，采取設(shè)立孵化基金的辦法，促進(jìn)中小型科技企業(yè)發(fā)展。沈陽市出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)在沈建立研發(fā)中心，長春市對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元補(bǔ)助。

（六）堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制完善。沈陽市抓住國家在遼寧省進(jìn)行社會(huì)保障試點(diǎn)的機(jī)遇，初步構(gòu)建了社會(huì)化的社保管理服務(wù)體系，對(duì)全市950戶國有企業(yè)的31.2萬職工實(shí)施了“并軌”，使企業(yè)減少員工工資、“兩險(xiǎn)”及采暖費(fèi)等各種支出費(fèi)用30多億元；利用主輔分離等政策，采取“政府擔(dān)成本、企業(yè)卸包袱”的辦法，對(duì)全市90戶國有企業(yè)自辦醫(yī)院、學(xué)校等承擔(dān)社會(huì)職能的輔助資產(chǎn)全面剝離，共盤活資產(chǎn)25.5億元，企業(yè)每年減少補(bǔ)貼費(fèi)用5.4億元。長春市借助這一政策機(jī)遇，使652戶國有企業(yè)順利完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，21.5萬名國有企業(yè)職工理順了勞動(dòng)關(guān)系。這一舉措的實(shí)施使多年束縛老工業(yè)基地企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙得到有效破解，一大批企業(yè)煥發(fā)了青春與活力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化解放思想意識(shí)，加速創(chuàng)新發(fā)展步伐。當(dāng)前，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展模式成為各地的重要任務(wù)，誰能抓住國家改革開放的政策先機(jī)，先試先行、率先突破，誰就能在改革進(jìn)程中掌握主動(dòng)權(quán)和制勝權(quán)。天津?yàn)I海新區(qū)能夠在十年內(nèi)取得突破性發(fā)展，人均GDP由1200美元增長到17000美元，進(jìn)出口總額由5億美元增長到226億美元，其主要原因就在于提高各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性，使單個(gè)的優(yōu)惠政策聚集成整體優(yōu)勢(shì)，在有條件有基礎(chǔ)的領(lǐng)域爭取率先突破。我市在學(xué)習(xí)濱海新區(qū)的基礎(chǔ)上，取其所長，為我所用，加速改革創(chuàng)新步

伐，把發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新作為引領(lǐng)新一輪發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，明確目標(biāo)的指向性，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)措施的協(xié)調(diào)性，用行政力量全力推動(dòng)，力爭成為關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要增長極。要借鑒天津?yàn)I海新區(qū)招商引資已經(jīng)延伸到亞洲、美洲和歐洲的成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)外開放力度，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念，拓展國際和國內(nèi)兩個(gè)市場的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)國外市場的開放力度，積極吸引國外技術(shù)、人才、資金等各類科技要素進(jìn)入寶雞，承接世界范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將引進(jìn)和利用國外資金作為下一步對(duì)外開放的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）繼續(xù)加快工業(yè)發(fā)展，大力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。我們感到，我市在工業(yè)方面具有良好的歷史基礎(chǔ)，特別是今年以來，市委、市政府著眼在西部率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)，更加突出工業(yè)這個(gè)立市、富市、強(qiáng)市之本，進(jìn)一步突出工業(yè)強(qiáng)市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的支柱地位。當(dāng)前的緊要工作是實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化裝備制造業(yè)的支柱地位，加快汽車及零部件、機(jī)床工具、鐵路及石油裝備和電子電器四大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。支持寶鈦集團(tuán)做大做強(qiáng)，形成鈦材加工產(chǎn)業(yè)集群，把寶雞建成中國最大、世界一流的鈦材生產(chǎn)加工基地。

（三）培育能源化工產(chǎn)業(yè)，使其成為寶雞未來發(fā)展新的增長點(diǎn)。豐富的資源是一個(gè)城市未來發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，在考察交流中，外地市對(duì)于我市豐富的資源羨慕不已，對(duì)我市今后的能源化工發(fā)展寄予厚望。我市麟北煤田探明儲(chǔ)量30多億噸。煤質(zhì)為低中灰、特低硫、特低磷、高熱值的富油煤，是良好的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型動(dòng)力、氣化、低溫干餾用煤。國家發(fā)改委已于今年2月發(fā)文批準(zhǔn)黃隴侏羅紀(jì)煤田永隴礦區(qū)麟游區(qū)總體規(guī)劃。我市已在煤田開發(fā)、150萬噸/年煤制甲醇等能源化工項(xiàng)目上做了大量前期工作。今后要按照煤電一體化、煤化工一體化的原則，加快麟北煤田開發(fā)步伐，大力發(fā)展煤基合成油等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤向電、化工產(chǎn)品和載能工業(yè)的轉(zhuǎn)化，科學(xué)、合理、有序地開發(fā)煤炭資源，使能源化工產(chǎn)業(yè)成為我市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。從考察的城市來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最直接、最有效的辦法，就是把園區(qū)搞上去。經(jīng)過多年的不懈努力，我市高新區(qū)和園區(qū)取得了長足發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)和亮點(diǎn)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要基地。但是也存在有的縣區(qū)政策“打折”，招商引資缺乏大的突破、項(xiàng)目科技含量不高，以及體制不順、環(huán)境不優(yōu)的問題。我們建議借鑒沈陽的做法，除資源類項(xiàng)目外，所有的工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)工業(yè)園，不斷提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力。以園區(qū)擴(kuò)張推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，建立特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中化布局，互動(dòng)式發(fā)展。通過研發(fā)、孵化和技術(shù)擴(kuò)散，加快“創(chuàng)新和發(fā)展”，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。引導(dǎo)各園區(qū)創(chuàng)新招商機(jī)制，完善招商激勵(lì)辦法，用好招商人才，加大招商引資力度；學(xué)習(xí)天津市對(duì)高新區(qū)實(shí)行特區(qū)式的全方位授權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，打破行政區(qū)域局限，把各縣區(qū)園區(qū)納入統(tǒng)一管理，實(shí)行統(tǒng)一投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、土地使用政策。高新區(qū)要在更大范圍、更高層次上呼應(yīng)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，在競爭中練強(qiáng)內(nèi)功，在錯(cuò)位中培植特色，充分發(fā)揮技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)聚集、外向帶動(dòng)、人才塑造等功能作用，培育壯大新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傾力打造西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以發(fā)展為大集團(tuán)配套加工型企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動(dòng)力密集型企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)園區(qū)要切實(shí)提升自主創(chuàng)新能力，使每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群不僅有龍頭企業(yè)，更要有一個(gè)高水平的研發(fā)中心，始終掌握核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，使高新區(qū)成為招商引資的前沿陣地，成為國際科技交流與合作的最佳平臺(tái)。

（五）科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展，提升城市功能和形象。我市城市化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期，在建設(shè)特大城市過程中，要站在更高的起點(diǎn)上促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把人本思想、和諧理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展方向和拓展區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。要做大中心城市，加快推進(jìn)以市政道路為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)保障有力、配套完善、適度超前的區(qū)域現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步提升城市品位和形象，不斷提升城市承載能力。要通過中心城市的輻射帶動(dòng)農(nóng)村的城市化，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌考慮城市過境交通、城市快速交通、城市內(nèi)部交通的關(guān)系，同時(shí)抓緊實(shí)施寶天、寶平高速公路和運(yùn)煤專線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建和完善現(xiàn)代化大城市交通骨架，鞏固寶雞交通樞紐地位，構(gòu)筑“大交通、大物流、大服務(wù)”新格局，全面提升大城市輻射帶動(dòng)功能。以大流通帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，形成以寶雞為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

（六）繼續(xù)關(guān)注民生問題，完善社會(huì)保障體系。東北地區(qū)抓住國家振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)財(cái)政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我們感到，我市在社會(huì)保障方面具有良好的基礎(chǔ)條件，特別是近年來，市委、市政府不僅給予了高度重視，而且取得了顯著成效。今后要更加重視擴(kuò)大就業(yè)完善社會(huì)保障體系，積極完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系，加大低收入群體和特困戶的幫扶力度。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，最大程度地保障困難群眾的基本生活，大力發(fā)展社會(huì)救助和慈善事業(yè)基本形成惠及全體市民的社?！鞍踩W(wǎng)”和 “保護(hù)傘”。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，滿足城市困難群眾的住房需求。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全體城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

考察組： 雷建平李鎖林

惠建學(xué) 朱 銘 王向民 鮮建強(qiáng) 梁丹軍

審稿： 雷建平李鎖林

執(zhí)筆： 朱銘王向民

第五篇：赴韓國農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

赴韓國農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

一、基本情況

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

二、主要收獲

這次訪問雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。

(一)通過考察訪問，對(duì)韓國農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國家負(fù)擔(dān)。訪問的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場，共有工作人員178人（屬國家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。與此同時(shí)，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國加入wto后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國內(nèi)尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今后我省出口韓國的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國企業(yè)來我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)

戰(zhàn)樹毅廳長先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見了全國農(nóng)村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長、試驗(yàn)研究局金相喆局長進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽取了戰(zhàn)樹毅廳長作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國加入wto后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長、山東裕華集團(tuán)楊志國副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)

雙方經(jīng)過多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國全國農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長與該企業(yè)鄭喆壽社長就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國投資的情況。他經(jīng)常來我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程。加入wto后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國的農(nóng)產(chǎn)品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國國內(nèi)市場價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

單位：人民幣元/公斤

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國際化，繼續(xù)加大國際市場開拓力度，認(rèn)真研究不同國家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營銷策略，在鞏固日本、韓國、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國家和地區(qū)市場的同時(shí)，積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

啟示二：必須進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化運(yùn)作的要求，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)檢體系和動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，整合資源，健全完善質(zhì)檢中心、質(zhì)檢站等，從生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)抓起，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控和檢查把關(guān)，確保我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保證。

啟示三：韓國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較高，農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)比較發(fā)達(dá)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)業(yè)廳作為農(nóng)業(yè)主管部門，也應(yīng)當(dāng)努力轉(zhuǎn)變職能，積極引進(jìn)國外的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，加快改造我省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商力度，實(shí)行集中與分散招商相結(jié)合、綜合與專業(yè)招商相結(jié)合、直接與代理招商相結(jié)合，有目的、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開展農(nóng)業(yè)招商引資活動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，利用國際招商網(wǎng)絡(luò)定期公布重點(diǎn)招商項(xiàng)目。